尹航

    尹航，中共中央文献研究室助理研究员，主要研究方向为当代中国史、中共党史。

    【摘要】 20世纪70年代初，世界各种力量在经过“大动荡、大分化、大改组”之后，世界多极化的趋势逐渐明朗起来，不断对旧有的两极格局形成冲击和挑战。毛泽东敏锐地观察并深刻洞悉到国际战略形势的新变化，从1973年2月到1974年2月，在前后一年左右的时间里，先后提出“一条线”“一大片”和“三个世界”的划分等战略思想，在急剧变化的世界格局中，为保障中国的国家安全和利益，以及构建国际反对霸权主义的统一战线作出了很多有益的探索和理论的贡献。

    【关键词】毛泽东 国际战略思想 一条线 三个世界

    毛泽东关于国际战略和中国外交方针的论述，体现了马克思主义伟大战略家的远见卓识和务实精神，成为毛泽东思想的重要组成部分。20世纪70年代初，在急剧变化的世界格局中，毛泽东先后提出“一条线”“一大片”和“三个世界”的划分等战略思想，顺应并推进了世界多极化趋势的发展，为保障中国的国家安全和利益，以及构建国际反对霸权主义的统一战线作出了很多有益的探索和理论的贡献。

    一 联美抗苏的“一条线”战略构想

    从20世纪50年代末开始，中苏关系逐步恶化，并由意识形态上的分歧发展到两党、两国关系的全面破裂。1969年中苏在珍宝岛发生的武装冲突使两国的对抗达到了顶峰，甚至走到了发生战争的边缘。其后，苏联在中苏、中蒙边界陈兵百万，还试图对中国的核设施进行“外科手术”式打击，形成了对中国的强大军事威胁。

    在中苏关系持续恶化的同时，中美两国在受到共同威胁的基础上由敌对走向和解。经过一系列的外交接触之后，1972年2月，美国总统尼克松正式访华，中美两国实现历史性对话，并取得了战略性和解与共识，双方签署了含有反霸条款的中美上海联合公报。中美关系缓和，对中国外交而言取得了“动一子而活全局”的效果，中国重返联合国，迅速打开外交局面，国际政治格局也形成了中美苏的大三角战略关系。

    在中美苏大三角关系中，任何两方关系的变化，都不可避免地会影响到第三方。面对中美关系的和解，苏联立即作出政策调整，开始主动与美国缓和关系，并在美苏限制战略武器的谈判上作出让步。在基辛格秘密访问中国后的一个月内，苏联方面就改变了原来的主意，邀请尼克松到莫斯科会谈。[441]1972年5月，尼克松访问苏联，双方签署了限制战略武器的协定。同样，美苏关系的缓和也必然影响到中国。按照基辛格的说法，尼克松访问中国后中美之间所形成的伙伴关系，“并非见诸文献的正式的相互保证，甚至连以各种非正式协议为基础的默契联盟都谈不上”[442]。因此，中国方面需要进一步从战略上推进与美国的关系，以形成对苏联的制约，保证中国的国家安全和利益。

    1973年2月17日深夜，毛泽东在中南海会见了来访的基辛格，双方进行了近两个小时的会谈。会谈中，毛泽东说：“我们两家出于需要，所以就这样（把两只手握在一起）， HAND－IN－HAND（手携手）。”基辛格说：“我们双方都面临同样的危险，我们可能有时不得不运用不同的方法，但目标相同。”毛泽东说：“这就好。只要目标相同，我们也不损害你们，你们也不损害我们，共同对付一个王八蛋。”对于苏联方面与日俱增的威胁，毛泽东认为有必要联合更多的力量，反对苏联的霸权主义。因此，毛泽东提议：“要搞一条横线，就是维度，美国、日本、中国、巴基斯坦、伊朗、土耳其、欧洲。”[443]这就是著名的“一条线”战略构想。应该说1973年2月，毛泽东与基辛格的会谈，在中美联合抗苏方面取得了进一步的共识，中美之间开始建立起“准同盟关系”。

    此后，1974年1月5日，毛泽东在同日本首相大平正芳谈话时进一步提出了“一大片”的战略构想。毛泽东说：“我看，美国、日本、中国，连巴基斯坦、伊朗、土耳其，阿拉伯世界，欧洲，都要团结起来呀。一大片的第三世界要团结。”[444]“一大片”就是要进一步联合“一条线”周边的国家。“一大片”是对“一条线”战略构想的发展。

    “一条线”是一个宏大的战略构想，但是在实践层面上将美国、日本、欧洲等多方力量联合起来，并采取一致行动却并不容易；而且，20世纪70年代中期美苏关系出现了持续的缓和，更为推行“一条线”战略增加了困难。

    从美国来看，在中美苏三角关系中，美国希望以打“中国牌”来制衡苏联。美国并不希望与中国走近而破坏美苏关系。尼克松的主要目标是“美国在外交政策上重新主动”，他追求“所谓的美苏‘谈判时代’的来临以克服越南乱局”。[445]在这一大背景下，1973年6月和1974年6、7月间，美苏实现了首脑互访，达成了美苏关系表面上的缓和。可以说，在很长一段时间内，美国对中国提出的“一条线”战略并没有做出积极的回应，反而对实现美苏关系表面上的缓和更为热衷。

    二“三个世界”划分理论的提出

    在两极格局下推行“一条线”战略，除了遇到美苏关系缓和的阻碍外，还会遇到意识形态的障碍和阵营分野的限制。因此，在中国实行“一条线”外交战略的初期并不顺利，但这并没有阻止毛泽东对构建反对霸权主义统一战线的思考。世界格局经过20世纪60年代末70年代初的大动荡、大分化、大改组，逐渐形成了新的战略态势，世界多极化的趋势对两极格局形成了挑战与冲击。毛泽东敏锐地观察到国际局势的深层次变化，进而提出了“三个世界”划分的理论。1974年2月22日，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时指出：“我看美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大，是第二世界。”“亚洲除了日本，都是第三世界。整个非洲都是第三世界，拉丁美洲也是第三世界。”[446]2月22日，周恩来在与卡翁达会谈时，进一步阐发了毛泽东关于三个世界划分的战略思想，他说，“祸根还是从第一世界来的，两霸争夺世界；第二世界是中间派，是从第二中间地带演变过来的；第三世界主要就是亚非拉。”[447]“第三世界国家如果都联合起来，就占了绝大多数，所以第三世界人民的觉醒很重要。”[448]

    毛泽东“三个世界”划分的理论，是对20世纪60年代提出的“两个中间地带”理论的发展。20世纪60年代末70年代初，旧有的两大阵营内部不断分化。在西欧，以法国为代表的西方国家与美国的矛盾日趋明显；东欧的社会主义国家也在不断反抗苏联的控制；同时，日本也已经崛起为具有一定影响力的经济巨人。经过20世纪50、60年代风起云涌的亚非拉的民族独立运动和民族解放运动，到20世纪70年代初，世界上绝大多数殖民地、半殖民地国家基本获得了独立，原来的殖民主义体系已经瓦解，亚非拉广大的第三世界国家成长为一支新的政治力量。同时，中国在中苏大论战之后，已成为世界上独树一帜的重要国际力量。中国在1971年恢复了联合国的合法权利，并成为常任理事国，国际地位和国际影响力都大为提高。世界上新崛起的力量将早已存在的对美苏两个超级大国操控世界的不满情绪进一步释放，对两极格局形成强烈的冲击。到20世纪70年代初，世界多极化的趋势更加明显。世界多极化趋势的发展，使毛泽东对国际战略的思考由“两个中间地带”跨越到“三个世界”划分理论，提出了团结第三世界，联合第二世界，建立更为广泛的国际反对霸权主义的统一战线的思想。

    1974年4月10日，邓小平在联合国大会第六届特别会议上的发言中，第一次向全世界阐述了毛泽东关于“三个世界”划分的战略思想。按照毛泽东“三个世界”划分的理论，在“天下大乱”的形势下，世界上各种政治力量经过长期的较量和斗争，发生了急剧的分化和改组。第二次世界大战后的社会主义阵营已不复存在，西方帝国主义集团也已四分五裂。“从国际关系的变化看，现在的世界实际上存在着互相联系又互相矛盾着的三个方面、三个世界。美国、苏联是第一世界。亚非拉发展中国家和其他地区的发展中国家，是第三世界。处于这两者之间的发达国家是第二世界。”而美国和苏联两个超级大国，妄图称霸世界。两个超级大国是当代最大的国际剥削者和压迫者，是新的世界战争的策源地。“两个超级大国既然要争夺世界的霸权，就存在着不可调和的矛盾，不是你压倒我，就是我压倒你。它们之间的妥协和勾结，只能是局部的，暂时的，相对的，而它们之间的争夺则是全面的，长期的，绝对的。”“它们可能达成某些协议，但是这种协议只不过是表面的和骗人的东西，骨子里是为了进行更大、更剧烈的争夺。”[449]邓小平在联合国大会上的发言，是对毛泽东“三个世界”划分理论的最为详尽的表述，立即在国际上引起巨大的反响。

    三 世界多极化趋势下中国外交战略的演进

    “一条线”战略构想和“三个世界”划分理论，是毛泽东在20世纪70年代提出的重要国际战略思想，构成了20世纪70年代中国外交的基础，并深刻影响到中国之后的外交战略思维。从“一条线”战略构想到“三个世界”划分理论，体现出了世界多极化趋势下，中国共产党人顺应时代潮流对国际战略的深刻思考。

    第一，“三个世界”划分理论为联美抗苏的“一条线”外交战略提供了有力的理论支持。由于美苏之间的缓和使得“一条线”外交战略的暂时受阻，进而毛泽东又提出“三个世界”划分的理论。但需要指出的是，“三个世界”划分理论的提出并不是对“一条线”战略的抛弃，而是对“一条线”战略的进一步发展，并从理论上对“一条线”战略形成的支撑。“三个世界”划分理论以反对霸权主义为主线，冲破了旧有的以意识形态划分敌友的观念束缚，进而冲破了两大阵营的限制，极大地减少了反对苏联霸权主义的障碍，从而为推行联美抗苏的“一条线”战略，进而为构建更为广泛的反对霸权主义的国际统一战线提供了强有力的理论支持。

    第二，从“一条线”战略构想到“三个世界”划分理论，使中国找到了一个更为恰当的国家战略地位。在中美苏大三角战略格局形成后，中国在客观上获得了超出自己实力的国际地位。但是，由于中国的实力相对弱小，所以制衡两个超级大国的能力毕竟有限，毛泽东的“一条线”战略构想在美苏关系持续缓和的情况下则很难推进。在这种情况下，中国需要找到一个与自己国力相符合的战略地位，进一步明确团结谁、联合谁的问题，进而真正构建起反对霸权主义的国际统一战线。因此，毛泽东“三个世界”划分理论的提出，使中国在外交战略上能够更为灵活和自由。在“三个世界”划分理论中，毛泽东指出中国属于第三世界，而且永远属于第三世界，为中国在急剧变化的世界格局中找到了一个更为恰当的战略地位。

    第三，毛泽东“三个世界”划分理论顺应并推动了世界多极化趋势的发展，极大地促进了第三世界的觉醒和团结。20世纪70年代初世界多极化趋势渐趋明显，形成了对两极格局的挑战。世界多极化趋势的出现，原来存在的两大阵营基本瓦解了，两大阵营中间存在的中间地带也发生了变化。毛泽东很早就注意到世界上各种中间力量的崛起对于反对霸权主义、维护世界和平的重要作用。毛泽东“三个世界”划分理论的一个突出作用，就是促进了第三世界的觉醒，使第三世界国家意识到团结起来的力量及其作用。世界多极化趋势的出现为毛泽东“三个世界”划分理论的产生提供了必要的条件，毛泽东“三个世界”划分理论也有力地推动了世界多极化意识的觉醒，彻底突破了战后两极体系的观念，使世界多极化的趋势更加明朗起来。

    无论是“一条线”“一大片”，还是“三个世界”，中国在处理国际事务中都不再以意识形态和社会制度作为划分敌我友的标准，而是根据国家的安全、利益和发展需求进行联合或斗争。“三个世界”划分理论顺应并推进了世界多极化趋势的发展，毛泽东根据世界多极化发展趋势，超越了“两大阵营”和“两个中间地带”理论，用“三个世界”重新划分世界，提出团结第三世界，联合第二世界，共同建立反对霸权主义的国际统一战线的战略思想。“一条线”外交战略和“三个世界”划分理论对维护中国的国家安全利益，以及联合世界上更广泛的力量反对霸权主义都起到了极为重要的作用。

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