第一节 习近平谈政治生活
2013年6月28日,在全国组织工作会议上,习近平指出,严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律,教育引导党员、干部自觉维护中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护党的团结统一。
2013年9月23日至25日,在指导河北省委常委班子专题民主生活会时,习近平强调,党内生活要交心,党内同志要做诤友、挚友。领导干部在一个班子共事,要心往一处想、劲往一处使,大事讲原则、小事讲风格,勤沟通、多补台,一把尺子待人、一个标准行事,在党性原则基础上,不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结。
2014年5月9日,习近平在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调:形成作风建设的长效机制,需要严格的党内政治生活来规制和引导。各级党组织都要坚持党要管党、从严治党,认真贯彻执行党章和党内各项制度规定,努力提高党内政治生活的原则性和战斗性。任何一名党员,不论职务高低、资历深浅、成就大小,都必须自觉遵守党内政治生活准则,各级党员领导干部要率先垂范。[1]
2014年8月27日,习近平在听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时指出:要坚持不懈严格党内政治生活,坚决反对党内政治生活庸俗化,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,不断提高党内政治生活质量和水平。要坚持不懈强化宗旨意识,解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题,党员、干部只有为人民服务的责任和义务,必须严格要求自己,各级党组织要加强教育引导、加强监督检查、加强纪律约束。[2]
2014年10月8日,习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话指出:从严治党必须从党内政治生活严起,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。[3]
2014年11月1日至2日,习近平在福建调研时强调:对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来,在内容上系统起来,在措施上完善起来,在环节上衔接起来,做到不漏人、不缺项、不掉链,使存在的问题能及时发现,发现的问题能及时解决,解决一个问题能举一反三、触类旁通。[4]
2015年7月16日至18日,习近平在吉林调研时强调:要坚持党内政治生活准则,全面贯彻执行民主集中制,时时处处讲原则、按原则办事。[5]
2016年3月23日,习近平在视察国防大学时强调:坚持党要管党、从严治党,严肃党内政治生活,把党委班子搞得很坚强,增强党委班子的原则性、战斗性。[6]
2016年4月,习近平对开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调:要针对新情况新问题严肃党内政治生活,以改革创新精神补齐制度短板,真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。[7]
2016年6月28日,习近平在中央政治局第三十三次集体学习时强调:开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统。我们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活,在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。习近平指出,严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义,是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝,是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。习近平强调,党的十八大以来,党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓,坚持全面从严治党,大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严肃查处党员、干部违纪违法问题,坚定不移惩治腐败,完善党内法规制度,不断扎紧制度笼子。经过这几年持续用力,党内政治生活出现了许多新气象。在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,解决党内政治生活、政治生态中出现的问题决非一朝一夕之功,我们要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。习近平提出,要继承创新,传承和发扬党内政治生活优良传统,同时立足新的实际,不断进行改进和创新,善于以新的经验指导新的实践,更好发挥党内政治生活功能作用,实现干部清正、政府清廉、政治清明,使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。[8]
2016年7月1日,习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出:管党治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。我们要加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。[9]
2016年8月23日,习近平在青海考察时强调:严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大任务。各级党组织要自觉担当责任,严格按党的政治纪律和政治规矩办事,任何时候任何情况下都不能破坏党的政治纪律和政治规矩,都不能拿党的政治纪律和政治规矩做交易。要坚持从领导机关、领导干部做起,形成以上率下的浓厚氛围。要处理好权利和义务、权力和责任、激励和约束、惩处和保护等方面关系,把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。[10]
2016年8月16日,习近平在召开党外人士座谈会上强调:加强和规范中国共产党党内政治生活,是我们党自身建设的重要内容,也是全面从严治党、贯彻“三严三实”的必然要求。加强和规范党内政治生活,是中国共产党坚持党要管党、从严治党的题中应有之义,是中国共产党的一条重要历史经验,是中国共产党解决当前党内政治生活存在突出问题的迫切需要。严格的党内政治生活,是中国共产党保持先进性和纯洁性的重要体现和重要保证,也是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志。中国共产党正在带领全国各族人民为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。在面临“四大考验”、“四种危险”的情况下,中国共产党要夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利,就必须加强和规范党内政治生活,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持和发展先进性和纯洁性,提高执政能力,更好推进党的建设新的伟大工程。[11]
2017年1月6日,习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话时强调:党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率,始终把握正确政治方向,坚持政治立场和政治原则,遵守政治纪律和政治规矩,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,最终要落脚在看齐上。党的高级干部要自觉经常同党中央对表,校准自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,把党中央大政方针不折不扣落实到位。[12]
2017年2月13日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上讲话中强调,历史经验表明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。讲政治,是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。什么时候全党讲政治、党内政治生活正常健康,我们党就风清气正、团结统一,充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;反之,就弊病丛生、人心涣散、丧失斗志,各种错误思想得不到及时纠正,给党的事业造成严重损失。习近平指出,新形势下加强和规范党内政治生活,要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。增强党内政治生活的政治性,就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。增强党内政治生活的时代性,就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力。增强党内政治生活的原则性,就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题。增强党内政治生活的战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。[13]
2017年6月21日至23日,习近平到山西省吕梁、忻州、太原等地就当前经济社会发展和贯彻落实党的十八届六中全会精神进行考察调研。
习近平指出,严肃党内政治生活,是全面从严治党的根本性基础工作。各级党组织务必认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要教育党员干部自觉加强党性锻炼和自我省察,不折不扣执行党的各项制度和纪律,及时发现和解决自身存在的问题。要融通党的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,建设正气充盈的党内政治文化,努力实现党内政治生态风清气正。习近平强调,各级党组织要着力把严肃党内政治生活的成果转化为促进党的事业发展的持续动力,把广大党员干部的精气神引导到改革发展上来,让干净的人有更多干事的机会,让干事的人有更干净的环境,让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出,真正实现党的建设和党的事业互促共进。[14]
2017年10月18日,习近平在党的十九大报告中提出,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。
第二节 多角度理解党内政治生活规范
1980年,党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,明确规定了党内政治生活的基本原则,这既是对过去不正常的党内政治生活的教训的总结,也是为了今后能更好地指导党内政治生活。
2016年10月24日至27日,党的十八届六中全会审议和通过了《新形势下党内政治生活的若干准则》,这是十八大以来党中央推进全面从严治党的重要抓手,也是依规治党的重要成果。严肃的党内政治生活是全面从严治党的基础,是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。全面把握党内政治生活的特征,为严肃和规范党内生活,净化党内政治生态提供基本遵循。党内政治生活可以从以下几个方面加以理解:
第一,从表现形态的角度看,党内政治生活是一个具有多层次结构的关系体系。党内政治生活的主体是党员个体和党内的各级组织。这些主体相互之间存在着错综复杂的关系形式,如党的领导干部与党员群众、党的领袖与党的组织、上级组织与下级组织、党员个体与党的组织之间的关系,等等。由于各主体的层次、功能、定位及所从事的活动的性质和内容都各不相同,不同形式的党内政治行为往往交织在一起,形成纵横交错的关系,并在各种关系的互动中推动党内政治生活的发展演变。
第二,从本质属性的角度看,中国共产党的政党活动包括党内活动的本质是要维护最广大人民群众的根本利益。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,代表中国最广大人民的根本利益。坚持执政为民,维护中国最广大人民的根本利益是中国共产党执政的根基。人民立场是党的根本政治立场,人民群众是党的力量源泉。中国共产党是人民利益的忠实代表,除了人民的利益,没有自己的特殊利益。习近平总书记指出:人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。在接受国外媒体专访时,习近平总书记曾由衷地说:“我们的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中,习近平总书记指出:“坚持不忘初心、继续前进,就是要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。”这些论述丰富和发展了中国共产党一脉相承的政治主张,彰显了人民至上的价值取向。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系是加强和规范党内政治生活的本质属性和根本要求。
第三,从目标状态的角度看,党内政治生活是一个为了实现既定目标不断协调党内关系达到有序和谐的动态过程。毛泽东同志在《一九五七年的夏季形势》中就提出,“我们的目标,是想造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,以利于社会主义革命和社会主义建设,较易于克服困难,较快地建设我国的现代工业和现代农业,党和国家较为巩固,较为能够经受风险。”《关于党内政治生活的若干准则》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》重申对这一政治局面的表述,表明“努力在全党形成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”正是党内政治生活所追求的理想状态和目标方向。这就需要在党内政治生活中,正确处理好集中与民主,纪律与自由,统一意志与个人心情舒畅、生动活泼之间的关系,努力形成党内关系的有序和谐。
第四,从目的的角度看,坚决维护党中央权威,是加强和规范党内政治生活的重要目的。为了践行全心全意为人民服务的根本宗旨,必然要求坚决维护党中央权威,维护党的团结和集中统一。要维护党中央权威,就必须坚持党中央集体领导制度,同时确立党中央的核心。党的十八届六中全会强调“坚决维护党中央权威”,提出“一个国家、一个政党,领导核心至关重要”,抓住了党和国家事业全局的关键和要害。十八届六中全会最具标志性历史性意义的成果,就是明确了习近平总书记的核心地位,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。历史一定会不断证明:党的十八届六中全会这个决定,是中国共产党的郑重选择,不仅将造福中国,而且将影响世界。“中国共产党是执政党,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导,首先是坚持党中央的集中统一领导。我们这样一个有13亿多人口的大国,必须有一个众望所归的领袖;我们这样一个有8800多万名党员和440多万个党组织的大党,必须有一个党心所向的核心;我们这样一支党绝对领导下的人民军队,必须有一个雄韬伟略的统帅。这是中国革命、建设、改革实践所揭示的一条规律,已被历史和现实充分证明。有了这样的领袖、这样的核心、这样的统帅,有了党中央的集中统一领导,就能一呼百应,把全党全军全国各族人民紧密地团结起来,形成排山倒海的磅礴力量,去不断推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,不断赢得具有许多新的历史特点伟大斗争的胜利。”[15]正因如此,十八届六中全会明确提出坚决维护党中央权威,是加强和规范党内政治生活的重要目的。
第五,从任务的角度看,坚定理想信念教育是开展党内政治生活的首要任务,反对腐败、建设廉洁政治,是加强和规范党内政治生活的重要任务。首先,理想是人们在实践过程中形成的、有实现可能性的、对未来社会和自身发展的向往与追求,是人们的世界观、人生观和在奋斗目标上的集中体现。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。“一个时期以来,党内政治生活、政治生态出现这样那样的问题,根本原因在于一些党员、干部理想信念这个‘压舱石’发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个‘总开关’出现了偏差。”[16]因此,高度重视思想政治建设,坚定理想信念教育,是开展党内政治生活的首要任务。其次,党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。“坚定不移惩治腐败,是我们党有力量的表现,也是全党同志和广大群众的共同愿望。”[17]反对腐败、建设廉洁政治,保持党的肌体健康,始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场,也是加强和规范党内政治生活的重要任务。
第六,从内容的角度看,党内组织生活和纪律严明是党内政治生活的重要内容。
首先,制度化、规范化、程序化的党的组织生活是组织严密的重要体现。党的组织生活是党的生活的重要内容,是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员等。制度化、规范化、程序化的党的组织生活为党内政治生活营造了良好的“气候”环境。“党的组织生活正常了、健康了,就能起到‘除尘’‘过滤’作用,就能及时阻隔不良风气的侵蚀。”党员对于党组织的认同感就会增强,解决党内存在的问题、协调与处理党内各种利益关系能更加顺畅,党内政治生活会更健康。相反,如果党组织涣散、党内组织生活不能正常开展,党内政治生活就会受到极大影响。因此,从外延上讲,党内政治生活涵盖党内组织生活,党内组织生活是党内政治生活的载体和重要内容。
其次,党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。政治纪律是党最根本、最重要的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。党的各级组织严格对纪律的执行、监督和检查,党员认真遵守党的纪律,才能规范党组织的各项活动,才能防止和纠正直接侵害党内政治生活本质利益的行为和活动,才能加强党中央的权威,保证全党令行禁止。因此,纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障,是党内政治生活的重要内容。
第七,从手段和举措的角度看,批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段;监督是加强和规范党内政治生活的重要举措。
首先,批评和自我批评是我们党的优良传统和政治优势,是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。批评和自我批评的武器用好了,各级党组织才能提高发现和解决自身问题的能力、改进作风、促进团结,党员之间以及党员与党组织之间的关系才能和谐。可以说,批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段。
其次,党内监督是党的建设的重要内容,也是全面从严治党的重要保障。“绝对的权力导致绝对的腐败,不受监督的权力是极其危险的。”[18]通过党内监督确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。只有党内监督落实到位,才能解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。从根本上说,监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措。
第八,从运行基础和运行保证的角度看,党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础;党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线,是党内政治生活正常开展的根本保证;民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障;坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。
首先,党内民主是指在党的政治生活中,全体党员一律平等地直接或者间接地参与、决定和管理党内事务,确保党员的民主权利是党内政治生活中的首要的和根本的问题。党内民主是增强党的创新活力,巩固党的团结统一的重要保证。只有发扬党内民主,充分体现党员意志,切实尊重党员主体地位、保障党员主体地位,落实党员知情权、参与权、选举权和监督权,才能凝聚党内智慧和力量,保证党内选举、决策、管理和监督科学、民主、依法进行。所以说,党内民主是党内政治生活积极健康的重要基础。
其次,党的基本路线是党在一定历史时期或阶段的行动纲领,它反映我国社会主义现代化建设的基本规律,集中体现全国各族人民的根本利益和共同诉求。中国特色社会主义进入新时代,我们党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”就是以经济建设为中心。我国社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这决定了必须坚持以经济建设为中心,聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务;“两个基本点”就是坚持四项基本原则,坚持改革开放。坚持四项基本原则和坚持改革开放是社会主义现代化建设的根本政治保证,根本是坚持党的领导,坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化,勇于革命,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展,推进国家治理体系和治理能力的现代化。
再次,民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是科学的、合理的、有效率的制度。充分发挥民主集中制,是处理好党内利益关系,形成严肃的党内政治生活的基础。中国共产党处理党内关系正反两方面的经验说明,只有充分发挥民主集中制的功能,才能真正理顺党内关系,确立正确的党的领导人与党组织、党的领导干部与党组织、党的领导干部与党员群众、党员个体与党组织、上下级组织之间的关系;只有健全党的民主集中制,才能形成党内正常的政治生活,才能营造良好的政治生态。民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障。
最后,“我们党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓”。坚持正确选人用人导向,才能选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,才能使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气,才能为严肃党内政治生活提供人才支持。因此,坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。
第三节 增强党内政治生活的“四性”
习近平总书记对新形势下加强和规范党内政治生活做了一系列重要论述,比如“使各种方式的党内生活都有实质性内容,都能有针对性地解决问题”,提高党内政治生活的质量和水平,坚决反对党内政治生活庸俗化、坚决反对自由主义和好人主义,等等,而其中最重要的、最关键的,概括起来,就是着力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对于这“四性”的内涵,习近平总书记在2017年2月13日省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话中指出:增强政治性,就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一;增强时代性,就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力;增强原则性,就是党内政治生活要坚持四项原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题;增强战斗性,就是党内政治生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评与自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每一个党员都成为扶正祛邪的战斗员。习近平总书记的这些重要论述,为在全面从严治党的新形势下抓好党内生活,提出了新要求,指明了新方向。
一、增强党内生活的政治性
公共权力是政治的核心,而政治性则是各种社会组织和政治力量围绕公共权力的建构和运行实施直接或间接影响的特性。马克思主义认为,政党是代表特定阶级的组织,通过取得和执掌国家政权维护阶级利益。政党内一切活动特别是政治活动都直接或间接地影响到政党在公共权力建构和运行中形成的利益关系。因此,政治性是政党的灵魂。政治问题,任何时候都是根本性的大问题。而我们党作为马克思主义政党,讲政治是我们党的优良传统和政治优势。我们党的党内政治生活离开了政治性,政党就无法与其他社会组织区分开来。党内政治生活的各个方面,从中央讨论和决定党内重大问题到基层党组织内部党员以批评与自我批评的方式处理党内矛盾,从党内领导干部是否坚持民主集中制到普通党员的基本权利是否得到维护,都具有鲜明的政治色彩,所以,政治性是马克思主义政党党内政治生活的根本属性。
政治理想、政治方向、政治立场、政治纪律是任何政党都特别强调的重大问题,中国共产党作为马克思主义政党,要求在党内政治生活中讲政治,既在情理之中,也是加强党的建设的应有之义。在中国特色社会主义进程中,党内政治生活的政治性体现在各级党组织和党员的活动始终以坚持和完善党的领导,建设中国特色社会主义事业为目标。党的十八届六中全会强调要着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,这里把政治性放到第一位,给我们指出了加强和规范党内政治生活最根本的目标要求和路径。党内政治生活就是在党内生活中要讲政治,把问题放到讲政治的高度,严肃认真有针对性地解决思想政治问题,而不是把党内生活庸俗化、随意化、平淡化。因此,我们必须坚决防止和反对党内政治生活中的个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决防止和克服忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向,严肃认真地开展党内政治生活,着力增强党内政治生活的政治性。严肃认真地开展党内政治生活,保持党内政治生活的政治性,才能使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,更好地承担起庄严的历史责任和神圣的时代使命。
严肃认真开展党内政治生活,一是必须坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、练就“金刚不坏之身”。二是必须要使每一名党员干部都自觉增强角色意识。严肃党内政治生活,是每一个党员干部的事。只有每一个党员干部都自觉积极参与进来,才能把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。党员干部要以自己的实际行动促进党内政治生活严肃认真开展,领导干部要自觉在严肃党内政治生活方面做出表率,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。三是必须要增强政治担当,面对重大政治考验,能够旗帜鲜明,立场坚定;面对歪风邪气,能够较真碰硬、坚决斗争,就能自觉把“认真”作为重要原则和根本工作态度贯穿到党内政治生活的方方面面。四是必须加强监督,完善权力运行制约和监督机制,使党内政治生活在宪法和法律范围内活动;五是要加强政治历练,积累政治经验,提高政治能力,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程。
最后,严格遵守政治纪律。我们党夺取革命胜利,靠的是铁的纪律保证;全面建成小康社会,同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要加强纪律建设。从现实中被查处的一些案例来看,党员干部出问题,都是因为纪律的突破,组织纪律松弛、政治纪律不严已经成为党的一大忧患。因此,不论是从党的事业发展,还是从党员干部个人健康成长的角度来看,都必须严明党的纪律,特别是政治纪律。严格遵守政治纪律,最根本的是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,保证全党令行禁止、形成强大合力。在当前,要把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
二、增强党内政治生活的时代性
时代性是党内政治生活的一个显著特点。每个时代有每个时代的任务,每个时代有每个时代的特点,党内政治生活只有紧跟时代步伐,找准历史方位,准确把握时代要求,才能体现时代性,把握规律性,富于创造性,实现与时俱进,取得实际成效。我们党团结带领各族人民走过了90多年波澜壮阔的奋斗历程,始终牢固站在时代潮头、善于聆听时代声音、勇于回答时代课题,既善于总结经验,继承和发扬优良传统,又勇于解放思想、与时俱进。新形势下增强党内政治生活的时代性,就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力。
增强党内政治生活时代性,目的是完成党的时代任务。党和人民的事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段,党内政治生活就要跟进到什么阶段。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件,从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党内政治生活要紧紧围绕我们党承担的这一艰巨而伟大的时代任务来开展,从而把我们的党建设成为领导和团结全国各族人民为实现“两个一百年”宏伟目标而奋斗的坚强领导核心。
增强党内政治生活的时代性,关键是应对党所面临的时代挑战。现在,世情国情党情发生了很大变化。我们党要在全新的形势下推进建设有中国特色社会主义伟大事业、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程。在新形势新任务面前,我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在了全党面前。我们党能否经受住“四大考验”,能否避免“四大危险”,是时代向党提出的重大挑战。对此,严肃党内政治生活,就不能视而不见、避而不谈,而是必须勇敢直面、主动应对,以党内政治生活的时代性为党在新形势下保持和发展先进性、纯洁性提供保证。只有如此,我们党才能应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,坚持和发展中国特色社会主义,坚持和巩固党的领导地位和执政地位,使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。
增强党内政治生活的时代性,重点是解决党内存在的时代问题。问题和矛盾无时不在、无处不有,但一定时代的问题总有一些突出特点,总有一些特定的表现形式。一个伟大的马克思主义政党,必须是自己有勇气、有能力解决自己问题的党,而党内政治生活就是解决党内存在问题的一个重要平台。当前,我们党内存在的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。在党内政治生活中,我们不能讳疾忌医,而是要针对党组织和党员、干部自身存在的这样那样的问题,积极主动地自己清除自己的泥垢,自己治疗自己的病症,自己打扫自己的房间,增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要不断提出新标准新追求新目标,不断提高各级党组织和广大党员、干部的先进性和纯洁性,不自满、不止步、不懈怠,在思想长征的路上永远保持共产党人的坚定信念、浩然正气和政治本色。特别值得引起高度注意的是党内在一定层面存在野心家、阴谋家。对此,习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪委第六次全会上的讲话中非常严肃地指出,要清醒看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的腐败分子置若罔闻,搞结党营私、拉帮结派、团团伙伙,一门心思钻营权力;有的明知在换届中组织没有安排他,仍派亲信到处游说拉票,搞非组织活动;有的政治野心不小,扬言“活着要进中南海,死了要入八宝山”;有的在其主政的地方建“独立王国”,搞小山头、拉小圈子,对党中央决策部署阳奉阴违,为实现个人政治野心而不择手段。习近平总书记强调,对政治隐患就要从政治高度认识。党内存在野心家、阴谋家,从内部侵蚀党的执政基础,我们不能投鼠忌器,罔顾左右而言他,采取鸵鸟政策,这个必须说清楚。全党必须讲政治,把政治纪律摆在首位,消弭隐患、杜绝后患。总之,增强党内政治生活的时代性,只有坚持问题导向,认真解决党内存在的突出问题,才能使党内政治生活真正做到有的放矢,取得实效。
增强党内政治生活的时代性,根本问题是坚持用当代中国马克思主义武装全党。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,同时,面对新的时代特点和实践要求,马克思主义也面临着进一步中国化、时代化、大众化的问题。增强党内政治生活时代性、适应新的伟大斗争要求,用习近平新时代中国特色社会主义思想把全党思想武装好。
三、增强党内政治生活的原则性
党内政治生活的原则性就是各级党组织和党员严格按照党的纪律和规矩处理各项工作、协调各种党内关系的特性。党内政治生活的原则性强不强,关键看各级党组织和党员是否严格执行党内法规。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。其中,党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。[19]准则是对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出的基本规定。条例是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作或者事项作出的具体规定。规则、规定、办法、细则是对党的某一方面重要工作或者事项作出的具体规定。准则、条例、规定、规则、办法、细则都是对党章的具体化。党章和其他党内法规是否被严格执行,反映出党的纪律是否严明,党的组织是否严密,党的建设是否健全。因此,党的政治生活的原则性是党的生命力的重要体现。
提高党内生活的原则性,要严格贯彻执行民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度,是党组织永葆生机活力的法宝。需要各级党委和各级领导干部增强贯彻执行民主集中制的自觉性,进一步完善民主集中制的各项制度,完善党委议事规则和决策机制。特别是党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事,强化民主意识,善于集思广益,做到总揽而不包揽、果断而不武断,防止把个人凌驾于组织之上;班子成员要增强全局意识、协作意识,自觉在大局下行动、在合作中履职,做到分工不分家、到位不越位。只有这样,才能提高领导班子整体功能。
提高党内生活的原则性,要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。习近平总书记指出,“制度不在多,而在于精,在于务实管用”。增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,必须高度重视在严格落实党内生活制度规定上下功夫。要按照规定要求,认认真真、一项一项地抓好党课教育、党日活动、党员汇报思想、民主评议党员、民主生活会等日常制度落实,使广大党员经常受到党内生活的锻炼,不断增强他们的政治意识、纪律意识、规矩意识。要按照程序规定,严肃认真地组织召开党小组会、支委会、党委会、党员大会等党的会议,坚决克服搞形式、走过场的现象,着力培养提高党员干部党内生活的意识和能力。特别是要抓好民主集中制和党的政治纪律、组织纪律的贯彻执行,靠纪律的刚性原则和严格执行不断促进党内生活的规范化、科学化、经常化,从而进一步提高党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
提高党内生活的原则性,要守护好党的生命线和根本工作路线。人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。要牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点,站稳群众立场,增进群众感情,始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,倾听群众呼声,反映群众诉求,千方百计为群众谋利益。撸起袖子加油干,把岗位当阵地来坚守,把工作当事业来追求,崇尚实干、狠抓落实,深入调研、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来。持之以恒加强作风建设,严格执行中央八项规定精神,坚持和发扬党的优良传统和作风,做到“清慎勤、公平明、严细实”。追求高标准,守好底线,把党规党纪刻印在心中,在私底下、无人时、细微处慎独慎微,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
四、增强党内政治生活的战斗性
毛泽东同志说:“我们要建设的一个大党,不是一个‘乌合之众’的党,而是一个独立的、有战斗力的党。”邓小平同志也讲过:“必须着重地指出,党是一个战斗的组织”,“既然要搞革命,就要建立一个有战斗力的党”。党的战斗力同党内政治生活密切相关,党的组织有没有战斗力,关键看有没有严肃认真的党内政治生活。党内政治生活的战斗性就是党内政治生活不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的特性。党内政治生活的战斗性体现在敢于同党内形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。我们党在革命、建设和改革的不同时期的历史经验表明,保持党内政治生活的战斗性,是不断解决党内存在的问题、保持党的纯洁性的重要条件。党只有通过增强党内政治生活的战斗性,才能整顿党内存在的主观主义、宗派主义、封建主义、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等各种错误思想和不良作风,打击腐败行为。
增强党内政治生活的战斗性,首先必须严明党的纪律,坚决同消极腐败现象作斗争。如果没有铁的纪律,党的组织就会像一盘散沙,就不会有任何战斗力。要坚持纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。同时,要自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决抵制潜规则,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,党内决不允许有腐败分子藏身之地。
增强党内政治生活的战斗性,要把批评和自我批评这个武器用好。党章规定:“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评,在原则问题上进行思想斗争,坚持真理,修正错误。”批评和自我批评必须坚持实事求是,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。1957年,毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中,将处理党内矛盾所采取的批评和自我批评的方法明确概括为“团结—批评—团结”的公式,并要求更好地运用和推广这一方法。党内建设中形成的批评和自我批评的理论与实践经验是我们使用批评和自我批评的重要依据和参考。同时,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,严肃认真提意见,满腔热情帮同志。党员、干部必须严于自我剖析,认真整改。我们要大胆使用批评和自我批评这个武器,在党内开展积极健康的思想斗争,帮助党员干部分清是非、辨别真假;坚持真理、修正错误;统一意志、增进团结;使每个党员在党言党、在党忧党、在党兴党,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。
增强党内政治生活的战斗性,在原则问题上必须旗帜鲜明、敢于碰硬、激浊扬清。对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行,对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行,对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行,对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行,对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,必须旗帜鲜明反对和抵制。当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时,要挺身而出、亮明态度,主动坚决开展斗争。[20]
第四节 党员干部必须从党内政治生活严起
严肃党内生活是马克思主义政党加强党的建设的一个优良传统。党内生活是指中国共产党组织体系内部开展的与党的宗旨、性质、目标、任务、功能相关联的,旨在加强思想、组织、作风、廉政、制度等方面建设,从而提高所有成员素质、理顺关系、保持纯洁、实现团结统一、增强组织整体凝聚力和战斗力的日常活动。必须把严守政治纪律、政治规矩贯彻于全部党内生活,体现在党内生活的方方面面,同时通过严肃党内生活,将其落到实处。
一、严肃党内政治生活必须完善党内生活制度体系
党内生活的制度规定是增强党内生活政治性原则性战斗性的根本保障。切实加强党的制度建设,对于党的正确路线的巩固和发展,对于党的决策的科学化和民主化,对于充分发挥各级党组织和党员的积极性、创造性十分重要。我们党从建立到现在,已经制定了不少党内生活的制度规定。
没有健全的党内生活制度,干部就很容易违犯党纪国法。党内的政治生活和组织生活制度建设是维护党内生活正常运行的有力工具。只有保持制度的与时俱进,适时做好制度的创建、改进和废止工作,才能保证制度的科学性、有效性。为此,要进一步推进党内生活制度化,加快构建系统完备、科学规范、有效管用、易于执行的制度体系,真正实现从“人盯人”“人管人”向用制度管人、管事、管权的转变。要对党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和其他各项纪律进行认真梳理和修订,该修改的及时修改,该补充的及时补充,已过时的及时废止,该制定的及时制定,突出党规党纪的系统性、整体性和协调性,在顶层设计的基础上注重实践操作的灵活性。完善民主评议党员制度。民主评议党员制度是基层党组织的一项基本制度,就是按照党章规定的党员条件,通过自我评价、民主评议和组织考核,检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中,发挥先锋模范作用的情况,并通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。首先,民主评议党员必须遵循民主集中制原则,在广泛听取党员之间的相互评价,以及参考群众的意见和建议的基础上,对每个党员做出公正而客观的评价。其次,民主评议党员要着眼于解决现实问题,要充分利用民主评议的结果。一方面,对优秀党员进行公开的表扬和表彰,从而在党员中形成向优秀党员看齐的良好氛围;另一方面,对基本合格和不合格党员要进行妥善处理,如果问题不是很严重,可以通过一定的党内教育的方式帮助其改正错误,如果问题反映突出,群众意见较大,则有必要通过运用党内法规对其进行处置,从而达到以儆效尤的目的。
要突出党内生活制度的执行力,克服“破窗效应”。坚持“三会一课”等具体制度落实,使每一名党员处于正常的党内生活之中,坚决杜绝产生“不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。“三会一课”是基层党组织开展党内政治生活的主要形式,即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。然而,由于基层党组织建设存在弱化、虚化、边缘化等问题,导致一些基层党组织出现“有组织无活动”的现象。贯彻落实“三会一课”制度,首先,必须建立“三会一课”的长效机制,保证这几项党内政治生活按期按时举行;其次,要完善党内政治生活的考评机制,将“三会一课”纳入到党建工作责任制中,作为考核基层党组织和基层党务工作者的重要内容;再次,不断丰富“三会一课”的内容,改进“三会一课”的形式,例如对于讲党课,可以改变传统的说教式、灌输式、讲授式的方法,代之以现场教学式、启发式、研讨式等方式,同时应注重发挥现代信息技术的优势,借助网络平台,开设“微论坛”“微党课”等,丰富党课的内容,创新党课的形式。特别是要结合贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》,健全纪律惩处的办法规定,明确制度执行的刚性要求,认真落实函询、诫勉、经济责任审计、领导干部有关事项报告等规定,做到经常抓、反复抓、持久抓,充分发挥制度的约束、规范和引导作用。如果纪律规定只是写在纸上、挂在墙上,不真刀真枪地抓执行,再好的规定也发挥不了作用。要加大制度执行力度,坚持制度执行到人到事到底,制度面前人人平等、执行制度没有例外。
要注重加强党内生活制度的监督。党内政治生活和组织生活的制度化是巩固党内生活发展成果的根本之策。有了这些党内生活的制度后,还要加强监督。在革命、建设和改革的各个历史时期,我们党在实践中逐渐探索并形成了以党代会、全委会、党内选举、党内监督、党员权利保障制度为基础的党内政治运行机制。2016年10月27日,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》由十八届六中全会讨论通过,将十八大以来的新做法新经验固化为党内法规,成为未来党内政治生活的基本遵循。随后中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例》,坚持从严管党治党,不断强化监督,不断提升党的建设科学化水平。完善批评和自我批评制度。马克思指出:“无产阶级革命和其它任何革命一个不同的地方,就在于他自己批评自己,并靠批评自己而壮大起来。”批评与自我批评历来都是党的优良作风。然而,随着社会上的潜规则渗透到党内,党的优良作风也面临考验,正如习近平总书记指出,在组织生活中,存在“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”的党内潜规则。健全批评和自我批评制度,应从以下三个方面着手。第一,开展批评和自我批评,应坚持党的“实事求是”的思想路线,既要避免形式主义问题出现,也要防止批评的无序化问题。第二,开展批评和自我批评,要防止出现恶意攻击性的批评和蜻蜓点水式的批评,要教育党员从党的立场出发,不要以个人偏见代替对某个党员的评价。第三,开展批评和自我批评,要坚持教育优先的原则,对于犯错误的同志不应采取粗暴的态度,应坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,从爱护党员的角度出发,帮助犯错误的党员尽快改正错误。
二、严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节
第一,领导干部要增强党的意识。清醒认识自己的岗位对党和国家的特殊重要性,职务越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己,越要做到党性坚强、纪律严明,做到对党始终忠诚、永不叛党。第二,领导干部要自觉破除和反对特权思想。各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活,遵守党的组织生活各项制度。要坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。第三,领导干部要筑牢拒腐防变的思想防线。带头践行社会主义核心价值观,继承和发扬党的优良传统和作风,弘扬中华民族传统美德,做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,养成共产党人的高风亮节,自觉远离低级趣味,拒腐蚀、永不沾。同时,注重家庭、家教、家风,教育管理好亲属和身边工作人员。第四,领导干部要更加自觉地加强学习。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党章党规,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。要适应时代进步和事业发展要求,广泛学习各方面知识,提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,提高领导能力专业化水平。第五,领导干部特别要在执行和落实上下功夫。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》关于政治性、时代性、原则性、战斗性的规定和要求是明确、具体的。领导干部在党内政治生活中要认真落实,旗帜鲜明突出政治性要求,与时俱进体现时代性要求,严肃认真坚持原则性要求,坚决彻底贯彻战斗性要求。要自觉地把自己摆进去。每一次理论学习,每一次民主讨论,每一次集体决策,每一次组织生活会,每一次民主生活会,每一次批评和自我批评,都是一次党内政治生活的生动实践,都要严格自我约束和自我要求,认真践行政治性、时代性、原则性、战斗性。
习近平总书记指出:“严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。”怎样才能严肃党内生活呢?关键要贵在经常、重在认真、要在细节。
严肃党内生活贵在经常。要经常和定期开展组织生活,日积月累地在树立崇高理想上下功夫,在提升精神境界上下功夫,引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”,经常清扫头脑中的灰尘。要认真贯彻党章、党内政治生活准则等关于党的组织生活的各项规定,重点落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部组织生活会等行之有效的制度,定期召开支委会、支部党员大会、党小组会,定期上党课,充分发挥“三会一课”作用,教育引导党员强化组织观念,遵守组织纪律。认真开展民主评议党员、党性分析、党员定期评议基层党组织领导班子等工作,推广主题党日活动、警示教育等好做法,促进每个党员不论职务高低都自觉参加党的组织生活。
严肃党内生活重在认真。要切实提高组织生活的质量,确保有实质内容、实际效果,不能流于形式、走过场,不能搞成清谈闲聊。习近平总书记强调,党内生活要有一定的庄重性、严肃性、政治性,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。落实这些要求,就要严格组织生活纪律,要有效发挥考核评比的“指挥棒”作用,以“考核+评比”的模式来推动党内政治生活质量提升,形成执行制度的长效机制。通过严格考勤、检查评估、谈话提醒等方式,督促党组织经常、严肃开展组织生活,引导党员自觉参加组织生活,不允许有任何不参加组织生活的特殊党员。同时探索开展“最佳组织生活”评比等各具特色的评比活动,以点带面,推广经验,不断提升党内生活质量。定期对基层党组织坚持党内政治生活情况进行检查分析,及时发现和纠正执行过程中的偏差和问题,促使各项基本制度真正落到实处。
严肃党内生活要在细节。党内生活松一寸,党员干部队伍散一尺。大量事实表明,一些党员、干部蜕化变质,一步步陷入违法乱纪的泥沼,往往是从破坏一些“小”规矩、违反一点“小”纪律开始的。党组织对党员干部要严格教育、严格管理,抓早抓小抓苗头,发现问题及时咬咬耳朵、扯扯袖子,有病马上治,防止养痈遗患。要积极适应新形势,善于运用新手段,努力探索新途径,不断从细节处完善党内生活的形式和载体,使开展的活动党员干部愿意参加,讲的道理党员干部愿意接受,增强组织生活的针对性、实效性。积极开展自主式、开放式、互动式组织生活,鼓励党员参与主题设计,倡导党员干部讲党课、实地体验等做法,探索运用网络信息化手段,建立网上党支部、微信圈、QQ群、微博等,开展网上组织生活,不断拓宽党员参加组织生活渠道,从细节处增强组织生活吸引力和感染力。
党内生活的重要性,决定了我们党历来重视党内生活质量,并根据不同时期党的使命和任务的变化不断提出新的要求。习近平总书记强调:“在党内生活方面,一个是坚持、一个是加强、一个是创新。”在全面从严治党的新形势下,加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,必须坚持党内生活制度,加强党内生活锻炼,创新党内生活方法,进一步推动党内生活规范化、制度化和常态化,才能不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,使广大党员干部严守政治纪律、政治规矩。
注释:
[1]《作风建设要经常抓深入抓持久抓 不断巩固扩大教育实践活动成果》,《人民日报》2014年5月10日。
[2]《敬终如始一鼓作气善作善成 确保教育实践活动取得实效》,《人民日报》2014年8月27日。
[3]《历史使命越光荣奋斗目标越宏伟 越要增强忧患意识越要从严治党》,《人民日报》2014年10月9日。
[4]《全面深化改革全面推进依法治国 为全面建成小康社会提供动力和保障》,《人民日报》2014年11月3日。
[5]《保持战略定力增强发展自信 坚持变中求新变中求进变中突破》,《人民日报》2015年7月19日。
[6]《围绕实现强军目标推进军队院校改革创新 为实现中国梦强军梦提供人才和智力支持》,《人民日报》2016年3月24日。
[7]《突出问题导向确保取得实际成效 把全面从严治党落实到每一个支部》,《人民日报》2016年4月7日。
[8]习近平:《严肃党内政治生活 净化党内政治生态》,人民网,2016年6月30日。
[9]习近平:《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》,《人民日报》2016年7月2日。
[10]《尊重自然顺应自然保护自然 坚决筑牢国家生态安全屏障》,《人民日报》2016年8月25日。
[11]《中共中央召开党外人士座谈会 习近平主持并发表重要讲话》,《人民日报》2016年10月29日。
[12]《全面贯彻落实党的十八届六中全会精神 增强全面从严治党系统性创造性实效性》,《人民日报》2017年1月7日。
[13]《以解决突出问题为突破口和主抓手 推动党的十八届六中全会精神落到实处》,《人民日报》2017年2月14日。
[14]《扎扎实实做好改革发展稳定各项工作 为党的十九大胜利召开营造良好环境》,《人民日报》2017年6月24日。
[15]《中国共产党的郑重选择》,求是理论网,2016年10月31日。
[16]刘云山:《严肃党内政治生活 净化党内政治生态》,《人民日报》2016年11月7日。
[17]《反腐呈压倒性态势 中国政府得人心》,人民网,2016年12月30日。
[18]王岐山:《绝对权力导致绝对腐败 不受监督的权力极其危险》,大公网,2016年11月8日。
[19]习近平:《认真学习党章 严格遵守党章》,《人民日报》2012年11月20日。
[20]李建国:《着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性》,《人民日报》2016年11月10日。
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