Anthea Mulakala[185]
原文标题：China's Development Policy and the West: Convergence or Parallel Play?
文章框架：中国和西方世界在对外援助方面的不同点；国际援助观念的转变；中国援助的相关问题；对金融援助来源的讨论；预估“一带一路”项目和亚洲基础设施投资银行对全球发展的贡献；三角合作项目和对未来国际发展合作的预测。
观点摘要：
1. 亚洲基础设施投资银行（AIIB）的成立和中国在国际舞台上日益自信的姿态，引发了西方分析人士和国际发展组织的好奇和担忧。作为世界第二大经济体，中国有足够的资源和能力在国际舞台上有所作为。随着时间推移，外界对中国进行国际发展合作的独特方式有了更多了解，观察人士都在预测中国在国际发展合作方面将会有哪些作为。2015年6月9日至10日，阿富汗亚洲基金邀请中国事务专家和国际发展专家出席了在曼谷举行的亚洲发展与合作对话系列会议，探讨了有关国际发展合作和国际援助的问题。
2. 会议讨论的中心议题是中国和西方世界的合作方法是趋同的、有交集的还是平行、存在竞争的。几位著名的中国学者指出，中国与西方世界的发展实践有很大的不同，西方世界的“发展”观受殖民主义影响，因此，西方世界的国际援助历来是有条件的，而中国的援助是不附加任何条件的。中国在国际发展合作方面专注于生产，而西方世界则优先考虑治理。同时，中国的援助模式是建立在互惠互利基础上的。
3. 但瑟赛克斯大学发展研究所的一位研究员认为中国和西方世界的“发展”观已经开始融合。西方世界不再将援助和贸易视为两个分离的概念，而是将援助和贸易共同视为双边合作的一部分，“互利”日益成为发展伙伴关系中的核心原则。其还认为中国影响了国际援助观念的变化。国际援助过去仅关注“援助的有效性”，而现在范围有所扩大，开始关注“发展效益”。西方世界的传统援助观念已经有所改变。
4. 代表们还探讨了有关中国援助的问题。日本国际协力机构（JICA）的北野尚宏（Naohiro Kitano）指出，中国在2013年的对外援助额达到71亿美元。奥斯汀·斯特朗（Austin Strange）追踪了中国在非洲正在进行的2500多个援助项目，指出中国在非洲生产领域中发挥了主导作用，特别是能源、运输和储存方面。中国之前承诺，2000～2013年共向非洲生产领域援助390亿美元。澳大利亚洛伊研究所的菲利帕·布兰特（Philippa Brant）指出，中国现已成为太平洋地区的第三大援助国，仅次于澳大利亚和美国。中国以优惠贷款的形式对太平洋地区的各国进行援助。中国对太平洋地区的援助主要是在交通运输领域。
5. 与会者们对援助新范式的内容仍存在疑问。量化中国对外援助的挑战推动了与会者们对金融援助问题的讨论。联合国开发计划项目署的托马斯·比洛（Thomas Beloe）指出，金融援助有不同的来源，一个新概念“可持续发展官方总体援助”（TOSSD）涵盖了这些不同的来源，包括汇款、优惠贷款和民间金融等。
6. 会议讨论的热点问题是中国提出的“一带一路”倡议和亚洲基础设施投资银行。尽管中国在过去三十年中为亚洲的基础设施建设投入约30万亿美元，但亚洲地区的基础设施建设融资缺口仍有8万亿美元。“一带一路”项目旨在实现亚洲、非洲和欧洲各国之间的互联互通，加强这些地区的联系，并促进各国间的合作。“一带一路”项目包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。英国国际发展部门的尚塔努·密特拉（Shantanu Mitra）估计，“一带一路”项目将惠及全球63％的人口，并将为全球GDP贡献2.1万亿美元。
7. 亚洲基础设施投资银行是“一带一路”项目的融资来源之一。57个国家已经宣布将加入该银行，这其中包括英国和澳大利亚，但不包括美国和日本。亚洲基础设施投资银行预计会改变多边接触方式。世界银行和亚洲开发银行都专注于消除贫困，而亚洲基础设施投资银行将专注于基础设施建设和亚洲地区各国间的互联互通。会议上的中国专家表示，亚洲基础设施投资银行将致力于发展“精益、清洁和绿色”的基础设施。
8. 与会者还讨论了三角合作项目的相关问题。三角合作是指为发展伙伴、国家和国际组织提供财政或技术支持以促进两个发展中国家的发展。中国和西方世界可以借助此项目在援助方面进行合作。三角合作项目已经取得一些成功，比如中国-澳大利亚-哥伦比亚在农业灌溉方面的合作。与会者认为，因为三角合作项目存在交易成本高、增值能力弱等缺陷，所以在项目开展前，有关人员应该对其进行更严格的评估。会议最后推测了全球伙伴关系的未来发展情况。与会者指出未来可能出现三种情况。首先，传统与非传统捐助国进行援助的轨迹将继续平行；其次，传统的援助和南南合作的援助方式将并行存在；最后，传统与非传统援助方式将会融合，出现交集。但与会者认为中国和西方当前在进行国际援助和国际发展合作方面仍将继续进行平行游戏。
编号：20150617Z355
卡尔·艾肯伯里：中国发挥的作用？[186]
原文标题：Karl Eikenberry: A Role for China?
文章框架：中国在解决阿富汗问题上能够发挥的作用；中美合作促进阿富汗的稳定与和平；中国更多地参与阿富汗事务的动机；中国在促进阿富汗和平进程中的优势。
观点摘要：
1. 卡尔·艾肯伯里是斯坦福大学亚太研究中心的杰出研究员和亚洲基金会的受托人。2009～2011年，他一直担任美国驻阿富汗大使。他领导了由奥巴马总统指示的对阿富汗增派文职人员的行动，这为阿富汗主权完全移交给阿富汗人民提供了前提条件。他曾在美国陆军服役，一度是军队联合指挥部的指挥官。在他的军事生涯中，他曾担任美国驻中华人民共和国大使馆的国防武官，对亚太地区的相关事务十分熟悉。2015年6月，他参与了亚洲基金会和清华大学联合举办的世界和平论坛，其中的专家小组讨论会探讨了阿富汗相关事务以及中国在解决阿富汗问题上发挥的作用，他发表了自己的见解并回答了一些问题。
2. 驻阿美军计划在2016年年底完全撤离，中国将在建设一个和平稳定的阿富汗的过程中发挥重要作用。首先，美国还没有确定是否将在2016年年底之前撤出所有部队，美国可能会帮助阿富汗国家安全部队进一步发展，并给予其军事援助，帮其完成反恐任务。其次，中国在阿富汗的未来发展中将会发挥日益重要的作用，支持并推动阿富汗的和平与稳定，其原因主要有：中国是阿富汗的邻国，中阿之间存在特殊的联系；中国有可能会对阿富汗的经济发展起到重要作用，阿富汗需要建设并升级基础设施，包括道路和能源系统的建设等，而中国在建设大规模基础设施上有着丰富的经验，同时，中国在改善医疗和教育体系，以及提高农业部门工作效率方面也有独到经验，而阿富汗正需要解决这些相关领域的问题。最后，中国担心美军持续撤离会导致阿富汗局势动荡，因此中国想要更主动地帮助阿富汗加强其安全屏障。
3. 美国和中国可以寻找方法，共同努力以促进阿富汗的和平与稳定。最重要的方法是中美两国在外交上共同努力。美国对介入阿富汗事务有着丰富经验。有了这些经验，我们可以更好地了解阿富汗人和他们的政府所关切的安全问题。中国在对阿富汗援助上也很有经验，适当的援助可以促进阿富汗经济发展。中国与其他参与阿富汗事务的国家有着良好的外交关系。中美两国可以共同努力，利用两国外交上的比较优势，在阿富汗事务上进行良好的合作和协调。这样阿富汗可以得到必要的安全保障。中美还应该共同协作，促进阿富汗的发展。阿富汗位于中亚和南亚的十字路口，它可以开放其边境贸易，并开发境内储量丰富的各类资源。
4. 中国过去不愿参与阿富汗事务，现在其策略发生了变化。有三个因素使得中国参与阿富汗事务的意愿增强。（1）当前，中国是一个富裕的国家，其各方面的实力都有所增长。（2）中国担心国际军事部队的撤离会造成阿富汗的动荡，并波及中国的边境地区。中国确实面临着恐怖主义的威胁，因此对阿富汗有所关注，希望与美国和国际社会合作，找到方法来稳定阿富汗局势并应对来自边境地区的恐怖主义威胁。（3）中国提出“一带一路”倡议，“丝绸之路经济带”途经中亚和南亚地区。如果没有阿富汗的参与，建设“丝绸之路经济带”的愿景将很难实现。如果阿富汗局势稳定，基于其地理位置和资源，阿富汗可以为中国“一带一路”愿景的实现作出巨大贡献。
5. 今年早些时候，阿富汗官员和塔利班代表在中国进行了会晤。北京作为阿富汗和平进程中的国际调停者有很大优势。中国在和平进程中充当了值得信赖的中介角色。它没有参与在阿富汗的作战行动，也没有派安全部队进入阿富汗。中国将充当加尼政府和塔利班之间平衡、客观和中立的中介角色。中国与阿富汗政府保持着非常好的关系，同时又与巴基斯坦保持着良好关系，而巴基斯坦对阿富汗的塔利班有一定程度的影响。这可能会对谈判有所帮助，我们可以继续关注谈判的进程。
6. 非政府组织在推动阿富汗发展和促进国际合作上能发挥重大作用。在担任美国驻阿富汗大使期间，我看到亚洲基金会开展了有益的工作，工作人员帮助阿富汗建立有效政府，并完善政府的问责制，同时基金会也积极推动提高妇女教育水平，并保障妇女权益。我相信这些也是中美应该进行探索、合作的领域。非政府组织的重要作用将日益凸显。国际社会对阿富汗进行大规模援助的时代即将结束，非政府组织将在阿富汗未来的发展过程中发挥长期作用。
编号：20150708Z35501
邻国的作用？
Tini Tran[187]
原文标题：Beijing Panel Explores Stabilizing Afghanistan: A Role for the Neighbors?
文章框架：美军撤离和外国援助减少后，阿富汗未来发展面临的挑战；邻国能够在维持阿富汗未来政治稳定和经济发展方面发挥重要作用；呼吁美国和阿富汗区域邻国继续介入阿富汗事务，维护其局势稳定。
观点摘要：
1. 阿富汗接受大规模外国援助并驻有外国军队的时代渐趋结束。国际社会的目光开始转向阿富汗的邻国——包括中国、印度和巴基斯坦——提供的外交支持和发展援助。这对阿富汗未来的繁荣来说至关重要。阿富汗于2014年秋天举行了具有里程碑意义的大选。这是阿富汗首次以和平与民主的方式进行权力移交，也是国际军事力量自2001年以来，首次将安全责任正式移交给阿富汗军队和警察。尽管如此，阿富汗在未来仍面临贫穷、不稳定和暴力冲突等挑战。
2. 世界和平论坛于2015年6月27日至28日在北京举行，亚洲基金会受托人卡尔·艾肯伯里（Karl Eikenberry）和卡尔·因德弗思（Karl F.Inderfurth）带领专家组探讨了通过国际合作推动阿富汗发展的可能性。这次讨论会由阿富汗亚洲基金会中国办事处和清华大学共同筹办，由卡尔·因德弗思大使主持。卡尔·因德弗思曾担任美国负责南亚事务的助理国务卿。参加此次讨论会的专家小组集聚了来自各个重要国家的高级代表，包括美国、中国、印度、巴基斯坦和阿富汗。
3. 专家小组一致认同的观点有：（1）在阿富汗问题上，国际社会需要持续发挥其重要作用，尤其是阿富汗的区域邻国；（2）美国必须保持对阿富汗事务的介入；（3）无论是在经济上还是在和平进程中，中国在阿富汗的未来发展方面将发挥日益重要的作用。
4. 阿富汗外交事务部前副部长艾沙尔德·艾哈迈迪（Ershad Ahmadi）指出，阿富汗的发展面临多重挑战，包括经济危机、政治不确定性因素和来自ISIS（伊斯兰国）的新安全威胁。他说道：“为此，我认为国际社会对阿富汗继续保持关注是必要的。区域大国如中国、印度和俄罗斯与阿富汗和美国展开真诚和坦率的对话也是非常必要的，这有助于解决阿富汗的恐怖组织日益激进化的问题。如果没有真诚的对话，阿富汗的动荡局势会进一步加剧。”2009～2011年任美国驻阿富汗大使的卡尔·艾肯伯里认为，阿富汗的经济、政治和安全局势仍处于“戏剧性转变”时期。他说：“2002年至2012年间，阿富汗处于战时经济时期，接受了外界大规模的经济和军事援助。2011年至2012年间，阿富汗国内生产总值（GDP）的90％都来源于外国的经济和军事援助。当前，外界对阿富汗的援助迅速减少，这将带来许多相应的问题。”
5. 卡尔·艾肯伯里还认为制定任何长期的解决方案都需要通盘考虑阿富汗面临的相关挑战，经济状况恶化会影响政治稳定。政治动荡会削弱阿富汗军队的凝聚力。如果无法实现区域安全，阿富汗的经济就不会蓬勃发展。
6. 印度前驻阿富汗、尼泊尔和阿尔及利亚大使普拉·萨德（Jayant Prasad）表示阿富汗已经在艰难条件下设法生存了这么长的时间，但是动荡的安全局势屡屡阻碍了该国政治的稳定和经济的发展。为了推动其未来的发展，国际社会必须继续介入阿富汗事务。他还指出，值得一提的是，国际社会将欢迎中国对阿富汗事务的参与。中国对阿富汗日益增长的兴趣受到美国与阿富汗的区域邻国巴基斯坦和印度的欢迎。今年早些时候，阿富汗官员和前塔利班官员在中国进行了非正式会谈。中国官员已经公开表示希望更多地参与到阿富汗相关事务中。巴基斯坦前常驻联合国代表和驻中国大使马苏德·汗（Masood Khan）说：“中国是一个值得信赖的国家。中阿关系的良好势头需要进一步加强。中国需要进一步参与阿富汗的重建。更重要的是中国需要推动阿富汗的和平与和解进程。”他还强烈建议即使驻阿美军预计在2016年完全撤离，美国仍应继续介入阿富汗事务。否则阿富汗可能会出现安全真空地带，从而使其陷入混乱。这会为美国和其区域邻国带来灾难。清华大学教授史志钦肯定了中国外交正变得日益活跃这一说法，并表示中方希望通过鼓励阿富汗和平谈判和政治和解，推动该国权力顺利交接。同时他重申，中国更多地参与到阿富汗事务中并不意味着它希望在驻阿美军撤离后取代美国在阿富汗的位置，他还补充说，中方欢迎阿富汗参与到中国“一带一路”项目的建设中。
7. 与会者还讨论了过去14年中国际社会对阿富汗援助的经验和教训。艾沙尔德·艾哈迈迪指出捐助国通常从自己的角度来考量，确定在阿富汗做什么是正确的，阿富汗需要什么及其内外事务的优先方向是什么……这与阿富汗当地和国家发展中的真正要务相悖。此外，国际技术顾问的涌入造成了“能力替代”而不是真正的能力发展。他希望国际社会在未来采取必要的措施来解决这些问题。讨论会最后呼吁阿富汗的盟友和邻国们应继续兑现它们对阿富汗未来发展的承诺。本周，阿富汗政府与塔利班代表在巴基斯坦首都伊斯兰堡开始了首次正式会谈。但最重要的和平谈判还没有正式开始。中国和美国官员也将出席会谈，这表明了国际社会对阿富汗事务的继续参与。随着阿富汗开始自己设置本国发展议程，国际合作在维护该国的持续发展与稳定中将发挥更加重要的作用。
编号：20150708Z35502
聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com
小提示:漏章、缺章、错字过多试试导航栏右上角的源