———第三梯队建设回顾

    一

    粉碎“四人帮”以后，我国干部队伍出现严重青黄不接的情况。一方面，大批的老干部因“落实政策”重新回到了领导岗位，但他们毕竟年事已高。一方面，现有的干部队伍在“文化大革命”中被搞得很乱，一支可以信赖并能担当大任的骨干队伍还没有建立起来。特别严重的是，由于长期“左”的思想干扰，加上林彪“四人帮”的破坏，一大批有思想有知识有专业的知识分子干部，被长期排斥划分在劳动者之外，无法参与进领导班子。为了彻底改变这种状况，从1980年开始，邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家，就明确提出改革干部人事制度、“成千上万”选拔革命接班人的问题。之后，则进一步提出了建立各级领导班子后备干部队伍的战略决策，并逐步地明确了各级领导班子和干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化的指导方针。1982年10月，中共中央组织部在北京召开会议。集中研究成千上万选拔革命接班人，建立各级后备干部队伍的问题。各省（市）、自治区和中央各部委，也立即行动起来，召开相应会议，认真传达贯彻中央会议精神，一个考察选拔干部的热潮很快在全国兴起。借用一句军事术语，当时把这项工作称之为“第三梯队建设”。

    在建设第三梯队的过程中，中央明确要求，首先要把省部级后备干部名单建立起来。由各省各部门先报名单，中央组织部组织人力进行考察。所报名单必须经过群众民主推荐、基层党组织审查同意、省委组织部考察、省委常委会讨论认定。省级后备干部一定要具备大专以上学历、年龄45岁左右、具有在正厅领导岗位上工作的丰富经验。个别特别优秀、有很好发展前途的年轻干部，在年龄和级别上可以适当放宽。在年龄上要形成梯次结构。既要有年龄稍大、各方面条件都已比较成熟、近期就可以进班子的战术对象，又要有年龄稍轻、目前条件尚不成熟，但有着很好培养前途的战略对象。中央对这项工作非常重视，分管领导多次亲临中组部听取汇报，督促指导。中组部召开全国电话会议，动员部署。同时，从全国抽调人员，抓紧进行考察。考察分为三批：第一批，带有试点性质，确定黑龙江、江苏、北京三个省市；第二批，已经报上名单和材料的浙江、内蒙古等省市自治区；第三批，报名单比较迟或正在报的一些省市自治区。中央和国家机关同时进行。每批考察时间一个月左右。

    1984年4月，作为甘肃省委组织部青干处的负责人，我参加了第二批对浙江省的考察。我是4月2日下午坐飞机由兰州到北京的。到了北京才知道，这次考察规模很大，在党的干部考察工作中是前所未有的。4月4日上午，在中组部礼堂听动员报告。动员会由中组部秘书长主持，中组部副部长作动员讲话。从副部长的讲话中我们得知，全国第三梯队建设总的发展形势是好的，已经有不少省部报来可供考察的人选。除北京、江苏、黑龙江三省市已考察外，尚有26个省市等待考察。准备第二批搞13个省，第三批再搞13个省。参加这次考察的有中组部的同志，也有各省市的同志。考察的内容主要有四项：一是了解各省市建设第三梯队和现班子工作的情况：二是对各省报来第三梯队人选进行全面系统地考察；三是在这个名单之外发现新的人选；四是在考察的基础上建立后备干部名单制度。整个考察由考察组负责，谁审查的谁签名。一定要把工作做细做深。要在考察材料的基础上，对每一个人写出五百字的小传。小传要写好，用简练的语言把每一个人写活，写真实，写生动。在考察的指导思想上，动员会强调了以下几点：

    （一）一定要树立启用社会主义一代新人的思想

    这一代人有很多特点。他们接受过良好的教育，经历了十年动乱，又经历了十年之后的拨乱反正。在文化上经过了严格的训练，基础是比较扎实的，可以信赖的。最大的不足是：过去没有让他们做负责工作，基本上都在基层，在中层的都很少。在机构改革中，提拔了一些这样的同志在省部级岗位，从这一年的情况来看，表现不错。还要特别注意老三届的学生（即1966、1967、1968年毕业的大学生），这些人学习底子比较扎实，政治素质比较好，应当引起我们的高度重视。另外，还要注意年龄在五十岁左右的人，为省部级的新老交替准备人才。

    （二）把好政治关

    这是我们一直坚持的原则。我们选的人，就要能够抵住各方面的腐蚀。要注意在考察过程中，在推荐的人中，有形的无形的派性的干扰和个人好恶的干扰。要注意“左”的思想在落实知识分子政策、起用知识分子干部中的阻挠和破坏，要坚决肃清其流毒和影响。

    （三）关于才的问题

    主要是看干部有没有组织领导能力，能不能打开局面，能不能进行改革，有没有改革的气魄。我们的任务是建设有中国特色的社会主义，就要挑选有见识有能力有魄力的领导者，就是从这个人能不能开创新局面这个角度得出结论。我们组织部门过去缺乏知识分子，看问题容易犯极“左”，这个问题一定要注意。知识面的问题也要注意。一个对历史没有兴趣的人，是一个不合群的人。现在财贸和历史方面的人才很难找，意识形态方面的人也很难找，希望多留意发现这几方面的人才。

    （四）研究第三梯队建设的规律，建立必要的制度

    动员报告会之后，中组部青干局通报了去北京、江苏和黑龙江三省市考察试点的情况，就在京活动和下去之前的准备工作作了安排。要求各考察组在听取部领导讲话、学习讨论、提高认识、统一思想，认真阅读各省材料的基础上，搞一个工作计划。大会结束后，秘书长又召开了有部分省市青干处长参加的座谈会，座谈的题目是：中青年干部走上领导岗位后的情况和他们工作中的困难、问题和意见。参加座谈会的有北京、云南、黑龙江、四川的青干处长，我作为甘肃的代表参加了座谈会。

    赴浙江考察组共由九人组成。中组部4人，陕西省委组织部3人，甘肃省委组织部2人。大会动员以后，组长主持会议，研究去浙江的工作计划和安排。准备工作主要有以下几项：一是阅读浙江省上报的考察名单和考察材料，摘抄需要重点了解调查的问题，同时，搜集浙江的有关资料，对该省的地理位置、国民经济发展和社会进步有一个大概的了解，增加一些感性认识。二是听取国家有关部委分布在浙江的后备干部的情况，以便一并做好考察。三是了解在中央党校学习的考察对象的情况。4月10日晚，我们乘火车由北京出发。一觉醒来，眼前已是一派江南水乡风光。麦田油绿，菜花金黄，河汉纵横，密如蛛网。11日晚9时45分，到达杭州。

    第二天上午，省委主管组织的副书记，省委常委、省委组织部部长，省委组织部抽调配合考察的同志和我们见了面，并介绍了考察组人员组成。浙江省委组织部长汇报了第三梯队建设情况和考察准备情况。根据汇报商量决定，考察工作从即日起就抓紧进行，先省、直辖市后地、州、市。按照考察对象分布情况，将考察组分为三路：一路去杭州、嘉兴、湖州，一路去绍兴、宁波，一路去金华、温州、台州。我们跟随组长去金华。浙江省的考察对象大都分布在省直单位和杭州市。我们在省、直辖市和杭州工作近20天后，于四月底分头到基层。在地县工作十多天后，于5月12日返回杭州，整理材料，研究分析情况，打印有关材料，进行工作总结。浙江省委对全省第三梯队建设和这次考察十分重视。省委主要负责同志在考察开始以后，就约见了考察组组长，谈了对全省第三梯队建设工作的一些想法和看法。省委主管书记和省委常委、省委组织部长专抓此项工作，事前做了大量调查研究和考察工作，特别是对干部的情况了解得比较详细。我们在省委工作的基础上，主要坚持了以下几个方面：（一）考察认真细致。平均每个考察对象谈话都在13人次以上。各个方面的意见都听。重点问题抓住不放，一追到底。（二）严格把关，不受干扰。越是省上报的尖子和短期内准备进班子的，越是考察的重点，越要认真慎重。对“德”的要求，特别注意思想意识和道德品质；对“才”的要求主要看有无开创新局面的能力和魄力，有无发展培养前途。（三）解放思想，放宽视野。不单纯从省上报的名单中去发现人才，而是发动群众，通过各种渠道发现和选拔人才。（四）对考察对象看主流看本质，对具体问题作具体分析。

    在大规模的考察基本结束后，中央为排除阻力，解决第三梯队建设中存在的各种问题，采取了一系列坚强有力的措施，从而保证了这项工作健康顺利地向前发展。

    1985年4月，中央组织部在北京召开了“部分省部第三梯队建设工作座谈会”。这次会议虽规模不大，但在第三梯队建设上是一次非常重要的会议。它起到了总结工作、交流经验、解决问题、明确方向的作用。会议在中组部招待所举行。当时中央分管组织的领导和中组部的领导都在会上讲了话。文化部、农牧渔业部、上海市委、黑龙江省等单位干部人事部门的同志在大会上交流了经验。从大家交流的情况来看，这几年全国第三梯队建设取得了很大成绩。第一，省、地、县三级梯队都已建立起来，一支数量可观的后备干部队伍已经形成。第二，在建设第三梯队的过程中，初步形成了一套制度和秩序。第三，各级党委和广大干部群众对第三梯队建设的认识有了很大提高，第三梯队已由老中选青过渡到青中选优，视野由党政干部扩大到经济、文化、科技各个方面。第四，从1980年以来，已选9900名优秀大学生到基层锻炼，机关下派干部的工作也已开展起来。能取得以上成绩，主要是党的干部“四化”的方针日益深入人心；在选拔中，不断克服“左”的思想的干扰，认真贯彻落实中央的方针政策；在组织人事制度和干部工作的方法上也进行了许多改进。但是，这仅仅是开了个好头，今后任务还很繁重，要解决的问题还很多。要继续抓紧抓好对第三梯队的选拔补充和培养提高。要建立一支数量可观、素质良好、结构合理，既能满足当前需要又能满足长远建设的队伍。要发扬锐意改革的精神，建立能够使大批年轻干部源源不断地涌现并能得到选拔和使用的一整套制度。要培养一些“伯乐”去发现“千里马”，但更重要的是要建立一整套制度、办法，总结出一套带规律性的东西，使工作更加科学化。为此会议强调：

    （一）适应形势发展的需要，进一步提高对第三梯队建设的认识

    随着形势的发展，在第三梯队建设中出现一些问题，如：数量不足，结构不合理，素质更有待于进一步提高等。这些工作比之建立一支队伍更复杂更繁重。随着形势发展，对第三梯队建设的要求会越来越严，任务会越来越重，因此，不存在松一口气的问题。有的同志认为，实行厂长任期制以后，第三梯队不搞了，不好搞了。我们对这个问题的看法是，不管采取什么办法，党的干部政策不会变。改革是探索，用人制度也在不断摸索，是一个不断摸索经验统一认识的过程。在这中间，可能会出现一些违背干部政策的情况，但干部“四化”的原则不可能废除。怎么样紧紧围绕改革和四化建设去搞好第三梯队建设？我们认为第三梯队建设必须服从于经济建设，不能离开这个大局去孤立地抓第三梯队建设。因此，第三梯队的标准、方法、程序都要跟上形势发展的需要。

    （二）坚持“四化”标准，确保第三梯队质量

    在选拔第三梯队过程中，要把好“革命化”这一关。不能把“革命化”降低到没有问题的程度。考察“文革”表现是把好政治关的重要环节。考察“文革”主要看政治观点、思想体系和品质意识。政治观点主要看究竟是不是站在人民一边；思想体系主要看他是一贯的、满脑袋的，还是偶尔的。意识品质主要看他一贯的表现。要特别注意心术不正，哗众取宠，到领导跟前游说，做表面文章等。第三梯队要形成合理的年龄结构。省部级主要是45岁和40岁左右，还要有一些50岁左右能近期进班子的。在年龄上不要求下一级的第三梯队比上一级的年轻一个档次。第三梯队主要选年轻的知识分子干部和自学成才有真才实干的。对各种人才，主要是看能力和实绩，不能单纯看文凭和学历。对工作实绩怎么看？应分析地实事求是地去看，不能光看眼前不看长远。有的干部为了突出效益，不顾长远，有的企业为了眼前利益，不搞技术改革和长远建设，这样的实绩就要分析。相反，另一些干部，扎扎实实做工作，宁可今年效益少点，但从长远考虑，这样的干部是好干部。我们现在考察一般都是看当年的和眼前的，这不全面。所以怎么样考察干部，这是需要认真研究的，搞得不好，就助长了一些人的不正确做法，提倡不图虚名，力图实效。要注意不从工作方法、性格特点等方面轻易衡量某个干部是不是开拓型干部。对于那些专业造诣较深、在专业上有发展前途的，就让他们搞专业，做到人尽其才。

    （三）严格按规定程序选拔干部

    群众推荐、组织考察、党委审定、上级领导机关审批，这个程序是必要的。要坚持群众路线。有的地方对民意测验不感兴趣，这不对。组织考察是行之有效的，但也有个方法问题。党委讨论不仅是个程序问题，主要是要我们的各级党委把第三梯队建设放在议事日程上，主要领导亲自抓。今后提拔干部原则上一般应从第三梯队中选拔。如果没有进第三梯队，现在要进班子，就必须把问题搞清，为什么没有进第三梯队，问题搞清了，要先列入第三梯队，再提拔。这里要特别注意，第三梯队的考察很认真，进班子的反倒考察不细，这是不行的。要把第三梯队和班子建设有机地结合起来，第三梯队建设才能搞好。

    （四）加强对第三梯队的管理和培养

    要建立第三梯队名单，名单不向本人和外界宣布。要给后备干部压担子，创造条件进行培养。但在工作上不能优惠和特殊，将来在选拔时也不能降低标准。我们倾向还是放到艰苦的地方去锻炼。在培养上要因人而异，不能一刀切。不能一列入第三梯队就提拔，一提拔就上党校，党校回来又提拔。一般都要按台阶锻炼，关键岗位时间长一些。注意纵向锻炼。不要先提拔再挂职锻炼。第三梯队名单要不断补充调整，滚动式发展。

    1986年9月，针对国内个别报纸登出“第三梯队不搞了”的不实报道，中央及时地召开了选调生工作会议。这次会议虽然定名为选调生工作会议，但一接触实际，很快就转到整个第三梯队建设上来了。9月16日会议开始，大家或汇报，或辩论，会议气氛热烈。中组部领导到会听取了大家的讨论，并作了重要讲话。中央主管组织工作的领导到会讲话，开门见山地指出，按照“四化”方针建设好第三梯队，坚持后备干部制度，这是党中央作出的决定，是坚定不移的。这些年在第三梯队的建设上大家做了很多工作，后备干部的建设制度化了。所选的人，绝大多数是合格的。在我们工作量那么大的情况下选了那么多干部，是很不简单的。所以，不管有什么议论，成绩应该肯定，组织部门所作出的辛勤劳动应该肯定。当然，第三梯队建设中有没有值得研究改进的地方呢？第三梯队人员中有没有选的不准的呢？这个希望大家研究。大家回去以后，认真总结一下，肯定成绩，改进工作，增强信心，进一步把第三梯队建设搞得更好。这次会议起到了澄清是非、稳定思想的作用。从而为今后第三梯队建设稳定健康的发展，奠定了坚实的思想基础。从这些会议精神中我们也可以看出，党中央对第三梯队建设的高度重视和搞好这项工作的坚定决心。党中央的重视和支持正是我国第三梯队建设健康发展并取得显著成效的根本保证。

    二

    甘肃的第三梯队建设，在全国是起步比较早的。

    早在十一届三中全会以后的1980年，省委就敏锐地意识到了并大胆地提出了从国有大中型企业和基层选拔一批年富力强、有专业技术水平的知识分子干部充实各级领导班子。同时，在全国率先从大专院校应届毕业生中选拔了27名优秀大学生，放到基层锻炼培养。好多知识分子干部得到了破格提拔重用。这种大胆破格起用知识分子干部的做法，冲破了旧的传统观念和习惯势力的樊篱，使整个社会为之一震，极大地提高了广大知识分子干部为国为民贡献才干的热情和积极性，鞭策了那些文化专业素质较低的干部及时醒悟，加强学习，不断提高完善自己，为我省以后第三梯队的建设打下了良好的基础。

    1982年全国组织工作会议以后，省委学习中央和中央组织部的有关通知和决定，开始从战略的高度，把选拔各级后备干部作为一项系统工程，进行筹划和安排。中央关于建立省部级后备干部的任务下达后，省委高度重视，多次开会研究，并责成省委组织部对全省符合条件的干部进行全面调查摸底。省委组织部接受任务以后，决定这项工作由青干处具体负责，其他处室配合。鉴于当时全省地厅级领导班子刚刚作过调整，一大批知识分子干部走上领导岗位时间不长，对他们的考察在机构改革和整党中都进行得比较详细，这次工作就比较主动。部里研究决定，一定要解放思想拓宽视野，征求各方面的意见，让群众推荐干部。可以给人大、政协，还有一些退下来的老同志发征求意见信，让他们推荐干部。一些情况不是很了解的地区和单位，可以组织人力下去再跑一跑。

    根据部长们的意见，我们青干处开始着手几项具体工作：一是和部内干部处室沟通商量，了解他们所掌握的一些重点干部对象情况；二是召集省直各大口干部人事处长会议，广泛掌握各大口各厅局的情况；三是向人大、政协和一些退下来的老同志发送了征求意见信，让他们推荐干部；四是致信各地区主要负责同志和地委组织部，让他们推荐一些重点对象，供省上考察筛选。通过这些工作，干部队伍的情况很快明晰起来，一些优秀人物逐渐进入我们的视野。省委、省政府、省人大、省政协的一些领导同志和一些退下来的老同志，对我们的工作很支持。收到征求意见信后，有的打电话表达自己的意见，有的复信推荐出自己了解的干部，还有的应我们要求，抽出宝贵时间和我们当面进行谈话。他们在推荐干部的同时，还就第三梯队建设的整个工作，提出了自己的看法和建议，有些意见，对全省的整体工作都起到了建设性的作用。

    甘肃是一个多民族聚集的省份。临夏回族自治州和甘南藏族自治州是我省两个重要的民族地区。按照中央要求，省级后备干部中少数民族干部、妇女干部和非党干部要有一定的比例。为了落实这个要求，1983年年末，我和处里同志去临夏作全面考察了解。临夏州委书记亲自接待我们，并向我们介绍了全州干部队伍的情况。州委书记有一个小本子，他对干部的了解就记在这个小本子上。我们是在他的办公室谈的。他拿着他的小本子一个一个地向我们介绍，看来他对情况很熟悉，也做了充分准备。谈完以后，他安排州委常委、州委组织部长陪同我们到各县走走，亲自见一见他所介绍的这些干部。于是，我们利用十多天时间，走访了其所属广河、和政、康乐、东乡、永靖、积石山、临夏县、临夏市等县市，和这些县市的一些主要领导同志进行了接触，在干部群众中了解谈话二百多人。一些优秀的当地少数民族干部就是在这次考察中被发现并推荐上来的。省农科院有一位副院长，是个非党干部，“文革”前毕业于西北农学院，后又从该校研究生毕业，是一位现代农业方面的专业人才。部里安排我们去考察，作为非党干部的人选列入名单。

    这些工作基本结束后，部领导召集我们碰头开会，汇总从各方面收集到的信息和考察了解的情况，经过认真酝酿讨论，反复比较分析，提出了一个初步的名单，并向省委作了汇报。省委经过研究，很快就定了下来。

    按照中组部要求，列入省级后备干部考察对象的干部，必须上报如下材料：后备干部登记表，考察材料，干部个人亲手写成的自传，500字的小传。这些材料中其他的都不算太难，唯有500字的小传，既要高度浓缩概括，又要生动活泼，千人千面，实在是件不容易的事。名单定了以后，我们即动员全处力量，夜以继日地加班加点，赶制各种材料。有时候对某个干部某些方面的情况还不甚清楚时，能打电话让本单位说清楚的就打电话，不方便打电话的还得派人再去进行补充考察。有的干部“文革”中的情况比较复杂，不但要单独写出情况说明，还要取得相应的旁证材料。

    中组部对甘肃的考察列在第三批。我从浙江考察回来以后，部里通知，第三批考察让别的同志接替我在中组部考察组的工作，让我留下来全力做好对甘肃考察的接待工作。1984年6月，我向部务会汇报了浙江考察的做法和经验，研究了中组部考察组来我省考察接待等一系列问题。我汇报了三个问题：一、中组部关于省部级后备干部考察工作的指导思想和安排；二、去浙江省考察的情况和做法；三、接待中组部考察组来我省考察的初步意见。部务会议经过研究决定：接待工作由部长挂帅，主管副部长牵头，青干处全力以赴，同时从调配处、党政处、经济干部处等处室抽调人，配合参加考察。

    中组部赴甘肃考察组共由8人组成。6月18日由北京抵达兰州，第二天上午，即开始工作。根据我省情况和考察组意见，决定考察工作先从省上开始，而后地县，这样时间安排合理一些。我把考察组的安排向部里作了汇报，部里指示：一切以考察组的意见为准，我们认真做好服务。这个指示使我想起在浙江考察时，省上的同志适当回避，不多发表自己的意见，以免发生干扰和影响，这是组织工作的纪律！我把部里的指示和应该注意的问题，跟我们配合考察的同志开会讲了，大家都自觉地遵守起来。

    这次考察，在我省干部群众，主要是高层和中层干部中有较大反响。因为毕竟由组织秘密提拔使用干部的时间太长了，现在猛地一下走群众路线了，开始较大范围听取各方面意见了，干部队伍和社会阶层都显得不太适应。惊喜，怀疑，冷漠，甚至反对，什么都有。这是必然的，也是正常的。考察工作认真细致，各种意见都听，考察组每天接待干部群众都在几十人次以上。如果意见分歧较大，还要到干部所在单位进行民意测验。我深感自己所担负的这份工作的重要。和考察组不主动接触不好，接触太多也不好；考察组征求意见不说不好，说多了也不好。因为情况比较复杂，最后考察的结果很难预料。虽然绝大多数被考察者对最后的结果会正确对待，但也有一些人却没有那么高的素质。选上了他认为自己本应该选上，不一定理解组织在这中间为他所做的努力；选不上他不从个人方面分析原因，而是认为你们参与考察的人没有给他说好话。组织工作者“为他人作嫁衣”的苦恼和悲哀就在这里。

    中组部考察组对我省省部级后备干部的考察，历时一个多月，于1984年7月下旬结束。他们走后大约半年时间，我们接到中组部的通知，通知了他们在甘肃考察的结果。

    这是我们在第三梯队建设上做的第一件事。第二件事是，对省内地厅级和县处级第三梯队的考察和建设。

    省部级后备干部的考察结束以后，我们立即着手地县两级第三梯队的建设。我们想借中组部考察的东风，趁热打铁，广泛发动群众，切实抓紧抓好组织战线这一带战略性的工作。这项工作其实早就布置下去了。中央的要求和中组部的会议精神都一一作了传达。省委决定，按现有全省地厅级领导班子和全省八十多个县市（区）党政一把手职数的需求，选拔500名地厅级后备干部和200名县级党政一把手的后备干部。为了不使一个人才疏漏，要求各级党委和组织部门，像过筛子一样，把当地具有高中以上文化水平的干部都过一遍，各地各单位从1982年底开始，至1984年上半年，做了大量工作，取得了很大成绩。我们也学习中组部的做法，把700名后备干部考察的任务，按不同情况分解到各地各单位，待下面名单确定，材料形成以后，省上再组织人力进行大规模的考察。

    1984年9月，各地的名单和材料陆续报来。我们从省直厅局人事部门和各地委组织部抽调100多人，部内干部处室全部出动，在省委组织部干部招待所集中，准备分组进行大规模的考察。这些被抽调的同志大都是人事处长或组织部长，素质高，对业务比较熟通，工作起来得心应手。9月5日上午，部里召开了考察第三梯队动员大会，会上传达了中央和中央组织部的有关文件会议精神，由部领导作了动员报告，强调讲了五点意见：一、关于建设第三梯队的重要意义；二、坚持标准，最广泛地发现和选拔人才；三、坚持实事求是的原则，深入调查研究，具体问题具体分析；四、坚持组织工作的纪律和原则；五、了解调查地委组织部的班子情况和工作情况。动员讲话后，宣布了分组名单和考察应注意事项，把抽调来的同志和部内同志混合编组，共分20个小组，每组5～6人，省直机关、企事业单位、大专院校、科研单位10个组，地县10个组。组长多由部内处长和各大口人事处长担任。办公室设在青干处，由处内留人坐班联络。

    考察组经过三天学习培训后分头下去。当时我带几个同志去了酒泉、嘉峪关两市和酒钢集团、王门石油管理局等单位。回来以后又去了天水、陇南两地区。从自己考察的情况和各个组反馈来的情况看，这次集中考察震动很大。它既是一次考察建立第三梯队名单的过程，也是一次对前两年工作检查、督促、指导的过程；既是一次深入宣传党的干部“四化”方针的过程，又是一次克服各种阻力、澄清各种模糊认识、解决各种实际问题的过程。考察组所到之处，大力宣传党在新时期的干部路线和方针政策；考察了解现班子工作的情况和当地干部队伍的状况；在地方党组织推荐名单的基础上，广泛发动群众，最大范围地发现和选拔人才；克服各种传统观念和模糊认识，为第三梯队建设和年轻干部的成长创造良好的环境，受到广大干部群众和社会各个层面的欢迎和好评，成为我省干部人事工作上一次带有划时代意义的举动。绝大多数地方党委在这一重大决策面前，认识是清楚的，态度是积极的。

    我们所做的第三件事情是，在抓紧第三梯队队伍建设的同时，开展了有关理论的探讨和研究，把组织工作的实践跟现代人才理论结合起来，把感性认识上升到理论的高度进行总结和深化。

    传统的组织工作由于历史的局限，是不太注重理论建设的，这就难免出现一些弊病。进入新时期以后，党对组织工作提出了新的更高的要求。组织工作要想担当起这个历史的任务，就必须有新的理论作为指导和支持。基于这种认识，各级组织部门就开始重视组织工作的理论探讨和研究。中组部青干机构成立以后，就以一种朝气蓬勃的全新姿态，和社会各界建立了广泛的联系。他们和理论界、科技界、文艺界、教育界的专家、学者交朋友，开阔了组织工作的视野，丰富了组织工作的内涵，使封闭守旧的工作方法开始生动鲜活起来。他们研究历史，考察外国，丰富了思想，拓展了思路，从借鉴中看到了我们当前的长处和不足。他们召开各种座谈会、讨论会、聊天会，从方方面面汲取营养，从各行各业增长见识，从而更加明确了青干工作的方向。这些“基本素质”的夯筑和锻造，使他们在建设第三梯队这一支队伍的同时，创造出一套使各种人才能够脱颖而出的理论和环境，并使之规范化、制度化，受益匪浅。我们也从他们的实践中受到很大启发。

    我省的组织人事工作理论研究，事实上是伴随着第三梯队队伍的建设就开始了。但那时候的研究是零散的，个别的。研究的内容也是皮毛的，枝节的，没有从组织工作的全局和要害出发，研究缺乏广度和深度。地、县两级后备干部名单基本建立以后，大家积累了丰富的实践经验，心里似乎有好多话想说，于是，我们感觉到条件具备了，时机成熟了，就筹备召开全省第三梯队建设理论讨论会。我们给省直机关各单位人事处和各地委组织部发出通知，要求撰写论文，以集体名义也行，以个人名义也好，题目不限，但必须结合我省第三梯队建设的实际。我们也和省内大专院校、科研单位、兰州军区、兰州空军的专家、学者和教授联系，邀请他们参加研讨。我们也欢迎社会各个方面一些有兴趣的人士提交论文。没有想到，通知发出去以后，一石击起千层浪，各方面反映非常积极热烈。特别是一些部队的同志和大专院校的专家学者，很快就交来了自己的论文，有的人还交来了两三篇。为了不辜负大家的热情支持和积极参与，体现组织部工作人员以身作则率先参与的精神风采，我要求处内同志在做好会议筹备组织的同时，每人都得拿出自己的论文。我自己论文的题目是：《培养跨世纪人才的战略构想———论选调优秀大学毕业生到基层锻炼》。

    我们在很短的时间内就收到来自全省各地的论文200多篇，内容包括第三梯队建设的方方面面，有些论文很有思想见地，可以达到公开发表的水平。1986年5月26日，甘肃省第三梯队建设理论讨论会在兰州隆重开幕。会议由省委组织部副部长主持，省委副书记到会并作重要讲话，省委组织部领导出席会议。副书记主要讲了三个问题：一是理论对实践的指导作用。他说，没有理论指导的实践是盲目的实践，没有实践的理论是空头理论。组织工作也是这样，它也需要理论来指导。反之，我们的工作就会陷于被动和盲目。从这个意义讲，你们召开这个会议，不但具有现实意义，而且具有深远意义。二是理论讨论会必须在坚持四项基本原则的基础上进行。四项基本原则不但是我们的立国之本，而且是我们政治的底线。要贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，我们在探讨研究中，要解放思想，畅所欲言，但必须坚持四项基本原则。三是第三梯队的理论一定要服务于我们的实践。政治理论服务于政治基础，这是马克思主义的一条原则。我们研究理论的目的是为了服务于实践，而不是为研究而研究。如果为研究而研究，追求时尚，那就失去了我们开会的意义。之后，先后有省委组织部、平凉地委组织部、省委组织部青干处、团省委、兰空政治部、省委党校、甘肃师范大学、定西地委组织部、酒泉钢铁公司、兰州军区政治部、省委宣传部、兰州大学等单位的同志在大会上宣读了自己的论文。会议还进行了分组讨论。会议最后，省委组织部长作了总结讲话，充分肯定了这次会议所取得的成果，认为这在组织部门的历史上，是开一代先河的创举，是绝无仅有的。与会代表也对会议给予高度评价，说：“会议本身和会议议程安排都体现了改革的精神，给我们脑子里吹进来了一股新风。特别是青干处的同志，人人都拿论文，又组织会议，起了带头作用。”

    这次会议的直接成果之一是，我们应大家强烈要求，经过认真研究讨论，成立了“甘肃省组织人事工作理论研究会”，创办了研究会刊物《组织人事学研究》。我被选为第一任秘书长。研究会成立以后，成为全国组织战线为数不多的几家研究机构，受到全国组织人事工作者和社会研究机构的注目和重视。研究会又有了自己的刊物，自己的阵地，面向全国征稿，吸引了全国有志之士和同仁们的目光，许多研究成果和精彩文稿从四面八方寄来，极大地丰富了我们的思想，开阔了我们的视野，支持了我们的工作。

    这次会议的另一个重要成果是，我们在大会研讨的基础上，从所征集的200多篇论文稿件中，经过筛选，编成了30万字的甘肃省第三梯队建设论文选《腾飞的希望》。全书共入选论文40篇，由甘肃人民出版社正式出版发行。省委书记为该书作了序。他在序言中写道：“省委组织部和省组织人事工作理论研究会，在全省后备干部队伍建设理论讨论会论文的基础上，编辑出版了《腾飞的希望》这本书。这是我省组织工作面向未来、开拓前进的一个尝试，值得欢迎和庆贺！”“几年来，我们认真贯彻执行中央建设后备干部队伍的指示，开展大规模的干部考察工作，已经建立起了一支德才兼备、素质较好、结构比较合理、上下基本衔接的后备干部队伍。一大批中青年干部陆续走上了各级领导岗位，对加速班子的“四化”建设，顺利实现干部的新老合作和交替，开创我省工作的新局面，起到了很好的作用”。“但也应当看到，随着经济体制改革和‘七五’计划的执行，新形势对组织工作提出了更高更严的要求。为了适应飞速发展的形势，保证党的政治路线的顺利贯彻执行，组织工作必须坚持改革，推进改革，从旧观念、旧传统的束缚中解放出来，进行大胆的探索和创新。同时，要加强组织工作的理论研究，研究新形势下组织工作中的新情况和新问题，从理论和实践的结合上予以总结和概括，使之上升到理论的高度，以更好地指导组织工作的实践，使组织人事工作能够在改革的浪潮中走在前列。组织工作需要理论做指导，组织工作也应当产生新理论。”“《腾飞的希望》一书，收录了我省后备干部队伍建设方面的一些较好的论文，对这方面的实践做了有益的理论探讨，从不同角度提出了许多新的看法和意见，总结出了一些带规律性的东西。其中不少观点吸收了中外历史经验和现代科学研究成果，给人以较深的启示。论述的广泛性和相对的集中性的结合、理论探讨和实际工作的结合、历史借鉴和现代科学的结合，以及理论工作者和实际工作者的结合，是本书的特点。”“我相信，我们的组织人事工作理论研究伴随着实践的发展，一定会结出丰硕的果实。”

    这次理论讨论会，使我们受到很大教育和启发，眼界更加宽广，思路更加明确。会后，我们将大家讨论所涉及到的内容，加上自己的思考和补充，紧紧围绕“执政党地位与后备干部工作”这个主题，梳理出一个系统的理论课题，用以指导工作，收到了很好的效果。这些理论课题是：古今中外有关接班人问题的实践；马恩列斯关于接班人问题的论述；中国共产党关于接班人问题的理论和实践；十一届三中全会以来中央领导同志关于接班人问题的讲话思想；十一届三中全会以来我国后备干部工作发展的情况；后备干部工作的总体社会效应及其在各级领导班子建设中所起的作用；后备干部选拔中的各种社会思潮和心理障碍；后备干部的概念划分；后备干部的标准和条件；后备干部的人数和要求；后备干部的产生和提出；后备干部的选拔和认定；后备干部名单和制度的建立；后备干部的管理和考核；后备干部的培养和使用；后备干部的补充和调整；关于党政一把手后备干部的选拔；关于战术后备干部的选拔；关于战略后备干部的选拔；关于妇女后备干部的选拔；关于少数民族后备干部的选拔；关于非党后备干部的选拔；关于后备干部的基层锻炼问题；关于后备干部的马列主义理论深造问题：关于后备干部在主要领导岗位上锻炼的问题；关于后备干部的易地学习和岗位交叉锻炼；老同志和年轻同志间的尊重支持和协调配合；企业干部和地方干部的相互学习和取长补短；知识分子干部和工农干部间的感情培养和素质融化；后备干部的心理适应和角色准备；关于党政工作基础常识的学习和积累；关于知识面的拓宽和应变能力的提高；关于专业知识的不断更新和业务特长的发挥；关于组织领导和宏观管理能力的培养提高；树立全心全意为人民服务的思想，为共产主义事业奋斗终生。

    三

    第三梯队建设，作为一种历史的产物，已经过去了。当年力主这一事物的许多人，都已经故去了。开始被选入第三梯队的不少人，也都已垂垂老矣。但是它的历史功绩是无法抹杀的，它对党的组织人事工作，乃至整个中国革命和建设所作出的贡献，将永远载入史册。

    第三梯队的建设，打破了组织工作长期以来封闭沉闷的局面，揭开了组织工作神秘高深的面纱，给旧的习惯势力和传统观念以沉重的打击，迎来了组织人事史上新的纪元。组织部门，是党的权力中心。由于它的工作人员以忠诚于党、忠厚老实为基本素质要求，文化专业知识相对缺乏；由于它工作的性质是以严守秘密、绝对服从为主要特点，缺乏思辨、想象和创造空间。组织部门由“干部之家”的形象变成了人们感到森严和望而生畏的“衙门”。而第三梯队的建设，像激荡的风雷，在神州大地骤然响起，将这一切都打碎了。人们开始认识到，组织工作必须改革，必须适应历史发展的需要。打破了沉闷刻板的僵局，它才能够充满生气，朝气勃勃。揭开神秘的面纱，它才能够增加透明度，受到人民群众的监督。克服旧的思想和传统观念的束缚，它才能解放思想，放开手脚，开展创造性的工作。只有具备这样一些素质和条件，组织部门才能适应党的路线的要求，为服从、服务于这条路线，做出自己应有的历史贡献。

    第三梯队的建设，使党的知识分子政策得到比较彻底的落实，知识分子迎来了报效祖国报效民族的大好时机，迎来了发挥聪明才智的历史的春天，在全社会初步形成了尊重知识、尊重人才的环境和氛围。在国内外产生了重大反响。知识就是力量，知识就是生产力。当今世界，凡是国运昌盛、民族兴旺、生产力发达的国家，都是借助了知识的力量和科学技术的支撑。我们国家由于长时期的封建社会和殖民地半殖民地社会，造成国体衰败、社会落后、国民素质低下，屡屡遭受欺凌和侵略。残酷的事实一再说明，一个没有文化素养的民族，是一个没有希望的民族；一个没有知识装备的国家，是一个没有前途的国家。尽管党的文件中屡屡提到，尽管毛泽东等老一辈无产阶级革命家也多次强调知识分子的问题，但是由于“以阶级斗争为纲”的极“左”路线的长期横行，这些所谓的“指示”和“精神”，根本没有贯彻落实的条件和环境。即使在部分地区、部分单位或部分人身上落实了，也是杯水车薪，无济于事。十一届三中全会以后，这种局面得到了根本的改变。特别在干部队伍的建设中，把“知识化”和“专业化”作为重要的条件和标准，作为干部队伍建设的方针和政策，这就是对“知识”的最大的平反和正名。这样一项具体的方针政策，比一万条空洞的口号宣传，都来得有力和实惠。第三梯队的建设，把党的干部队伍“四化”的方针固定下来了，宣传出去了，为社会方方面面接受了，成批成批的知识分子干部被提拔重用了，人们开始知道知识的重要性了，整个社会开始形成“以有知识为荣、以无知识为耻”的价值观念和思想理念。尊重知识，学习知识，尽可能多的掌握现代科学技术知识，已经成为现代国民普遍的追求。

    第三梯队的建设，为党在新的历史时期实现中国特色社会主义，选拔了一大批年轻精干、有知识懂专业的高素质领导人才，解决了干部队伍青黄不接和各级领导班子新老交替的问题，保证了各项任务的实现和完成。在这些干部中，绝大多数是优秀的、称职的，实践证明是选得准的。有少数显得平庸一般。还有的在走上领导岗位以后，骄傲自大，摆不正自己的位置，不懂得感谢组织和人民。更有一些走上领导岗位以后，严重脱离群众，目无党纪国法，把人民给予的权力当作谋取私利的工具，贪污盗窃，腐化堕落，行贿受贿，走上了犯罪的道路。但这毕竟是极少数，瑕不掩瑜，不能因为个别人或少数人的行为，就否定第三梯队建设这项工作，否定第三梯队这支队伍。就我省而言，我们呈报中组部审批认定的省级后备干部，先后有不少同志走上了省级领导岗位，有的还成了省上的主要领导人。我省还为中央输送了十多名省级领导干部，甘肃成为当时全国向中央输送干部最多的省份之一。我们所选的地厅级和县市（区）党政一把手的后备干部，成才率在80%以上。近些年担任地委书记、专员，县委书记、县长的干部，大多出自这个名单。甘肃近十多年来政治社会稳定、经济有较快发展、面貌有较大变化，与这些人的领导和贡献是分不开的。

    第三梯队的建设，增加了干部工作的开放性和透明度，形成了民主推荐、选拔、审核、培训和使用等一系列严密的制度，使干部工作更加科学化、制度化、现代化；同时，为各种人才的脱颖而出和成长创造了条件。过去，组织工作尊崇长官意志，这就使它具有了很大的随意性和主观性，缺乏约束机制。再加上它是秘密的，不公开的，领导要提谁用谁，群众不知道，群众也无法参与意见，这就使“认人唯亲”等弊病不断蔓延生长。没有严格的制度作保证，对干部不进行认真地考察，不张榜公示，不听取群众意见，就往往有失偏颇，给一些思想意识不健康的人以可乘之机，把一些不良分子选拔上来。第三梯队建设，强调干部选拔的民主化和公开化，把干部队伍和领导班子的建设紧紧地置于广大群众的监督之下，坚持选拔标准，严格选拔程序，堵塞各种后门，使一些成天巴结讨好领导、到处伸手要官、四处拉帮结派的人无计可施。因为增加了群众和社会的参与，就很自然的激发引入了竞争机制，一些饱学之士和有志青年，都可以凭自己的本事来参加这个选拔，干部工作上的一潭死水就这样被激活了，真正的人才大量涌现。

    第三梯队的建设，创新了组织工作的理论，开阔了组织工作的视野，使组织工作的理论构架更加健全完善，其理论内涵更加丰富饱满，和其他社会科学一样，具有了自己独特的品格和特性，成为一门完整的独立的学科。理论的创新、丰富和完善，将对组织工作的实践起到重要的指导作用。这也是组织工作避免盲目性和片面性的根本所在。过去的组织工作，实践重于理论，政策大于理论。我们通常看到的，都是有关的政策规定、纪律要求等，很少看到从理论的角度，对其内涵和外延进行系统地阐发和论述。在干部问题上，事实上有很多理论问题需要探讨研究。比如，人才的定义，人才的发现、培养和成长；干部的标准、条件，干部的选拔、培养和使用；领导班子的构成，个人才干和集体智慧的发挥等。这些理论问题直接影响着实际工作，弄不清这些问题，在实际工作中就可能出差错，组织工作也就不可能提高到应有的质量和水平。

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