Richard Baldwin; Michitaka Nakatomi[189]
原文标题：Restoring WTO Centrality to a Multi-Tiered Global Trading System
文章框架：关税及贸易总协定（GATT）曾在全球贸易治理中处于中心地位；跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等大型区域贸易协定、多边贸易协定以及世界贸易治理体系的三大支柱。
观点摘要：
1.关税及贸易总协定（GATT）在全球贸易治理中的中心地位，是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。其于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日临时启用。应当注意的是，由于未能达到GATT规定的生效条件，作为多边国际协定的GATT从未正式生效，而是一直通过《临时适用议定书》的形式产生临时适用的效力。GATT的序言明确规定了其宗旨：缔约各国政府认为，在处理它们的贸易和经济事务关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。通过达成互惠互利协议，大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇等措施，削减关税以削弱贸易保护主义，并加强出口。当然，这里也存在区域贸易协定（RTAs），如美加汽车协议等覆盖了世界上最大双边贸易流的协定。然而，这些区域贸易协定扮演了GATT的辅助角色。
2.大型区域贸易协定和多边贸易协定：最近，新的大型区域贸易协定，包括美国与其他11个环太平洋国家的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、与欧盟的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）以及服务贸易协定等多边贸易协定的谈判正在进行中。现在，世界贸易治理体系有三大支柱：第一大支柱是世界贸易组织规则；第二大支柱是区域贸易协定和双边投资协定网；第三大支柱是发展中国家的单边改革。
编号：201508Z276
非洲如何释放贸易潜力
Michael Froman; Dana Hyde[190]
原文标题：How Can Africa Unlock Its Trade Potential?
文章框架：非洲国家的经济快速增长；美国需要与非洲国家加强贸易往来并且深化贸易合作；非洲贸易发展的限制与挑战；美国利用相关机构帮助非洲改善贸易条件；跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）将在非洲发挥积极的溢出效应；美非峰会。
观点摘要：
1.非洲的崛起超出人们的想象。在过去的十年中，撒哈拉以南的非洲地区有6个国家是世界上增长最快的十个经济体的一部分。在接下来的五年里，该区域的国内生产总值预计将增长30％，增速远超世界上的其他国家。据联合国估计，在接下来的35年里，非洲大陆的人口增长将占世界人口增长的一半以上。这些趋势将使非洲国家在世界舞台上扮演更积极的角色，并为非洲人民提供新的机会来改善他们的生活。非洲国家需要适应它们新的角色，发展更有意义的经济合作关系，寻求可持续的和包容性的增长。美国总统奥巴马在上个月访问埃塞俄比亚期间表示，真正的经济合作对非洲国家来说是很好的交易，它们必须创造就业机会和提高容纳不断增长的非洲人口的经济社会能力。《非洲增长与机遇法案》（AGOA）自2000年颁布以来一直对解决发展问题非常有效。39个撒哈拉以南的非洲国家取消了对美国出口产品的关税，这刺激非洲国家的经济增长，鼓励非洲地区的经济一体化，并创造发展机会。2015年夏天，美国国会认识到这些收益并增加对非洲的承诺——绝大多数已获得立法批准，而《非洲增长与机遇法案》的实施进入下一个十年。
2.美国与非洲地区合作伙伴之间的关系需要升级为一个更加全面的伙伴关系。首先，它们需要认识到关税不再是非洲贸易发展最大的限制。当前，非洲贸易发展的主要障碍是供应方面的限制。解除供应限制需要精心设计策略和加强能力建设，这样《非洲增长与机遇法案》的成员可以充分利用法律规定的好处。其次，充分利用该法律还需要改善基础设施，这是促进投资和扩大贸易的必要条件。非洲地区贸易发展的挑战包括缺乏可靠的、可负担得起的电力、较高的运输成本以及与贸易相关的设施运行效率低下。
3.在当今的全球经济中，非洲需要提高其贸易竞争力。这就是为什么美国贸易代表办公室、世纪挑战账户集团（MCC）、美国国际开发署和其他美国政府机构正在推进在非洲的贸易和电力项目，并保障非洲大陆未来的粮食供给，帮助发展可持续的基础设施以及促进区域一体化。MCC是美国参与非洲经济事务的机构，MCC承诺投入超过1.8亿美元升级科托努港，旨在提高该区域的运输能力，促进该区域的贸易发展。在奥巴马总统对非洲进行访问期间，MCC 进一步做出承诺，将投入5200万美元来支持一系列类似的公私合作，这预计将给非洲带来7.5亿美元的投资。MCC将通过对建设跨境公路或电力传输进行投资，来改善非洲的贸易基础设施。这样的努力将同时帮助非洲和美国出口商，并因两国贸易往来的增多而增加就业。当然，我们需要与非洲的新兴经济体进行合作，与许多非洲国家建立更持久互惠的贸易伙伴关系。与此同时，美国正在推进下一代自由贸易协定——跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），这将提高亚太地区和大西洋地区的教育水平，也将在非洲发挥积极的溢出效应。例如，TPP将有助于打击非法贩卖野生动物行为，包括来自非洲的非法象牙贸易。TPP中其他领域的条款，包括劳工权益等，可以帮助非洲和全球以更高的标准进行贸易活动。
4.在于2014年8月4日举行的美非领导人峰会上，奥巴马总统明确表示，美国在非洲的参与并不新鲜，美国参与非洲事务已有几十年的历史。美国并不是该区域的一个殖民力量，而是非洲地区的合作伙伴。美国与非洲的伙伴关系不仅体现在合作提取资源，也体现在合作促进经济增长上。我们有机会也有义务使美国和非洲的合作更上一层楼。
编号：20150824Z276
世界贸易已达到全球化峰值？
Carlos A.Primo Braga[191]
原文标题：Has World Trade Reached Peak Globalisation?
文章框架：对世界贸易体系提出的几个问题；对日益增长的国际经济一体化的预测并不总是正确的；尽管多哈回合处于“昏迷”中，但多边贸易体系将继续发挥其他功能；跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判的好消息和坏消息；宣布全球化已经达到峰值为时过早。
观点摘要：
1.随着对世界贸易体系的关注越来越多，我们很想知道：我们在全球化过程中达到顶峰了吗？人们还有欲望通过贸易协定，如优惠或多边贸易协定继续促进国际一体化吗？或者，会出现“潮汐”变化吗？（这样我们将见证全球化倒退，同时国际贸易放缓。）
2.乐观主义者认为，讨论全球化的未来是在浪费时间。根据这一观点，日益增长的经济一体化及相互依赖是不可避免的，这由技术、单边贸易自由化和贸易协定谈判驱使。就长期趋势而言，他们可能是对的，但我们不能忘记，20世纪初同样的看法主导了理智辩论。1909年，诺曼·安吉尔（1933年诺贝尔和平奖得主）出版了一本小册子，后来成为一本受欢迎的书——《大幻想》，该书驳斥了通过征服和战争给一个国家带来巨大经济利益并使它的生存空间、市场和原料得到保证的主张。他认为，经济相互依存在欧洲已经变得非常普遍，战争爆发的可能性非常低。两次世界大战和政策失误表明，对日益增长的国际经济一体化的预测并不总是正确的。事故依然会发生。
3.今天，我们正在见证一系列“事故”。在日内瓦，多边贸易谈判回合的“慢车”[多哈发展议程（DDA）谈判]似乎再一次面临“脱轨”的危险。世贸组织（WTO）总干事罗伯托认识到，就阻碍多哈回合谈判结束的问题而言，WTO成员无法按期完成一个“明确的”工作计划。这对即将到来的内罗毕WTO部长级会议来说不是一个好兆头。离部长级会议举行还有一段时间，但在该会议上就一些主要谈判议题达成共识的希望不是很大。例如，使贸易便利化协定（2013年在巴厘岛部长级会议上的约定）于内罗毕部长级会议上生效的期望正迅速成为“不可能的任务”——规定要求2/3的WTO成员正式接受将贸易便利化协定插入WTO附件1A中，而只有12个成员接受该协议。
4.2015年7月24日，WTO就信息技术产品达成里程碑式的协议，谈判各方最终在日内瓦达成一致，同意在三年内对包括新一代半导体、全球定位设备等在内的201项信息技术产品实施零关税，这是WTO18年来达成的最大规模关税减让协议。WTO总干事阿泽维多在当天发表的声明中说，扩围协议具有里程碑意义，协议所涉及的201项信息技术产品的年贸易额将达1.3万亿美元，占全球贸易量的7％，比钢铁、纺织品和服装行业的全球贸易量加起来还要大。基于最惠国原则，这一多边协议的好处将会扩展到所有WTO成员。另一个好消息是，哈萨克斯坦加入WTO的计划于2015年7月27日正式生效。经过近20年的谈判后，在2015年年底哈萨克斯坦有望成为WTO第162个成员。这表明：尽管多哈回合处于“昏迷”中，但是多边贸易体系将继续实施其他功能。
5.TPP一旦达成协议，它将成为有史以来最大的贸易协定。优惠贸易谈判，如TPP谈判，强调这样一个事实：优惠贸易自由化意味着歧视非TPP成员。其他人将优惠贸易协定视为更深层次的经济一体化的“实验室”，可以为提高多边治理水平铺平道路。此外，美国将注意力转向两个重要的大型优惠贸易协定谈判上：TPP和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。在不久的将来TPP会取得实质性成果。然而现在其处于困境中。奥巴马政府竭力确保其获得贸易促进授权，俗称“快速通道”授权。“快速通道”授权会取消美国国会对通过的贸易协定进行修正的可能性，并为国会采取行动设置最后期限。奥巴马一直以来致力于TPP谈判。TPP是21世纪第一个“新一代”的大型区域贸易协定。TPP谈判开始于2011年，现在已经包括12个国家，覆盖全球国内生产总值的40％，每年的货物贸易额将超过2万亿美元。除了经济相关性，TPP常被说成是奥巴马政府亚洲“再平衡”战略的主要组成部分。TPP有明确的地缘政治目标，向贸易伙伴保证美国准备参与太平洋区域事务，它不会将中国经济崛起视为中国在经济上不可避免地在该地区占主导的标志。好消息是，尽管TPP在毛伊岛会议上没有达成，但是大多数观察家认为，参与国已经接近达成协议。坏消息是，争论的主要问题对于许多参与国来说都是棘手的问题，如乳制品、大米和糖的市场准入；国有企业贸易领域；使用非TPP成员国零部件的原产地规则；知识产权保护，特别是生物制剂测试信息的数据排他性期限。更糟糕的消息是，美国的政治日程表明，除非TPP未来几周可以快速取得进展，否则美国国会就TPP的辩论将会与即将到来的总统选举相重叠。这对理性讨论贸易协定来说不是好预兆。
6.多边和优惠贸易倡议在短期内取得重大进展似乎并不现实。唯一的好征兆就是WTO的《信息技术协定》的完成。在过去的几年里，全球贸易增长已经显著放缓。全球金融危机爆发前的20年，商品贸易一直以平均每年7％的速度增长。然而，自2008年以来，商品贸易增长乏力。这里有一些因素有助于解释贸易缘何放缓。对于那些相信“长期停滞”（世界经济长期增长潜力下降是由人口趋势、不断增长的不平等性、债务过剩以及不稳定性造成的）的人来说，贸易放缓是世界经济新常态的一部分。总需求疲软可以解释过去几年贸易增长的缓慢。宣布全球化已经达到峰值为时过早。或许有人可以辩称，我们正处于全球生产结构调整的时刻，而且中小型企业降低交易成本并参与到国际贸易中可能很快扭转这一趋势。
编号：20150825Z276
我们如何协调国际投资法律？
Mark Feldman[192]
原文标题：How Can We Harmonise International Investment Law?
文章框架：成千上万种国际投资协定中国际投资法律制度的现状；两个关键的发展将有助于国际投资法律制度的协调；国际投资法律制度中包括的主要协议有跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；对国际投资法中的一些重要问题正在达成一个新的共识并且对这些问题的汇聚仍然处于初级阶段；投资协定在政策目标方面对外商投资的作用；中国和美国在一份2013年的联合声明中的主张；实质性义务、公正公平待遇以及征收和监管透明度是值得注意的三个方面；各国也正在致力于提高监管透明度；许多最近的投资协定都授权主办国家否定空壳公司（shell company）的税收协定优惠待遇；TTIP、TPP、RCEP、US-China BIT以及EU-China BIT将为全球投资份额提供重要的保护。
观点摘要：
1.鉴于存在成千上万种的国际投资协定，国际投资法律制度已经被描述为“复杂的并且混乱的”，“高度分散的”以及“重叠的和不连贯的”。
2.然而，两个关键的发展将有助于该制度的协调。首先，由许多世界上最大的经济体进行的谈判已达成一系列主要的协定，如果这些协定达成，它们将覆盖全球投资的重要份额。其次，这一系列主要的协定可能包括相对一致的规定以解决在国际投资法律中最具挑战性的问题。
3.这些主要的协定包括三个由主要经济体（即美国、中国和欧盟）达成的协定：跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）（欧盟和美国），美国-中国双边投资协定（US-China BIT），以及欧盟-中国双边投资协定（EU-China BIT）。这些协定中还包括两大环太平洋贸易协定：跨太平洋伙伴关系协定（TPP），其包含12个亚太经合组织（APEC）的成员，该协定覆盖全球国内生产总值的40％；区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），其覆盖16个国家，包括十个东盟（ASEAN）成员，并且贸易往来约占世界贸易总量的30％。
4.最近仍有一些国家正在进行协商谈判，包括东盟国家、加拿大、中国、欧盟、日本、韩国、墨西哥和美国，这反映出一些国家对国际投资法中的一些重要问题正在达成一个新的共识。这些问题包括政策目标（投资自由化）、实质性的义务（公平公正的待遇原则，征收和监管的透明度）以及投资者所谓的“滥用税收协定”。而对这些问题的汇聚仍然处于初级阶段，TTIP、TPP、RCEP、美中双边投资协定以及欧中双边投资协定的完成将促使国际投资法律实现实质性统一。
5.在政策目标方面，随着频率的增长，投资协定似乎不仅会促进和保护外商投资，也会促使外商投资自由化。正如联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2015年世界投资报告（World Investment Report）中指出的那样，那些带有“设前承诺”的国际投资协定正在不断增加。因为大多数协定涉及发达经济体，所以该报告指出，智利、哥斯达黎加、韩国、秘鲁和新加坡正积极达成带有“设前承诺”的协定。
6.在2013年的一份联合声明中，中国和美国宣布，美中双边投资协定将为各个阶段的投资设定国民待遇原则，包括市场准入。中国最近支持一个消极的世界投资报告——正如在美中双边投资协定和近来的澳大利亚-中国自由贸易协定（Aus-tralia-China Free Trade Agreement）中反映的那样，这将进一步推动国际投资法律体制中的投资自由化。
7.实质性义务、公正公平待遇以及征收和监管透明度是值得注意的三个方面。最近的投资协定已经采取各种各样的方法来证明履行公平公正待遇原则的义务不会延伸至每一个“不公平”的政府作为的实例中。这些方法已经包括：（1）将履行公平公正待遇原则的义务与国际惯例法联系起来；（2）在履行义务的领域明确一系列保护措施；（3）明确这样的观点——违反某个单独的义务并不会违反公平公正待遇原则。
8.各国也正在致力于提高监管透明度。例如，最近日本-韩国-中国的三边投资协定中包含这样的义务——“公开……法律、法规、行政程序以及行政裁决和司法判决……这些都将涉及或影响投资活动”。在最近与加拿大和东盟国家的协定中，中国已经同意对类似的透明度做出承诺。
9.最后，许多最近出现的投资协定中都包含着这样的规定——授权主办国家否定空壳公司（shell company）的税收协定优惠待遇。这种“拒绝利益”的规定已经被制定，从而用来对滥用税收协定的关注进行回应（即在监管方面设立一个机构以实施税收保护的权力。）
10.目前五个最主要协定的谈判已经完成——TTIP、TPP、RCEP、美中双边投资协定以及欧中双边投资协定，这将为全球投资份额提供重要的保护。基于最近的协定的实践，一个包含五个协定的国际投资法律制度将不会被视为“不连贯的”，而是将会在21世纪的许多关键的投资问题上反映出一个新的共识。
编号：20150827Z276
WTO的未来是什么？
Peter Draper[193]
原文标题：What Is the Future of the WTO?
文章框架：世界贸易组织的生存危机加剧；权力平衡的转变；美国正在进行的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）以及跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判的目的；TPP和TTIP谈判可能出现的情况。
观点摘要：
1.众所周知，自2008年以来，世界贸易组织（WTO）陷入系统性危机。尽管2013年12月在巴厘岛部长级会议中取得相对较小的成功，但是世界贸易组织谈判仍然停滞不前。内罗毕部长级会议（于2015年12月举行）不太可能产生系统性的解决方案，特别是打破多哈回合谈判陷入的僵局。这个谈判僵局持续的时间越长，世界贸易组织的基础特别是争端解决机制将越容易崩溃。这是为什么呢？如果一个机构不能够不断更新其规则，那么它注定将被忽略。世界贸易组织的生存危机进一步加剧。
2.权力平衡的转变。在全球贸易和投资中，不断增长的新兴市场（尤其以中国为代表）正慢慢地影响全球力量平衡，使其从北部和西部向东部和南部倾斜。这为世界贸易组织中的西方国家以及更广泛的全球贸易和投资带来严重挑战。
3.美国正在进行跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判，以及跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判。这些“大型区域”贸易谈判表明：美国与志同道合的国家试图搭建新的贸易规则；美国试图恢复其在全球贸易体系中的霸权地位。这一高赌注的“扑克游戏”有着不可预知的后果。最重要的是，没有人能预测大型区域贸易协定最终是否会成功。尽管TPP似乎即将结束谈判，但是它会受到政治因素的影响，如美国的2016年选举。TTIP的未来尚不确定，因为谈判各方实力不同，而且就重要领域的监管问题，欧盟与美国存在分歧。
4.TPP和TTIP谈判可能出现的情况如下：（1）TPP和TTIP顺利完成谈判，并且考虑到“局外人”的担忧，贸易和投资自由化将会实现良性循环；（2）更有可能的是，TPP和TTIP复杂的贸易谈判中会出现很多妥协，包括法规。因此，美国和欧盟在全球贸易体系中的领导地位并不会恢复。直到我们清楚大型贸易协定，尤其是TPP和TTIP将如何形成，我们才会知道世界贸易组织的未来。
编号：20150915Z27601
这是非洲的贸易年吗？
Jacqueline Musiitwa[194]
原文标题：Is This Africa's Year of Trade?
文章框架：赞比亚第一任总统肯尼思·卡翁达（Kenneth Kaunda）的名言“不出口就完蛋！”具有现实意义；非洲在贸易方面的重要性日益凸显；区域一体化一直是并将继续作为非洲大陆的最高政策议程项目；跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等多个协定纷纷达成；非洲“三合一自由贸易区”（TFTA）的相关情况；赞比亚等国改善了开展贸易活动的基础条件；非洲大陆的政治领导人比以往更强烈地意识到贸易的价值；改善非洲贸易条件显得更为迫切；许多非洲国家的政府都利用技术来鼓励跨越国界的货物流动；非洲各国政府可以展开普及教育来宣扬贸易体系一体化的好处；非洲将以更为活跃的参与者身份参与到全球贸易中。
观点摘要：
1.“不出口就完蛋！”这是赞比亚第一任总统肯尼思·卡翁达（Kenneth Kaun-da）的一句名言。他在1964～1991年担任赞比亚总统，而他的这句名言旨在鼓励国内制造商出口货物。对于许多非洲国家而言，这句名言仍然适用。尤其是今年，它重塑了非洲的贸易形势。原材料的专业贸易削弱了非洲的竞争力，使得贸易多样化显得十分必要。
2.非洲作为投资目的地的名声日渐响亮，它在贸易方面的重要性也日益凸显。不同于以往非洲黯淡的形势，如今的非洲形势大好。社会和经济发展的各项指标均有所改善。今年的世界贸易组织（WTO，简称世贸组织）部长级会议在肯尼亚举行（这是此类会议首次在非洲举办）。非洲国家通过了2013年在巴厘岛举行的世贸组织部长级会议上达成的贸易促进协定。该协定旨在促进商品跨越国界，进行更容易和更快的流动。
3.区域一体化一直是并将继续作为非洲大陆的最高政策议程项目。许多非洲国家的国土面积很小，国内市场规模也小，各项标准（健康、安全和其他标准）较差，很难在全球范围内进行竞争。它们中的一些国家生产价格便宜的原材料。因此，推进区域一体化显得十分必要。它有助于鼓励非洲国家开展更多的非洲大陆内部贸易往来，制定出口增值商品的战略，以及在统一政策议程项目中进行合作。
4.多哈发展议程要求全球各国降低贸易壁垒，但受农业关税等问题的影响，各成员国未能达成共识。此后，大量的双边和多边区域贸易协定陆续出现。2015年尤其令人激动，各种贸易协定纷纷达成，如跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）和多个非洲的贸易协定。
5.2015年6月10日，非洲“三合一自由贸易区”（TFTA）把东非共同体（EAC）、南部非洲发展共同体（SADC）与东南非共同市场（COMESA）三个贸易体联合起来。该贸易区包含26个国家，约有6.26亿人口，目的是消除过去存在的不同区域经济共同体之间的重叠现象，更好地协调贸易集团之间的关系和提供更好的市场准入。“三合一自由贸易区”目前关注的是商品而非服务，这意味着这一地区有更大的增长潜力。此外，这个非洲大陆的自由贸易协定试图建立一个覆盖整个大陆的贸易集团。这将是一个扩大版的TFTA。
6.当然，许多非洲国家面临一些会干扰贸易的挑战，包括较差的基础设施（运输和能源设施等）、限制性的移民政策、腐败等。但是，好消息是如今改善贸易活动有了可能，因为赞比亚等国改善了开展贸易活动的基础条件。以手机为例，它使人们接触支付服务、进入新的市场、获得更多的信息，并提高了议价能力，使得非正式贸易正式化。
7.非洲大陆的政治领导人比以往更强烈地意识到贸易的价值，并正在采取积极措施来推进这一进程。现在，在非洲整体贸易中，非洲内部贸易额低于15％，TFTA的贸易额是25％左右，跨国贸易额低于5％。2010年，中国与非洲之间的贸易额达到1269亿美元，成为非洲最大的贸易伙伴。2015年，中国减少了对非洲商品的需求，这意味着非洲大陆需要寻找快速增长的新市场，而国内市场更有意义。
8.考虑到非洲大陆的人口不断增长，中产阶级队伍日渐壮大，消费者的品位不断变化，增值产品的供应链不断完善，改善贸易条件显得更为迫切。另外，非洲大陆拥有世界上最多的矿产储量、未开垦的土地和大量的淡水资源。到2040年，非洲适龄劳动人口也将跃居世界首位。
9.为了改善非洲的贸易，许多非洲国家的政府都在利用技术来鼓励跨越国界的货物流动。例如，东非洲商标（Trademark East Africa）帮助非洲各国政府打造一站式边境服务，贸易人员能够在入境港填写所有必要的表格。所有的信息采集都是通过数字化完成的。通过采取这样的措施，海关流程更快，腐败发生的可能性降低，并且各国政府能够收集跨境贸易的数据。该技术也被用来打击假冒或黑市商品。
10.在非洲各国的贸易日渐成熟、更多的贸易协定先后敲定、政府主导的举措陆续“就位”之后，非洲大陆的主要挑战将转向政治层面，那就是颁布相关的法规并予以执行。这是因为政治决策和社会理解之间经常出现脱节。因此，非洲各国政府可以开展普及教育，宣传统一贸易体制的好处。
11.非洲将不可避免地以更为活跃的身份参与到全球贸易中。非洲在区域内提高贸易水平的政策基础正在确定。在贸易条约谈判结束后，基础设施是否将随时准备就绪，这依然是个问题。希望公共部门和私营部门可以合作，以确保基础设施的软件与硬件相匹配。达成条约并不意味着万事大吉：落实条款规定，在各个层面上促进贸易往来才是正道。
编号：20150918Z276
关于TPP，我们需要知道的四件事
Cristiá n Rodríguez Chiffelle[195]
原文标题：4 Things to Know About the TPP Trade Deal
文章框架：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）于2015年10月5日达成；TPP将扩展自由贸易协定中传统商品和服务贸易的范围；TPP是美国“重返亚洲”战略的重要组成部分，TPP中的一些条款是针对中国而设置的；TPP的达成将成为全球贸易发展的强心剂；达成区域贸易协定可能会成为未来促进全球贸易发展的常规方法；TPP的扩展潜力和持久价值。
观点摘要：
1.2015年10月5日，经过五年的正式谈判，12个谈判参与国的贸易部部长宣布跨太平洋伙伴关系协定（TPP）达成，这是有史以来规模最大的多边自由贸易和投资协定。美国贸易代表称TPP将定义亚太地区未来发展的规则，TPP成员国经济总量占全球经济总量的40％。
2.从一开始，TPP就被定位为“面向下一代的雄心勃勃的全面协定”，它将扩展传统商品和服务贸易的范围。20年前，北美自由贸易协定（NAFTA）涵盖的基本问题主要有环境、劳工、知识产权和国有企业等。TPP将提供围绕这些基本问题的规则，如监管一致性、专利和医药产品、电子商务新规定、隐私法和跨境数据流。而传统的贸易协定主要涵盖的问题仅是市场准入。在具有里程碑意义的TPP部长级会议的新闻发布会上，越南的贸易部部长提到劳工问题，智利的贸易部部长提到关注知识产权和生物制剂问题，秘鲁的贸易部部长则强调贸易的影响。
3.中国不是TPP成员国。不出所料，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼在新闻发布会上的第一个问题是将对亚太地区自由贸易的未来展望和TPP达成的消息传达给中国。TPP是一个动态协定，一直关注着非成员国，尤其是中国。TPP是美国“重返亚洲”战略的重要组成部分，TPP尝试解决主要贸易争端中的新兴问题，但没有从多边层面解决这些问题。TPP中涉及国有企业问题的章节发出了一个明确信号，即处理这些未来争端的尝试是针对中国的。此外，TPP中有单独的协议来处理获得不公平竞争优势的汇率操纵问题，这是为了维护美国汽车工业在接触日本市场时的利益，这样的协议条款也可能是针对中国而设置的。
4.经过多次谈判会议的激烈讨论，TPP最终达成，包括未能实现最初承诺的市场准入领域。TPP下一步的目标将是欢迎新成员。在中国有可能成为成员之前，韩国和台湾地区等可能会先行加入TPP。它们的加入将提供一些依据，以评估中国作为规则遵守者，而非规则制定者加入TPP的潜力。和其他正在进行的主要贸易协定谈判一样（包括中美之间的双边投资条约和亚太经合组织的全面自由贸易区），TPP将推动亚洲和其他区域贸易协定的达成，其中包括美国和欧盟之间的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。
5.全球贸易发展遭遇许多挫折，尤其是世界贸易组织（WTO）的多哈回合谈判，TPP的达成将成为全球贸易发展的强心剂。在缺乏重大多边进程的背景下，达成像TPP这样的区域贸易协定可能会成为未来促进全球贸易发展的常规方法。第十届WTO部长级会议将在内罗毕举行，而TPP的达成向该会议的与会者们传达了一个讯息，即尽管日内瓦国际机构的改革和发展停滞不前，全球贸易与投资仍将会利用新的方法取得进展，比如通过跨太平洋合作和51国进行的服务贸易协定（TISA）多边谈判（TISA在不久的将来会与TPP接轨）。当前的事实是，在这个时代，如果你不创造规则，那么你就需要遵守规则，没有其他国家比中国更知道加入WTO的好处。就地缘政治而言，美国把自己定位为亚太地区的领袖，TPP的贸易高标准和可遵循的贸易模型使其有明确的扩展潜力。在传统贸易方面，越南可能会成为下一个“越南制造”，而“TPP制造”的汽车将取代“北美自由贸易协定制造”的汽车。然而，TPP的持久价值是成为面向下一代的全面协定，将规定知识产权、环境保护、劳工问题、数据流、监管一致性等方面的服务和投资规则，而协定中的反腐条款也将对21世纪的贸易往来进行有效的约束。
编号：20151006Z27601
TPP最终能够升级贸易吗？
Sean Doherty[196]
原文标题：Has the TPP Deal Finally Brought Trade up to Date?
文章框架：奥巴马总统就TPP问题发表的相关言论措辞谨慎；2015年10月5日对于全球贸易来说是一个好日子，除了TPP达成，欧盟向WTO表示批准贸易便利化协定（TFA），经济合作与发展组织（OECD）公布国际税制改革提案；TPP的成功将推动其他贸易对话取得进展；TPP可以帮助推动新兴的贸易方式发展。
观点摘要：
1.在就跨太平洋伙伴关系协定（TPP）达成的简短讲话中，奥巴马总统在讲话开始和结束时都提到“美国制造”。考虑到全球价值链，对于21世纪的贸易协定来说，这样的强调是很奇怪的，奥巴马总统接下来将会把注意力放在国会对TPP的讨论和批准上，因此现在就TPP问题而发表的相关言论措辞谨慎。我们在世界的大部分地区发展贸易，此前，政客们总是夸耀他们将成功打开国外市场，而当自由贸易协定即将成功达成或开始实施时，他们又在公共场合保持沉默。在贸易推广中，出口似乎从未转变为进口。这有着双重的不利影响，这将阻碍贸易协定谈判进程，使贸易协定签署变得更加困难；同时一旦贸易协定达成，有政治意图的人倾向于迅速行动。简单地说，贸易协定谈判时承诺的是打开外国市场，而实际上贸易协定的实现需要开放国内市场。
2.2015年10月5日对于全球贸易来说是一个好日子。除了TPP宣布达成，欧盟也在这一天向WTO表示批准贸易便利化协定（TFA），而经济合作与发展组织（OECD）公布了进行国际税制改革的提案，打击税基侵蚀和利润转移（BEPS）。欧盟的批准将推动TFA尽快生效实施。而OECD提议的国际税制改革方案将解决国际税收漏洞问题，根据OCED的数据，国际税收漏洞每年高达2400亿美元。结合起来看，这三个好消息的内容都在于开放市场，实现过去的贸易承诺，以及处理国际贸易问题。这是否表明，无论总统的演讲稿中透露出何种担忧，21世纪的贸易最终都会取得较大发展？
3.伊斯坦布尔即将举行二十国集团峰会，与会者包括各国的贸易部部长。这其中包括在亚特兰大参与TPP最终谈判的TPP成员国贸易部部长。来自非洲、亚洲、欧洲的贸易部部长都鼓励投资并放宽投资限制。TPP的成功将推动其他贸易对话取得进展。
4.TPP达成后，其全部文本还没有向外公布。TPP谈判是秘密的，尚不清楚其中的文本细节。TPP缺乏透明度是令人沮丧的。然而，比起公开解决问题，使贸易协定更容易被公众接受，TPP谈判确实正在使谈判中的设想更符合现实情况。事实上，TPP可以帮助推动新兴的贸易方式发展。
编号：20151006Z27602
自由贸易有多自由？
Joseph E.Stiglitz; Adam S.Hersh[197]
原文标题：How Free Is Free Trade?
文章框架：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）并非像看起来的那样强调“自由贸易”；各成员国谈判代表们仍在讨价还价；TPP在制药和烟草领域的相关规定；投资者-国家争端解决机制的设置超出合理范围；投资者-国家争端解决机制对国家政府和公民的不利影响；美国推出的国际协定关注的是生产管理，而非自由贸易。
观点摘要：
1.美国和其他11个太平洋国家的谈判代表和部长在亚特兰大进行会晤，以敲定跨太平洋伙伴关系协定（TPP），最终达成TPP。一些清醒的分析是有道理的，有史以来最大的区域贸易和投资协定并非像看起来的那样。我们会听到很多关于TPP的讨论，其都强调“自由贸易”的重要性。事实上，这是一个管理其成员国之间贸易与投资关系的贸易协定，每个国家最具影响力的商业游说团体将参与管理。毫无疑问：TPP存在的主要问题很明显，谈判代表们仍在讨价还价，TPP并非关于“自由”贸易。考虑到加拿大和美国采取的乳制品管理方式，新西兰已经威胁要退出该协定。澳大利亚不满意美国和墨西哥管理糖类贸易的方式。美国不满意日本管理大米贸易的方式。这些国家重要的投票群体都支持着这些产业。这仅仅是TPP中许多争议的冰山一角。
2.首先，从泄露的TPP谈判文本来看，TPP或将包含那些使大型制药公司扩大知识产权的规定。有关经济研究清楚地显示了这一结论：知识产权即使在最好的情况下对研究创新的促进作用也是微弱的。事实上，有证据表明：当最高法院废除BRCA基因的专利时，相关创新呈井喷趋势，使基因测试的成本大为降低。TPP中的条款将限制公开竞争，提高美国和世界各地的消费产品价格，这与自由贸易背道而驰。TPP将管理制药贸易，在“专利链接”“数据排他性”“生物制剂”等问题上变更规则。这样做的结果是，制药公司将垄断专利药品，将更便宜的仿制药排除在市场之外，长时间阻止“仿制药”竞争对手引进新的药物。这就是TPP管理制药贸易的方式。同样，美国也希望利用TPP管理烟草贸易。几十年来，美国烟草公司利用贸易协定中的投资者-国家争端解决机制来反对相关规定，这些规定旨在抑制吸烟造成的公共卫生灾难。在具体的争端解决机制中，外国投资者获得新的权利，能起诉国家政府，就自己认为会减少投资预期利润的法规条款申请仲裁。
3.受利益驱使，国际企业吹嘘投资者-国家争端解决机制对保护知识产权来说是必要的，知识产权领域缺乏法制和可信的法院。但这种说法是无稽之谈。美国正寻求与欧盟在与TPP类似的跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）中制定相同的争端解决机制条款，尽管外界对欧洲法律和司法系统有所质疑。可以肯定的是，投资者——无论属于哪个国家——应该被保护免受征用或歧视性规定的限制。但投资者-国家争端解决机制的设置超出合理范围：补偿投资者预期利润损失的义务甚至已经应用于对投资者一视同仁的国家，而投资者获取利润的方式将对公众造成伤害。菲利普·莫里斯国际公司正在起诉澳大利亚和乌拉圭两国的政府，因为它们要求香烟包装贴上警告标签。几年前，加拿大政府也因要求香烟包装带有警告标签而被起诉。
4.鉴于TPP谈判一直处于保密状态，目前尚不清楚烟草是否会被排除在投资者-国家争端解决机制之外。然而，更广泛的问题是：这样的条款规定使政府很难发挥它们的基本功能，保护国家公民的健康和安全、确保经济稳定并维护环境。如果在过去，当石棉被发现会有致命危险时，企业将应用投资者-国家争端解决机制，那么后果不堪设想。在投资者-国家争端解决机制下，制造商不会被勒令关闭，也不会被强制赔偿它们所造成的公共损害，而政府需要补偿这些造成公共损害的公司。纳税人将会受到双重伤害，包括由石棉引起的健康伤害和对制造商损失利润的补偿。不足为奇的是，美国推出的国际协定关注的是生产管理，而非自由贸易。非商业利益相关者的决策过程是封闭的，更不用说那些在国会中由人民选出的代表所作出的决策。
编号：20151007Z27601
TPP的失败者下一步将会做什么？
Alicia García-Herrero[198]
原文标题：What Will the TPP Losers Do Next?
文章框架：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的赢家是美国和日本；TPP的输家是中国和欧洲；TPP的达成具有重要意义；中国正在参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判；欧洲可以在与中国的谈判中成为一个领先者。
观点摘要：
1.跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的赢家是显而易见的：美国总统奥巴马和日本首相安倍晋三，也可以说是美国和日本的经济。奥巴马为美国“重返亚洲”做出了重要贡献，他可以放心地卸任了，而安倍也终于可以宣称其“安倍经济学的第三支箭”没有落空。
2.TPP的输家也很明显：中国和欧洲。中国不仅被排除在外，而且是被故意排除在外。如果有人有任何疑问，奥巴马政府关于TPP的官方声明说得很清楚：“当超过95％的潜在客户生活在我们的国境之外时，我们不能让像中国这样的国家书写全球经济的规则”。对于中国而言，它不仅失去了进入美国市场的机会，而且其最重要的一些贸易伙伴也加入了该协定，欧洲除外。欧洲花了几年的时间与美国谈判另一个主要的贸易协定——跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。考虑到美国总统奥巴马对TTIP的兴趣在TPP取得胜利后可能略有减弱，TTIP可能需要做出更多调整以在奥巴马卸任之前得以敲定。而且，美国政府对于TPP的许多谈判标准可能不被欧洲接受。
3.事实上，TPP尚未被各国议会批准，这让人对TPP的实际经济意义还是有所怀疑。但毫无疑问的是，这将与经济有关。TPP涵盖了全球贸易的40％，涉及8亿人。几乎每一个部门的贸易壁垒都会降到最低，而且所有的参与者需要采用共同的标准，无论是投资、环境，还是劳工。在这方面，TPP规定：商标保护优于农产品地理标志保护，商业秘密保护优于新闻自由保护，这是美国与TPP伙伴取得谈判成功的基石。这也表明，像日本这样的国家愿意为美国主导的安全付出成本。同理，高昂的代价使得中国不太可能考虑在不久的将来加入TPP：国有企业和数据保护是两大绊脚石。后者也是欧洲的TTIP谈判的主要障碍。
4.在面对像TPP这样的大型经济协定时，中国和欧洲应该怎么做？在WTO的框架下开展多边进程亦已不可行，中国和欧洲都同一些TPP成员国签订了双边自由贸易协定（FTA）。例如，中国最近与澳大利亚达成一项协定，而欧洲则与新加坡和越南达成协定。中国意识到，这样的双边自由贸易协定与TPP相比（无论是在规模还是覆盖范围方面）仍是无关紧要的，因此它正准备构建一个区域战略，参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判。这将使中国与10个东南亚国家以及日本连接起来。目前尚不清楚的是，一旦TPP正式运行，这些国家是否会有兴趣去追求RCEP。
5.中国和欧洲可能最终互相看了一眼，发现一些之前没有注意到的共性。过程不会一帆风顺，但至少有一个起点；紧随美国的脚步，欧洲和中国正在进行双边投资协定的谈判。现在，美国和中国似乎已经失去了谈判双边投资协定（习近平的美国之行并没有提到这一点）的契机，欧洲可以在与中国的谈判中成为一个领先者，如果美国愿意的话，它可以追随。
编号：20151007Z27602
为什么我们应该再次审视TPP？
Jeffrey Frankel[199]
原文标题：Why We Should Look Again at the TPP?
文章框架：12个环太平洋国家达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；TPP批评者对TPP的看法；争端解决机制的好处和弊端；贸易带来的好处。
观点摘要：
1.12个环太平洋国家达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。12个国家需要克服巨大的国内和国际政治障碍，最终才可达成协定。美国国内现在有很多人对TPP的批准持批评态度，这些人应该用开阔的心态去阅读该协定。
2.至少在美国的政治术语中，许多围绕TPP产生的问题已经被分为左派与右派。左派对TPP存在敌意往往是因为美国国会在谈判期间一直对谈判内容保密。奥巴马总统的民主党政府可能被迫对美国企业采取更慷慨的政策，这么做是为了从共和党获得需要的选票。事实上，那些关注劳工权利和环境的人可能会冒着伤害他们自己事业的风险。这似乎是说他们不会在任何条件下支持TPP，奥巴马几乎没有动力去追求自己想要的东西。
3.从这个角度看，TPP的出现是一个惊喜。这一协定给予制药企业、烟草企业和其他企业的好处大大少于他们所要求的，因为它们的要求太高，所以美国参议员奥林·哈奇（Orrin Hatch）和其他一些共和党人用反对批准TPP相威胁。
4.也许有一些结果是其他贸易伙伴（如澳大利亚）难以讨价还价的。无论如何，TPP的批评者现在应该阅读文本细节，他们曾经无数次说过他们想看到并重新考虑他们是否对TPP持反对意见。
5.美国最具争议性的是那些有时被归类为“深度一体化”的问题，因为它们超越传统的、宽松的贸易关税和配额。左派对劳动力和环境以及对企业获取过度利益存在恐惧感：如何保护医药和其他公司的知识产权，并使用投资者-国家争端解决机制解决投资者与国家之间的争端。
6.那么，究竟是什么决定了TPP的达成？该协定包括大量措施以执行国际濒危物种贸易公约（CITES）中的禁令，还包括大量的措施来限制对捕捞船队的补贴，这在许多国家等同于浪费纳税人的钱并加快海洋资源的枯竭。这显然是第一次通过贸易制裁来支持环境措施的实施。
7.我希望某些环保团体用谴责TPP谈判过程的一半时间和精力来确定TPP潜在的好结果。批评者显然是太忙碌，以至于没有注意到渔业补贴协议达成的时间。同样，在劳动领域制定的各种规定，特别是东南亚地区的规定是进步的。这些措施包括完善工会的权利和采取措施打击马来西亚的贩卖人口活动。
8.或许在某种程度上，我们仍不确定美国大型企业会在投资者-国家争端解决机制和知识产权保护中是否会得到它们想要的好处。TPP的批评者常常忽视承认国际争端解决机制可以发挥有效作用，或者如果企业有足够的动力去投资研究和发展，那么某种程度的专利保护是必要的。
9.当然，过多的保护措施也会存在弊端。争端解决机制可能会不合理地干扰各国的禁烟运动。但是，最后，烟草公司并没有得到它们所要求的东西，现在澳大利亚不再禁止企业在香烟盒上贴名牌商标。TPP还制定其他新的保障措施反对滥用争端解决机制。
10.知识产权保护可能确保美国的制药企业和生物技术企业在制定新药（特别是生物制剂）时，这些企业对数据拥有12年的垄断权，从而阻碍低成本仿制药参与竞争。最后，这些企业并没有得到所有它们想要的；尽管TPP给予这些企业（以前的数据保护期仅为5～8年）更多的知识产权保护。
11.大家对新领域深度一体化的关注不应忽视传统自由贸易的好处：减少现有的关税和非关税壁垒。自由化会影响制造业，如汽车行业，以及服务业，如互联网。农业自由化是值得注意的。像日本这样的国家已经同意从新西兰和澳大利亚更高效的生产商那里进口更多的乳制品、糖、牛肉和大米。在所有这些领域内，贸易可提供的好处为：新的出口机会、更高的工资和较低的生活成本。
12.许多公民和政治家在很久以前基于TPP谈判中出现的不利评论来“构建”自己的看法。他们现在应该用开阔的心态去看待结果。那样他们可能会发现，这些所谓的担忧已经消失了。
编号：20151009Z276
问答：在全球贸易中，各国仍有重大影响吗？
Alex Manson[200]
原文标题：Q & A: Do Nations Still Matter in Global Trade?
文章框架：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是一个真正的突破；影响世界贸易的关键因素；TPP应提倡一种更加开放的世界秩序；TPP的成功敲定给包括WTO在内的多边组织敲响了警钟。
观点摘要：
1.跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是期待已久的突破还是多边主义的棺材钉？TPP是一个真正的突破。首先，在全球经济增长和发展的背景下，它是对贸易和开放的最强支持。TPP意味着美国跨国企业和许多中小企业（SMEs）能够从进入国际市场中获益。其次，TPP为确立现代世界更开放的贸易做出了贡献——从具体行业到知识产权保护及服务。过去，我提出政策需要不断调整以适应现代贸易状况，TPP的细节和执行将至关重要。但事实上，这些问题已得到解决，该协定是个真正的突破。TPP没有涵盖世界上的所有国家，而且有一位非常引人注目的缺席者——中国，该国是许多全球供应链的关键一环。但这并不会使TPP成为一个不好的存在：它涵盖六个地区12个国家，并且TPP成员国的经济规模在世界经济总量占相当大的比例，TPP也与“区域贸易集团”的传统形象不同。多边主义的未来愿景是，TPP可以作为未来协定的蓝图，让多边主义（和WTO）向下一个阶段的发展推进。
2.除了地域性，影响世界贸易的其他关键因素有哪些？今天的贸易与10年至20年前的贸易有根本性的不同。产品现在经过全球供应链的“世界制造”——由大企业和小企业进行协作，我们可以说，企业“生态系统”定义了当今世界贸易。企业也使知识资本和服务跨越国界进行流动。过去，贸易关税和贸易保护主义可能是主要的问题。现在，我们需要考虑技术和产业（所谓的“私人”）标准的一致性，削减对小企业参与贸易的隐性障碍（如获得信息、海关管理和语言障碍），保护跨境知识产权，特别是在服务的背景下。在我看来，我会新建一个有效的国际金融基础设施，以方便国际收支和信息的无缝传输，并允许全球价值链的所有参与者进入金融系统，特别是新兴市场的中小企业。
3.在未来十年中，世界贸易的赢家是谁？我反对“赢家”这种表述形式，因为这意味着等式的另一边是输家。对于企业来说，能够发展壮大的将是那些能够适应形势的企业——最重要的是把客户的需求摆在决策的中心位置。这样的公司也会严格要求自己，在全球供应链的背景下创造可持续的价值。话虽如此，TPP应提倡一种更加开放的世界秩序，使中小企业更容易拓展海外市场，因为它们很容易受到壁垒和关税的不利影响。对于政府来说，“开放”的广泛定义涉及实物贸易和知识资本：思想、人员和技能，增强全球价值链的差异和竞争力，最终推动国内经济增长和发展。
4.如果你能在接下来的12个月里使一件事发生，你希望那会是什么？贸易和开放对全球都有好处，实现下一个里程碑将促使全球经济复苏，并最终向联合国的17个可持续发展目标迈进。TPP的成功敲定给包括WTO在内的多边组织敲响了警钟。它们需要认识到，自身需要发展，从而更充分地代表新兴市场并且在解决抑制贸易、全球经济增长与经济发展的实际问题中发挥切实作用。如果能意识到这些事实，参与方的改革与复兴将迎来一个历史性的时刻。
编号：20151027Z27601
网络治理的未来是什么？
Carl Bildt[201]
原文标题：What Is the Future of Cyber Governance?
文章框架：世界如何应对网络攻击的威胁将决定子孙后代从数字时代获益的程度；中美网络峰会具有重要意义；俄罗斯和欧盟的网络政策；欧洲法院裁决所谓的“安全港协议”无效；确保数据的保护和完整性与数据存储位置的关系不大；数字世界的安全取决于技术而非地理位置；跨太平洋伙伴关系协定（TPP）强调数据自由流动；数字治理的全球议程是一个新的外交领域；中国、欧盟和美国需要采取措施；互联网已经成为世界上最重要的基础设施。
观点摘要：
1.很久以前，两个超级大国——美国和苏联举行峰会以减少核战争的危险。如今，峰会在美国和中国之间举行，这很大程度上是为了减少网络空间的对抗和冲突风险。世界如何应对网络攻击的威胁，将决定子孙后代从数字时代获益的程度。除了可能发生的冲突，政府也可能会面临反应过度的危险，为信息设置壁垒从而破坏互联网的潜力。
2.中国并不是唯一一个通过直接或间接的国家行动，对其他国家的政治和经济结构采取“大规模网络行动”的国家。我们正处于一个历史性的转变之中，如今，进攻技术更易于运用，防御能力更强大。显然，网络空间需要规则，也许网络峰会——美国是互联网技术的领导者，而中国有着最多的互联网用户——是迈向这个方向的第一步。但危险不仅是国家之间的政治对抗。
3.在俄罗斯，国内产生的所有数据需要存储在俄罗斯的服务器上，这势必会带来经济成本。但是克里姆林宫显然有自己的考虑。同样令人担忧的是欧盟的政策，它以捍卫公民隐私的名义为数据自由流动设置障碍。
4.一些欧洲国家，尤其是德国，似乎存在一种信念，即公民的数据只有被存储在欧洲的土地上，邪恶的美国间谍才无法触及，它才是安全的。这一简单的哲学似乎也支持了欧洲法院的裁决，它宣布所谓的“安全港协议”（即允许在美国与欧洲间进行数据传输的一项协定）无效。因此，涉及这些数据传输的整个法律框架已陷入混乱。
5.确保数据的保护和完整性是一个至关重要的问题。但这与数据存储位置的关系不大。俄罗斯黑客经常“渗透”到美国和欧洲的安全工业和政府网络。而且，一些国家正在窃听承载着世界通信的海底电缆。
6.隐私问题的解决方案不在于数据本地化（data localization），而在于开发安全系统和合理使用加密技术。数据存储实际上意味着用户之间数据的连续传输。数字世界的安全是基于技术的，而不是地理位置。
7.随着全球价值链的快速发展，我们的经济越来越依赖跨政治边界数据的自由流动。随着新技术的出现，数据本地化的概念显得更具误导性。经合组织（OECD）最近发布一份报告，强调数据驱动的创新将推动未来的经济发展。最重要的是，它强调：“需要在全球数据生态系统中促进‘开放’，从而使数据在国家、部门和组织间实现自由流动。”这些原则体现在刚刚结束的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中，该协定将管理12个环太平洋国家之间的贸易和投资，包括美国。世界上其他国家应该效仿。
8.事实上，一个新的外交领域——数字治理的全球议程——摆在我们面前。它包括制定正式和非正式的国家行为规范，为解决跨境网络犯罪建立更好的法律机制，并支持使用加密技术来保护数据的完整性。在所有这些领域中，应对网络犯罪和恐怖主义的更多努力不应该破坏网络原则。
9.中国将面临选择。今天，它提出了“一带一路”倡议。该倡议将其经济与中亚和欧洲的经济连接起来。但未来中国将像其他国家一样，依赖开放的、自由的、动态的、安全的互联网。
10.欧洲也面临一些重要的选择。欧盟必须克服体制障碍，并严肃对待其行动的外交含义：当欧盟国家谈论数据本地化时，其他国家也会这样做。
11.最后，美国也需要适应。它必须接受事实。它不再是唯一的全球网络大国，其自身的行为必须符合全球公认的规范。
12.互联网已经成为世界上最重要的基础设施。但这仅仅是开始，很快它将成为所有其他基础设施的“基础设施”。
编号：20151027Z27602
TPP的福利是什么？
Michael J.Boskin[202]
原文标题：What Are the Benefits of the TPP?
文章框架：12个环太平洋国家达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；英国经济学家大卫·李嘉图（David Ricardo）两个世纪以前证明进口商品对一个国家更有利；贸易也存在潜在的缺点；反贸易争论已经主要集中在“不公平”竞争和经济失控方面；20世纪30年代早期的极端保护主义最终为第二次世界大战（World War II）“布置了舞台”；关税及贸易总协定；几乎所有的经济学家都认为向更自由的贸易的转变会大大有利于世界公民并且促进全球增长；TPP似乎是一个很好的举措；TPP将为各成员国的经济带来上千亿美元的收益以及增加就业；选择自由贸易不是维持现状而是一种远离开放的行动；对TPP也存在一些合理的担忧。
观点摘要：
1.12个环太平洋国家达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）之后，有关贸易自由化成本和收益的争论日益加剧。在美国早期的总统竞选中，共和党的唐纳德·特朗普（Donald Trump）和民主党的希拉里·克林顿（Hillary Clinton）都表示反对TPP，尽管希拉里·克林顿作为国务卿时称TPP为“贸易协定的黄金标准”。
2.从历史上来看，通过设置规则、关税和非关税壁垒，贸易体系已经从相当开放转变为被严格限制，这由相对增强的自由化或保护主义的经济以及政治力量所驱使。但即使是在封闭的体系中，由于自然经济力量所产生的“贸易收益”，所以它们仍对贸易和开放的黑市市场施加严厉的惩罚。开展贸易的欲望源自国内进口商品的收益（无论是成品还是零部件）高于所支付的价格——当进口商品不能在国内生产，或者以较高的成本进行生产时。
3.正如英国经济学家大卫·李嘉图（David Ricardo）两个世纪以前证明的那样，进口商品甚至对一个国家更有利，该国可以以更便宜的价格生产这些商品，如果这样做，就可以使其他商品仍然可以更便宜地去生产。从贸易中获得的额外收益包括增加的品种和经济规模，这都隐含在全球市场的生产中。
4.当然，贸易也存在潜在的缺点。第一位美国财政部部长亚历山大·汉密尔顿（Alexander Hamilton）声称，允许降低进口成本将会阻碍国内“新生”产业的发展，这需要足够的时间来减少相对竞争的成本。
5.近几十年来，反贸易争论已经主要集中在“不公平”竞争和经济失控方面。但事实是，如果双方自愿交易，那么可以假设双方都从中获益；否则，它们中的一方将会拒绝达成贸易。因此，当贸易自由化可能会给某些群体带来一些（小的）损失时，那么应该通过国内搬迁援助计划强调这些方面，例如美国的贸易调整援助程序以及受影响的行业、企业和工人的转换原则。过去的经验进一步强化了这样一种观点，最终，自愿交易成为一种好事。
6.20世纪30年代早期的极端保护主义，紧随在相对自由的国际贸易时代之后，产生了毁灭性的后果，最终为第二次世界大战（World War Ⅱ）“布置了舞台”。正如麻省理工学院经济学家查尔斯·金德尔伯格（Charles Kindleberger）所说，美国的斯姆特-霍利关税法（The Smoot-Hawley Tariff Act）有助于把一场深刻的危机转变为全球性的萧条。
7.甚至在战争结束前，大国在新罕布什尔达成了布雷顿森林体系以确立新的国际贸易和金融体系，包括关税及贸易总协定。通过一系列漫长和困难的全球谈判，这些谈判被称为“关税及贸易总协定会议”（GATT rounds），随着商品种类的不断增加，关税也在不断降低。最终，在战后的一段时期内，全球贸易的增长速度要快于世界生产总值的增长。
8.几乎所有的经济学家都认为，向更自由的贸易的转变会大大有利于世界公民并且促进全球增长。经济学家杰弗里·弗兰克尔（Jeffrey Frankel）和戴维·罗默（David Romer）估计，在一般情况下，贸易对增长会产生很大的积极影响。
9.因为当时未能达到预期增长，所以TPP似乎是一个很好的举措。可以肯定的是，因为TPP成员国间的关税已经很低（也有一些例外，如加拿大乳制品和日本牛肉的关税），取消关税的净收益是温和的（除了少数对细微价格变化都很敏感的项目）。但是TPP也将减少非关税壁垒（如国有企业的繁文缛节和保护），协调政策和程序，以及纳入争端解决机制。
10.尽管TPP的确切条款尚未公布，但各成员国的政治领导人预测，一旦该协定获得批准并付诸实施，该协定将为它们的经济带来上千亿美元的收益并增加就业。较小的和发展中的经济体可能会相对扩大发展规模，总的来说，各方都将受益于此。
11.其他重要的成果不包括在这些计算中。选择自由贸易不是维持现状，它是一种远离开放的行动。这可以以多种方式发生，例如建立非关税壁垒，这将以牺牲消费者的利益为代价来支持国内企业。此外，比起解决军事和地缘政治问题，例如打击伊斯兰国或缓解中国南海的紧张局势，建立互惠互利的贸易关系更容易一些。但是强大的贸易关系具有鼓励合作的潜力，至少不会促进更具争议的领域的冲突升级。
12.不过，对于TPP也存在一些合理的担忧。有人担心TPP会转移非成员国的贸易或破坏停滞不前的多哈回合的多边贸易谈判（尽管20年前，北美自由贸易协定产生反作用，促使乌拉圭回合谈判启动）。鉴于这一切都没有提及一些国家的新关注点——存在争议的移民问题，例如中东难民涌入欧洲，TPP的获批更难以确定，特别是在美国。反对该协定的集中利益可能会比所有消费者的分散利益更具有影响力。这将是一个重要的损失。允许现有的具有保护主义色彩的贸易壁垒继续存在或者使其更糟，将不仅会失去高收入的TPP成员国的民众支持，也会对国际合作造成毁灭性打击。
编号：20151102Z27601
TPP将如何帮助日本实现经济改革？
Yuriko Koike[203]
原文标题：How the TPP Will Help Japan Achieve Economic Reform?
文章框架：12个环太平洋国家于2015年10月5日最终达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；TPP的起源要追溯到2006年新加坡、新西兰、智利和文莱之间达成的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（P4）；TPP对全球经济的影响无疑是巨大的；中国已经发起“丝绸之路”倡议以建立一个对自身有利的经济区；日本、韩国和印度尼西亚对TPP的态度；TPP对于实现经济自由化——“安倍经济学”的第三支箭——是至关重要的；日本的政治挑战将是把TPP“出售”给它的选民；日本的牧场主的确需要时间来调整；日本的大米；意大利在品牌效应上取得成功；TPP 逻辑下的日本梯田。
观点摘要：
1.经过几年的“讨价还价”，12个环太平洋国家于2015年10月5日最终达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP），该协定承诺促使更多的贸易进入一个更干净的环境。TPP将被证明是“亚洲世纪”的重要基石。
2.TPP的起源要追溯到2006年新加坡、新西兰、智利和文莱之间的贸易协定——所谓的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（P4）。美国、澳大利亚、秘鲁和越南看到在亚洲制定国际秩序规则的前景，于2010年3月加入谈判，P4这艘小船瞬间变为很大的远洋客轮。随着马来西亚、墨西哥、加拿大以及日本于2013年加入谈判，它变成一个车队。这些国家的结合使TPP这一经济体的经济总量占到全球经济总量的40％，超过了现存的最大自由贸易区——欧盟。
3.一旦TPP付诸实施，即使没有中国的参与，它对全球经济的影响无疑也是巨大的，以购买力平价计算，中国现在是世界上最大的经济体。中国没有加入其中并不令人感到意外。它庞大且复杂的经济将无法逾越加入谈判时的障碍。
4.对此，中国已经发起“丝绸之路”倡议以建立一个对自身有利的经济区。它也正在寻求与欧洲国家达成更大的贸易合作。一个重要的例子就是中国国家主席习近平最近对英国进行了访问——本质上，通过与英国建立一系列贸易、金融和投资关系，中国试图以此削弱英国与美国的“特殊关系”。值得注意的是，习近平已经吸引英国支持中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB），而美国反对该行的建立。
5.但是，日本首相安倍晋三（Shinzo Abe）在近来与中国举行的会谈中表示，TPP不是对中国或亚洲其他经济体的限制。韩国加入TPP的想法正在“回暖”。最近印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo）访问美国之后，印度尼西亚加入TPP的想法也像韩国一样发生变化。
6.对于日本而言，TPP 对于实现经济自由化——“安倍经济学”的第三支箭——是至关重要的，“安倍经济学”的第三支箭是政府振兴国家失调经济的计划。TPP的规则制定将推开游说团体和特权阶级，这可以有效地放缓或转移渐进式改革。有关跨太平洋的商品、服务和资本交换以及国际标准的建立（如知识产权），这些都太有吸引力以至于不能被忽视。当日本和其他亚洲国家权衡参与TPP和不参与TPP的风险时，不参与的风险会更高。
7.日本的政治挑战将是把TPP“出售”给它的选民，特别是农业游说团体。例如，牛肉进口的关税现在是38.5％，在 TPP 生效之后，该产品第一年的关税是27.5％，然后会在该协定达成后的16年内逐渐降至9％。这应该为日本的养牛牧场主提供足够的时间来准备应对外国竞争（日本每年进口牛肉87万吨，其中52万吨来自澳大利亚、美国和新西兰）。但这将是消费者的福音，因为牛肉面和寿喜烧的价格会大幅下降。
8.日本的牧场主的确需要时间来调整。因为与动物打交道，他们不可能采取快捷方式，并且机械化是有限的，特别是生产日本消费者要求的牛肉类型时。然而，澳大利亚和美国的农场主拥有庞大的牛群，日本农场主给每头牛都提供啤酒和按摩服务。因此，他们永远无法在价格上进行竞争，这就需要强调质量，多数可以通过大大改善品牌和营销方式来扩大影响。
9.此情况也同样适用于大米。有传言说，当某国某领导人的妻子访问日本时，她买了各种美味的日本大米。趁着世界范围内的“寿司繁荣”，日本需要强调的是，“真正的寿司需要日本大米”，以独家产品的理念对大米进行品牌推广。
10.怀疑论者应该注意到，意大利已经在这一点上取得成功，世界各地的顶级饭店都以它们使用真正的意大利面来做广告。事实上，不管TPP是否会实施，日本的农民必须追求这种方法以确保他们的未来，而不是希望保护性补贴持续循环下去。
11.在TPP的逻辑下，梯田使日本美丽的土地不能被保护。因此为什么不保护我们的土地以作为一种旅游资源，甚至作为一种对抗气候变化的方式呢？现在这是真正困难的部分。TPP已经被签署，但它还没有被付诸实践，除非它被美国和加拿大等国家的立法机构批准。
编号：20151102Z27602
TPP所面临的政治障碍是什么？
Koichi Hamada[204]
原文标题：What Are the Political Hurdles That Lie Ahead for the TPP?
文章框架：跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的优点；作为TPP的基础的贸易和金融经济学是相当简单的；TPP对特殊利益群体造成伤害；前美国国务卿希拉里·克林顿（Hillary Clinton）的态度转变；TPP是一次美国的“优惠大酬宾”；TPP将有利于一些愿意做出更大牺牲的国家；TPP可以刺激一些国家进行更快的行政改革；TPP更容易克服阻力；TPP的批准。
观点摘要：
1.太平洋两岸的12个国家敲定了历史性的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。TPP的范围是广阔的。如果TPP获得批准并付诸实施，它将对环太平洋的贸易和资本流动产生巨大的影响。事实上，它将有助于国际秩序的不断转型。不幸的是，这是否会发生仍然是不确定的。
2.作为TPP的基础的贸易和金融经济学是相当简单的，并且自从英国政治经济学家大卫·李嘉图（David Ricardo）在19世纪将其描述后就被人们所知。通过促进各国充分利用自己的比较优势，贸易与投资自由化提供了净经济效益，尽管这可能会伤害特殊群体，这些群体此前受益于关税保护。
3.但是贸易自由化以后的政治，也就是说，各国开始接受自由贸易的方式，是更复杂的，这主要是因为TPP伤害的是这些特殊利益群体。对于特殊利益群体而言，只要他们的狭隘利益被剥削，那么整体的贸易自由化的经济利益便是“小事”了。即使这些群体相对较小，但是他们与贸易自由化斗争的纪律和团结能显著扩大其政治影响力——尤其当一个强大的政治任务占据了他们的事业时。这正是美国正在发生的事情。
4.毫无疑问，美国前国务卿希拉里·克林顿（Hillary Clinton）理解TPP经济学，她曾称其为贸易协定的“黄金准则”。但是，现在参与到总统竞选活动中后，她改变了她的“声调”。理由是显而易见的：她认为她不能失去美国工会的支持，如美国联合汽车工会，该工会的成员担心TPP会降低小型汽车和卡车的关税。这样的转变可能具有政治意义，但它是糟糕的经济学。
5.事实上，TPP是一次美国的“优惠大酬宾”。在像汽车这样的制造业产品上TPP包含优惠规定，但比起农产品，在制造业产品上的优惠要少得多，这将使包括日本在内的TPP其他成员国做出极大的牺牲。毕竟，现有的制成品关税水平已经远远低于农业或乳制品。总之，美国企图通过TPP用小的诱饵钓上一条大鱼。
6.但是，批准TPP并将其付诸实施所带来的贸易与资本流动将有利于一些愿意做出更大牺牲的国家。例如，日本将会发现TPP强化了“安倍经济学”，其是由日本首相安倍晋三（Shinzo Abe）于2012年提出的三管齐下的经济振兴计划。安倍经济学的第三个组成部分（或“第三支箭”）就是结构性改革，其旨在通过发展生产力恢复增长。但是日本必须在各行各业提高效率，这可能是一个长期的、困难的和渐进的过程，因为它几乎涉及每一个技术和过程的升级。通过把日本的产业与其他国家更紧密地联系起来，TPP可以大大加快这一进程。
7.此外，TPP可以刺激一些国家进行更快的行政改革。简单地说，TPP将为安倍经济学提供强大的推动力。应该指出的是，自由化确实涉及一些经济上的权衡，在某些领域，保护可以成为一个重要的目标。正如经济学家贾格迪什·巴格活蒂（Jagdish Bhagwati）指出的那样，持续对知识产权增加保护可以鼓励研究和创新。与此同时，过度的知识产权保护会阻止现有知识的传播以及高科技产品的发展。例如，在药品方面，这种权衡可能是难以驾驭的。尽管如此，贾格迪什·巴格活蒂认为，当涉及整体的贸易和资本流动时，自由贸易是更好的。
8.鉴于此，希望来自像希拉里·克林顿这样的政治人物的反对是无效的。TPP文本应该会在2016年11月的总统大选前颁布。在某种程度上，这将与TPP的谈判过程相一致，在该谈判过程中，政治挑战和贸易自由化之间的关系处理得非常好。这样看来，涉及这么多国家的如此多的部门实际上使TPP更容易克服阻力，因为它分散了任何单一的特殊利益群体。
9.当然，这并不意味着谈判很容易。相反，贸易代表们必须表现出足够的耐心和耐力，因为这些国家的谈判已经超过五年。为了取得进展，保密是至关重要的（尽管美国谈判代表声称讨论是完全透明的）。12个国家如果未能批准TPP将会是一个极大的遗憾——不仅因为人们已经为它付出巨大努力，更重要的是，它将为所有参与国带来巨大的经济效益。在日本，只要执政的自民党大部分人士支持TPP，那么它应该会被批准。但是美国国会的形式令人生疑。人们希望美国领导人不要错过这个对美国商业而言的黄金机会——这将显著提振美国经济。
编号：20151102Z27603
为什么我们不应该低估日本的经济？
Joseph S.Nye[205]
原文标题：Why We Shouldn't Underestimate Japan's Economy?
文章框架：美国人的担心；对日本的介绍；安倍试图以安倍经济学来恢复日本“一线国家”的地位；安倍希望利用最近结束的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）来促进低效的农业部门的改革；劳动约束力。
观点摘要：
1.许多美国人担心，当日本的人均收入超过美国的人均收入时，日本会取代美国；日本的制造业制定了国际标准；并且有些书中甚至预言，美国会与日本这一超级核大国爆发最终战争。这是从令人印象深刻的日本战后经济增长中推断得出的结论。如今，经历了20年的经济不景气，他们只是让我们想起线性预测的危险性。
2.尽管经济放缓，日本仍然拥有庞大的电力资源。这是一个已经经历了70年和平发展的国家，它有着稳定的社会和高水平的生活。日本的人均收入是中国人均收入的5倍，并且北京的人们只能羡慕东京的空气质量和产品的安全标准。日本是世界第三大经济体并由相当尖端的产业作为支撑。虽然中国有核武器和更多的士兵，但在一些方面，日本的军队有着更好的装备（并且显然有技术能力来快速发展核武器）。此外，日本的文化（传统的和流行的）、海外发展援助以及对国际机构的支持都是巨大的软实力的来源。的确，日本面临着严重的人口问题，其人口预计将从现在的1.27亿下降到2050年的1亿人以下。目前的出生率为1.4％（远低于1.2％的替换率），并且日本反对接受大量的移民。
3.当安倍在三年前成为日本首相时，他发誓要恢复日本“一线国家”的地位，实施被称为“安倍经济学”的经济刺激计划，以及重新解释日本宪法以加强国家的防御姿态。鉴于安倍经济学是立竿见影的，所以经过一年多的努力，国会最近制订了国防立法。安倍自民党中的许多人将会偏向于日本防御主义的根本性改革，消除宪法对国家武装力量的限制。但是公众和安倍的联盟伙伴公明党不支持这样的做法。
4.安倍经济学的第一个组成部分（或第一支箭）就是宽松的货币和财政政策，这有助于满足日本的需求。但是第三支箭——结构性改革——一直在“颤抖”。自从安倍去年赢得国会选举，他就一直谈到要开放电力市场，改善企业管理以及实施税收改革。此外，他希望利用最近结束的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）来促进低效的农业部门的改革。
5.一个重要的约束力就是劳动供给。安倍已经提出放宽针对外籍工人的签证条件；但是单凭扩大移民规模来改变经济现状是不可能的，因为这受到日本传统文化同质性和局限性的影响。除非解决劳动约束力的问题，否则这意味着日本将无法释放它全部的经济潜力，在区域事务和国际事务中也是如此。日本是一个成功且舒适的社会，它对世界也有着很大的贡献。危险在于，它是如此舒适以至于它将“向内看”并且想证明传统智慧的正确性。
编号：20151103Z276
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