在两个“丝绸之路”计划中找出共同点

    苏晓辉[139]

    原文标题：Finding Common Ground in the Silk Road

    文章框架：中美两国各自“丝绸之路”计划的提出；分析美国“丝绸之路”倡议的意图；分析中国“丝绸之路”倡议的意图；分析两国在中亚地区的共同利益与合作潜力。

    观点摘要：

    1. 中国国家主席习近平访问中亚国家时提出“丝绸之路经济带”这一倡议，并表示希望中国和中亚国家努力加强在该计划中的合作。这不由得让人想起由美国提出的“新丝绸之路”。中国的“丝绸之路”计划与美国提出的“新丝绸之路”计划并不兼容，并且中国和美国在中亚地区的竞争日益激烈。

    2.“丝绸之路”倡议背后有着不同的政策目标。2011年7月，美国国务卿希拉里·克林顿正式提出“新丝绸之路”倡议，该倡议的核心内容是以阿富汗为中心建立一个横穿中亚和南亚的经济网络与交通枢纽，以此来帮助阿富汗建立稳定的经济体系，并且以此来促进这一地区经济未来的繁荣发展。具体而言，该计划的三大支柱是促进民主发展、加强经济合作和安全合作。事实上，“新丝绸之路”的概念并不新鲜，很早以前就有人提出这一概念，只不过当时它被称为“大中亚”战略。2005年夏天，约翰·霍普金斯大学中亚-高加索研究所的主席斯塔尔·弗雷德里克发表了一篇文章，他在文章中提出“大中亚”战略的愿景。美国政府很快就接受了这一理念并且开展相应行动，其国务院重组了美国在南亚地区的势力范围，即将五个中亚国家纳入其在南亚的势力范围。美国还举行了一次听证会，重点就是“大中亚”战略，同时召开了一些国际会议来宣传该战略。美国这一举动的背后有三个目的：首先，美国意识到中亚的重要性以及对重建阿富汗的影响；其次，由于美国对中亚地区有过一些不当行为，特别是“颜色革命”，因此美国试图改善自己的形象；最后，美国想要削弱俄罗斯和中国在中亚地区的影响力，并加大在这一地区事务中所占的比重。

    3. 与美国相比，中国提出的倡议就更加实用。中亚地区的稳定可以促进中国局势的安全，特别是中国西部地区。中亚的繁荣发展有利于促进中国西部欠发达地区长期的战略发展。因此，近年来中国升级了与中亚国家的合作，而且主要是在安全与经济领域。安全领域的合作是在上合组织的框架之下进行，而贸易往来是以传统的合作模式进行。中亚-中国天然气管道和哈萨克斯坦-中国天然气管道都是这种合作的主要成就。习近平访问中亚期间，进一步提出与相关国家加强合作，这将进一步维护中国的能源安全，同时促进中亚各国的经济发展。习近平还敦促中亚各国加快解决本地货币问题，在当前形势下，金融安全对全世界各个国家的重要性越来越明显，因此，加强应对金融危机的能力是非常有必要的。

    4. 中国和美国在中亚地区存在共同利益。随着中国和美国越来越多地参与中亚地区的事务，两国之间的竞争是不可避免的。然而，双方在这一地区也有一些共同利益，这就为将来双方进行合作提供一个契机。比如，阿富汗的稳定对中美两国来说都非常重要。中国一直致力于与中亚国家共同打击“三股势力”即恐怖主义、极端主义和分裂主义以及贩毒集团和跨国犯罪组织。通过这种方法，中国在阿富汗的重建过程中发挥了重要作用。2014年美国从阿富汗撤军后，中国与中亚国家的安全合作对这一地区的总体安全来说是一件幸事。中国和美国在促进这一地区的互联互通上的目标是一致的。习近平在一次演讲中指出，中国和中亚国家应当努力改善双方之间的交通状况，从而打开从太平洋到波罗的海的地区战略要道，并且逐渐建立一个连接东亚、西亚和南亚的交通网络。中亚地区的互联互通将会促进这一地区贸易的发展，这有利于消除中国与中亚国家进行贸易合作的障碍。总体而言，中国认为其不可能将美国完全排除在这一地区之外，相反，中国寻求与其他大国在这一地区的共存，包括美国。更重要的是，中国的目标是不断调整其政策来与其他国家相协调，从而避免误解或恶性竞争。中国已经向美国发出信号，重申其不会寻求在这一地区的领导地位或主导性影响，并期待收到积极回应。“丝绸之路经济带”和“新丝绸之路”也给双方进行互动提供一个机会。

    编号：20130914Z471

    2013年中国与其邻国：双管齐下

    翟坤[140]

    原文标题：China and Its Neighbors in 2013: A Two-wheel Approach

    文章框架：习李外交政策的两个重点；阐述中国两项外交政策的具体细节；分析中国外交政策的意义；分析中国与邻国关系的发展。

    观点摘要：

    1. 经过一年的努力，中国新一届领导人已经基本上奠定了中国与其邻国在新时期关系的总体格局。习近平于2013年3月对俄罗斯进行访问，开启了他作为国家元首的第一次海外之旅。同年9月他访问了中亚五国，并出席了在巴厘岛召开的亚太经合组织（APEC）峰会，10月访问了印度尼西亚和缅甸。李克强总理于2013年5月访问了印度和巴基斯坦，并出席了在文莱召开的东亚领导人峰会，同年10月访问了文莱、泰国和越南。中共中央于2013年10月24～25日召开关于中国与邻国关系的工作会议，会议提出中国未来5～10年的外交策略。习李二人作为中国外交代言人，第一年就强调了中国外交政策关注的两个重点——发展和安全，此二者同等重要。

    2. 发展是中国的优势所在，习李政府促进发展的第一步就是推出一系列新的倡议和宏伟的区域经济发展愿景，这些是大胆而又鼓舞人心的举措。具体来说就是两个互补的战略。首先是“丝绸之路”战略，习近平在中亚地区提出的“丝绸之路经济带”倡议以及在南亚地区提出的“21世纪海上丝绸之路”倡议，表明中国以和平发展的方式来处理与邻国的关系。换句话说，这是“中国梦”的“外围经济版本”。一方面，它连接历史与未来，在陆地上，古丝绸之路起始于中国并向西延伸，在海上，“海上丝绸之路”起始于中国南部；另一方面，它是连接中国和其邻国的重要纽带。随着中国经济规模不断扩大，其正变成连接欧亚大陆和亚太地区的重要枢纽。其次是促进互联互通，扩大自由贸易区和促进经济带的发展，建立亚洲基础设施投资银行就是一个具体措施。扩大自由贸易区主要包括对中国-东盟自贸区、区域全面经济伙伴关系、中国-朝鲜自贸区、中国-澳大利亚自贸区和中国-日本自贸区的升级。中国将重点放在区域机制的建设和经济带的建设上，包括孟中印缅经济走廊——旨在促进双边合作和次区域经济一体化。

    3. 中国参与东盟互联互通的建设，并提出穿越太平洋的互联互通倡议的目的是促进其邻国的基础设施建设。成立亚洲基础设施投资银行的目的是建立一个区域性的集资平台。因此，这两个战略并不是随意的，而是有历史和现实的联系。它们代表着中国与其邻国的古老经济合作模式的升级版。这两个计划如果能够顺利实施，将有利于整个亚太地区的繁荣，并实现亚洲的复兴，受益者肯定包括像日本、欧盟和美国这样的经济体。这些举措将启动中国新一轮的“走出去”的热潮，而这一次则是更加强调东道国的需求以及多个相关者的利益。

    4. 当然，还必须特别注意其海外利益与地缘战略的风险。经济问题必然与政治、安全和战略考量紧密相连。从2013年来看，中国一直在积极解决安全问题，这表现在两个方面：建立稳定的战略体系和积极应对热点问题。为建立稳定的战略体系，中国改善了与朝鲜的关系，并进一步升级与俄罗斯的战略合作伙伴关系，与美国建立了新型大国关系，稳定与两大邻国——印度和俄罗斯的关系。中国与东盟也一直致力于建立一个命运共同体。周边环境的安全与稳定对中国有重大影响，其中中俄关系是最重要的，甚至比中美关系对周边国家产生的影响还要大。中美两国领导人在2013年6月底的会谈上提出“不对抗、不冲突”的新型大国关系。这种关系有利于中国和其邻国以及美国之间进行良性互动。由于奥巴马缺席了在巴厘岛举行的亚太经合组织峰会，很多人将注意力都放在中美的竞争上，但是，奥巴马缺席导致的真正遗憾是中国和其邻国以及美国错过了一次良性互动的机会。从战略稳定这样一个宏观的框架出发，我们将有更好的方法来处理中日对抗问题和朝鲜半岛的安全局势恶化问题，尽管缺乏明显成熟的条件和协调机制，但中国在处理安全问题上正越来越自信和果断。

    编号：20140121Z471

    “珍珠链战略”和“海上丝绸之路”

    周波[141]

    原文标题：The String of Pearls and the Maritime Silk Road

    文章框架：澄清中国并没有称霸印度洋的企图；阐明中国为印度洋局势作出的贡献；介绍“海上丝绸之路”的起源；中国“21世纪海上丝绸之路”的友好目的。

    观点摘要：

    1.2005年，美国国防部部长发布的一篇题为《亚洲能源的未来》的报告中首次提到“珍珠链战略”这一概念。这份报告声称中国正在采用“珍珠链战略”来扩建从中东到中国南部的军事基地。这些“珍珠”是海军基地或中国在缅甸、孟加拉国、巴基斯坦和斯里兰卡建的电子窃听据点。中国的目的是以此向海外“扩张”自己的势力并保护其贸易运输路线。如今九年过去了，这一表述或理论依然出现在国际媒体和一些智库的报告中。然而，这些“珍珠”在印度洋毫无踪影。最有说服力的证据是中国海军这五年来一直在亚丁湾执行反海盗任务，但到目前为止依然没有自己的海军基地。塞舌尔外交部部长让·保罗·亚当于2011年12月宣称塞舌尔曾经邀请中国在其领土上建立一个海军基地，但是中国国防部部长仅回应说中国将“考虑”在塞舌尔和其他国家建立补给站或者停靠港口。中国在印度洋的目的只有两个：增加经济收益和维护海上交通线的安全。第一个目的通过与沿岸国家的商业往来就可以实现；对于第二个目的，中国海军自2008年年底就加入国际军事集团参与打击索马里海域的海盗的行动。事实上，唯一勉强能支撑“珍珠链战略”这一理论的是其强调的中国日益增长的影响力，特别是中国在印度洋上不断扩展的国家利益，尤其是在能源进口方面。目前中国正在从世界各地寻找能源从而保障其能源供应，但是中东地区仍然是其能源的主要来源。到2013年年底中国已经成为全球最大的贸易体和石油进口国。因此，在印度洋上，从曼德海峡、霍尔木兹海峡到马六甲海峡的海上交通线的安全对中国来说变得至关重要。在印度洋上对中国的海上交通线影响较大的两个国家是美国和印度，美国是唯一一个能完全控制印度洋的咽喉要道以及切断中国所有海上运输线的国家。但是美国不太可能这样做，除非中美之间爆发全面战争。甚至在冷战时期，美国和苏联都没有切断世界上任何一条海上运输线。此外，海上运输线对所有国家来说都是生命线，切断中国的海上运输线也会影响日本、韩国以及澳大利亚等美国的盟友。目前中美关系依然是可控的，最坏的情况不太可能发生。

    2. 大象和龙之间的竞争经常会被夸张，被大肆渲染，但是印度不会对中国构成必要的挑战。中国和印度在印度洋上没有争端，沿着中印边界的实际控制线地区也能大致保持和平。中国在巴基斯坦的帮助下从海上包围印度这种奇怪的理论只存在于一些印度“战略家”最大胆的想象中。中国海军对印度洋真正的兴趣是“进入”而不是“占有”。印度洋海域可能比太平洋这片充满争端的海域更加友好。在太平洋上，中国与一些国家有领土争端，但是在印度洋就不会出现这种情况。海上运输线的安全关乎所有国家的利益，目前有来自20多个国家的海军正在执行反海盗任务，这可以作为未来在印度洋上各个利益相关者共同应对威胁的合作模式。

    3. 有趣的是，中国海军从其南部海岸出发前往印度洋执行反海盗任务的路线与海上丝绸之路不同，海上丝绸之路是三宝太监郑和率领他的舰队于1405年开辟的。目前，中国领导人正在致力于“复兴”海上丝绸之路。中国出资30亿元人民币设立了中国-东盟海上合作基金，该基金主要为海洋经济、环境、渔业、打捞以及海上通信服务。2013年10月，中国国家主席习近平向东盟提出其将建立“21世纪海上丝绸之路”的计划，这也与李克强总理承诺的将中国-东盟合作的黄金十年升级为钻石十年相契合。在印度洋上，中国与沿岸国家将合作建立中巴经济走廊以及孟中印缅经济走廊。中国对这些大型项目进行了大量投资，这些项目将从根本上改变印度洋的政治与经济环境并且使这一地区的所有国家受益。15世纪，郑和曾率领当时世界上最大的海军舰队七次到达西太平洋和印度洋，郑和的这些航海出访经历并不是想要侵略别国，相反，他是想做一些生意——用中国的瓷器和丝绸来交换异域的斑马和长颈鹿，并且，他也没有建立任何所谓的基地。郑和为中国留下了一笔无形且宝贵的遗产，这是中国历史与文化的一部分。现在，中国人民想要在21世纪恢复这条丝绸之路，就像600年前郑和做的那样：一个屹立在世界中心的国家，强大而充满善意，对所有国家都非常友好。

    编号：20140211Z471

    两条丝绸之路殊途同归？

    邵育群[142]

    原文标题：Two Roads, but One Destination?

    文章框架：介绍中美各自的“丝绸之路”倡议；阐述美国“丝绸之路”倡议的意图；阐述中国“丝绸之路”倡议的意图；分析中美两国倡议的共同点并提出建议。

    观点摘要：

    1.2011年7月，前美国国务卿希拉里提出“丝绸之路”倡议，提出这一概念是为了促进南亚和中亚的区域经济合作。2013年9月中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦时提出创建“丝绸之路经济带”的构想，这是一个鼓励相关国家进行创新合作的新理念。从历史上看，“丝绸之路”指的是连接亚洲、欧洲和非洲国家之间商业与贸易流通的陆上通道。它还是中西方之间进行政治、经济和文化交流的桥梁。非常有趣的是，在21世纪的头十年中，中国和美国都在不断强调各自为了加强区域经济合作的“丝绸之路”理念。虽然两国提出的具体名称非常相似，但是其背后隐藏的战略目标与涵盖的具体内容却有很大的差异。那么这些差异是什么？它们最终都指向一个目标吗？

    2. 毋庸置疑，中美两国各自的“丝绸之路”倡议的战略目标完全不同，苏联解体、冷战结束之后，美国马上就提出自己的“丝绸之路”倡议，其主要理念是使刚刚独立的中亚国家摆脱俄罗斯和伊朗的影响，并带领它们走上自由民主的道路。美国希望在这个过程中达到自己的目的，即通过充分利用里海地区新发现的石油和天然气资源来使美国的能源进口多样化，从而使美军可以从阿富汗撤离并且确保其在中亚与南亚的利益不会因阿富汗安全局势的不稳定而受到侵害。2011年美国又升级了其“丝绸之路”倡议的版本，提出希望将阿富汗变成使中亚和南亚进行更紧密的经济合作的纽带。据估计，从阿富汗战争开始到2011年，美国为阿富汗提供的援助总额达188亿美元，在此期间，来自美国和其同盟国的规模更大的消费与援助在阿富汗创造了一种“战争经济”，并且扭曲了阿富汗的经济发展模式——该国97％的GDP来自国际消费。根据世界银行的统计，2014年之后阿富汗很难保持这样的经济增长模式，因为美国与北约成员的撤离将会使其年度经济增长率下降2％～3％。2014年之后，美国及其盟国在阿富汗的消费将会急剧萎缩，并且美国和国际上对阿富汗的援助也会大幅减少，到那时，阿富汗的经济就会面临崩溃的危险。基于阿富汗经济缺乏持续增长的内部动力，再加上国内政治和安全局势不稳定，美国想在阿富汗建立一个连接中亚与南亚的贸易通道，通过落实“丝绸之路”倡议来为阿富汗提供安全的能源供应通道，创造更多就业机会，并为其国内产品打开新的市场。除了这个核心战略意图，美国还打算与印度加强战略合作伙伴关系来阻止俄罗斯和中国在中亚地区形成垄断势力，与此同时，通过该倡议防止伊朗介入阿富汗事务。

    3. 中国国家主席习近平提出的“丝绸之路”倡议是有国内和国际意义的战略目标。从国际角度来看，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊共同构成中国整体目标的一部分——巩固周边外交并加强与邻国的关系，特别是与西部邻国。中国需要一个和平稳定的周边环境来保证其经济与社会的全面发展。但是由于与其接壤的邻国太多以及复杂的战略环境不断变化，而中国的国力增长又太迅速，中国正面临前所未有的周边外交挑战。2013年10月，中国召开首次周边外交工作座谈会，习近平强调，中国周边外交政策的根本原则是睦邻友好、和平与安全以及共同繁荣。他还强调中国对邻国始终保持亲密、真诚、友好且富有耐心。通过将“丝绸之路经济带”倡议付诸实施，中国与其邻国共同分享经济成果，并且通过亲密与真诚的合作来促进共同繁荣，从而履行其作为一个地区领导大国的责任和义务。2014年美国从阿富汗撤军之后，中亚和南亚地区的安全局势也将变得不确定。这也给“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力）重新提供滋生、蔓延的温床，而这非常不利于该地区经济的发展，也会危及中国西部政治与社会的稳定，同时给中国西部“走出去”的经济战略带来新的挑战。鉴于这些因素，“丝绸之路经济带”可以促进区域经济合作，这对该地区的所有国家来说都是好消息，因为经济的发展也有利于改善地区安全局势，该倡议的实施将会对这一地区局势的稳定产生积极的影响。从国内角度来看，这一倡议是中国新一届领导人为向全世界开放中国经济而制定的战略蓝图的一部分。过去三十多年中，中国不断进行改革，不断提高其经济开放度，并且重点加强与欧洲和美国的经济与贸易联系。然而，全球金融危机的爆发导致美国和欧洲市场紧缩，中国与中东、中亚和南亚地区在经济、贸易和能源领域的密切合作以及中国西部地区经济发展的压力都促使中国将向西发展的经济政策提上日程，比如连接中国的连云港与荷兰的鹿特丹的亚欧大陆桥，它穿过17个国家47个城市，这条线路拥有丰富的资源。如果亚欧大陆桥成为一条比海洋路线物流成本更低、运输效率更高的通道，那么中国企业与全球的贸易往来将会更加顺畅，其西部地区也会获得向西开放其市场的新途径。自从习近平提出“丝绸之路经济带”倡议以来，新疆维吾尔自治区、陕西省、青海省和其他省份及地区纷纷行动起来，制定出战略方案和行动计划。2013年12月14日，国家发改委和外交部共同主办“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”发展论坛，敲定“丝绸之路经济带”将覆盖陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、重庆市、四川省、云南省和广西壮族自治区。“丝绸之路经济带”的最终覆盖范围再一次表明中国的目标是促进西部地区的开放。“丝绸之路经济带”倡议中关于区域经济合作的内容包括四部分：首先，加速基础设施的建设（包括阿富汗的主要公路系统和其周边国家的铁路系统与电力网络系统的建设）；其次，降低贸易壁垒，促进区域贸易往来；再次，建设土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道；最后，促进水资源共享。目前，跨国铁路的建设已经有了鼓舞人心的成绩，但是基础设施建设的其他领域却并没有很大起色，这归咎于进程的缓慢，特别是将阿富汗作为枢纽的整个项目（由于阿富汗安全局势不稳定，许多项目都未能取得实质性进展）。

    4.“丝绸之路经济带”倡议目前仍处在最终方案的商榷阶段，从现阶段的发展来看，在这一总纲下的主要措施包括建设四通八达的交通网络和物流通道，突破抑制区域经济发展的瓶颈，促进贸易与投资便利化，加快金融合作，建立能源据点与合作机制。根据中国社科院的设计，“丝绸之路经济带”主要有三条路线：北线以亚欧大陆桥为主，中线由石油和天然气管道组成，南线以跨国公路为主。比较一下中美两国的“丝绸之路”倡议就会发现二者之间地理覆盖范围的差异，但是两者都在中亚汇合。虽然二者的战略目标不同，但仍然有一些目标是重合的，比如通过发展经济来促进地区局势的稳定，包括促进基础设施的建设以及加强经济合作与贸易往来。具体而言，每个倡议都有各自的项目，但总体来说它们都朝着一个方向努力：加速区域经济的合作。在这种情况下，中美两国应当互相尊重对方的理念，继续在政策上进行沟通，在区域经济发展的合作上找到新的起点。

    编号：20140224Z471

    新丝绸之路：中国的马歇尔计划？[143]

    原文标题：The New Silk Road: China's Marshall Plan?

    文章框架：分析中国“丝绸之路”倡议的目的；分析该倡议的具体措施以及影响。

    观点摘要：

    1.2013年中国国家主席习近平宣布了两项计划：“新丝绸之路”（也称“丝绸之路经济带”）和“海上丝绸之路”，以此来建设巨大的贸易和基础设施网络，从而将欧洲和东亚连接起来。一年之后，这两项计划正在迅速地从想法变成现实，这表明北京更愿意把钱花在刀刃上。彭博社的一篇报道援引中国政府官员的讲话：中国计划投资163亿美元来扩建中国的铁路、公路和管道系统，这是“丝绸之路经济带”计划的一部分。中国的官方媒体《中国日报》也转载了这篇报道。大量的投资将会促进中国贫困地区的经济发展，这也是“丝绸之路经济带”的主要目标之一。

    2. 同时，北京也开始推出鼓励中国各银行把钱贷给沿线国家政府的措施。除了建立一系列基础设施基金以外，中国还向“丝绸之路”沿线的伙伴承诺将拿出14亿美元来建设斯里兰卡港口的基础设施并与中亚国家订立能源协议；拿出32亿美元向阿富汗提供整体援助，其中包括公路和铁路系统的建设、水利基建和电力基建。据《中国日报》的报道，中国主导的亚洲基础设施投资银行的成立可以促进更多的资金流入该地区并巩固其基础设施的建设。台湾《旺报》英文版估计，“丝绸之路经济带”的总价值——在其所有的项目都实施之后——将达21.1万亿美元，这是一个天文数字。

    编号：20141106Z471

    中国的“一带一路”要通往哪里？

    Lucio Blanco Pitlo III[144]

    原文标题：China's "One Belt, One Road" to Where?

    文章框架：分析中国“一带一路”倡议的真实意图；该项目涉及的国家对“一带一路”倡议所持的态度；分析中国需要解决的问题。

    观点摘要：

    1. 丝绸之路的复兴似乎预示着中国的魅力攻势终于有了回报，通过促进贸易发展和加强互联互通来赢得周边国家与其他地区和国家的好感。如果一个世界大国正在崛起的标志是其开始实施合理的软实力发展战略，那么中国目前的发展势头是否意味着其正在成为一个崛起的世界大国呢？当然，随着近期的争端暂时平息，这样一个倡议似乎是广受欢迎的。尽管如此，一些预想中的丝绸之路沿线国家对其背后的真正意图与可能产生的后果仍抱谨慎与怀疑的态度。另外，尽管北京一直在强调其经济目的，但是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）仍然具有战略、政治和安全意图，因此，意欲参与进来的国家需要慎重考虑。中国周边环境很复杂，它与俄罗斯和印度（目前与印度存在陆地边界争端）都有很长的共同边界，与日本有共同的领海边界（中日目前存在领土及领海争端）。在这种情况下，“一带一路”可能被视为一项为规避其他敌对国家对中国形成包围或遏制中国的战略计划。“一带一路”沿途的相关国家承诺将通过与中亚的内陆邻国以及东南亚和南亚的沿海国家加强合作以更好地实现中国与中东、非洲和欧洲的互联互通。各港口、公路和铁路系统有的已经建成，有的正在建设中，也有的已经达成协议准备开工，这就可以使中国有各种不同的路线来保护其石油、天然气以及其他一些支撑经济发展的必要物资的运输不受影响与破坏，从而加强中国的能源和经济安全，并降低燃料与物资运输穿过不安全、不稳定和不友好的海峡所带来的风险。例如，穿越巴基斯坦（穿过由中国运营的瓜达尔港以及拟建的连接中国西部与巴基斯坦的喀喇昆仑铁路）、缅甸（穿过皎漂港和正在建设中的通往云南的铁路和管道）和泰国（穿过中国提议并资助的克拉地峡）的交通运输走廊可以减少中国对马六甲海峡的依赖。建设油气管道可以从俄罗斯和中亚国家直接获得石油和天然气，从而使中国西部减少对动荡的中东地区的依赖。同时，北京可以通过增强中亚和中国西部的经济往来进一步促进相对落后的新疆与西藏的发展与稳定，并消除维吾尔族异见组织向中亚ISIS（伊斯兰国）寻求支持的任何潜在可能性。因此，“一带一路”的目的已经远远超出经济的范畴——它还具有明显的安全与政治意图。从这样的角度看，“中国中心”主义是很明显的。

    2. 然而，“一带一路”也为沿途经过的国家带来大量的机遇。这些国家需要资金来建设新的港口或者相关的交通基础设施以升级现有设施，因此它们非常欢迎新的赞助者或投资者。中国对这些资金和技术都有限的国家长期无条件的支持政策将受到普遍的欢迎，而这些国家一直以来都受到外部制裁或者面临区域及国际贷款机构严格的管理，因此增强区域连通性可以促进这些国家贸易与商业的发展，并且进入中国巨大的市场，同时吸引急需的投资，特别是在目前中国正好成为一个资本净输出国的情况下。中国的崛起扩大了丝绸之路上潜在的合作伙伴范围，包括那些发达与不发达国家。但是对中国来说，要吸引更多的合作伙伴就必须解决以下重点问题。

    首先，中国在中亚、南亚及东南亚海域的影响力越来越强大，从这些地区获取的利益也越来越多，这使得长期把持这三个地区的国家——美国、印度和俄罗斯感到不满。“一带一路”将会使中国的势力范围与发展轨迹前所未有地进入这三个地区，那么这最终或许会形成由中国主导的垄断集团——旨在取代这一地区由其他国家主导的贸易与商业。反过来，这一地区的国家也希望通过培养不同的合作伙伴来保持平衡，它们现在意识到可以利用一个大国来对抗另一个大国，促使两个大国互相让步从而使自己受益，事实上，有些国家已经开始这样做了（缅甸、斯里兰卡和马尔代夫与中国和印度相关，前苏联的中亚五国与中国和俄罗斯相关，像印度尼西亚、缅甸和新加坡这样的东南亚国家与中国和美国相关）。但是只有在这一地区的各种组织与势力并不互相排斥的情况下这种手段才能起作用，这意味着参与“一带一路”项目的国家也可以参与到其他的区域组织中去。“一带一路”项目应该被看作是对现有区域合作框架的一种补充，而不是与其竞争或将其驱逐。此外，这些国家并不愿意被认为是想要遏制中国，从而影响其与北京正在蓬勃发展的经济关系，也不愿意被认为是想利用中国来牵制竞争对手。中国应该再次强调“一带一路”将不会作为地缘政治工具来打击竞争对手，从而消除想要参与“一带一路”的国家的疑虑与担忧，否则这些国家会很犹豫是否要参与进来，特别是在面临地区大国的压力的情况下。

    其次，中国应该提出持久发展的理念，因为“一带一路”倡议似乎过于强调以中国为中心，而其他参与的国家只能获得微小利益。由中国出资建设并且运营的港口和相关运输基础设施会不会只为中国公司以及中国的商业和贸易往来服务呢？如果这些国家独立管理这些港口与设施的权力被剥夺了，那么“一带一路”更会被外界认为是只为中国利益服务的项目。因此，对北京来说，确认自己的投资与回报是否成正比是非常重要的。中国在进行投资的时候可以要求一些优惠政策待遇，“一带一路”港口不对这些国家开放的话就会使其获得利益的途径受到阻碍。通过向所有参与进来的国家甚至没有参与进来的国家开放“一带一路”的港口，中国可以为未来经济的区域化作出贡献。例如，中国可以开放瓜达尔港这个距离阿富汗与中亚地区最近的海港，以此来吸引中亚国家积极参与到“一带一路”项目中来。瓜达尔港可以作为这些内陆国家向外出口自己产品的通道，同时也是进口通道。因此，在定义“一带一路”所进行的投资的本质与内容时，中国必须将这些国家的利益考虑进来。这需要微妙的妥协和谈判，因为每个国家都有自己的优先考虑事项与价值评估。

    最后，中国需要解决的问题是谁来为“一带一路”项目建设的那些港口与设施提供安全保障。“海上丝绸之路”沿线的国家会允许中国海军或中国海岸警卫队在项目沿途和东南亚海域部署警力与舰队吗？“丝绸之路”倡议会给印度与美国带来极大的焦虑。为解决这个问题，中国可能会考虑加强与相关国家的海洋安全合作来共同保卫“海上丝绸之路”的基础设施，这种合作大致包括提供资金来支持海上搜救演习行动，打击海盗与恐怖主义，应对海洋污染与退化，甚至还可能包括共享渔业资源和共同开发及管理海洋石油、天然气以及海底矿产。

    3.“一带一路”倡议的大部分细节目前仍不明确，这对中国来说可能是不利的。这一倡议很有可能在实施之前就遭受其他国家的诽谤与非议。有些人会说这只是空头支票或没有根据的政治及经济承诺。如果不公布更多细节，那么中国将很难吸引其他国家参与进来。基于这些原因，中国亟需阐明“一带一路”的基本原则，并提供更多实质性内容来进行大规模讨论。

    编号：20150217Z471

    将非洲纳入中国的“一带一路”战略：创造就业和发展基建的机遇？

    孙云[145]

    原文标题：Inserting Africa into China's "One Belt, One Road" Strategy: A New Oppor-tunity for Jobs and Infrastructure?

    文章框架：“一带一路”给中国和非洲各国带来的机遇；中国在非洲的开发和建设项目存在的弊端；中美在非洲的合作前景。

    观点摘要：

    1. 中国政府于2013年提出“一带一路”的国家发展战略。随后，中国调动其政治、经济和外交资源努力赢得亚洲各国对该计划的支持。“一带一路”包括两项发展计划：“丝绸之路经济带”——通过中亚和西亚地区将中国与欧洲连接起来；“21世纪海上丝绸之路”——把中国与东南亚、中东以及欧洲连接起来。中国努力通过贸易、投资、基础设施、互联互通以及其他开发项目将其与世界经济融合在一起。最近，中国国内呼吁非洲各国也加入该战略，诚然，这将会给中国-非洲经济合作注入强大动力，但也可能进一步放大中非关系中现存的问题。

    2. 世界银行前首席经济学家林毅夫上个月建议将非洲纳入“一带一路”的框架中，他表示，加强基础设施建设，既可以促进非洲国家的经济发展，也可以将中国劳动密集型产业转移到非洲。中国与非洲联盟于2015年1月27日签署的谅解备忘录也证实双边将注重建设基础设施。根据双方签署的协议，双方会开发一系列的交通基础设施项目，包括现代化的高速公路、机场、高速铁路等，将54个非洲国家联系在一起。尽管这些发展项目并不是“一带一路”的组成部分，但是中国国内的分析人士已经开始将两者联系在一起。

    3. 中国对基础设施建设项目的重视已经得到许多非洲领导人的积极响应。非洲联盟委员会主席德拉米尼·祖马表示，这将加快该地区的区域一体化，并且造福非洲人民。埃及非洲协会秘书长阿罕默德·哈贾格表示赞成中国的“一带一路”发展战略将非洲纳入其中，并且批评有些非洲国家对中国政策的怀疑。

    4. 非洲国家需要“一带一路”吗？“一带一路”战略注重的是基础设施建设，尤其是交通与互联互通项目。中国相关专家表示，中国在非洲发展此战略主要有两大用意：第一是在非洲大陆进行基础设施建设，这与中国刺激出口、利用其建筑业产能过剩的需求有很大关联；第二个用意就是转移劳动密集型产业，尤其是制造业。诸如林毅夫这样的专家会将这两个用意看作未来中非经济合作的两大支柱。

    5. 无论有无“一带一路”的战略框架，中国都会继续在非洲进行基础设施建设。中国国家主席习近平于2013年访问非洲时就表示要为非洲创造工作机会，并且国务院总理李克强又于2014年倡议建立非洲区域运输网，因此引入“一带一路”战略并没有改变中国对非洲政策的总体方向。将非洲纳入“一带一路”的发展战略将会引起更多的关注，最重要的是，其将会集聚更多的资金用于项目开发。从这个意义上来说，这将会进一步拓展中国在非洲经济计划的范围。

    6. 然而，将非洲纳入“一带一路”的发展战略并不能够解决中非经济关系中存在的问题。中国相关分析家已经开始构想非洲将如何从中国的基础设施项目中受益，在他们看来，中国在非洲的发展计划不仅可以改善非洲的基础设施现状，而且将会为非洲创造就业岗位、提升当地的经济状况以及促进非洲大陆的工业发展。尽管这些想法有一定的道理，但是其并不能解决中国基础设施投资与非洲自然资源相关利益之间的矛盾。事实上，中国许多著名专家在分析中国基础设施投资时都忽略了这一问题。

    7. 即使在中国，也有许多人担忧中国在非洲的这些基础设施投资会不会面临金融风险。中国的项目开发融资并不是免费补助金，由此一些人担心非洲是否有能力偿还中国的贷款。尽管许多中国分析家强调此计划的贸易促进作用，但对于中国的企业来说，说服中央银行为其不确定的项目提供资金将非常艰难。另外，非洲国家出现的政治危机以及动荡的投资环境将不可避免地影响中国项目的实施。

    8. 北京方面表示，中国将会优先开展的活动是转移劳动密集型产业以及为非洲人民创造工作机遇。然而，中国将如何系统地实现该目标还有待进一步观察。在非洲曾经有一些培训和雇用非洲工人的中国公司和项目，例如南非的海信电子有限公司、安哥拉的中信房地产开发项目以及埃塞俄比亚鞋厂。这些公司和项目在具体操作过程中也暴露出中国输出劳动密集型产业存在诸多问题。除了响亮的口号外，为了说服非洲以及世界各国，中国需要制订更为系统、协调、具体的发展计划，证明中国的确是致力于为非洲创造就业机会。

    9. 将非洲包括在“一带一路”倡议中的计划仍处于发展初期，中国政府应努力解决中非经济关系中出现的问题，沿着错误的方向发展只会带来更多的问题。美国会密切关注中国的政策走向。随着北京和华盛顿方面寻求在非洲的安全与发展领域的合作，中国采取的政策将会有利于两国今后在非洲更好地开展合作。

    编号：20150302Z471

    中国的“一带一路”战略不是另一个马歇尔计划

    沈丁立[146]

    原文标题：China's "One Belt, One Road" Strategy is Not Another Marshall Plan

    文章框架：“一带一路”战略带来的影响；“一带一路”战略与马歇尔计划的对比。

    观点摘要：

    1. 自从中国政府两年前提出“一带一路”的发展战略，如今该战略已有显著进展。在欧亚大陆，有大约60个国家愿意与中国进行合作。除了20多个亚洲国家加入亚洲基础设施投资银行（AIIB）外，一些欧洲国家也表示愿意加入该银行，把握投资机遇，在欧亚大陆建设更多的基础设施。

    2. 尽管如此，实施“一带一路”战略并不是没有挑战。有些人将“一带一路”战略视作中国版的马歇尔计划，从而使中国在欧亚大陆占据主导地位。在此背景下，“一带一路”也被看作对美国的“亚洲再平衡”战略的回应。而中国则利用“一带一路”战略在沿线各国扩大投资，维持其经济增长，中国也将通过该战略来应对其海上航线可能遇到的威胁。此外，当亚洲地区的各经济体对中国形成严重依赖时，中国就可以更多地发挥其政治影响力。

    3. 因此，有些人预计，随着“一带一路”战略的发展，该地区会呈现一个新型地缘战略格局。而美国首要关注的就是“一带一路”的出现将会给其在亚太地区的主导地位带来什么影响。中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）的出现使美国受挫，这也使得韩国和澳大利亚加入亚洲基础设施投资银行时表现得异常谨慎。该地区的其他国家，例如印度、日本都在密切关注中国的“一带一路”战略带来的影响。由于日本主导亚洲开发银行（ADB），因此其不会成为亚洲基础设施投资银行的成员。尽管这两个银行在消除区域贫困和改善基础设施方面可以互补，但是日本担心中国的崛起可能会威胁其在亚洲的领导地位。尽管印度对领导亚洲各国并不感兴趣，但其时刻都在关注其“后院”的情况。去年，中国在斯里兰卡启动了港口城市项目，这使得印度开始担忧其在南亚地区的核心地位。

    4. 为了消除外界不必要的顾虑，我们需要重新审视“一带一路”的含义。尽管“一带一路”被视作中国版的马歇尔计划，但两者有着天壤之别。马歇尔计划是为了在“二战”后重振欧洲经济，因此它是一个短期计划（1947～1951年）。而“一带一路”战略则是为了打造欧亚基础设施互联互通项目，尤其是建设高速公路、快速列车线路以及海上交通线路等。因此，没有哪个国家可以单独霸占整个工程。欧亚各国之间存在很大的差异，完成“一带一路”总体建设需要几十年的时间，这就使得未来的发展存在很大的不确定性，例如，最近斯里兰卡的新政府上任后随即叫停了前面提到的港口城市建设项目。

    5. 鉴于种种挑战，相关各方有必要深入了解“一带一路”战略。关键是要澄清中国的“一带一路”并不是另一个马歇尔计划。马歇尔计划，或者叫欧洲复兴计划，是为了帮助西欧国家度过那些艰难的岁月，而美国借此可以遏制西欧的左派和苏联阵营，并且可以促进本国经济的发展。然而，“一带一路”战略并不附加任何条件，合作伙伴地位平等，互惠互利，并且将会把欧亚各国更紧密地联系在一起。

    6. 的确，中国的“一带一路”战略正努力实现共赢。因此中国不仅仅是给予。促进欧亚基础设施互联互通需要各国都投入资金，因此是共同出资、共同分享。然而，马歇尔计划仅是美国出资，当时也没有哪一个国家可以帮助西欧国家。如今在全球化时代中，无论美国还是中国都不是唯一的援助提供者，还有很多的外界支持者包括世界银行、亚洲开发银行以及其他捐助者，例如日本。对于任何一个国家来说，仅仅通过修建铁路和港口就想主导欧亚大陆的发展几乎是不可能的。

    7. 中国的“一带一路”战略没有任何附加条件。中国仅靠自己承担不起“一带一路”建设所需的所有费用，必须调动其他合作伙伴，共同担任项目领导者。提升亚洲基础设施投资银行的透明度，将有助于消除外界对中国的猜疑。只要能够建立互惠互利的互联互通基础设施，“一带一路”就必将受到欢迎。

    编号：20150316Z471

    中国的“海上丝绸之路”赌注

    William Yale[147]

    原文标题：China's Maritime Silk Road Gamble

    文章框架：中国建设“海上丝绸之路”的外交、经济和战略目的；中国项目开发中面临的挑战。

    观点摘要：

    1. 自从中国国家主席习近平于2013年10月在印度尼西亚国会宣布建立“海上丝绸之路”以来，该倡议给东南亚以及南亚各国带来显著影响，也引起各国对亚洲基础设施投资银行（AIIB）和海上丝绸之路银行的各种猜疑。另外，中国将“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”紧密联系在一起，中国这一系列的外交政策服务于其外交、经济和战略目的。

    2. 首先，中国建设“海上丝绸之路”的目的是安抚其周边国家，但同时这些国家在南海也受到中国的“威胁”。中国领导人宣称其和平的经济发展项目不会附加任何政治条件，然而，中国在南海不断声明其海上领土主权，并为中国人民解放军建设空军飞机跑道。

    3. 其次，“海上丝绸之路”是为了巩固中国与沿线国家的友好关系，这些国家包括马来西亚、柬埔寨、斯里兰卡以及巴基斯坦等。中国将会与这些国家共同采取一系列的经济发展措施，从这个意义上来说，“海上丝绸之路”不仅仅与“丝绸之路经济带”有关。如果想知道中国将投资什么样的基础设施项目，我们可以回顾其过去的建设项目，包括缅甸阿恰布港口的石油和天然气连接通道建设项目、斯里兰卡的汉班托塔和科伦坡港口城市建设项目以及巴基斯坦瓜达尔港的建设项目等。同时，中国是东南亚以及南亚地区许多国家最大的贸易伙伴，与许多国家签署了自由贸易协定。

    4. 中国的基础设施投资主要是为了加强中国的能源安全，增加中国与其邻国的贸易往来。并且随着亚洲基础设施投资银行、海上丝绸之路银行以及丝绸之路基金的出现，一系列的建设项目将会获得强大动力。中国将为亚洲基础设施投资银行投资近500亿美元，丝绸之路基金将会获得400亿美元的资金，而海上丝绸之路银行有望吸引到1000亿元人民币。

    5. 最后，“海上丝绸之路”的项目建设，尤其是中国的基础设施投资，将会给中国人民解放军海军部队在印度洋等地区的军事部署提供更多便利。中国人民解放军海军部队在东南亚以及南亚地区需要可靠的海上交通线，以供应其远洋舰队所需的燃料、食物以及武器等。但在可预见的未来，中国可能会处于不利地位。美国的海军部队及其盟友在亚太地区占有地理优势，中国人民解放军海军部队难以与其抗衡，凭借目前的能力，中国海军部队只有在和平时期才能够维持其稳定的货物供应。如果美国决定关闭类似马六甲海峡以及巽他海峡这样的咽喉通道，中国的货物运输将失去安全保障。因此，中国提升海事工作能力的第一步就是在关键地区建立可靠的物流基础设施，然而，这些交通设施在发生暴力冲突时显得非常脆弱。因此，中国海军部队最好能在和平时期努力提升其远洋航行的能力。

    6. 在“海上丝绸之路”以及“丝绸之路经济带”的项目建设中，中国面临的挑战并不是那些具体的项目建设，也不是与其他国家签署的贸易协议，而是如何协调沿线国家不同的价值观，使这些国家能够认同中国的发展战略。

    编号：20150325Z471

    “一带一路”，意义深远的倡议

    吴建民[148]

    原文标题："One Belt, One Road" , Far-reaching Initiative

    文章框架：全球各地区的发展现状；“一带一路”的目的；中国国家主席习近平就“一带一 路”倡议实施制定的指导方针。

    观点摘要：

    1.2013年9月7日，中国国家主席习近平访问哈萨克斯坦，并在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲。他指出，中国愿与各中亚国家共同建设“丝绸之路经济带”，即建立从太平洋到波罗的海的统一交通基础设施。2013年10月3日，习近平对印度尼西亚进行国事访问，并在印度尼西亚国会的演讲中提出建立“21世纪海上丝绸之路”。习近平提出的“一带一路”倡议是中国政府迄今为止提出的最具影响力的倡议，这引起国际各大媒体的注意。要了解这一倡议，我们需要更进一步地观察世界各国、中国以及该倡议的实际情况。

    2.“一带一路”倡议覆盖65个国家，惠及44亿人口，这是中国最重要的战略举措。该战略涵盖了世界的需求、亚洲的现实情况以及中国的自身需求。

    3. 关于世界需求方面，我们可能会想到全球发展格局的三大显著特点。首先，中东和北非地区已经成为动荡的中心地带，冲突和战争时有发生：2010年的“阿拉伯之春”引发该地区的政治动荡，造成大量人员伤亡；持续了三年之久的叙利亚战争致使20万人死亡，数百万人无家可归；ISIS（伊斯兰国）与反ISIS（伊斯兰国）联盟之间的战争也在激烈地进行。尽管国际社会在努力平息暴乱，但是仍不能预见动荡何时才能结束。其次，欧洲正处于金融危机时期，这场危机于2008年首次出现在美国。葡萄牙、西班牙、意大利以及希腊等国相继出现严重的主权债务危机，欧盟正努力克服这一危机带来的严重后果。最后，东亚已成为全球经济增长的中心。过去三十年，东亚各国的经济稳步增长，该地区已成为世界上最具活力、经济增长最快的区域，这不仅对整个亚洲地区有重要意义，而且对世界其他地区也具有重要意义。东亚地区约有22亿人口，各国经济都在稳步增长，南亚正在努力追赶东亚，中亚目前相对落后，然而亚洲各经济体之间有很强的互补性。

    4.“一带一路”倡议旨在促进亚洲地区的共同发展。如果该倡议取得成功，那么它将会成为亚洲经济增长的强大引擎，这对于亚洲和世界其他国家都有好处。我们且将视线转向中国，2010年，中国一跃成为世界第二大经济体。的确，中国目前经济增速放缓：2014年，其GDP增速为7.4％；2015年，其GDP增长目标为7％。随着中国快速发展，国际社会希望中国能够提供更多公共产品和服务，“一带一路”、亚洲基础设施投资银行（AIIB）以及“丝绸之路基金”都是中国向亚洲各国提供的公共产品。

    5. 如何将“一带一路”付诸实践呢？国家主席习近平提出三个“共同”：首先，相关各方共同确定互利合作的项目；其次，在共同利益的基础上进行合作；最后，共同享受努力的成果。“一带一路”战略具有包容性的特点，因此，中国欢迎美国、欧洲国家、日本以及世界其他国家参与其中。三个“共同”表明中国不会寻求单方面利益，而会努力实现共同繁荣。中国的发展离不开世界，同样，世界的繁荣与稳定也离不开中国。

    6.21世纪，我们渴望看到一个和平且繁荣的世界，中国愿与其他国家一道，共同为世界人民谋福祉。

    编号：20150326Z471

    “海上丝绸之路”-1405年和2013年

    Michael Billington[149]

    原文标题：The Maritime Silk Road-1405 and 2013

    文章框架：对郑和下西洋的介绍；中国国家主席习近平与马来西亚前总理马哈蒂尔的会谈；“海上丝绸之路”的特点及其对希腊的重要意义；美国及欧洲国家对该倡议的反应。

    观点摘要：

    1.2013年10月，中国国家主席习近平对印度尼西亚进行国事访问，并提出“21世纪海上丝绸之路”倡议。2013年9月，习近平访问哈萨克斯坦时提出建立“丝绸之路经济带”。2014年7月，金砖国家领导人在巴西举行峰会，并提出成立金砖国家新开发银行，之后，中国又准备成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）。这些银行的成立向世界现有的金融体系发出挑战。中国正在通过“一带一路”倡议向广大发展中国家提供基础设施建设项目。

    2. 早在罗马时代，中国船队就已经穿越中亚地区。15世纪明朝时期，中国就开始海上探索，并与世界各国进行贸易往来。中国明朝皇帝派郑和下西洋的时间比哥伦布航海早了约100年。航海队第一次出海时就有311艘船，其中有62艘被称为宝船，这些船的体积比当时欧洲任何国家的船都要大。每艘宝船有9个桅杆，大型宝船长约140米，宽约57米，总排水量达2万吨以上，这种船是当时世界上最大的船。郑和当时率领船队穿越南海，到达当时的菲律宾和印度尼西亚群岛，他们还访问了泰国、斯里兰卡和印度，之后，他们到达波斯湾、亚丁湾和红海，又南下至非洲东海岸，到达莫桑比克海峡。中国最早的远洋航行可以追溯到罗马时代，然而，明朝时期郑和的船队在规模上远远超越之前的船队，除了遭遇一些海盗袭击外，整个航行还是很顺利的。

    3. 郑和下西洋是非常成功的外交活动，大约有30多个国家回访了中国。当时郑和船队还进行了贸易活动：这些船队出海时载有瓷器、丝绸、金和银等货物，利用这些货物可以换取象牙等贵重物品；返回时，他们带回一些中国没有的外来物种，例如长颈鹿、鸵鸟和斑马等。郑和曾在日记中写道，我们穿越了宽阔无比的海洋，看到远处的巨浪翻滚而来，我们的帆船日日夜夜穿梭在海洋中。然而，1435年，统治者终止其船队的远洋航行，中国开始与世界其他各国断绝交往。然而，同一时期，欧洲逐渐从瘟疫和战争中脱离。从15世纪起，欧洲开始出现转折，在科学、艺术、音乐以及文学等领域掀起了一场文艺复兴运动。

    4. 如今，中国正在发起一场新的复兴运动。中国国家主席习近平在印度尼西亚声称建立“21世纪海上丝绸之路”，之后，他访问了马来西亚，并会见了马来西亚前总理马哈蒂尔和现任总理纳吉布。1997～1998年亚洲金融危机爆发后，由于国际货币基金组织苛刻的条件，马哈蒂尔拒绝接受国际货币基金组织的援助，并逐渐走出经济困境。习近平与马哈蒂尔共同建立了“郑和多元文化友好协会”新机构。马哈蒂尔曾这样评价郑和：“郑和是一个非常伟大的领袖，他本有强大的武装力量，但从未试图去霸占别国，而是与这些国家发展友好的外交关系。中国也从未曾想过征服别国，只是想建立外交关系，进行贸易往来。他与葡萄牙的瓦斯科·达·伽马、佩德罗·阿尔瓦雷斯·卡布拉尔等航海家形成鲜明对比，后者的航海就是为了征服别国。葡萄牙人于1509年抵达马六甲海峡，两年后，他们占领了马六甲地区。中国人早在很多年前就已到达此地，但从未去攻占马六甲地区，因此，郑和与葡萄牙的航海家不一样。成立这个协会旨在与各国建立友好关系。”

    5. 很明显，马来西亚、亚洲其他国家、南美洲以及非洲地区的每一个国家都以同样的方式看待中国，中国的和平发展与西方国家的鸦片贸易、武装侵略、奴隶贸易以及金融独裁形成了鲜明的对比。

    6. 如今的“海上丝绸之路”覆盖范围广阔，不仅包括郑和航海的路线，还延伸至欧洲地区。中国已经为其设立了400亿美元的基金，用于港口以及相关基础设施的建设。中国香港的一家建筑公司正在负责建设尼加拉瓜的“新巴拿马运河”，建成后，油轮就可以在中国、巴西和阿根廷之间获得能源供应。目前，中国政府正考虑在泰国南部建设克拉运河，因此该地区有望成为整个太平洋和印度洋的发展中心。随着苏伊士运河二期工程的竣工，中国的“海上丝绸之路”可以通过红海，到达地中海。此外，中国的中远集团在希腊雅典的港口以及比雷埃夫斯港拥有长达35年的特许经营权。

    7. 中国国务院总理李克强在2014年12月抵达塞尔维亚贝尔格莱德，与中欧及南欧的国家领导人共同拟定了一份计划，将建立一条以比雷埃夫斯港口为起点，通过塞尔维亚和匈牙利等国，最后进入西欧的高铁，这条线路预计将于2017年投入运营，因此，希腊将是新“海上丝绸之路”的终点。事实上，一些连接中亚国家的高铁线路都将以希腊为终点，这样以来，希腊将成为“丝绸之路经济带”与新“海上丝绸之路”的交汇点。

    8. 那么，我们可以看看希腊现在的状况。希腊出现了严重的债务危机，并且承担着来自欧洲委员会、欧洲央行以及国际货币基金组织的压力，国内债台高筑、青年失业率不断攀升，而中国的“海上丝绸之路”可使其成为发展枢纽。希腊有望成为第一个加入金砖国家的欧洲国家。

    9. 在本月召开全国人民代表大会之前，大会发言人在新闻发布会上表示，此次大会将把“丝绸之路”建设提上议程。早在20年前，中国就提出该倡议，那时中国贫穷，无法将计划付诸实施，如今，中国有实力来建设这条“丝绸之路”。20年前，席勒研究所创始人黑尔佳·策普·拉鲁什与中国政府在北京就“丝绸之路”召开过一次大会。当时，中国把它称作亚欧大陆桥，而拉鲁什将其称作“丝绸之路”，由此她获得了“丝绸之路夫人”的称号。

    10. 这条“海上丝绸之路”将会涉及的开发项目包括铁路、港口、电力开发以及水利工程等，并且围绕共同发展的理念将沿线国家连接在一起。当然，此倡议将会包含非洲各国，正如中国明朝郑和的做法一样。事实上，中国正在引领整个非洲大陆的发展。

    11. 有报告指出，中国新的“丝绸之路”将成为世界大陆桥，并与曾经的欧洲列强修建的铁路形成鲜明对比。曾经的铁路线只是从矿区到港口，国家之间根本无法进行贸易往来，欧洲列强只是热衷于抢夺资源，并把资源带回本国。

    12. 如今，中国同日本、韩国一样，也需要资源，但它们利用资金来购买这些资源，没有使这些国家陷入债务危机中，而且通过修建基础设施推动这些国家的现代化进程。中国国务院总理李克强表示，中国修建的高铁将会把非洲所有国家的首都连接起来，并且会贯穿整个非洲大陆，由此可以看出中国与欧洲殖民主义国家的显著区别。

    13. 美国对此会作出什么反应呢？其实美国早在中国之前就提出“丝绸之路”计划，这是美国奥巴马政府亚洲战略的体现，奥巴马政府计划通过跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对中国形成一个经济和军事包围圈。美国已经把菲律宾当作其军事基地，并且在中国边境架设高空导弹和雷达系统，以此对中国和俄罗斯形成威胁。

    14. 在中国政府于2014年11月在北京主持召开的亚太经合组织（APEC）峰会上，国家主席习近平邀请美国以及其他欧洲国家共同建立“丝绸之路”，而美国和欧洲国家拒绝与金砖国家进行合作。

    编号：20150327Z471

    建设中国的“一带一路”

    Scott Kennedy; David A.Parker[150]

    原文标题：Building China's "One Belt, One Road"

    文章框架：国家发改委公布的新行动计划；“一带一路”的内容及其范畴的扩大；“一带一路”倡议的实施对中国经济发展的影响；“一带一路”给亚洲各国带来的利益；“一带一路”建设存在的潜在风险。

    观点摘要：

    1.2015年3月28日，中国最高经济规划部门国家发展和改革委员会（NDRC，以下简称国家发改委）、外交部和商务部发布了一个新的行动计划，阐述了中国“一带一路”倡议的重要细节。中国国家主席习近平使“一带一路”倡议成为其外交政策和国内经济战略的核心。最初，该倡议被视为一个区域基础设施项目网络，但是，最新发布的消息表明，“一带一路”倡议的范围在不断扩大，旨在促进整个亚洲大陆的政策协调、金融一体化和贸易自由化等。中国努力实施这一举措将对区域经济结构、区域贸易、投资以及基础设施发展的模式等产生重要影响，而且，此倡议的实施对中国、美国以及其他大国也有着重要的战略意义。

    2.“一带一路”的内容及其范畴的扩大。2013年，在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚期间，习近平首次提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。在中国的第十三个五年计划（2016～2020）中，此倡议将占有重要地位。“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的结合体。从中国官方媒体公布的细节可以看出，“带”指的是建设陆上公路、铁路、石油和天然气管道，以及从中国西安开始，通过中亚，并最终到达莫斯科、鹿特丹和威尼斯的其他基础设施项目规划网；“路”指的是海上通道、港口建设以及其他沿海基础设施项目规划网，从亚洲南部和东南部开始，到达东非和地中海北部。由国家发改委、外交部和商务部共同发布的新“一带一路”计划，强调“一带一路”倡议扩展的领域将远远超出基础设施建设的范畴，其将努力促进金融一体化和别国对人民币的使用，还要创建一个“信息丝绸之路”，构建区域信息和通信技术网络，并通过其他措施减少该地区在跨境贸易和投资中的壁垒。新的区域性机构如亚洲基础设施投资银行（AIIB）和丝绸之路基金（NSRF），将会支持“一带一路”倡议的实施。

    3. 中国努力实施这一倡议。“一带一路”倡议中存在重要的经济和地缘政治因素，但是就目前情况来看，鉴于其国内经济的挑战，中国更可能关注前者。具体来说，中国领导人正在努力使中国经济向“新常态”（经济放缓，并更稳健、更持续增长）过渡。基础设施建设项目作为“一带一路”倡议的一部分，将会缓解经济放缓所带来的影响，其中许多基础设施的建设将会通过中国最贫穷和最不发达的地区。中国还希望提高南部和西部欠发达地区、发达的沿海城市与中国周边国家的互联互通，“一带一路”的实施将会加快中国国内经济一体化进程、提高竞争力，并促进经济稳步增长。长期来看，“一带一路”倡议的成功实施可以促进区域经济一体化、推动跨境贸易，并进一步巩固以中国为中心的贸易、投资和基础设施建设模式，这将使中国在其邻国的经济发展中占重要地位，并有可能增强中国在该地区的外交影响力。在中亚，中国增加对能源和矿产资源的投资有助于减轻中国对海外进口商品的依赖。

    4. 这一举措是否涉及自由贸易区或建立其他国际机构？这显然不是一个区域性的自由贸易区，而且它不受国与国之间协定的约束。中国承诺将利用其经济资源和外交技巧，促进基础设施建设和经济发展，从而使中国和亚洲其他国家以及欧洲紧密地联系在一起。

    5. 对于亚洲来说，建设“一带一路”的潜在好处是什么？“一带一路”倡议是中国能力的提高以及其经济实力日益增长的有力例证。“一带一路”倡议的成功实施可以促进区域经济的增长、发展以及一体化。鉴于基础设施是“一带一路”建设的核心，所以其在区域经济结构中发挥着重要作用。此外，如果该倡议可以促进经济的可持续发展以及包容性增长，那么它将有助于巩固该地区的政治制度，从而减少恐怖主义活动。

    6. 建设“一带一路”的潜在风险是什么？“一带一路”的实施将会给中国及其邻国带来重大的风险和挑战。亚洲国家以及亚洲以外的许多国家（包括美国）都担忧“一带一路”建设对地缘政治的影响。虽然在其最新的计划中，中国有意消除这些担忧，并强调“双赢”，但是，在外交政策方面，对于一些重要的区域国家（包括日本、印度和俄罗斯）来说，其仍有重大的影响。俄罗斯担忧的是，“一带一路”倡议的实施会使中国在中亚地区的影响力逐渐提高。在中亚地区，中俄竞争已明显加剧。与此同时，中国在斯里兰卡的投资使印度感到非常震惊。“海上丝绸之路”将可能使中国的海军实力日益增强，同时，中国参与区域信息技术基础设施建设可以提升中国在该地区的影响力。

    编号：20150403Z471

    中国两会为世界绘制出新的发展路径

    William Jones[151]

    原文标题：China's Congress Charts a New Path for the World

    文章框架：两会的重点；中国的环境污染问题；“一带一路”倡议已成为经济持续增长不可或缺的元素；全国人大和政协的主要职能；两会为中央领导提供与各代表团进行对话的机会；“一带一路”的发展。

    观点摘要：

    1. 今年，大部分国家的注意力已经集中在中国的全国人民代表大会（NPC）和中国人民政治协商委员会（CPPCC）（以下合称两会）会议上。随着国际金融危机对欧洲和美国的冲击，中国在维护世界经济稳定中发挥重要作用。值得注意的是，中国致力于发展两条“丝绸之路”:“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这是世界走出目前经济危机的唯一选择。中国成功的关键在于其拥有先进的科学技术，例如月球探测计划，其旨在开发月球。中国的迅速发展使其在世界上发挥着越来越重要的作用。以上这些计划正在进行，但两会的重点是谋求提高人民福利水平。

    2. 过去几十年中，中国的经济发展迅速，使亿万人口摆脱了贫困，达到小康水平。然而，中国的环境已经受到严重的污染，出现了水污染、土地污染和空气污染等问题，这使中国付出严重的代价。据说，中国五分之一的耕地受到严重污染。环境问题已经成为中国公民重点关注的问题，中国正在采取铁腕治污。

    3.20世纪70年代，西方经济体开始外包生产，以降低它们的生产成本，并开始利用亚洲和伊比利亚美洲的廉价劳动力。广大发展中国家都经历过和中国一样的遭遇。然而，由于领导人明智的政策，中国在科技和技术领域进行投资，从而成功避免了经济的崩溃，并使其劳动力摆脱了廉价劳动力的恶性循环。现在，随着西方经济衰退，中国正在通过改革和创新，提升高新技术能力。煤和石油的广泛使用使环境受到严重的破坏，中国致力于核能源发展就是为了走出这种困境。两会期间，中国宣布在内陆建设两个新的第三代核电站，并关闭一些污染严重的燃煤电厂。“一带一路”倡议已成为中国经济持续增长不可或缺的元素。

    4. 全国人民代表大会是中国的立法机关，负责制定法律，它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国各族人民经过长期的革命斗争，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体以及各界爱国人士在新中国成立前夕共同创立的，其主要职能是政治协商、民主监督以及参政议政。这三项主要职能是各党派团体和各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。人民政协的作用是把基层提出的建议转交给全国人大，然后进行立法，这就是所谓的“协商民主”。今年的会议通过了立法法改革，这将扩大全国人民代表大会和人民政协的权力，完善立法机构。

    5. 两会还为中央领导提供与各代表团进行对话的机会。在为期近两周的会议期间，国家主席习近平和国务院总理李克强与各代表团进行了会谈。习近平主席与中国东北吉林省的代表团谈话时强调，中央政府将致力于该地区的振兴。该地区传统意义上一直是工业中心地带，但现在已成为一个“锈带”，急需实现现代化；另外一次会谈上提到长江走廊的发展，它将成为通过长江三角洲地区到达四川省成都的另一个走廊，成都已经成为通往欧洲的“丝绸之路经济带”走廊的枢纽。

    6. 保障人民生活。中国政府最关注的问题就是民生问题。随着中国在过去几十年里快速发展，世界其他国家不知道中国还要多久才能成为发达国家。据世界银行（WB）统计，中国仍然有2亿人生活在贫困中，中国领导人将永远不会忽略这一问题。

    7. 很显然，在会议开始的时候，“一带一路”就成为两会的一个亮点。在2015年3月7日的新闻发布会上，外交部部长王毅指出，一带一路”战略将成为2015年外交政策的重点。在政府工作报告中，国务院总理李克强三次提到该项目，他说，在中国对邻国的外交政策中，中国正在进入一个新的阶段，而且中国现在被公认为国际舞台上的一个主要国家。也有人说，“一带一路”是中国“走出去”战略的基础。中国将受益于“一带一路”在邻国投资的基础设施项目。2014年11月8日，习近平主席宣布，中国将出资400亿美元成立“丝路基金”，为“一带一路”项目建设提供融资支持。2014年12月29日，丝路基金有限责任公司在北京注册成立，并正式开始运营。“丝路基金”由中国直接管理，由中国投资有限责任公司、中国进出口银行和国家开发银行提供资金。2015年3月12日，“丝路基金”法定代表人、董事长金琦表示，公司董事会、监事会和高管团队都已成立，下一步在继续完善公司管理结构的同时，将尽快开展实质性的业务工作。她说，将按照以市场为基础的原则进行操作，并欢迎亚洲开发银行和中非发展基金的参与。中国外交部部长王毅在3月7日的新闻发布会上宣布，俄罗斯今年将开始与中国在“丝绸之路”项目上进行合作。中国将与俄罗斯在俄罗斯远东地区进行战略合作，并促进高铁和公路项目的合作。3月13日，中国人民银行行长周小川告诉记者，中国和俄罗斯正在“丝绸之路”沿线寻求新的金融合作。然而，“一带一路”远远超出中国和其邻国的范畴。英国不顾奥巴马政府的反对加入亚投行（AIIB），间接表明全球秩序正在发生变化。英国并不是唯一一个加入亚投行的欧洲国家。法国商业日报《回声报》3月4日的一篇文章指出，多米尼克·德维尔潘敦促他的国家加入该银行。他认为，“丝绸之路”表现出中国的一个政治愿景，该倡议为欧洲国家恢复与亚洲大陆合作伙伴的对话铺平了道路，尤为重要的是，其可以为稳定乌克兰局势提供资金。同时，中国也邀请美国加入“一带一路”项目的建设。然而，现在依然存在的问题是，美国是否会接受中国的邀请，并在这些重要的项目上与中国一起共事，从而实现人类的共同利益。

    编号：20150408Z471

    中国的“一带一路”战略可能不会使该区域的所有国家受益

    Maria Siow[152]

    原文标题：China's "One Belt, One Road" May Not Benefit All in Region

    文章框架：“一带一路”的意义；外界对“一带一路”战略的不同看法。

    观点摘要：

    1. 中国国家主席习近平于2013年发起“一带一路”倡议，旨在振兴两条古代贸易路线，进一步开拓市场。然而，也有人担忧，与中国有海上争端的国家可能不会从“一带一路”倡议中受益。“丝绸之路经济带”通过亚洲中部和西部将中国与欧洲连接起来，而“海上丝绸之路”将中国与东南亚国家、非洲以及欧洲连接起来。中国国家主席习近平使“一带一路”倡议成为其外交政策和国内经济战略的中心，这意味着中国希望通过互联互通项目、技术交流和基础设施建设向区域国家以及区域以外的国家提供更多的经济和金融援助。

    2. 但有些人认为，在该地区，并不是每个国家都会获得同样的利益。中国外交部欧亚司原副司长姚培生说，如果南海争端问题没有得到缓解或解决的话，其将不利于“一带一路”的建设。事实上，这是显而易见的，比如，如果两个邻国想一起共事，那它们必须首先解决分歧。而另一些人认为“一带一路”倡议可以使中国更好地融入东盟国家。中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京说，每个国家与其邻国都有摩擦。中国的贸易总额占东盟对外贸易的70％～80％，因此经济一体化程度是非常高的。我们所需要的是一个合适的合作框架，以符合经济一体化的要求。贾先生补充说，西方对这一举措的怀疑源于缺乏理解。有些疑虑源于西方的战略利益，其想知道中国是否在试图挑战西方的政治和经济秩序。其他分析人士认为，对“一带一路”基础设施建设的投资将为中国开拓新的出口市场，从而减少经济放缓给中国带来的影响，而且他们认为，在全球经济和政治事务中，这也可能会给中国带来更多的话语权。

    编号：20150410Z471

    中国和印度处在“亚洲世纪”的开端

    Dan Steinbock[153]

    原文标题：China and India at the Dawn of the "Asian Century"

    文章框架：中国与印度领导人的会晤；中国的经济和战略崛起；亚洲的经济革命；中国和印度站在“亚洲世纪”的前沿。

    观点摘要：

    1.2015年5月14～16日，印度总理纳兰德拉·莫迪将对中国进行为期3天的访问，并会见中国国家主席习近平。2014年9月习近平在新德里会见莫迪并举行了会谈，会议确实在贸易协议上达成了一致，但在外交上尚未取得突破。两国领导人在北京会晤时，将非常小心谨慎，因为这有太多的风险：如果中国和印度重蹈覆辙——法国和德国在19世纪后期和20世纪初期的失误，那么其造成的间接危害不仅对亚洲甚至对整个世界都不利。

    2. 中国经济和战略崛起。1870～1945年，法国和德国经历了工业的飞速发展，它们都从飞速的经济发展中获益。然而，竞争席卷了这两个国家，最终导致两次世界大战的爆发。今天，中国正处于技术趋于成熟的阶段，工业革命只在印度进行。中国和印度的军事现代化快速推进。去年，美国的国内生产总值（GDP）达到17.4万亿美元，中国的国内生产总值（GDP）达到10.4万亿美元，但中国的经济增长速度是美国的三倍。在未来的几年里，印度的经济总量将会达到2万亿美元，超过意大利、巴西、法国和英国。过去，中国的经济增长是由投资和净出口拉动的；而现在，其经济增长是由消费和创新拉动的。莫迪领导的新政府已经开始发起经济改革。去年，中国的军费支出达到2160亿美元，印度的军费支出达到500亿美元。在中国，其军费支出占国内生产总值的2.1％；而在印度，其军费支出占国内生产总值的2.4％。虽然，中国和印度的军费支出总和不到美国的一半，但是其已经超过法国、英国、德国和意大利的军费支出总和。与此同时，区域化影响两国的军事发展。中国和印度两国进行了双边军事对话，包括军方之间的接触。2015年4月，中印在北京结束了第七次国防对话，这是推动双边经济发展的机会。

    3. 亚洲的经济革命。随着经济和战略的崛起，中国把注意力集中在自己的国家利益或政治地位强化上。2013年秋季，习近平主席就已经公布了与“一带一路”倡议有关的多项大规模举措。“丝绸之路经济带”通过基础设施建设、增加投资、扩大贸易以及文化交流将区域整合为一个有凝聚力的经济区。“丝绸之路经济带”覆盖了亚洲中部和西部、中东和欧洲的主要地区，甚至到达非洲；“海上丝绸之路”是互补的倡议，旨在通过连接南海、南太平洋和更广阔的印度洋地区，促进东南亚、大洋洲和北非各国的合作。2014年1月，莫迪总理和奥巴马总统发表联合声明，宣布确保在南海的航行自由。这一声明使中国担忧印度是否准备加入美国主导的遏制中国的联盟。最近，莫迪政府还提出一个项目，旨在重新建立印度洋地区国家之间的关系。然而，这些航线可以看作对中国“海上丝绸之路”的补充。许多与“一带一路”倡议有关的国家也是亚洲基础设施投资银行（AIIB）的创始成员国，印度也包括在内。在更广泛的地区，金砖国家也发挥着重要的作用，它们投资成立了金砖国家新开发银行。孟加拉国-中国-印度-缅甸经济走廊寻求贸易和投资一体化。孟中印缅经济走廊有望促进核心地区的产业转移，特别是在中国劳动力成本上升的情况下。最终，孟中印缅经济走廊可以使三个重要的自由贸易区联系在一起，包括东盟自由贸易区、东盟-中国自由贸易区以及东盟-印度自由贸易区。

    4. 在“亚洲世纪”到来之际，也有人为中国和印度的双边关系感到担忧，比如边境争端问题、1962年战争的阴影以及多个国家的战略重心转移到亚洲对中印的影响。习近平是在国际舞台上发挥巨大作用的中国领导人；自从担任古吉拉特邦首席部长以来，莫迪对中国经济特区的发展经验充满兴趣。两个世纪以来，中国和印度正首次站在新“亚洲世纪”的前沿。

    编号：20150512Z471

    中国的亮点：“一带一路”正在构筑中[154]

    原文标题：China Spotlight: "One Belt, One Road" -Under Construction

    文章框架：中国“一带一路”倡议的主要内容。

    观点摘要：

    1. 中国发起的一系列雄心勃勃的倡议使中国在亚太地区乃至世界的影响力与日俱增。中国国家主席习近平在2013年年底首次提出“一带一路”倡议，其主要目标是通过加大对基础设施的投资以及加强沿线国家的贸易联系，增进区域之间的互联互通，并实现经济一体化。“一带”指的是“丝绸之路经济带”，旨在把中国、中亚、俄罗斯和欧洲（波罗的海）联系在一起，通过中亚和西亚将中国与波斯湾和地中海连接起来，并且将中国与东南亚、南亚和印度洋联系在一起。“一路”指的是“21世纪海上丝绸之路”，通过南海和印度洋把中国和欧洲连接起来。

    编号：20150601Z471

    人民币国际化与“一带一路”战略一起大展宏图

    Lu Xinhong[155]

    原文标题：RMB Internationalization Spreads Wings with "Belt and Road" Strategy

    文章框架：人民币国际化取得显著进展；“一带一路”倡议为人民币国际化提供坚实的基础；中国将进入一个新纪元并成为一个活跃的资本输出国；资本账户完全开放的条件尚未成熟；人民币国际化是一把“双刃剑”。

    观点摘要：

    1.“逐步实现人民币自由兑换”是中国第十二个五年计划（2011～2015）的目标之一。在此期间，中国政府的不懈努力使得人民币国际化取得显著进展。截至2014年年底，人民币已经成为全球第二大贸易融资货币、第五大支付货币和第六大外汇交易货币；中国已经与28个国家签署了双边货币互换协议，在14个国家和地区建立了人民币清算银行，推动人民币离岸中心战略，并使人民币成为国际货币基金组织（IMF）特别提款权一篮子储备货币。然而，这些措施主要是由金融市场套利所推动的，并没有对地方实体经济带来显著影响。发展人民币离岸市场来稳步推进人民币国际化仍然缺乏坚实的基础。

    2. 现在，“一带一路”倡议为人民币国际化提供坚实的基础。“一带一路”沿线包括65个国家，44亿人口，占全球总人口数的65％，它们的国内生产总值（GDP）占全球总数的29％，其贸易额占全球贸易总额的60％以上。中国是“一带一路”沿线大多数国家的最大贸易伙伴。许多沿线国家在基础设施和产业化方面有极大的需求，而中国的一些产业，如高铁、核电、建筑工程、智能电网、大型和重型设备以及建筑材料等在全球都具有竞争力并且有能力出口。中国的制造业不仅质量高、成本低，而且还具有很完善的配套设施，这些特点符合沿线国家的需求。随着“一带一路”战略的实施以及基础设施的互联互通，其将有利于促进跨境人民币业务与这些国家实体经济之间的深入整合，并有助于进一步巩固人民币国际化的基础，从而稳步推进人民币国际化。

    3. 随着“一带一路”倡议的不断实施，以及“丝绸之路基金”和亚洲基础设施投资银行（AIIB）的推出，中国将进入一个新纪元，成为一个活跃的资本输出国。2014年，中国已经成为净资本输出国，共实现全行业对外直接投资1160亿美元，同比增长15.5％，其中金融类131.1亿美元，同比增长27.5％，非金融类1028.9亿美元，同比增长14.1％。随着中国“走出去”战略的进一步实施，中国将成为世界上最大的资本输出国。在这样的情况下，资本项目开放的需求较高，对资本项目的限制将进一步缓解需求。在过去的几年里，人民币可兑换的步伐已经加快，加快人民币兑换是人民币国际化的核心举措。2013年成立的中国（上海）自由贸易试验区，以及2014年推出的上海-香港股票连接计划，都是中国政府加快资本市场自由化的重要举措。2015年是人民币加入特别提款权的关键期，也是中国第十二个五年计划的最后一年。中国将继续推动人民币自由兑换，实现资本项目开放的目标。

    4. 然而，资本账户完全开放的条件尚未成熟。一般而言，在资本项目的条件下，人民币实现自由兑换必须满足四个基本前提，即稳定的宏观经济环境、完善的金融监管体系、充足的外汇储备以及稳健的金融机构。事实上，这些先决条件是相对的，并不一定能决定资本项目开放成功与否。目前，中国的宏观经济环境是稳定的，并且外汇储备充足，但金融监管水平仍远远落后于发达国家，金融业的开放水平仍处于初级阶段，金融体系仍然有很大的进步空间，而且中国仍然缺乏应对国际金融风险的经验。在所有这些因素的影响下，资本项目的过早开放可能会给中国带来巨大的风险。虽然“一带一路”倡议为人民币国际化提供一个平台，但是如果资本项目不完全开放的话，其在短期内就不可能获益，这也是人民币国际化的一大挑战。不过，值得一提的是，人民币在资本项目下的自由兑换并不一定意味着会实现完全自由的跨境资本流动。根据国际货币基金组织（IMF）的统计，70％的国际货币基金组织成员的货币是可自由兑换的，但是仍然对一些行业中的资本流动施加各种限制，如直接投资、房地产交易和资本市场。受2008年全球金融危机的影响，国际货币基金组织（IMF）也改变了其在资本项目条件下的自由兑换问题上长期持有的观点，并开始意识到其成员对资本项目施加一定的限制或短期的控制是非常合理的。因此，即使中国实现了人民币资本项目条件下自由兑换的目标，它仍然有必要受到一定的控制，以防止跨境资本流动产生负面影响，从而维护人民币的稳定价值以及金融业的安全。

    5.“一带一路”倡议推动了人民币国际化，但不得不承认的是，人民币国际化是一把“双刃剑”。一方面，汇率波动会给企业带来更大的外汇风险；另一方面，人民币跨境结算也能帮助企业规避汇率风险。人民币离岸市场的发展有助于企业降低海外融资的成本，人民币期货可以帮助投资者规避汇率风险，推进人民币资本项目条件下的自由兑换可以帮助中国企业执行它们的“走出去”计划。

    编号：20150608Z471

    “一带一路”可能是中国拯救正在崩溃的经济的“一个机会”

    Tyler Durden[156]

    原文标题："One Belt, One Road" May Be China's "One Chance" to Save Collapsing E-conomy

    文章框架：中国面向世界多个国家的投资计划；对“一带一路”倡议的看法；“一带一路”倡议与“马歇尔计划”的相似和不同之处；“一带一路”塑造中国影响力的三个阶段；从短、中、长期看待“一带一路”倡议对中国的积极影响；“丝路基金”在该倡议中所起的作用。

    观点摘要：

    1.2015年4月，中国国家主席习近平访问巴基斯坦。通过“一带一路”倡议，中国向巴基斯坦投资将近500亿美元用于基础设施的建设，包括电厂、公路、铁路以及最重要的伊朗-巴基斯坦天然气管道。这一数额比美国在过去13年向伊斯兰堡提供的总额的53％还多。中国还将向巴西投入同样数额的资金，甚至考虑建设一条铁路，穿过安第斯山脉，将巴西和秘鲁连接起来，进而通过这条铁路以及太平洋将巴西和中国连接起来。路透社表示，匈牙利已经成为第一个签署中国“新丝绸之路”倡议合作协议的欧洲国家，该倡议旨在促进亚洲和世界其他地区的贸易发展，并加强交通基础设施的建设。匈牙利希望与中国紧密协作，共同推动匈牙利-塞尔维亚铁路和其他主要项目的建设，而且中国正在帮助建设匈牙利-塞尔维亚铁路并且为其提供融资支持。

    2.“一带一路”倡议的内容包括建设铁路、高速公路、油气管道、电网、互联网网络、海上及其他基础设施，连接中亚、西亚和南亚，最远到达希腊、俄罗斯和阿曼，从而增强中国与欧洲和非洲的联系。尽管进行了广泛的宣传，“一带一路”倡议并没有得到很好的理解，一些人误认为这一倡议是中国的“马歇尔计划”，这也证实了一种压倒性的倾向，即从主导了世界政治长达60年的单极世界角度看待这一倡议。目前中国的一系列政策和项目类似于美国在历史性的关键时刻抓住机会并扩大其影响时所做的一切。

    3. 然而，两者也有明显的不同之处。首先，当前世界并不是从世界大战后的废墟中复苏。实际上，可能成为“一带一路”项目接收方的绝大多数国家，即使没有这一项目的推动，也会有较好的发展（尽管相比来说，增长速度可能没有那么快）。其次，无论这些国家是何政体，也无论它们是何种经济模式，“一带一路”将一视同仁，向每一个国家开放。中国政府已经表达了其对“马歇尔计划”绰号的不满。2015年3月初，一位政府发言人表示，将“一带一路”倡议简单地描述为“马歇尔计划”是不恰当的，这一倡议旨在促进各个国家（有着不同民族、宗教和文化的国家）的共同发展，重点在于广泛磋商、共同出资和利益共享这三个方面。再次，这一倡议不仅仅是政治口号，而且有实施的潜力。中国企业包括国有企业和私有企业有望支持“一带一路”倡议，因为“一带一路”倡议将给它们带来商业价值。在某种程度上，“一带一路”已经捕获了市场的想象力。在中国的金属业和采矿业中，已有超过70％的公司将“一带一路”纳入其公司的战略和计划之中。最后，在“一带一路”建设中，除了大项目，基础设施的建设也是此项目的出发点。

    4. 可以这么说，中国的经济实力还没有转化成其在世界上的影响力或在国际上的“软实力”。在未来几十年中，“一带一路”倡议将分三个阶段塑造中国在海外的影响力。首先，中国资助的基础设施项目使用大量中国制造的材料和机械，“采用”中国建设公司以及它们的科技（很大程度上也都是中国劳动力——至少在初始阶段）。其次，随着接受“一带一路”投资的国家与中国之间的交流不断增多，它们对中国品牌、消费品和文化产品会有更多的了解和更多的需求。中国消费品公司可以利用这一国际增长期实现快速发展——非常类似于可口可乐和迪士尼在早期成为美国主要的出口公司时的情形。此外，随着中国取得全球影响力（不仅仅来自经济成功的国家），中国与世界经济将实现全面整合。在中国创建的国际性企业将真正地成为跨国企业，而不仅仅是“中国+”。

    5.“一带一路”倡议有着深远的意义，该项目将提高中国企业投资的回报率。对于中国国有企业而言，当前投资的回报率正不断下降（在产能过剩的背景之下其收益不断下降），目前仅仅高于4％。而投资美国国债的收益则更低。与此同时，“一带一路”接受国大型基础设施项目的启动也能缓解中国的经济压力。由投资导向型经济转向消费导向型经济和全球需求的减少使中国的工业部门处于永久性产能过剩产能的状态。“一带一路”沿线国家对公路、铁路和电力的迫切需求为中国提供了一个转移其过剩产能的潜在机遇。这些国家的基础设施建设项目可能在短期内促进中国的经济增长，而中国不断增强的实力和影响力又能产生中长期的经济效益。如果能够成功地帮助发展中国家发展它们的经济，中国很多部门都可以从不断增加的收入中获益，同时，物质之外的收益如信誉和政治影响力也会上升。从短期看，其将缓解中国工业的过剩产能，为中国的资本和消费品创造需求。由于“一带一路”陆上项目都集中在中国中西部，因此其将有助于缩小中国内陆和沿海地区的经济差距。从中期看，对中国资本和产品总体上不断增加的需求将有效促进中国向消费型经济转变，并且维持其出口增长。从中长期来看，由于面向“一带一路”项目接受国的一些贷款的一揽子货币中将包括人民币（减少对美元的使用），这将有助于中国货币的国际化，并且开创人民币国际化的新时代。从长期看，“一带一路”项目会促进旅游、文化交流以及地缘政治、军事和贸易领域的长期合作，提升中国在世界舞台上的整体形象，增加中国用于发展基金和分散风险那一部分外汇储备的收益率，潜在地缓解与有领土争议的国家的紧张局势。

    6.400亿美元的“丝路基金”将为与“一带一路”倡议相关的基础设施、能源开发、工业合作、金融合作以及其他项目提供资金。“丝路基金”由中国的外汇储备、中国投资公司、中国进出口银行以及国家开发银行出资建立。于2015年2月开始运行的这一基金资本额为100亿美元，其中65％是由管理中国外汇储备的国家外汇管理局出资。这一基金的董事长由中国人民银行行长助理金琦出任，她在2015年3月表示，该基金将投资有中长期合理回报的项目，而不是一个不考虑回报的援助机构，同时“丝路基金”并不是唯一的项目融资者，未来进行项目投资时，其将与其他金融机构合作。

    编号：20150608Z47101

    请不要误解游戏的名称

    吴建民[157]

    原文标题：Please Don.t Misread the Name of the Game

    文章框架：世界经济的快速发展；“一带一路”倡议的优势。

    观点摘要：

    1. 在评价美国的外交政策时，约瑟夫·奈曾说过，美国在伊拉克问题上犯了一个很大的错误，而且在亚投行问题上犯了一个很小的错误。但是他并没有指出美国犯这些错误的原因。事实上，这两个问题都存在一个原因：美国误解了游戏的名称。游戏的名称随时代改变，如今的名称是：双赢。

    2. 双赢背后有两个因素支撑这一点。首先，经济的相互依赖。如今的世界并不是彼此孤立而存在的。其次，全世界都面临共同的挑战，这些挑战包括：气候变化、恐怖主义、核扩散、流行病和自然灾害等。一个国家无论多强大，都不可能独自应对这些问题。各个国家注定要联合起来共同应对这些问题。“双赢”是当今时代的主题，如果误解这一主题将导致灾难性的后果。美国曾在伊拉克、阿富汗以及利比亚发动过战争，这些战争导致局势更加混乱，数以百计的人民流离失所，无家可归。谁将为此负责？答案是，美国。

    3.“零和博弈”将不再适用于已经改变的世界。世界虽然在改变，但是大家的观念依然滞后，很多人仍然按照惯性思维考虑事情。“零和博弈”依然指导着人们的想法和思维。“零和博弈”的心态导致当前美国政府不仅拒绝加入亚投行，而且还试图阻止其盟友加入。美国认为，亚投行试图削弱现有的国际金融组织（国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行）的影响，中国是以上三个金融机构的成员。中国在这些机构中的成员身份使其受益，那么中国为什么要缩减其在这些机构中的利益呢？中国没有那么愚蠢。

    4. 双赢的影响是深远的。以中非的经贸合作为例：1962年，中非贸易额达1亿美元；13年之后，中非贸易额高达10亿美元；2000年，中非贸易额是100亿美元；2014年，中非贸易额已超过2200亿美元。以上情况同样适用于中美贸易：1971年，中美贸易额是500万美元；2014年，中美贸易额已达5140亿美元。以上均说明双赢会促进彼此经济的发展。

    5. 习近平主席代表中国政府推出“一带一路”计划（即“陆上和海上丝绸之路”计划），这一计划考虑了正在变化的世界、亚洲现实和中国的情况。今天，全球经济的增长中心位于东亚。在过去的几十年里，东亚的经济增长率是全球经济平均增长率的两倍。“一带一路”计划旨在连接东亚、南亚和中亚，这些地区的经济具有很强的互补性，如果“一带一路”计划成功地将这些区域连接在一起，那么其将刺激亚洲的经济增长，并保持经济的可持续发展。亚洲经济持续强劲的发展不仅有利于亚洲经济的发展，而且有利于全球的经济发展。

    编号：20150612Z471

    中巴经济走廊：印度的双重窘境

    Sajjad Ashraf[158]

    原文标题：The China-Pakistan Economic Corridor: India's Dual Dilemma

    文章框架：中国经济的崛起；印度面临的窘境。

    观点摘要：

    1. 中国承诺对巴基斯坦投资460亿美元，主要考虑到两个因素。首先，中国目前的对外贸易额是4万亿美元，每天700万桶的进口石油使中国过度依赖海上航线，此航线极易被海外竞争势力阻断。美国正在寻求遏制中国崛起的代理人，所以中国正在寻求相对安全的替代路线。其次，中国认为，其对巴基斯坦电力产业和基础设施的投资，有助于解决巴基斯坦国内问题。作为中国“一带一路”倡议的一部分，中巴经济走廊获得优先权，因为它是连接中国与阿拉伯海的唯一通道，此通道将中国与资源丰富的波斯湾市场之间的海上距离缩短至少1万公里。

    2. 中巴经济走廊预计在15年内建成，此经济走廊将包括西部、中部和东部三个部分，并连接中国新疆维吾尔自治区喀什和巴基斯坦的瓜达尔深水港（由中国建造）。中国领导人对中巴经济走廊给予自上而下、自下而上的产业以及资金支持。中国政府的积极参与表明，中国对巴基斯坦的承诺（促进其经济增长及稳定发展）将一一兑现，中国政府将加强中国在巴基斯坦的影响力。

    3. 中巴经济走廊对巴基斯坦有很大影响。巴基斯坦正面临严峻的电力短缺问题，政府将大约340亿美元全部用于建造新的发电厂。新建的发电厂将会（2017～2018年）发电10400兆瓦，这将直接刺激工业和农业的发展，并促进人民生活水平的提高。巴基斯坦明白，想要阻止来自印度的威胁，单纯依靠军事力量是不够的。巴基斯坦需要强大的经济实力应对印度在此区域日益增长的影响力。对巴基斯坦进行投资后，中国将更倾向于维护巴基斯坦的安全利益。巴基斯坦的GDP预计会增长15％，此次投资会缩小巴基斯坦和印度间的经济差距。

    4. 中巴经济走廊具有独特的意义，它不仅连接中国和巴基斯坦，同时也是连接中国和阿拉伯海的最短的线路。中巴经济走廊对于中国“一带一路”计划同样具有重要意义。“一带一路”计划旨在连接亚欧大陆的60多个国家。为实现此计划，中国打算建立一个网中网，比如“南亚丝绸之路”“中亚丝绸之路”“21世纪海上丝绸之路”，以及“中巴经济走廊”。全面运作的瓜达尔港和中巴经济走廊除了能保证陆地安全以外，还会转变中国海上贸易联系的模式，减少中国通过马六甲海峡的次数。中国的能源供应将不会轻易受到“马六甲困境”的困扰。为了保护中国能源的供应链，中国海军可能会增加在印度洋出现的次数。鉴于中巴长期发展的关系，巴基斯坦很乐意开放瓜达尔港以便中国海军使用。

    5. 美国讨好印度，旨在在印度洋发挥主导作用，这对于中国和巴基斯坦来说是不可接受的。印度正在讨好强国，这一事实迫使中国和巴基斯坦进一步加强它们的联盟。中巴海军的战略合作集中在瓜达尔港，这一合作可能破坏印美想称霸印度洋的野心。

    6. 由于对西方国家的不信任，俄罗斯和中国已经同意建立一个对话机制，旨在使欧亚经济联盟和“一带一路”计划相连接。该机制标志着俄罗斯将加入中国的“一带一路”计划。巴基斯坦不愿通过阿富汗和中亚与印度实现陆路连接，这导致印度不能加入“中亚丝绸之路”。印度与俄罗斯的疏远以及印度与美国的结盟，使得印度面临后院起火的挑战。

    7. 印度的主要经济合作对手——中国和巴基斯坦，对它而言是一个双重困境。中国经济崛起迫使印度支持连接“一带一路”的不同地区如中亚、东亚以及连接孟加拉国、中国、印度和缅甸的“南部丝绸之路”。然而，由于印度与巴基斯坦之间宿怨的存在，印度拒绝了中国的“一带一路”计划。

    8. 印度仍然有机会加入中巴经济走廊和“一带一路”计划。联合国对伊朗的经济制裁一旦解除，伊朗-巴基斯坦-印度（IPI）的天然气项目就可以恢复。中国、俄罗斯、伊朗和巴基斯坦签署能源供应协议会加强区域之间的联系，并构建南亚和中亚的经济桥梁。中国的经济实力强于印度，印度至少需要50年时间才能赶超中国。印度应该对中国的崛起战略保持正常心态，并积极参与中国的“一带一路”计划，这将有助于建立一个更加和平的世界。

    编号：20150625Z471

    中国“一带一路”战略面临的麻烦

    Jiayi Zhou; Karl Hallding; Guoyi Han[159]

    原文标题：The Trouble with China's "One Belt One Road" Strategy

    文章框架：许善达提出的“中国马歇尔计划”；对这一倡议的概述；这一倡议的推动因素；中国内部的产能过剩以及解决此问题面临的挑战；中国国内的经济转型以及所带来的社会影响；这一倡议的低投资回报以及中国实施海外项目遇到的多种困难；对这一倡议评价的总结。

    观点摘要：

    1.2009年，中国国家税务总局原副局长许善达向商务部提交了一个名为“中国马歇尔计划”的提议。面对全球金融危机以及出口锐减的局势，中国国内开始大量讨论如何“创造需求”。许善达的战略理念是建议利用中国庞大的外汇储备为发展中国家提供贷款，使中国企业得到其他国家大型基础设施建设项目的合同。简而言之，这个所谓的“中国马歇尔计划”将会是一个迂回的补贴策略，目的是使中国的工业生产保持繁荣，刺激就业并且维持国民生产总值的高增长率。这样的项目将名副其实地为中国商品和服务进入新市场铺平道路，这是许善达为中国过剩产能寻找通道的一个明确的办法。

    2. 这一愿景的正式提出和着手实施很大程度上是在习近平上任之后实现的。自从2013年首次提出后，中国已经竭尽全力将其庞大的“一带一路”倡议变成现实，不仅承诺向亚洲基础设施投资银行注入资金，而且还包括设立“新丝绸之路基金”以及与各个国家达成大量双边协议。这些投资、贷款和补助将会被分散开来以创造一个基础设施网络——包括公路、铁路、能源管道、电力设施和沿海港口——这一网络将通过“丝绸之路经济带”向西扩展到欧洲，通过“21世纪海上丝绸之路”向南扩展到东南亚。

    3. 大规模的资金、企业和项目涌入海外国家这种现象一直被称赞为中国伟大的“走出去”战略：随着中国最终将逐渐增强的经济影响力转化为宏伟的全球实力和领导权，其将成为地缘政治平衡的历史性转折点，但是与此同时，也有众多因素促使中国走上这条道路，其中最核心的仍然是“创造需求”，以此来解决中国经济存在的产能过剩和结构性缺陷问题。

    4. 在全球金融危机发生之前，中国的很多生产部门就已经面临产能过剩的问题。2008年西方经济衰退的负面影响危及中国的经济，那时中国才开始将相当于5000亿美元的资金注入经济领域，以刺激公共基础设施、铁路和城镇建设等——准确来说是促进效率低下并且需求下降的产业的发展。作为一个短期解决方案，这一刺激措施已发挥作用：中国以较小的损失度过了这一动荡期。然而，在很多情况下，国内有机需求与信贷推动的生产并不相称，也不能将其有效消化。如今，仅中国钢铁行业的闲置产能就是美国钢铁产量的两倍，铁、水泥、铝、玻璃、煤炭、船舶制造和太阳能电池板等行业都面临着同样的需求下滑和利润损失的压力。

    5. 将“一带一路”倡议当作解决中国过剩产能的一个快速的解决办法已经不是什么秘密。中国分析家一直以来就在公开讨论这一倡议。例如，国务院侨务办公室副主任何亚非去年在一篇评论性文章中明确指出，“一带一路”基础设施的建设将会是充分利用中国过剩的钢铁和铁矿石产能的一个机会。然而迄今为止，人们仍不确定国内的低端工业生产将会如何被用来支持这一倡议，在此过程中其还面临如何将笨重的重工业设备运到海外的挑战。另外，关于“一带一路”倡议最新的行动计划表明应该努力推动绿色和低碳基础设施建设。无论中国企业参与哪项海外项目，一旦开始真正实施该计划，中国的反污染努力仍然会使这个国家进行耗资巨大的国内经济结构调整。然而，“一带一路”倡议的一大部分工程将会集中在中国国内，大型项目将被实施以连接中国更加偏远的地区与更广阔的国内和国际市场。尽管这会产生积极的作用，但中国又需要制订出针对重工业的又一个一揽子刺激计划，这会导致向平衡经济转变的时机被延迟。

    6. 不再依靠出口导向和制造业的经济转型往往是痛苦的。多年来人为地支持和信贷推动的经济增长已经巩固了当地政府的利益、收入渠道，促进了就业和工业的发展，如果对其进行改变将会导致社会的不稳定。缓解产能过剩压力意味着将削减工作机会且关闭工厂。对于中国这样一个擅长长远思考的国家而言，社会稳定总是最重要和最迫切的任务。当经济增长在很大程度上仅仅是一个对未来预期的数字时，较低的经济增长率是可以接受的；而当其关乎就业时，促进经济增长就成为中国领导人首要关注的问题。可以确定的是，这确实关乎就业。中国《劳动公报》今年早些时候报道，2014年的工人罢工和劳资纠纷比上一年明显增多，而这一现象是与经济下滑密切相关的。考虑到庞大的人口任职于与出口相关的工业以及重工业和基础设施生产行业（仅在建筑业工作的人数就超过3000万人），促进出口或为就业转型争取关键时间就成了中国领导层重点关注的问题。

    7. 尽管“一带一路”倡议看起来是为中国向消费型经济转型赢得时间，但是向消费型经济转型将需要很长时间，现在所取得的进展仍然“太渺小太缓慢”以至于中国经济在可预见的将来无法依靠其进行发展，而这一倡议的实施可能使这一问题变得更加糟糕。这将会以继续补助低效率（和能源密集性、高污染）的国有企业为代价。

    8. 当然，有人认为“一带一路”仅是一个需要进行全面手术的中国经济的创可贴或者止痛药，但是这一倡议确实有自己的经济逻辑。由于中国总体经济面临风险，并且相关国家对基础设施的需求确实存在，所以“一带一路”倡议利用中国原本非生产性和安全性低的资本这一举动可能是一场胜算更大的赌博。亚洲开发银行预计亚太地区每年在基础设施建设方面的资金缺口是8000亿美元，显然中国将通过亚洲基础设施投资银行和其他渠道对其进行融资从而促进这一问题的解决。然而在满足这一需求的过程中依然存在风险。

    9. 需要注意的一点是，“一带一路”沿线的很多发展中国家政治上动乱不安，经济上很脆弱。虽然中国将通过亚洲基础设施投资银行和其他机制向“一带一路”沿线国家提供金融援助，但是资金并不能提供实施这些项目必需的稳定和安全，也不能保证对方自始至终遵守协议。在国外进行工程建设的中国企业选择雇佣中国工人也经常造成当地人的不满。

    10. 在中国，超过90％的对外投资都是通过政府渠道和国有企业进行的。由于国有企业直接对政府股东负责并且享受政府的财政支持，因此中国企业很少有动力去认真评估项目的成本、收益和风险，这导致收益率一直都很低。例如，中国矿业协会负责人在2013年预测，高达80％的中国海外矿业企业开发的项目都是失败的。中国一直声称在“一带一路”倡议实施的过程中将由“市场”起决定作用，事实上，这些项目更有可能由政府所属的大企业来实施。“一带一路”倡议与中国的“走出去”战略在具体实施过程中很相似，迄今为止没有明确的迹象表明这二者有什么本质区别，尽管国际上对新建立的亚洲基础设施投资银行评价很好。

    11. 当然，总体而言，解决产能过剩仅仅是发展中国经济和扩大地缘政治影响的一部分，此外还包括实现人民币的国际化、为需要改革的国际金融体系创造一个替代方案、塑造一个更有利于自己的区域安全环境和政治环境，并努力寻找可替代的运输航线。考虑到这些目标，“一带一路”倡议在提升中国区域和地缘政治影响力方面可能是非常成功的。

    12. 主要的问题将出现在细节上，并且“一带一路”倡议的实施将会是很坎坷的。西方国家对于中国的这一举动有不同的反应，它们同时也意识到这不仅是由中国具体的地缘政治考量所推动的，同时也是由中国国内过剩的产能问题推动的。

    编号：20150626Z471

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