区域动态的演变

    Khalid Iqbal[99]

    原文标题：Evolving Regional Dynamics

    文章框架：巴基斯坦与各大国和邻国之间关系的动态变化；阿富汗与中国、巴基斯坦和印度之间关系的动态变化；对巴基斯坦的建议。

    观点摘要：

    1. 巴基斯坦的国力正在日益增强。现在我们能够以相对自信的姿态来观察区域动态。中巴经济走廊项目、美国对巴基斯坦出售蝰蛇（Viper）攻击直升机和“地狱火”（Hellfire）导弹的行为是推动当前区域动态变化的主要因素。此外，巴基斯坦和俄罗斯的关系也在不断升温，两国可能会签署国防协议，巴基斯坦将会从俄罗斯采购MI35型直升机。从长远来看，巴基斯坦避免直接介入也门危机的政策是明智的，巴基斯坦与沙特阿拉伯及阿联酋关系的倒退只是暂时的。当前，阿富汗对巴基斯坦的理性外交政策减少了类似于阿富汗卡尔扎伊执政时期跨境袭击事件的发生频率。如果伊核六国和伊朗就伊核问题达成协议，那么伊朗-巴基斯坦天然气管道项目将成为现实。中国已经提出要建设这条管道，并且承诺向巴基斯坦出售8艘潜艇。英国《经济学人》的一篇文章公布了巴基斯坦的经济增长率：4.7％。此外，巴基斯坦正在提升本国在国际社会中的国家形象。美巴军火交易向印度传达了一个重要信息，即如果印度继续从其他国家购买军火武器，那么美国将向其邻国出售武器。这给印度施加了极大的压力，印度被迫屈服。因此，它已经停止从法国购买126架阵风战斗机，几年前印度也曾受到美国的压力，后来退出伊朗-巴基斯坦-印度天然气管道项目。现在印度极有可能会向美国购买F-16战斗机。由于区域现实的变化，印度总理莫迪之前对巴基斯坦的傲慢态度可能会有所转变。但印度对外政策周期性的不稳定、好战和有攻击性的惯性心态可能会破坏双边对话进程。出于同样的原因，两国已经终止很多有意义的和平倡议进程。过分自信的印度虽然不会对巴基斯坦构成实质威胁，但它仍然是威胁区域稳定的一个因素。

    2. 在印度对建设过境贸易交通设施有较高需求的背景下，巴基斯坦对印度的重要性不言自明。然而，印度并没有通过审慎的外交政策来实现自己的目标，而是通过强势态度和施压政策来迫使巴基斯坦作出让步。印度和伊朗之间正在就察巴哈尔港口的发展问题展开新一轮的讨论，印度在中国和巴基斯坦签订中巴经济走廊协议后已经失去相对优势。

    3. 美国因其战略利益会考虑巴基斯坦对于阿富汗的敏感性。中国在巴基斯坦的帮助下可能会取代美国在阿富汗的位置。目前，中国对阿富汗的经济参与已经相当深入，现在它将专注于与能源丰富的伊朗进行合作，而伊朗的实力将在签署核协议和最近中东相关问题解决之后得以提升。俄罗斯也正在成为该区域经济发展的重要参与者，它最近重新寻求与伊朗恢复过去终止的3000枚导弹的交易。

    4. 阿富汗总统阿什拉夫·加尼已经结束了第一轮对海外各国的国事访问，他希望推动阿富汗政治和经济问题的解决。加尼在访问印度期间表示希望“阿富汗成为恐怖主义的墓地”，这就需要印度、巴基斯坦和其他邻国的帮助。印度分析人士认为，鉴于加尼致力于与巴基斯坦和中国建立更为密切的关系，新德里可能会在阿富汗失去影响力。然而，真正的原因是印度在许多方面的表现令阿富汗失望，特别是在承诺向阿富汗提供高科技军事装备方面。印度总理莫迪表示印度应该加入现有的阿富汗-巴基斯坦贸易和过境协议，该协议允许货物往来于阿富汗境内和印度东部地区。莫迪说：“我们相信阿富汗与印度和南亚其余地区直接的陆路连接，可以推动阿富汗与海洋区域的连通，并能够把阿富汗变为亚洲的一个中心枢纽。”这背后的目的是希望削弱巴基斯坦的影响力而不是加强阿富汗的影响力。阿富汗总统在访问印度期间没有签订任何协议。加尼说：“我们必须团结起来在该地区和全球遏制恐怖主义。”这句话表明了阿富汗在打击恐怖主义问题上的立场的转变。阿富汗过去指控巴基斯坦与塔利班合谋发动恐怖袭击，而现在它愿意与巴基斯坦合作解决恐怖主义问题。他指出阿富汗接下来面临的大挑战是 ISIS（伊斯兰国），而不是塔利班。

    5. 当前，阿富汗加入中巴经济走廊计划会获益较多。加尼在印度访问时说道：“我们现在的愿景是将中亚的能源通过管道、光纤、铁路输送到南亚地区，航空网络、陆路交通网络和虚拟网络将会把各地区紧密联系起来。”而中巴经济走廊的成功建设可以实现这一目标。

    6. 印度是第一个与阿富汗签署战略伙伴关系协议的国家。但现在，加尼在对印度进行国事访问之前已经访问了中国、沙特阿拉伯、巴基斯坦（两次）和美国。加尼在中国访问时坦率地指出，阿印关系已经不是阿富汗新的外交优先方向。他决定不再从印度购买国防设备，这使两国的关系受挫。加尼认为阿富汗必须发展与巴基斯坦的关系，并与其开展合作，他开始派遣预备军官在巴基斯坦军事学院接受培训，而此前阿富汗的预备军官只在印度接受培训。他还期望中国和巴基斯坦能够合作推进阿富汗的和解进程，并提供经济和其他方面的必要支持以推动阿富汗的经济转型。他总结说，印度能够提供的帮助是有限的，与巴基斯坦和中国之间的合作将会是富有成效的。中国已经表示愿意提供帮助以推动阿富汗的和解进程。中巴经济走廊项目表明中国计划推动这一地区的经济一体化进程，阿富汗将因中巴经济走廊而获得巨大收益。

    7. 然而，阿富汗国内的政治组织并非完全认同加尼对巴基斯坦和塔利班的态度。这些政治组织怀疑加尼正在寻求牺牲其他民族的利益来提高普什图民族的话语权。调整塔利班在阿富汗政治结构中的比重可能会遭遇其他民族的阻挠。

    8. 尽管阿印关系受挫，但印度不可能停止介入阿富汗事务。因此，印度可能会通过煽动伊朗国内的少数民族，尤其是乌兹别克族和塔吉克族的骚乱，搅乱伊朗政局。印度在20世纪80年代和90年代已经做过这样的事情。印度还可能会激化阿什拉夫·加尼和阿卜杜拉·阿卜杜拉之间的矛盾。

    9. 巴基斯坦需要利用当前的优势制定审慎明智的政策。现在的一些有利情况是短暂易逝的。我们需要在有限的时间内确立全面和具体的战略以应对复杂的区域政治状况。

    编号：20150505A016

    巴基斯坦与中国“共同的命运”

    Muhammad Munir[100]

    原文标题：Pak-China "Shared Destiny"

    文章框架：中巴打造命运共同体；中巴战略关系的两个组成部分；中巴关系的发展与深化。

    观点摘要：

    1. 目前中国和巴基斯坦领导层都致力于通过打造中国-巴基斯坦命运共同体来拓展双边和多边层面上的中国-巴基斯坦关系。当前，两国在促进该地区的和平与稳定上有共同利益。中国和巴基斯坦可以在根除恐怖主义、促进阿富汗和平进程、改善与印度的关系和加强区域连接等方面开展合作。两国社会经济的发展是构建中国-巴基斯坦命运共同体的共同目标。

    2. 巴中关系有良好的前景。两国关系的发展通常被解释为“两全”和“四好”。“两全”指的是全天候友谊和全方位合作。“四好”包括：好邻居、好朋友、好伙伴和好兄弟。这反映了这样一个事实：随着时间推移，双边关系在不断深化。多年来，巴基斯坦和中国之间的友谊已经转变为强大的战略合作伙伴关系。强劲的经济合作和日益增多的民间交流就是明证。这种关系是建立在信任、理解、和平与进步的共同愿望之上。巴中友谊会一直延续下去。

    3. 巴中战略关系的两个重要组成部分包括经济和安全。今天，巴基斯坦面临传统和非传统的安全挑战，其中主要的挑战包括恐怖主义、经济放缓和能源危机。中国的崛起使其有能力通过贸易和投资来帮助巴基斯坦。中国的经济充满活力，它在未来十年内将成为世界上最大的经济体。根据国际货币基金组织的数据，从购买力平价来看，2014年中国国内生产总值超过美国，中国成为世界上最大的经济体。据估计，到2040年，中国经济总量将是美国的两倍。

    4. 中国和巴基斯坦之间的贸易额在2015年将达到150亿美元，而且两国都同意在未来三年内将贸易额提升至200亿美元。在巴基斯坦外国直接投资的排名列表上，中国位居榜首。

    5. 中国外交部部长王毅于2015年2月访问巴基斯坦期间，两国同意进一步加强经济和安全合作，并且同意加强全面反恐合作，确保两国人民的安全。中方赞赏巴基斯坦坚决打击恐怖主义的行动。双方还同意开展中巴经济走廊中早期的能源和基础设施项目。中国外交部部长王毅称中巴经济走廊项目是“一带一路”的旗舰项目。

    6. 在穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫访华期间，两国发布了一份联合声明：《关于新时期深化中巴战略合作伙伴关系的共同展望》。中方重申中国政府始终把中巴关系置于外交优先方向，并将继续加强这一战略合作伙伴关系。中方感谢巴方长期以来在涉及中国核心利益的问题上给予的坚定支持。中方将继续支持巴基斯坦维护国家独立、主权和领土完整的努力，尊重巴基斯坦人民根据自身需要选择发展道路，支持巴基斯坦维护社会稳定并促进经济发展。

    7.2014年2月，在巴基斯坦总统马姆努恩·侯赛因访华期间，双方对中巴关系的发展表示满意。他们一致认为两国关系超越双边关系维度，具有区域和全球性的意义。双方同意深化全天候战略合作伙伴关系，两国将发展更友好的政治关系，深化经济和安全合作，加强民间的交流和沟通，共同努力以实现中巴命运共同体的目标。

    8.2015年4月21～22日，中国国家主席习近平访问巴基斯坦。这次访问对设置中巴关系的未来方向来说意义非凡。打造中巴命运共同体是当前中国和巴基斯坦领导人的共同愿景。这一愿景的主要目的是推动巴基斯坦和中国繁荣发展。中巴经济走廊将成为经济增长和发展的主要动力。

    9. 习近平主席此次访问将中巴关系从好兄弟升级为铁兄弟。两国的友好关系达到新的高度，两国签署了51项协议和谅解备忘录，这些协议和谅解备忘录涉及能源、基础设施、安全和经济等不同领域。在51项协议中有30项与中巴经济走廊有关。双方启动了价值460亿美元的中巴经济走廊建设项目。中巴经济走廊项目将建设包括高速公路和铁路在内的复杂的交通网络，连接瓜达尔港与中国西部的新疆。巴基斯坦专门成立了一个特别的安全部门以确保在巴基斯坦工作的中国工程师的安全。这个特别的安全部门将包括军队人员、警察和民间武装力量。安全部队的规模达到1万人，将由陆军少将率领。

    10. 习近平主席于2015年4月21日在巴基斯坦议会联席会议上发表讲话。这次讲话备受瞩目。他表示，中方赞赏巴基斯坦在打击恐怖主义中发挥的作用，巴基斯坦为了反对恐怖主义所付出的努力和作出的牺牲是无与伦比的。中方永远不会忘记巴基斯坦为保障中国西部边境安全所作出的贡献。他建议，巴基斯坦和中国应该继续在核心利益问题上相互支持，保持可靠的合作伙伴关系。中国将在未来五年内为2000名巴基斯坦青年提供不同领域的培训。多达1000名的巴基斯坦教职人员也将在中国接受语言培训。

    编号：20150508A016

    我们需要齐心反恐

    Khalid Iqbal[101]

    原文标题：Our Wanting Counter Terrorism Effort

    文章框架：反恐斗争中存在的问题；解决这些问题的方案；共同反恐背景下的美巴关系；中巴经济走廊受到恐怖主义威胁。

    观点摘要：

    1. 每当反对恐怖主义的行动取得一些成功时，恐怖主义势力就会通过更加残忍的暴力事件让人们感觉到他们的存在和力量。人们已经了解到恐怖主义活动的错综复杂和罪大恶极，但反恐斗争却没有取得相应的进展。处在反恐前线的中层和基层执法机构都缺乏贯彻落实反恐政策的坚定意志。每一次恐怖主义袭击事件发生之后，国家都会出台新的相关法律条款，赋予执法机构和审判法庭额外的权力，政客们也会举行会议集中讨论应对恐怖活动的政策。然而几天后，一切又归于平静。这些政客和官僚机构并没有作出什么富有成效的努力。几周之后，新的恐怖主义活动发生了，此时人们已经淡忘了之前发生的恐怖活动，也不会落实在上一次恐怖活动发生之后讨论出的应对措施。自2008年以来，这样的循环周而复始。

    2. 多年来，执法机构、官僚机构、政党、宗教团体与其他国家和私人机构将反对恐怖主义和打击恐怖主义活动视为例行公事。执法人员的死亡人数远远超过恐怖分子的死亡人数，这表明执法机构缺乏反恐的专业技能。平民的死亡人数同样很多。这清楚地表明，我们需要重新审视国家在反对恐怖主义方面所作出的努力，反思这些努力是否专业，是否富有成效。

    3. 国家需要真正赋予反恐机构更多的权力，并对其进行结构性的改革。过去已有例证，当我们具有强大的意志力，并采取富有成效的反恐行动时，我们就能控制住那些恐怖分子。现在我们也可以这样做。我们需要同时处理来自内部和外部的恐怖主义威胁。当前在政策层面已经有了一个可喜的变化，那就是打击恐怖主义活动的政策正在变得公开而直接。

    4. 巴基斯坦外交部部长艾哈迈德最近表示，印度调查分析局（RAW）参与了在巴基斯坦的恐怖主义活动。他透露，巴方已经就此问题同印度进行了多次最高级别的外交磋商会议。巴基斯坦总理于5月12日访问阿富汗时，巴方表示阿富汗应阻止印度调查分析局（RAW）在阿富汗境内开展反对巴基斯坦的活动。然而这不会起到什么作用。在适当的时候，巴基斯坦应收集可靠和无可辩驳的证据，然后将这些证据提交给联合国安理会，并且向安理会申请解决这些问题。在巴基斯坦城市中心地带，由于印度调查分析局（RAW）和其他外部势力参与而发酵的恐怖主义活动是众所周知的。然而，我们不能将此作为反恐失败的借口。这暴露了我们情报工作中存在的问题。我们现在应该采取有效的措施来打击恐怖主义组织。

    5. 陆军参谋长谢里夫强调，我们需要一个更具前瞻性和协调性的情报机构来开展有效的反恐斗争。陆军参谋长谢里夫是正确的，我们经常忽视情报机构取得的成就。它们的活动不会出现在新闻头条，但我们应该重视它们在反恐斗争中发挥的重要作用。我们需要一些时间来提高所有情报机构的专业能力。这样的话，专业的情报机构就可以提前知道印度调查分析局（RAW）的行动，并阻止恐怖组织发动恐怖主义活动。

    6. 在齐心反恐的背景之下，美巴关系依旧良好。一些人对美巴关系抱有偏见，并认为两国的友好关系不可能维持太久。西摩米赫斯在《伦敦书评》上公开宣称本·拉登被巴基斯坦军队囚禁，巴基斯坦领导人不仅知道本·拉登所在的位置，而且还将他软禁起来。克里斯蒂娜·费尔也在她的文章中写道：“美国的巴基斯坦政策完全是疯狂的。”美国国会最近批准将反恐特制武器/军火出售给巴基斯坦，而克里斯蒂娜·费尔认为这完全没有必要，华盛顿向巴基斯坦出售反恐武器对打击叛乱分子和恐怖分子来说没有任何作用。相反，这将促使巴基斯坦提高军事实力以打击印度。她担心巴基斯坦会变得不可控制，反恐的努力将会失败。懦弱的国会议员、白宫和国防部的官员没有考虑现实情况。但她也认为如果现在不采取行动，那么未来恐怖主义活动将会日益增多。这也是巴基斯坦在北瓦济里斯坦的军事行动赢得来自世界各地包括美国在内的赞誉的原因。

    7. 恐怖主义组织也想破坏中巴经济走廊的建设。未来几个月内，军事对抗可能会日益增多，并且变得日益激烈。印度调查分析局（RAW）已经接到这个任务并接受了3亿美元的初始资金。印度调查分析局（RAW）的头目亲自指挥这项任务。印度调查分析局（RAW）会向其战略伙伴寻求帮助，也将策划一些行动来加剧巴基斯坦传统的民族-教派分歧。巴基斯坦既面临外部恐怖组织的威胁，也面临内部恐怖组织的威胁。这些恐怖组织各有其目标。我们应加强协调应对的能力，同时处理来自内部和外部的恐怖主义威胁。巴基斯坦需要制定特定的反恐政策，并保证其落实。政府和民众必须共同努力，最终实现巴基斯坦反恐目标，摆脱恐怖主义的威胁。

    编号：20150518A016

    中巴经济走廊和俾路支省因素

    Khalid Iqbal[102]

    原文标题：CPEC and the Baluchistan Factor

    文章框架：俾路支省动荡不安；造成俾路支省动荡并希望破坏中巴经济走廊项目的外部势力；巴基斯坦国内特别是俾路支省内有关中巴经济走廊的争议；对巴基斯坦政府的建议。

    观点摘要：

    1. 民族-宗教派别纷争使得俾路支地区动荡不安，而中巴经济走廊的路线争议加剧该地区的紧张局势。参考俾路支省早期建设相关大型项目的情况，有关中巴经济走廊项目的争议可能会日益增多。过去由于该地区的权力纷争，俾路支省的相关政策和项目几乎都无法实施。省政府和联邦政府之间一直关系紧张。为了在政治斗争中生存，俾路支省首席部长（省长）有时候会诉诸媒体来反对联邦政府。他们常常谈及不公平的资源分配和省资源的开发等问题。在这种国内政治环境下，外部势力很容易通过金钱和实物的介入对该地区的事务加以干预。

    2. 俾路支省的民族-宗教派别纷争很容易被外部势力利用。普通的俾路支省民众没有自己独立的发声渠道，该地区的领导和有影响力的人垄断了传达公众意见的方式。

    3. 由于中巴经济走廊将穿过巴控克什米尔地区，印度总理莫迪访华期间表达了对这条走廊的关注。印度国家安全顾问阿吉特·瓦尔认为，巴基斯坦的基础设施建设将给边境恐怖主义提供进一步发展的机会。这种逻辑相当愚蠢。现在印度将大量资金拨给印度调查分析局（RAW），希望其能搅乱中巴经济走廊项目的建设，放大中巴经济走廊项目上的争议。印度调查分析局在俾路支地区培育分裂主义势力，破坏该地区的发展项目，它经常给俾路支分裂主义势力提供物流、设施支持和其他平台。除了印度调查分析局之外，还有其他势力乐于看到俾路支省的动荡局势和中巴经济走廊建设的停滞。此外，阿富汗的卡尔扎伊政府允许印度调查分析局在毗邻联邦直辖部落区和俾路支省的阿富巴边境地区以印度领事馆的形式建立自己的机构。现在阿富汗和印度还签署了有关情报共享的谅解备忘录，这使得阿印两国的关系变得更密切。印度也向阿富汗政府提出要求，剥夺四个有争议的印度驻阿领事馆的特权。

    4. 近年来，巴基斯坦军事指挥官首次公开指责印度该为巴基斯坦境内的动荡负责。印度政府总是在没有展开调查，并且拿不出任何具体证据之前，就指控巴基斯坦参与发动了在印度发生的每一起恐怖主义袭击事件。而巴基斯坦过去即使掌握了确凿的证据，也避免指明印度是在巴基斯坦发动恐怖主义袭击事件的幕后推手。现在巴基斯坦很有可能向联合国申请解决印度调查分析局破坏巴基斯坦和平的问题。在巴基斯坦总理谢里夫的指示下，外交部正在汇编有关印度介入并干预巴基斯坦事务的档案。这些档案会在适当的时候移交新德里。

    5. 在联合国秘书长潘基文于2013年访问巴基斯坦期间，巴方向其提交了印度参与发动巴基斯坦的恐怖主义活动的证据。巴基斯坦也多次就印度调查分析局的问题与印度政府进行沟通。现在巴基斯坦是时候将这些证据交给联合国安理会，以期解决此事。此外，巴基斯坦也应该禁止其他国家介入俾路支地区的事务，特别是那些为俾路支分裂主义组织头目提供庇护所，并允许其在俾路支地区制造暴力事件的国家。

    6. 在地方层面，法律和秩序是巴基斯坦政府需要注意的问题。《新闻周刊》（巴基斯坦）于4月12日刊登了一篇题为《狙击弱者》的文章。文章中提到4月10日在图尔伯德的劳动营发生的枪击事件，这次枪击事件造成20人死亡。安全官员称，袭击者在开枪之前问了每个人的省籍，死亡的20人中包括4个信德人和16个旁遮普人。卡特解放阵线声称对此次袭击事件负责，这起针对劳工的枪击事件表明极端主义分子的目标并不是普通大众。

    7. 在拉合尔的一次新闻发布会上，俾路支省首席部长（省长）马利克对国家财政委员会（NFC）的奖励和公共领域发展项目（PSDP）计划中资金的分配持保留意见。他呼吁应该对国家财政委员会奖励和公共领域发展项目进行再次讨论。国家财政委员会应在工作会话中对俾路支省政府的奖励分配提供令人信服的理由。与此同时，联邦政府和其余的省级政府应努力解决俾路支省的相关的资金和资源的分配问题。马利克也表示，他坚信中巴经济走廊项目不仅会使国外的跨国公司受益，也会使瓜达尔港和俾路支省的人民受益。重点是，省级政府和联邦政府都需要在与中国政府协商之后共同制定一个策略来实现这一目标。

    8. 虽然联邦政府正致力于澄清其在中巴经济走廊问题上的立场，但是一些边缘化的政治领导人与一些媒体人似乎对此事持怀疑态度。无论联邦政府做什么，他们可能都会无动于衷。这个项目可以使所有省份获益。但我们需要更加公开地讨论此事，把有关此项目的所有争议都摆在台面上，以免考虑不周，徒增顾虑，从而影响这个项目的发展。

    9. 反对党领袖赛义德发出更为理性的声音，他在国民大会上保证不会把中巴经济走廊问题政治化，并敦促政府尽快就中巴经济走廊问题理清头绪，解除顾虑，避免大家对此项目的相关问题有所混淆。

    10. 迄今为止，有关中巴经济走廊的争议大部分是因消息不灵通而产生的。联邦政府没有能力在谣言爆发时及时将之澄清。最优的解决方案是先搁置争议，设定中巴经济走廊的西部路线。

    11. 俾路支省是一个动荡且争端频发的省份，反联邦政府的言论盛行。区域内外的一些国家正准备利用这一点来破坏中巴经济走廊项目的建设。现在巴基斯坦政府是时候通过审慎明智的政策来解决俾路支省存在的问题了。像中巴经济走廊这样的大型项目，可能会改变所有省份的经济运行规则，我们不能落入破坏者们的圈套。联邦政府解决这个问题的最好方法是将所有中巴经济走廊的相关信息都通过印刷媒体、电子媒体和网站向公众公布，让公众掌握第一手的相关信息。同时，俾路支省的领导应该明白由于多种路线的可行性，他们对整个中巴经济走廊项目并没有否决权。制造争议只会推迟中巴经济走廊西部路线的建设。

    编号：20150525A016

    缅甸战略与国际问题研究所代表团应邀访巴

    Khalid Iqbal[103]

    原文标题：Myanmar Institute of Strategic and International Studies（MISIS）Delegation

    文章框架：巴基斯坦国内事务和外交关系；缅甸国内事务和外交关系。

    观点摘要：

    1. 伊斯兰堡政策研究中心邀请缅甸战略与国际问题研究所的专家到本中心访问，就巴基斯坦和缅甸的相关事务进行讨论。讨论的主要内容包括：巴基斯坦的政治、经济和社会发展现状；巴基斯坦与印度、中国、阿富汗和伊朗的关系；巴基斯坦在打击恐怖主义和极端主义中发挥的作用；巴基斯坦和缅甸经贸关系的前景；缅甸与中国、巴基斯坦、印度、泰国和孟加拉国的关系；孟中印缅经济走廊的前景。

    2. 巴基斯坦在打击恐怖主义中所发挥的作用，在巴基斯坦西北部地区的塔利班极端主义活动：巴基斯坦利用软硬兼施的策略来对付塔利班。软策略包括禁止对恐怖主义的宣扬，阻断恐怖组织的金融供应，在联邦直辖部落地区进行改革，对神学院和非法难民进行登记。

    3. 巴基斯坦与印度、中国、阿富汗和伊朗的关系：由于克什米尔争端，巴印关系仍然紧张。随着时间的推移，两国之间又出现了嘉亚臣、爵士湾和水资源相关的纠纷问题。为了镇压克什米尔人的自由斗争，印度已经在克什米尔谷地部署了60多万人的安全部队。印度利用在阿富汗的反恐战争破坏了克什米尔人的自由斗争和巴基斯坦西部的稳定。在新的人民党政府和总理莫迪的领导下，印度态度傲慢，因此包括克什米尔争端在内的双边问题得到解决的可能性不大。这主要是由于印度与美国、欧盟大国、俄罗斯、日本、澳大利亚和阿富汗的战略关系密切，印度经济和军事实力日益增强。此外，莫迪很可能会受到外界压力，这导致其不会以解决克什米尔争端的方式来发展两国的双边关系。

    4. 自20世纪60年代以来，中国和巴基斯坦一直保持着非常密切的战略伙伴关系，在外交、经济和国防领域都开展了一系列合作：在过去的13年里，巴基斯坦是反恐战争中的前线国家和美国在阿富汗地区的非北约盟友，而中国仍一如既往地支持巴基斯坦。2013年7月5日，巴基斯坦和中国批准建设中巴经济走廊项目，这条经济走廊将连接瓜达尔港和位于中国西北部的新疆喀什。中国最近承诺将在巴基斯坦投资近460亿美元用于实施能源项目和建设中巴经济走廊。自1947年建国以来，巴基斯坦与阿富汗之间的关系一直受到各种复杂因素的影响。这些因素主要来自阿富汗政府与苏联和印度的关系变化。在1979年苏联对阿富汗进行军事干预之后，巴基斯坦支持阿富汗的抵抗，这使得巴基斯坦和阿富汗之间的关系得以升温。而在阿富汗卡尔扎伊执政时期，虽然两国都在进行反恐战争，但巴基斯坦与阿富汗关系仍然紧张。这是因为卡尔扎伊政府一直声称，巴基斯坦支持跨国恐怖主义。阿富汗卡尔扎伊政府也给印度提供其境内领土便于其进行分裂巴基斯坦的活动。然而，随着阿富汗新一届政府上台，阿富汗和巴基斯坦的关系正在改善。两国也开始共同推动阿富汗和解进程。

    5. 自2010年以来，巴基斯坦和伊朗两国之间的关系不断向前发展：这主要是因为两国政府加强了高层互访，与此同时，两国还签署了伊朗-巴基斯坦-印度（IPI）天然气管道协议。

    6. 巴基斯坦的政治、经济和社会发展：巴基斯坦是第二大伊斯兰民主国家。当前，巴基斯坦民主的独特性在于国内主要政党表现出的政治成熟度。2010年4月，各政党一致通过宪法第十八条修正案，给予各省更多的自治权。目前，国家安全和外交方面的重要政治决策都会交由议会讨论，议会也会与有关部门进行协商。

    7. 巴基斯坦在短时期内经济快速复苏：国际金融机构内的专业分析师也都承认这一点。穆迪投资者服务公司更新了全球经济评级，巴基斯坦从负面评级转为经济前景稳定的正面评级。这是由于巴基斯坦增加了外汇储备，改善了经常账户赤字的情况，并发行了价值20亿美元的欧元债券。日本贸易振兴机构的数据也显示出对巴基斯坦经济政策的信心。在该机构的全球经济增长排名中，巴基斯坦排名第二。世界银行受到巴基斯坦经济指标呈上升趋势的鼓励，承诺援助巴基斯坦境内的水力发电项目。高盛集团的吉姆·奥尼尔预测，巴基斯坦将会在2050年成为世界第十八大经济体。

    8. 巴基斯坦-缅甸经贸关系的前景：巴基斯坦和缅甸需要进一步加强经济联系，并促进两国的双边贸易。两国的企业界可以通过推动合资企业的发展发挥积极作用。建立合资企业和增加贸易往来都可以促进经济合作。巴基斯坦和缅甸都在参与建设跨区域的公路走廊（TIPI-BM，包括土耳其、伊朗、巴基斯坦、印度、孟加拉国和缅甸）。巴基斯坦和缅甸在经贸、人力资源培训、社会和文化交流方面都可以开展更密切的合作。

    9. 缅甸与印度的关系：1992年，印度确立了“东望”政策，缅甸和印度之间的关系开始得到改善。自2000年以来，两国领导人之间进行了多次互访。缅甸与印度之间的贸易额达到3亿美元。

    10. 缅甸与中国发展良好关系：缅甸与中国的双边贸易额约为4亿美元。但在上个月（2015年3月），缅甸东北部发生了跨境炸弹袭击案，四个中国农民被缅甸政府士兵杀害，这一事件使两国之间的良好关系骤然紧张。

    11. 孟中印缅（BCIM）经济走廊的前景：孟中印缅经济走廊项目已经提了数十年。这条走廊未来可以与“海上丝绸之路”连接，从而发挥其作用。但问题是如果边境贸易缺乏适当的法律监管，那么非法移民的问题将难以控制。总体而言，孟中印缅经济走廊是一个双赢的项目，但相关国家首先需要维持边界的稳定。

    编号：20150525A01603

    美印关系的新时期

    Amna Ejaz Rafi[104]

    原文标题：A New Era in US-India Ties

    文章框架：美印关系进入新时期；美国拉拢印度的原因；对巴基斯坦应对美印关系的建议。

    观点摘要：

    1. 美国总统奥巴马访问印度对南亚地区的许多国家来说意义重大，尤其是对美国在该地区的盟友——巴基斯坦来说更是如此，这次访问似乎奠定了美国在新一阶段对该地区政策的基础，奥巴马总统是第一个出席印度共和国日的美国总统。印度在冷战时期处在苏联阵营之中，如今仍与俄罗斯关系密切，而美国现在正在拉拢印度，这次访问意味着印度的战略开始转变。在新德里的新闻发布会上，两国的领导人互称对方为“天然合作伙伴”。印度总理莫迪说：“我们两国准备携手向前，建立全球伙伴关系，共创21世纪的未来。这是一个天然的全球伙伴关系。”这对美国来说是一个好兆头吗？美国这一举动背后的原因是什么？当然，印度的市场对全球各国都很有吸引力。印度还是全世界最大的武器进口国，与印度发展良好关系可能会促进美国军火的出口。除了这些因素，地缘政治现实正在发生变化，中国在国际舞台上日益增强的影响力成为美国的重要关注点。因此，印度和美国在这一方面战略趋同，印度在区域层面和美国在全球层面都将中国视为战略竞争对手。美国支持印度加入核供应国集团（NSG）的申请，这遭到中方的指责。中方认为像印度这样签署了《核不扩散条约》（NPT）的国家加入核供应国集团可能会破坏组织的可信度。与此同时，印度加入核供应国集团也将影响南亚地区的战略稳定。奥巴马总统还支持印度成为联合国安理会常任理事国。而印度曾在克什米尔问题上违反了联合国安理会的相关决议。

    2. 美国总统奥巴马没有访问巴基斯坦。他在访问印度之前说道：“我已经明确表示，即使美国与巴基斯坦共同应对恐怖主义威胁，巴基斯坦内部存在避风港也是不可接受的，那些在孟买恐怖袭击背后的力量必须接受正义的审判。”近65年来，巴基斯坦一直是美国的盟友，而且还是美国反恐战争中的前线国家。在反恐战争中，巴基斯坦牺牲的人数是最多的，近6万人失去生命。在白沙瓦学校的恐怖袭击中，超过145人被巴基斯坦塔利班组织杀害，其中包括133个孩子。巴基斯坦也受到那些接受国外资助和支持的恐怖组织的威胁，因此它是最大的恐怖主义受害国。尽管如此，包括美国在内的西方各国仍希望巴基斯坦做“更多”的事，而那些西方国家却忽略了印度在印控克什米尔（IHK）地区的暴行，印度违背了印巴控制线（LOC）相关协议，并支持俾路支省的武装分裂分子。在美国国务卿克里访问巴基斯坦期间，他宣布美国将提供2.5亿美元援助北瓦济里斯坦地区的难民。他也呼吁采取行动反对虔诚军。美国发出这样的呼吁或许是因为美国国务卿先前在印度访问时，印度对此有所要求，这表明美国已经接受了印度版本的恐怖主义。

    3. 美国在印度有其自身利益，与印度发展密切关系可能是美国对该地区政策的基石。在这种情况下，如果巴基斯坦想要强调其重要性，希望世界重视其在克什米尔和恐怖主义问题上发出的声音，那么巴基斯坦需要重视本国发展并且变得更加强大。除此之外，巴基斯坦需要扩大外交选择，寻找新的合作伙伴和盟友。巴基斯坦应该试着与阿富汗重建信任，同时也与中国和俄罗斯建立伙伴关系。中巴经济走廊将通过海路和陆路，途经瓜达尔港连接中国西部地区和中亚各国。中巴经济走廊的发展将使巴基斯坦区域位置的重要性日益凸显。

    编号：20150602A016

    巴基斯坦对互联互通项目的风险投资

    Khalid Iqbal[105]

    原文标题：Pakistan's Connectivity Ventures

    文章框架：巴基斯坦国内的基础设施建设项目；巴基斯坦积极参与南盟的区域交通连接项目；巴基斯坦推动中巴经济走廊的顺利建设。

    观点摘要：

    1. 在全球化的背景下，外交、贸易、交通和人员流动都不是孤立的活动，它们是全球化综合概念中的一部分。如果政治和领土争端能够得到解决，那么边境地区的贸易往来就会增多。连通性和流动性对国家繁荣发展和增进人民福祉来说至关重要。巴基斯坦顺利建设并升级了其同城和城际交通网络，也加强了国内民众与邻国民众之间的往来和沟通。与此同时，巴基斯坦国内正在规划和建设许多大型公路和通信项目。

    2. 跨国连通项目的顺利完成会将巴基斯坦与阿富汗、伊朗、土耳其和中亚各国“高质量、全天候”地连接起来，这将保证这些国家的人员、商品和服务实现快速流动。中巴经济走廊将在巴基斯坦建设并升级基础设施，这有助于改善巴基斯坦的连通性和流动性。中巴经济走廊将为巴基斯坦提供提升其战略和经济地位的绝佳机会。交通连接项目和经济发展风投项目预计将提供数以百万计的直接和间接的就业机会。在未来十年内，人员和商品的流动模式会发生重大变化，服务质量将显著提高。巴基斯坦将出现新兴的贸易流动模式和经济发展模式，国家繁荣和人民福祉增多指日可待。从瓜达尔港到奎达和兹霍布市的连通项目被提上日程，这项交通连接项目可能会在2016年12月之前完工。

    3. 巴基斯坦也积极参与南盟的区域交通连接项目。第18届南盟首脑峰会经讨论拟定了三个协议草案，这三个协议草案将改善南亚地区的区域交通运输条件。这些协议草案包括能源合作协议和区域基础设施建设。在峰会召开期间，巴基斯坦签署了能源合作协议，但因法律和技术缺陷没有签署另外两项协议。南盟的其他一些成员国也支持巴基斯坦的做法。自2007年以来，南盟一直在讨论有关区域交通连接项目的两项协议，然而在第18届南盟首脑峰会之前，这两个协议没有达到南盟宪章中的法律条款和程序要求。峰会宣言称：“南盟国家元首或政府首脑欢迎有关南盟机动交通工具协议和南盟区域铁路协议的重大进展，并同意为了敲定协议，南盟国家元首或政府首脑会在三个月内举行南盟交通部部长会议。”鉴于这些协议的深远影响，巴基斯坦政府正积极加入这些协议来改善南盟的区域交通运输条件。

    4. 巴基斯坦宣布本国即将启动建设两条高速公路的项目和能够延伸至中亚地区的省际交通连接项目。巴基斯坦总理最近告诉国会，瓜达尔港-铁尔梅兹高速公路将连接瓜达尔港和中亚地区（铁尔梅兹位于乌兹别克斯坦、阿富汗、土库曼斯坦和塔吉克斯坦之间）。这条长达650公里的高速公路将于2016年完工。随着这些项目的建设，俾路支省会与邻近地区更好地连接起来。奎达将通过高速公路与巴基斯坦国内的其他地区建立连接，并向外延伸至中亚地区。从白沙瓦到托尔坎镇，并延伸至贾拉拉巴德的高速公路也将很快建设完成。这条高速公路可以将喀布尔、马扎里沙里夫和铁尔梅兹连接起来，建成之后巴基斯坦将有两条可以进入中亚地区的路线。巴基斯坦-伊朗-土耳其的集装箱运输也有可能在未来实现。

    5. 此外，巴基斯坦联邦政府和省级政府将承建大型公路和通信建设项目，这些耗资巨大的项目将改善全国各省的交通运输条件。交通运输条件的改善将促进人员之间的往来和沟通，也能够促进民族团结。联邦政府已经承诺至少投入225亿欧元用于卡拉奇交通连接项目的建设。“绿线”项目将由联邦政府和信德省政府资助，其成本达到200亿～250亿巴基斯坦卢比。“绿线”项目将促进卡拉奇的人员流动。联邦政府已经在“绿线”项目中投入50亿巴基斯坦卢比。拉合尔地铁巴士将由省级政府基金资助建设。伊斯兰堡-拉瓦尔品第地铁将由旁遮普政府和伊斯兰堡联邦政府出资建设。建设中的卡拉奇-海德拉巴高速公路项目将于2017年完工。这条高速公路将把卡拉奇和海德拉巴与拉合尔连接起来。

    6. 中国国家主席习近平访问巴基斯坦期间，两国签署了51项谅解备忘录和价值460亿美元的投资协议。协议涉及能源项目和高速公路、港口设施、机场和通信等基础设施项目。瓜达尔港到喀什的公路/铁路是中国“一带一路”项目的重要组成部分，将连接亚洲、非洲和欧洲大陆，以及太平洋和大西洋。瓜达尔港到喀什的走廊有至关重要的作用，因为它能够连接“21世纪海上丝绸之路”的海上路线和陆上路线。中国提供巨额优惠贷款来资助巴基斯坦升级多条重要的高速公路，并在瓜达尔发展深海港口。孟中印缅（BCIM）经济走廊是“一带一路”项目中的另一个重要组成部分。

    7. 中巴经济走廊的成功建设可能将把巴基斯坦变成一个区域性的贸易和投资中心。对于巴基斯坦来说，扭转局面需要走一段很长的路，多年来基础设施问题一直阻碍巴基斯坦的发展。中巴经济走廊将使巴基斯坦所有省份和地区都能获益，尤其是不发达地区。中巴经济走廊的建设将有助于形成一条便捷、运输成本低的贸易投资路线，这条贸易投资路线将连接南亚、中亚、西亚、中东和非洲地区。

    8. 自中国国家主席习近平提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议以来，中国加快了将这两个倡议变为现实的步伐。孟中印缅区域经济合作最近公布的计划和愿景中都提到将共同参与构建“一带一路”项目。这表明“亚洲世纪”已经到来。然而，把计划和愿景转化为行动需要共同的意志和毅力，这些项目的全面实施可能需要几十年的时间。基于巴基斯坦国内的政治共识，中巴经济走廊的建设可能会提早成功。这将为中国提供使用温水深海港口进行运输的最短路径，也将缓和南海区域的紧张局势并降低发生区域冲突的可能性。

    9. 近年来，尽管许多区域大国和世界强国都采取了遏制中国影响力的政策，但中国在全球范围内的影响力仍在持续增强。在亚洲，中国正在通过其经济实力和软实力扩大影响力，而实现有关区域连通和加强贸易往来的愿景最终会帮助中国成为另一个“欧洲和美国”。巴基斯坦已经准备好实施区域交通连接项目，为此它应该继续巩固相关的政治共识，并在国内各地区增强人民法治观念，维持良好秩序。

    编号：20150622A016

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