党的建设研究-贯彻四中全会精神,狠抓党的建设[45]
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    党的十七届四中全会做出加强和改进新形势下党的建设的决定,提出了“党要管党,从严治党”的要求,这就从加强和改进党的建设高度,对党组提出的三大战略实施提出了新的更高要求。对于我院来说,抓党的建设就要坚持思想建设领先的原则,按照党组关于加强党的建设的两个文件精神,结合科研工作和人才建设实际来进行,抓住两头:一头抓党委班子,一头抓基层党支部。研究所党委是党的建设的重点,研究室党支部是党的建设的基础。这两头是加强党的建设的关键,抓好了,党委班子坚强有力,党支部坚强有力,党员队伍坚强有力,就会大大推进我院工作。

    结合我院实际,怎么抓好党的建设呢?

    第一,提高对党建工作重要性的认识。

    加强党的建设,是实现中央对我院“三个定位”要求的政治保证,是实施三大战略的政治保证,是坚持正确的政治方向和学术导向,真正达到出精品成果、出拔尖人才的政治保证。就我院当前工作实际来说,实施三大战略,根本目的就是强院兴院,而抓党的建设是强院兴院的重要措施。实施三大战略,首先要保证我院正确的政治方向和学术方向,没有坚强的党的领导,没有坚强的党员队伍,怎么行?实施三大战略,要从严治院,要实行科学的科研管理、人才管理、行政管理和后勤管理……没有得力的党员干部身体力行,也不行。实施三大战略,要形成良好的学风、党风、院风和工作作风,风清气正,没有坚强的各级党组织和党员队伍,更不行。总而言之一句话,我院党建工作抓好了,三大战略就有了支柱,有了可靠的保证,三大战略也就可以逐步落到实处。

    加强党的建设,从管理强院的角度来说,就要把管理强院理念贯穿到“管党、治党”中去,实施从严管党、从严治党。今年5月到7月,党组召开了15次座谈会,听取50多个单位的工作汇报,党委书记、所长、支部书记、研究室主任、院属各单位的主要负责同志和党的负责同志参加会议,集中讨论的一个问题是怎样加强党的建设。总体来看,我院党建工作有所改进、有所加强,但距离中央要求还有一定差距,甚至有极个别单位长期以来党建工作极其薄弱。如我在调研中听到,有个别研究所个别党支部一年交一次党费,10年没有发展党员,基本没有组织活动;党建工作没有形成制度化、经常化,想起来抓一把,忙起来放一边,既无计划又无目标,上级领导来检查,临时抱佛脚;党的工作脱离科研工作,不深入、不落实,浮在开会、讲话、念文件等表面形式上,落实不到基层,落实不到制度上,落实不到思想政治工作上……这些问题,集中到一点上,就是党建工作还没有完全到位。

    目前我院党建工作存在的问题,主要原因是有的党领导干部、特别是有的党支部书记对党建工作重要性认识还不够足,抓党建的自觉性还不够高。甚至个别同志认为,我院是学术单位,不是实际工作部门,党建工作的任务不那么迫切;还有的同志认为,靠党建解决不了学术问题,党建是软指标,出成果、出人才才是硬指标;党建工作说起来重要,抓起来不那么重要……在实际做法上,有些同志往往忙别的工作而忽视党建工作,甚至有个别人把党建工做当做负担,应付了之……总之,此类忽视党建的倾向,严重影响我院党的建设。

    一定要充分认识加强我院党的建设的极端重要性,以高度的责任感、使命感和紧迫感重视党的建设,脚踏实地、聚精会神地谋划党的建设,抓好党的建设。党委书记是研究所党的建设的第一责任人,抓好研究所党的建设,最要紧的是党委书记要重视,要亲自挂帅,要真抓。党委书记的一个重要任务就是抓好党的自身建设。兼任行政副所长的党委书记,首先是书记,其次才是行政副所长,不能只管行政不管党务。如果只当行政副所长,不管党务,不是称职的党委书记。党委会要定期研究党的建设,解决党的工作中的问题。必须切实改变在极少数单位存在的书记不抓党,党委不议党、不管党的状况。

    第二,重视党的思想政治建设。

    思想建设是党的根本建设。我院作为从事哲学社会科学研究的机构,更要强调思想政治建设。坚持正确的政治方向和学术导向,坚持为党和国家工作大局服务,为中国特色社会主义服务,需要靠广大科研人员坚持马克思主义的立场、观点和方法,靠良好的学风。坚持马克思主义立场、观点和方法,要落实到学科建设和科研工作上,贯穿学术研究始终,应当在学术研究中体现出马克思主义的立场、观点和方法,体现出正确的方向、导向,这就必须狠抓党的思想政治建设。

    大家都知道,1927年9月29日至10月3日,毛泽东同志在江西省永新县三湾村领导了“三湾改编”,创造性地提出“党指挥枪”、“支部建在连上”等一整套崭新的治军方略。1929年12月28日至29日,红四军第九次党的代表大会在福建省上杭县古田村召开,即著名的古田会议。该会议主要解决了两个重大原则问题:一是从思想上建党,二是从政治上建军。会议将“支部建在连上”纳入会议通过的决议案并形成定制,成为建党、建军的基本原则和制度且延续至今。古田会议对于加强党的建设和军队建设,起到了重要作用,开辟了党和军队建设的新局面,开创了中国革命的新局面,是我党、我军历史上一次非常重要的会议,具有里程碑意义。我院要完成中央“三个定位”要求,不抓党的建设,不抓思想政治建设,就很难做到。

    思想政治建设的切入点就是建设学习型党组织,重点是加强党委领导班子和领导干部的理论学习,要学会用马克思主义的立场、观点和方法指导科研。我院是学术科研单位,是动脑子、生产思想成果的地方,最重要的是管好脑瓜、管好思想,这就要加强理论学习,让党员、干部、科研人员学会用马克思主义立场、观点和方法指导科学研究,如果这个问题解决了,头脑总开关解决了,其他问题就迎刃而解了。要学习好、贯彻好中央精神。对于中央的重要精神,陈奎元同志都要组织党组成员学习领会,并就如何加强学习,如何结合实际贯彻落实,做出重要指示。党组根据中央精神制定的文件、决定和部署,也要认真领会贯彻。有不同意见,可以提出来,但是党组一致通过的决定、做出的部署,就要贯彻落实。中央的精神要靠党组来贯彻,不清楚党组决定,不把党组精神领会好,凭想当然做事,怎么能领导好一个单位?

    第三,坚持与科研工作和人才建设相结合。

    我院作为科研单位,加强党的建设,最终还要落实到科研上,落实到人才的培养上。党的建设要与科研工作、人才工作相结合,为出成果、出人才提供政治保障,这是一项基本要求。党的建设要研究我院实际,按照科研规律来抓党的建设。党的建设与科研工作、人才工作不能“两张皮”,要创新党建工作思路,提出党建工作新举措、新方法,不能图形式、走过场,要真正发挥作用。

    第四,加强党委领导班子建设,完善党委领导下的所长负责制。

    “火车跑得快,全靠车头带。”研究所建设得如何,关键在党委领导班子,核心在党委书记和所长,在两人的团结协作。加强党委领导班子的建设,完善党委领导下的所长负责制,这是管理强院的关节点,也是科研强院和人才强院的关节点,又是党的建设的关节点。贯彻落实“两个条例”,加强研究所党委班子的建设,完善党委领导下的所长负责制,是推进党的建设、研究所建设,推进强院兴院的“牛鼻子”。

    加强研究所党委班子建设,要在提高领导班子成员的领导素质和能力上着力。党委班子建设要抓学习、抓协调,抓好党政主要负责人的团结、配合,更要着眼于提高领导班子和领导干部领导哲学社会科学的素质和能力。领导研究所、领导科研工作,要求党委班子成员必须有相应的素质和能力,研究所才有凝聚力、向心力和战斗力。

    加强党委班子建设,最重要的是加强领导成员的思想道德建设、理论水平建设和领导能力建设。领导干部有没有责任心和事业心,关系到一个研究所能否实现三大战略、推进科研发展的重任。作为书记和所长,最重要的是要有使命感,有完成党交付任务的责任心,有把研究所和党员队伍带好的负责态度。缺少责任心,当“甩手掌柜”,一切都无从谈起。既然党组让大家当书记、所长,交付了领导一个研究所的重任,就是对大家的信任,大家就应该认认真真把研究所搞好,真正尽到领导干部的责任,这就是大家的政治责任。如果研究所在大家手里越搞越好,就说明工作做好了;如果研究所在大家治理下走下坡路,那就不行。这就是衡量大家干得好不好的标准,即业绩标准。思想道德建设应体现在领导成员特别是党政主要负责同志,有没有责任心,能不能起模范带头作用上。如果党委书记和所长都能认真负责,起到先锋作用,那么,党委班子就能带好,研究所队伍也能带好。其次,要提高领导班子成员的理论素养。只有责任心和好的愿望,未必能把工作做好,特别是作为哲学社会科学研究单位的领导干部,还必须有很高的理论素养。这种理论素养就是要求领导干部能够运用马克思主义立场、观点和方法来把握科研方向和学术方向,在重大理论问题和学术问题上有正确的判断力,能够推动科研工作、人才工作和学科建设发展。第三,加强领导能力建设。领导干部要有高超的领导艺术,有思路、有办法,能团结人,善于调动科研人员和工作人员的积极性。党委领导班子成员要善于做群众工作,密切联系群众。领导干部和群众不能“鸡犬之声相闻,老死不相往来”,和群众没有来往交流。党委书记要善于和科研人员交朋友,要善于做科研人员的思想工作,关心科研人员,平等对话,解决大家的实际困难,解除大家的思想顾虑。只要尽心尽力了,有些一时办不到的事情,大家也会谅解。

    加强党委领导班子建设,要在完善党委集体领导下的所长负责制上着力。党委集体领导下的所长负责制包括三方面内容。首先,要坚持党的领导,特别是党的思想政治领导,发挥研究所党委的核心领导作用。其次,要坚持民主集中制。凡是研究所的重大问题,都要在党委会议上公开讨论,集体决策,切忌个人说了算。书记和所长既要明确分工,又要密切合作,分工不分家。最后,要发挥好所长的作用,调动好一班人的积极性。

    加强党委领导班子建设,要处理好党委与行政的关系,调动所长的积极性。重大问题要经党委集体讨论决定,但党委不能包办一切。党委集体领导下的所长负责制,要求所长对一个所负责,副所长要对自己分管的工作负责。书记要善于当好班长,善于调动一班人的积极性。书记是研究所党的工作的主要负责人,所长是研究所科研和行政工作的主要负责人。书记和所长分别是党、政主要负责人。在党委集体领导下,书记要支持所长工作,充分发挥所长在科研工作和行政工作中的作用。所长也要支持书记的工作,并坚持服从党委集体领导。所长要把副所长的积极性调动起来,把研究室主任的积极性调动起来,把每一个科研人员和工作人员的积极性调动起来。

    第五,抓好研究室的党支部建设。

    四中全会所分析的党的建设存在的六个方面的问题,在我院都有不同程度的表现。现在看来,就我院的情况来说,相对于党委班子建设,党支部建设较为薄弱。研究室党支部是我院党的建设的基础。党支部建设要紧密结合科研工作和业务工作来进行,要保证五个落实。一是领导落实。党委要重视并抓好党支部建设,定期听取党支部工作情况,抓好党员队伍建设。党委书记要和党支部建立直接的联系,定期找支部书记谈话,了解情况,帮助解决党支部建设中的问题与困难。党委成员要参加支部生活,要深入到支部去,要分工联系一两个支部。二是组织落实。机关党委今年要集中力量抓好党的组织建设,特别是基层党组织建设,研究所党委也要按要求抓好党的基层组织建设。在调研中发现,有些研究所党支部不健全,支部书记没有选配好。各研究所要把党支部健全起来,一定要把党支部建在研究室内。支部建在研究室内,不是说每个研究室不论有无条件,都要成立一个支部,而是要求党支部建设一定要紧密结合研究室的建设。有条件的可以一个研究室成立一个支部,条件不具备的可以搞联合支部,但党员人数不宜过多,有三名党员以上的研究室至少要考虑设党小组。要充分发挥党支部在研究室建设和科研工作中的政治保证作用和思想导向作用。支部书记要选好,支委要选好,选好一个人,就会带动一片,一定要配齐、配强党支部书记。条件具备的,可以由研究室主任或副主任兼任党支部书记,让支部工作和研究室工作结合在一起。当然,条件不成熟的,可以由研究室主任以外的党员担任。要加强对支部书记的培训,提高支部书记的素质。还要注意发展党员,特别是在青年科研人员中发展党员,不能长期不发展党员。三是思想落实。党支部要自主地开展活动,要使活动制度化、规范化、常态化、长效化,不能一年到头不活动,要有制度、有规范。支部活动要突出思想性、政治性、先进性,不能搞成游山玩水。思想落实最重要的就是要建立学习型党支部,支部书记要带头加强学习,有针对性地做好思想政治工作,开展积极的思想交流,加强党员党性教育。四是制度落实。党支部的组织生活要长效化、正常化、制度化。各研究所党委要检查一下,党费是怎么收缴的,支部活动是怎么开展的,一定要形成制度。五是学风和作风建设落实。研究室的党支部要管学风和作风问题。

    第六,加强反腐倡廉建设。

    要全面贯彻中央关于以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设工作部署,坚持和发展具有我院特色的维护政治纪律、反腐倡廉教育、制度规范、综合监督、办案惩处、廉政研究的“六项工作格局”。处室以上干部要自觉遵守今年新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中关于“52个不准”的禁止性要求,严格自律,遵纪守法,并开好贯彻《廉政准则》的专题民主生活会。在年度考核时,切实执行中办、国办颁布的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,认真开展述职述纪和民主评议工作,主动接受各方面监督,把党组部署的优良学风建设行动、领导干部廉洁自律示范行动、决策和管理规范行动落到实处。

    今年七月份,党组又分别召开了四次院职能部门、直属单位、代管单位和报刊出版单位党建座谈会,专门研究这些单位的党建工作。前面关于研究所党建工作的意见,原则上也适用于院属各单位。

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