Peter Draper[243]
原文标题：To 2.0: Will the WTO Be Able to Reinstate Its Centrality in the Global Trading Landscape in the 21st Century?
文章框架：WTO自2008年以来一直处于一种系统性危机之中；WTO面临日益加剧的生存危机；WTO面临这种不利局面有很多原因；不同国家对于WTO的不同看法；这些看法掩盖了重要的现实；贸易的“低级政治”现在正与全球事务的“高级政治”融合；美国转向了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）；劳伦斯·罗伯特和笔者就贸易的高低政治提出了三种场景；对未来贸易的展望。
观点摘要：
1.自2008年以来，WTO一直处于一种系统性危机之中，这是众所周知的。尽管2013年12月的巴厘部长级会议取得了相对较小的成绩，但WTO的谈判功能实际上停滞了。内罗毕部长级会议将于2015年12月举行，它不可能得出系统性的解决方案，特别是打破多哈回合僵局。
2.这一谈判僵局持续的时间越久，WTO的基础——尤其是其“皇冠上最珍贵的宝石”——争端解决机制——就越趋于崩溃。为什么？因为一个不能够实现现代化并不断更新规则的机构将被绕过。在诞生的第20个年头，WTO面临日益加剧的生存危机。
3.产生这一局面有很多原因。但问题的核心在于对WTO的竞争构想。一个愿景是“WTO 1.0”：优先考虑发展中国家的大部分成员，重点是限制它们的谈判野心。而WTO 2.0提供了一种不同的愿景，其中的规则不断得到更新和扩充，以反映现代贸易和投资的现实，特别是全球价值链。
4.许多成员认为，WTO不应该对其成员强加不必要的义务，而差异义务或特殊和差别待遇（Special and Differential Treatment，简称SDT）应贯穿整个系统。也有许多成员认为全球价值链的利益分布不均，利益集中于发达国家的跨国企业，而成本集中于发展中国家。还有一些成员认为，WTO的规则需要进行扩展和更新。因此，它们主张将竞争和投资等新的议题纳入WTO规则体系中。
5.像往常一样，这些不同看法掩盖了重要的现实。WTO 2.0的倡导者似乎无法应对一些国家的农业游说团体。农业游说团体是典型的WTO 1.0世界的产物。同样，某些WTO 1.0成员中的一些团体希望它们的政府签署WTO 2.0规则或做出市场准入承诺，但它们的关注点经常牺牲给占主导地位的WTO 1.0范式。
6.这些贸易的“低级政治”现在正与全球事务的“高级政治”融合。世界贸易和投资新兴市场日益崛起，特别是以中国为代表的众多国家，正在缓慢而稳健地将全球实力平衡格局从北部和西部推向东部和南部。这对WTO的西方“建筑师”们带来严峻的挑战，也对更广泛的全球贸易和投资秩序带来严峻的挑战。这些紧张情绪在美国身上体现得尤为明显。
7.因此，美国转向了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）。这些“大型区域”贸易谈判代表着开拓新规则的尝试，并试图恢复美国在全球贸易体系中的首要地位。这种高风险的扑克游戏有不可预知的后果。最重要的是，没有人能预测最终大型区域协定是否会成功。虽然TPP的结论似乎就在眼前，但是它的最终落实还是要受制于复杂的政治循环，尤其是2016年美国大选。TTIP的未来更不确定，因为谈判力量更为松散，欧盟对于监管的偏好也不同于美国。
8.就贸易的“高低政治”，劳伦斯·罗伯特和笔者提出了三种场景：
（1）积木：TPP和TTIP顺利闭幕，贸易和投资自由化进行着良性循环。通过包容性的多边安排，监管议程被纳入WTO。通过与WTO 1.0保持一致的途径，WTO 2.0逐步建立起来。几乎可以肯定的是，这种情况会需要一个农业问题的解决方案。
（2）绊脚石：更有可能的是，贸易谈判的喧嚣场景使TPP和TTIP产生很多妥协，包括法规方面。因此，美国和欧盟在全球贸易体系中的首要地位并不会得到决定性的恢复，这会造成领导层的模糊。但在没有果断领导能力的情况下，WTO 2.0愿景的进展无法得到保证。
（3）摇摇欲坠的木块：TTIP很可能历经多年的谈判而最终没有达成决定性的结论。因此，美国和欧盟在贸易系统的优势将被削弱，而中国和新兴市场的领导地位会得到加强。然而，由于这些国家在未来的几年内不会处在发挥领导作用的地位，因此结果很可能会停滞。最终，WTO的持续停滞所释放的离心力将获得充分的力量，并具有不可预测的后果。
9.WTO体系会在何处结束尚不清楚——直到我们清楚大型区域协定尤其是TPP和TTIP将如何良好运转。尽管如此，绊脚石似乎是最有可能存在的。贸易大国将争取自己的领导地位和影响力。
编号：20150915Z141
实现经济增长需要更大的经济自由
Jasson Urbach[244]
原文标题：Growth Demands Greater Economic Freedom
文章框架：由12个国家参与谈判的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成功达成；自由贸易协定（FTA）的主要目的是允许合作伙伴国家内生产的货物和服务在政治边界上更自由地流动；TPP涉及贸易自由化和其他条件；南非的发展状况不容乐观；南非政府需要采取的措施。
观点摘要：
1.2015年10月的第一周，由12个国家参与谈判的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成功达成。该协定是一个历史性的成就。TPP谈判国家的经济规模占全球国内生产总值的近40％，故而该协定称得上是有史以来最大的区域贸易协定。该协定历经五年的艰难谈判，承诺将通过提高经济和个人自由的水平造福成员国的公民。
2.自由贸易协定（FTA）的主要目的是允许合作伙伴国家内生产的货物和服务在政治边界上更自由地流动，而不受人为的限制和阻止。世界银行和国际货币基金组织等许多大型多边组织都会定期发布建议，认为自由贸易可以为经济增长和消除贫困带来可预测的正面影响。其前提是基于比较优势理论——基本原则是成员国能够专注于产品和服务，并收获相互交流的好处。换句话说，贸易是正和博弈（posi-tive sum activity）。
3.TPP的成员国也意识到，尽管贸易自由化是经济增长的必要条件，但是它不一定是足够的。TPP还存在一些补充条件，如宏观经济的稳定性、政策可信度、执行合同和尊重私有财产权利。没有这些补充条件的话，收益可能不会实现。因此，除了逐步取消阻碍贸易伙伴国之间开展贸易的关税和其他壁垒，TPP协议还包括维护私人财产权利的规定，包括知识产权，以及通过鼓励公民融入互联网扩大越南等国公民的个人自由。
4.南非政府将很好地认识到，尽管世界上其他国家正朝着提升经济自由和公民自由的方向发展，南非目前的发展却主要是向相反方向发展。该国在菲沙研究所的全球经济自由度（EFW）指数中的排名暴跌。该指数可靠地表明，经济自由度更高的国家更容易快速发展，也更繁荣。经济自由的基础是个人选择、自愿交换、自由竞争和私有财产安全。相对而言，南非的排名从2000年的第42位下跌至2013年的第96位，该指数的下降正确体现了南非日益恶化的经济状况。
5.政府将采取措施阻止经济自由度的下滑，但尚未给出明确指示，未能说明经济变得不那么自由并付出沉重代价的指标。该国缺乏基本的经济自由制度及其基础。没有这些，很难想象南非将如何成长并变得更加繁荣。
6.在这一历史性协定的框架下，TPP国家承诺维护基本经济自由以及个人和公民自由，表示愿意改变它们的经济政策。我们应该为此叫好。南非政府必须认识到，它需要改革南非经济并制定政策，提高经济增长水平和减少贫困人口。
编号：20151028Z287
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