§§§第一节建立职工董事、职工监事制度的意义和作用
职工董事、职工监事是指由职工代表大会、职工大会民主选举产生，依法进入公司董事会、监事会，代表职工行使决策和监督权利的职工代表。进入董事会的职工代表称为职工董事，进入监事会的职工代表称为职工监事。
职工董事、职工监事制度是指职工代表依法进入董事会、监事会，代表职工参与公司决策和监督的制度。建立职工董事、职工监事制度的重要意义和作用在于：
首先是充分体现了党的全心全意依靠工人阶级方针在企业管理制度中的贯彻和落实。职工董事、职工监事代表职工参与企业的决策和监督，从制度上保证了职工董事、职工监事制度能够使董事会的决策更加正确和科学，使监事会的监督更加有效。通过职工董事、职工监事的参与，使董事会和监事会更加具有权威性，作出的决策能够更多地赢得广大职工的信任、理解和支持，充分调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力。
其次是进一步完善了企业的法人治理结构。企业的重大决策不仅关系到企业的整体利益，而且关系到企业内部各方面的具体利益。出资者（股东）、管理者和职工既有共同的利益，又有各自独立的利益。职工代表参加董事会，使董事会能了解来自广大职工的意见和呼声，考虑问题更加全面。在考虑企业整体利益时，能更好地兼顾到各方面的利益、使决策更加民主、更加科学。
再次是切实加强了董事会和监事会与职工群众的联系。职工董事和职工监事不仅为董事会和监事会收集和反映来自广大职工群众的意见、呼声、愿望和要求，而且在参与决策和监督的过程中，能把董事会、监事会的工作情况向职工群众作出说明，起到重要的纽带作用。
最后是进一步从源头上维护了职工的合法权益。职工董事、职工监事直接参与企业的决策和监督，使维护广大职工合法权益更加直接、更加有效，职工群众的意见能够更加得到重视，使决策和监督更加符合职工群众的意愿，维护其合法权益。
§§§第二节职工董事、职工监事的条件及其产生
一、职工董事、职工监事的身份
职工董事是由职工民主选举产生的职工代表担任的董事，即劳权董事，是相对于股权董事而言的非股权董事。职工监事是由职工民主选举产生的进入监事会的职工代表。因此，职工董事、职工监事的身份都是职工代表；《公司法》规定董事会、监事会中应当有职工代表，其立法意义在于充分保证职工群众能够参与企业重大决策，保障职工作为劳动者的基本权利；使企业在决策中能够直接听取并且反映职工的意见，使决策更加科学化和民主化。在确定职工董事和职工监事人选时、进入董事会和监事会的应是指工会代表和一般职工的代表，有的公司把不担任工会主席、副主席的中层以上干部作为职工身份选进董事会或监事会是不合适的，势必造成在董事会或监事会中没有真正的职工代表。《国有企业监事会暂行条例》明确要求，监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生，企业负责人不得担任监事会中的职工代表。
根据职工董事、职工监事的性质、身份和作用，企业工会主席、劳动模范和一线职工代表都可以进入董事会和监事会。如果受名额限制，只能进一位职工代表时，工会主席应是首选候选人。这是因为工会主席具有广泛的代表性，工会主席自身的整体素质一般较高，工会主席依托工会组织和职工代表大会开展工作，在参与和执行企业决策时，能够充分代表和维护广大职工的切身利益。从实践来看，如果工会主席进入董事会，工会副主席可以进入监事会。如果还有名额，可以再选一名职工代表进入董事会或监事会。
职工董事、职工监事与其他董事、监事有共性也有个性。其共性体现在：一方面确保董事会、监事会正确行使职权，维护出资人权益，向股东会负责，是职工董事、职工监事与其他董事、监事的共同责任；另一方面，职工董事、职工监事与其他董事、监事具有《公司法》所规定的董事、监事的各项权利和义务，包括参加董事会、监事会会议、发表意见、获取报酬、承担责任，以及对董事会、监事会成员的其他要求。
其个性包括：第一，代表的对象不同。职工董事、职工监事作为职工的代表，要更多地代表和反映企业职工群众的意见、愿望和要求，这是董事会、监事会中职工代表的责任，是使企业董事会、监事会更好地行使职权、办好企业的客观需要。第二，《公司法》明确规定，董事会、监事会中的职工代表由公司职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生，而其他董事、监事则由股东会进行选举和更换。第三，职工董事、职工监事要向公司全体职工负责，并向职工代表大会报告工作。第四，职工董事，职工监事在董事会，监事会上的行为不是个人行为，对于他们参与董事会、监事会决策的后果应由公司全体职工承担。第五，在董事会决策过程中，凡涉及职工切身利益的问题，如果职工代表有不同意见，应充分听取他们的陈述，或暂缓做出决定，请职工代表进一步调查研究，再提交董事会审议决定。
二、职工董事、职工监事的条件
（一）基本条件
根据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》有关规定，职工董事、职工监事应具备以下基本条件：
1.熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度。
2.具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业生产经营管理工作。
3.坚持原则，廉洁自律，忠于职守。
4.具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力；具有大专以上文化程度，身体健康。
5.具备《公司法》规定的担任董事、监事任职条件的所在公司正式职工。
（二）有下列情形的不能担任职工董事、职工监事
1.无民事行为能力或者限制民事行为能力。
2.因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾五年。
3.担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年。
4.担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法人代表，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年。
5.个人所负数额较大的债务到期未清偿。
（三）更换职工董事、职工监事的一般条件
1.贪污或变相贪污有一定数额的。
2.利用职权收受贿赂或者其他非法收入的。
3.严重侵占公司财产为己有的。
4.利用在公司的地位和职权为自己谋取私利，群众有义愤的。
5.挪用公司资金或者将公司资产借贷给他人的。
6.将公司资产以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储的。
7.以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保的。
8.除公司章程规定或者股东会同意外，如发现有同本公司订立合同或者进行交易的。
9.发现有自营或者为他人经营与其所任职公司同类的营业或者从事损害公司利益活动的。
10.工作有严重失误或者职工群众一致认为不称职的。
11.受到刑事或行政拘留以上处罚，党内严重警告或行政记过以上处分的。
三、职工董事、职工监事产生的方法
职工董事、职工监事由公司工会组织职工提名候选人，经职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。职工董事、职工监事的选举表决一般采取无记名等额选举方式进行，候选人得票超过职工代表大会应到职工代表半数通过并符合公司章程规定的人数即当选。国家监督机构派往国有独资公司的监事会中的职工代表，经职工代表大会民主选举产生后，按国家有关规定由相应的监督机构聘任。国有独资公司和以公有制为主体的有限责任公司，股份有限公司和股份合作制的董事会成员中应当有本公司的职工代表。有限责任公司、股份有限公司和股份合作制的监事会成员中应当有适当比例的本公司职工代表。
按照《公司法》等的规定，董事会成员中应当有公司职工代表；监事会应当包括股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于1/3，具体比例由公司章程规定。
四、职工董事、职工监事的选举程序
从实践看，选举职工董事、职工监事一般依照以下程序进行：
（一）由公司工会根据公司章程确定的职工董事、职工监事的比例和任职条件制定出选举、产生方案。
（二）在广泛征求职工意见的基础上。由公司工会委员会或职工代表大会代表团（组）长、专委会负责人联席会研究提出候选人名单，并报告公司党委或上一级工会组织。
（三）召开职工代表大会、职工大会，介绍候选人简历，采取无记名投票形式选举。
（四）候选人获得应到会人数1/2以上同意，方可当选。
（五）张榜公布选举结果。职工董事、职工监事依法进入公司董事会、监事会。需要更换职工董事、职工监事时也按照以上程序进行。
（六）职工董事、职工监事的任期与公司其他董事、监事相同。任期届满，可以连选连任。
§§§第三节职工董事、职工监事的权利、义务和管理
一、职工董事、职工监事的权利
根据国家有关法律法规规定和企业建立职工董事、职工监事制度的实践，职工董事、职工监事的权利主要包括：
（一）职工董事、职工监事享有董事会、监事会中其他董事、监事同等的权利和待遇。
（二）在涉及职工利益问题上，如果职工董事有不同意见，有权要求董事会在充分听取职工意见或与工会充分协调后再作出决定。
（三）职工董事、职工监事有权调阅公司有关文件和资料，参加有关会议。
（四）职工董事、职工监事因履行职责，调查了解情况，收集职工意见和建议等而占用工作时间时，有权按照正常出勤享受应得的待遇。
（五）《公司章程》或其他另有规定的权利。
（六）职工董事、职工监事在任职期间和任期届满三年内，除个人严重过失外，企业不得以其履行职务的原因，解除劳动合同、作出不利其就业条件的岗位变动或其他形成的打击报复。任期届满，连选可以连任。
二、职工董事、职工监事的责任和义务
职工董事、职工监事的责任和义务，主要包括以下几个方面：
（一）努力学习党和国家方针政策、法律法规，不断提高政治觉悟和参政议政的能力。
（二）随时了解企业管理和发展状况，树立全局观念，发表意见和表决既要符合党和国家政策，又要符合企业实际和职工利益，实现国家、企业、职工三方面利益的有机统一。
（三）密切联系群众，如实反映职工群众的意见和要求，代表和维护职工的合法权益，参与决策。
（四）向职工（代表）大会负责，定期向职工（代表）大会报告工作，接受职工（代表）大会的监督。
（五）模范执行股东会、董事会、监事会的决议和职工代表大会的决议，维护经理的指挥管理权威，履行工作职责。
（六）履行《公司章程》规定的其他董事、监事的义务，维护公司整体利益，不以权谋私。
职工董事、职工监事享有与其他董事、监事同等的权利，承担相应的义务，并履行下列职责：
一是在董事会、监事会研究决定公司重大问题时，职工董事、职工监事要正确处理出资人、公司和职工的利益关系，充分发表意见，促进公司改革发展和稳定。
二是在董事会讨论涉及职工切身利益的重要决策时，职工董事应如实反映职工要求，表达和维护职工的合法权益；在董事会研究确定公司高级管理人员时，职工董事要如实反映职工代表大会民主评议公司管理人员的情况。
三是职工监事定期监督检查职工各项保险基金的提取、缴纳、职工工资、劳动保护、社会保险、福利等制度的执行情况。
三、职工董事、职工监事的任期、补选、罢免
（一）职工董事、职工监事的任期与董事会、监事会其他董事和监事的任期相同，任期届满后，可以连选连任。
（二）职工董事、职工监事在任期以内，因故出现空缺或调离本公司，其任职资格自行终止。出现的空缺按照职工董事、职工监事的产生程序进行补选。职工董事、职工监事的空缺时间一般不得超过6个月。
（三）职工代表大会或职工大会有权罢免职工董事、职工监事。罢免职工董事、职工监事。必须经1/3以上的职工代表联名提出罢免案，并写明罢免的理由。
四、董事监事与工会、职工代表大会的关系
职工董事、职工监事与工会的关系表现为：
（一）公司工会承担职工董事、职工监事与行政、职工代表大会、职工代表等方面的日常联络工作，发挥组织、协调、服务的作用，为其发挥作用创造条件。
（二）公司工会要积极支持职工董事、职工监事的工作，帮助建立职工董事、职工监事联系职工群众的制度，参与决策前咨询、论证和征求职工意见的制度，建立工会与职工董事、职工监事经常联系的制度。
（三）公司工会应在职工董事、职工监事收到董事会、监事会的议题或文件后，协助职工董事、职工监事听取职工意见，并对议题进行论证，提出意见。
（四）公司工会要为职工董事、职工监事成立“智囊团”等形式的组织，还可以为他们约请咨询服务机构或专家、学者进行咨询服务；协调和督促企业把有关生产经营方面的文件及时发给职工董事、职工监事，帮助他们掌握公司各类情况，协助他们到公司有关部门进行调研、巡视和查阅相关文件资料，督促公司落实职工董事、职工监事列席公司会议的相关制度。
（五）上级工会应对职工董事、职工监事的工作加强指导，抓好对职工董事、职工监事的培训，不断提高其政策水平、业务水平和参与管理的能力，依法维护职工董事、职工监事的权益。
职工董事、职工监事与职工代表大会的关系表现为：职工董事、职工监事向公司职工代表大会负责。主要体现在以下几方面：
1.职工董事、职工监事围绕公司董事会、监事会会议议题，在参与决策前，通过职工代表大会或参加职工代表团（组）长和专门小组联席会议等形式，充分听取职工代表大会或职工的意见和建议；在参与决策过程中，要如实反映职工代表大会和职工的愿望和要求，代表职工讲话。事先没有听取职工代表大会和职工的意见的，事后要向职工代表大会报告，取得认可。
2.要定期向职工代表大会报告工作，接受职工代表大会的质询。职工代表大会有权对职工董事、职工监事的工作进行监督检查，每年对其履行工作职责情况进行民主评议。民主评议称职率低于50％或被评为不称职的职工董事、职工监事，应当向职工代表大会提出辞呈。从辞呈批准之日起，其任职资格自行终止，出现的空缺按有关程序重新补选。
3.职工董事如在董事会上不能如实反映职工代表大会的决议、意见，职工代表应向职工董事提出警告。如果不接受警告，职工董事本人可以提出辞职。或者由职工代表大会依照民主程序罢免职工董事职务，并重新选举职工董事。职工董事和职工监事应参加或者列席职工代表大会主席团会议和职工代表团（组）长、专委会负责人联席会议。
§§§第四节职工董事、职工监事的工作方法
一、职工董事、职工监事工作的指导原则和任务
职工董事、职工监事工作的指导原则：在实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的工作中，必须牢固树立科学发展观，牢牢把握保证广大职工群众当家作主的权利，始终遵循保障广大职工群众的经济、政治和文化权益是发挥工人阶级和广大劳动群众积极性、创造性的根本途径。
按照这一指导原则，切实维护好职工的合法权益和经济利益，依法参政议政，履行职工董事、职工监事的职责权利等是职工董事、职工监事工作的主要任务。作为代表全体职工行使决策权、监督权的职工董事、职工监事，应当理直气壮地维护法律规定的职工享有的政治、经济和文化等各项权利。
（一）应当切实维护好职工的劳动权益，积极参与职工反映强烈的侵权案件的处理，如实反映职工的愿望和要求，防止、制止和纠正各种侵害职工合法权益的行为。
（二）要依靠工会组织，依法做好劳动争议的预防、调解和仲裁等项工作。
（三）要把通过加强法律监督等必要手段作为维护职工合法权益的有效途径，从源头上维护好职工的各项合法权益。
（四）职工董事、职工监事作为职工利益的代表者和维护者，要充分发挥其纽带作用。如参与涉及职工切身利益的法律法规的维护，从法律和政策上维护职工的合法权益；建立和完善调整劳动关系的有效机制，积极参与协调社会利益和劳动关系矛盾，实现对职工经济利益的维护；在深化改革管理体制、运行机制和分配制度等方面的调整中维护职工的经济利益；加强平等协商和集体合同等制度建设，从制度上保证职工经济利益的维护；加快职工生活补充保障机制建设，积极实施送温暖工程，帮助职工解决一些实际困难，在为职工办实事中维护职工的经济利益。
二、职工董事、职工监事的工作方法
为了在董事会、监事会中更好地发挥职工董事、职工监事的作用，必须注意工作方法。全国各地都创造和积累了一些好的经验和方法，主要包括：
（一）争取支持法。在职工董事、职工监事做好方案准备的基础上，应该主动向党委领导、向董事长和总经理等企业领导汇报，一方面认真听取他们的意见，进一步修改和完善自己的方案；另一方面争取得到他们的大力支持，同时还要向其他董事会、监事会成员进行宣传解释，争取得到他们的理解和支持，使方案能够最终得到通过。
（二）缓议复议法。职工董事、职工监事在参与董事会、监事会决策时要注意讲究策略，对于有些议题，职工董事、职工监事准备不充分，可以向董事会、监事会负责人提出暂缓上会，以便争取时间做好充分准备。
（三）知己知彼法。职工董事、职工监事在研究准备提出意见时不要闭门造车，要在集思广益的同时，先个别了解一下其他董事、监事的想法和意见，有针对性的准备自己的意见。使自己提出的意见，既反映广大职工群众的愿望，又与董事会或者监事会多数董事、监事的意见相近，便于意见被董事会、监事会所接受。
（四）主动让步法。职工董事、职工监事在参加董事会、监事会决策前，在准备发表意见的过程中，尤其是涉及到与职工利益关系较大的问题时，应该多准备几套方案，做到有备无患。职工董事、职工监事在董事会或监事会上经过据理力争后，如果某一方案没有被采纳的话，应该适当作出让步，提出新的方案，争取得到董事会或监事会的认可。
（五）充分准备法。根据有关规定，一般董事会、监事会开会，议题应提前10天通知董事会、监事会成员。接到通知后，工会应该帮助职工董事、职工监事尽快着手准备，充分发挥职工代表大会有关专门机构的作用，广泛收集资料，多方进行论证，尽量使职工董事、职工监事的意见有理、有据、有力，能够得到董事会、监事会的同意。
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