李伟红
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，要求全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，始终保持和发展党的先进性和纯洁性，这为我们加强和改进长江航道党的建设指明了方向。“十一五”以来，长江航道各级党组织紧紧围绕长江航道改革、发展、稳定的大局，深入学习贯彻科学发展观，积极践行“三个服务”，切实加强长江航道党建和精神文明建设，为长江航道科学发展提供了坚强的政治保证。面对沿江经济社会的快速发展和持续旺盛的水运需求，长江航道以创先争优活动为强大动力，开拓奋进，顽强拼搏，迎难而上，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，办妥了一系列惠及民生的好事，干成了一些多年期盼的大事，长江航道和长江航道人的面貌都发生了历史性变化。
一、突出理论武装，强化思想引领，把党的思想政治优势转化为强大的凝聚力
长江航道局党委始终把理论武装放在首位，坚持不懈地组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，不断用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持不懈地加强理论武装，采取党委中心组学习、理论培训班和创建学习型党组织等多种有效途径，深入学习党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会精神，高质量地抓好了深入学习实践科学发展观活动，扎实推进创先争优活动开展，从而始终做到用党的最新理论成果武装全线党员干部，教育职工群众。因时制宜地抓好形势教育，隆重举行了局庆50周年、新中国成立60周年、庆祝建党90周年等纪念活动，开展了“感动、感激、感恩”教育、“爱祖国、爱航道、爱岗位”教育和“抢抓机遇、率先发展”大宣讲等主题活动，在航道全线兴起了抢抓机遇、干事创业、奋勇争先的热潮。与时俱进地推进思想解放，开展了纪念改革开放30周年和“思想大解放、航道大发展”、“面对航道大建设大发展，我们应该怎么办”大讨论等系列活动，不断促进干部职工解放思想、更新观念、理清思路，形成了“服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓”、“四个航道、三步构建”、“一个加快、两个率先”、“建设世界一流现代化内河航道”等一系列新的发展理念，确保了长江航道在又好又快发展的轨道上阔步前进。
二、突出能力建设，强化人才支撑，把党的队伍优势转化为坚强的领导力
长江航道局党委始终把领导班子建设和干部队伍建设作为党建工作重点，采取积极措施优化班子结构、完善班子功能、增强班子活力，提升领导班子和干部队伍的能力和水平。
加强民主集中制建设，提高决策的科学化水平。严格遵守党委工作规则、行政工作规则、职代会工作规则及“三重一大”议事规则，促进了决策的科学化、民主化、规范化，领导班子的整体功能和合力明显增强。组织开展了新形势下坚持和加强长江航道“三重一大”制度建设研究工作，制订了《长江航道局“三重一大”决策制度（试行）》，印发了《加强局属单位“三重一大”决策制度建设指导意见（试行）》，积极推行领导班子任期制。全面落实党建工作责任制，认真落实“一岗双责”，不断健全党委负总责、相关部门各负其责、一级抓一级的党建工作格局。
坚持“一有四干”的用人导向，建设高素质的领导班子和干部队伍。为适应航道事业快速发展对干部的需要，及时配备局属单位领导班子，调整、交流干部。根据中央关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的有关精神，制定了关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见等“一个意见、两个办法”，坚持用科学的办法考核评价干部，提高干部考察工作的有效性和准确性。深化干部人事制度改革，加大干部培训和实践锻炼力度，稳步推进干部竞争上岗和差额考察推荐干部，选人用人水平不断提高。扎实开展领导班子“三创”活动，领导班子的精神面貌呈现良好状态，推动科学发展的能力进一步提高。
坚持多措并举，整体推进干部队伍建设。强化学习培训。按照大规模、大幅度、多渠道、分层次的要求，全面加强干部工作，切实做到了主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训。强化实践锻炼。拓展领导干部实践锻炼的领域，建立多渠道、多层次、宽领域的干部培养锻炼机制，引导鼓励年轻干部到艰苦环境或情况复杂、矛盾较多的单位和基层施展本领、经受锻炼、增长才干，在实践中锻炼成长。推进交流轮岗。重点加强重要部门、关键岗位干部交流，加强长期在同一单位、同一部门任职干部轮岗，加强机关与基层、基层与基层、养护单位与工程单位、行政干部与党务干部之间的交流，使领导干部在多岗位锻炼中加快成长，提高执政能力。这些措施，拓宽了选人用人的渠道，推动了选人用人机制创新，一批优秀年轻干部脱颖而出。
三、突出基层基础，强化组织保证，把党的组织优势转化为坚定的执行力
长江航道局党委始终把党建工作的重点放在基层，不断加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
深入开展创先争优活动，着力加强基层党组织建设。扎实开展以“争当时代先锋、推动科学发展”为主题的创先争优活动，着力推进“为民服务创先争优”活动，重点抓好个人公开承诺、立足岗位践诺、领导群众评诺等环节的工作，在航道全线营造了争科学发展之先、创航道和谐之优的浓厚氛围。认真贯彻落实十七届四中全会精神，及时制定《关于加强和改进新形势下党的建设的指导意见》《关于加强基层党建工作实施意见（试行）》《长江航道局党支部工作条例（试行）》等制度，促进党建工作制度化、规范化。
健全党的基层组织，配好党组织负责人。目前，长江航道全线共设直属单位党委15个，党支部（含基层党委、党总支）381个，共有党员4437名，做到了生产经营延伸到哪里，党的工作就开展到哪里，哪里有党员，哪里就有党组织。着力加强基层党建干部的培训工作，培养了一批党性强、业务精、作风硬的基层党务工作骨干。以“三比一创”和“科学发展进支部”活动为重要抓手，深入开展“党员传帮带”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员承诺”等一系列主题活动，积极推行党务公开、基层支部公推直选，基层党组织的战斗力和凝聚力不断增强。
加强党员教育管理。严格党内组织生活，加强对“三会一课”制度执行情况的督促检查。积极探索党员教育、管理的有效方式，实现了党员教育管理全覆盖。隆重举办了庆祝新中国成立60周年以及建党90周年系列活动，充分调动了党员干部的积极性。长江航道局获得全国交通运输系统“讲重作树”活动先进单位荣誉称号。
四、突出廉政建设，强化源头治理，把党的优良作风转化为坚强的战斗力长江航道局党委始终坚持从严治党，强化教育管理和监督约束，保证领导干部廉洁从政，保障了航道事业的健康发展。
加强党风廉政教育。深入开展了强化式的灌输教育、预防式的警示教育、情感式的家庭教育、开放式的网络教育、感召式的廉政文化教育，积极营造廉洁从政的良好氛围，不断提高党员干部的廉政意识。积极推进廉政文化建设，开展廉政文化“进机关、进工地、进船舶、进家庭”活动，营造了“廉荣贪耻”的文化氛围。
深化制度防腐工作。不断完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。先后制定、修订《长江航道基础设施建设程序防腐体系文件》《基础设施建设廉政监督办法》《长江航道局任期经济责任审计联席会议制度》《长江航道局纪检监察信访案件办理责任制》《长江航道局参与长航系统联合执法工作规定》以及招标决标分离制、资金拨付复核制、工程分包合议制、基建领域重点岗位轮岗制和纪检监察派驻制等相关制度，形成系统、全面的监督防控体系，提高了反腐倡廉工作制度化、规范化水平。在长江航道“五化四推进”制度防腐经验成为全国交通系统三个廉政典型之后，继续在科技防腐上进行深化拓展，基本建设领域全程信息监管有力推进。交通部挂牌招投标监督项目——丰都航道综合码头建设工程，形成了“严把十关”的经验，受到驻部纪检组高度肯定。
大力加强领导干部作风建设。深入开展“带头创先争优，深化治庸问责”主题教育活动，制定了《长江航道局治庸问责实施办法》，对全线干部作风建设进行明察暗访，大力治理“庸懒散软”现象，促进了干部职工精神面貌改观、工作作风转变、服务效能提升。进一步完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、任期经济责任审计和责任追究等制度，将反腐倡廉、监督约束等要求融入航道维护管理和各项工作流程之中，从源头上遏制腐败现象发生。
五、突出软实力建设，强化发展保障，把党的文化优势转化为强大的向心力
长江航道局党委始终坚持把软实力当做硬任务来抓，把推动发展与促进职工全面发展有机结合起来，营造了和谐稳定的发展氛围。
文化建设系统推进。提炼出了“团结、诚信、奉献、卓越”的航道精神、“一切为了畅通”的核心价值观和“开辟美好生活新航道”的崇高使命，建立了长江航道理念、行为、视觉识别系统。文化实践活动丰富多彩，开展了航道文化“进机关、进基层、进船舶、进职工头脑”活动，推进了文化示范点建设，举办了全线职工文艺汇演、职工技能大赛等多种文体活动，使航道文化人人知晓、深入人心。
创建活动硕果累累。坚持以创建促服务，不断深化文明样板航道创建工作。主动作为提高航道维护标准，挖掘一切潜力实施海轮航道“双延”工作，尽力缩短航道信息发布周期，全面推广应用电子航道图，航道管理执法水平不断提高，航道行风社会满意度评价指数一直位居长航系统前列。坚持以创建树形象，文明创建不断向更高层次迈进。局本部继续保持全国文明单位称号，全局14个局属单位全部获得省部级以上文明单位荣誉，2个局属单位获全国文明单位称号，长江全线全部成为省部级文明样板航道。
航道文化品牌花蕾绽放。主动适应“三个服务”要求和行业精神文明建设的新形势，确立了长江航道文化品牌战略。为系统推进品牌建设，制定了《长江航道文化品牌建设指导意见》和《“绿色航道、畅通服务”文化品牌建设工作方案》，对品牌建设的目标、载体、路径、保障措施、推进步骤进行了周密部署。在“绿色航道、畅通服务”主品牌建设上，设计制作了统一的品牌标识和宣传张贴画，创办了《服务手册》期刊，使品牌意识逐步深入人心，行业形象持续提升，文化底蕴得到彰显。
加强党对工会、共青团的领导，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。工会认真履行维权职能，抓好了职代会、厂务公开工作，充分调动了职工民主管理的积极性。高度关注解决职工的民生问题，大力实施“春风行动”和送温暖工程，基本解决了一线职工的“三难”问题。共青团开展树魂立根主题教育活动，举办“关注长江航道”全线青年辩论赛，“我与长江航道共发展”主题教育活动，积极推进“争创”活动，促进青年在和谐航道建设中建功立业。重视统战、社会管理综合治理和老干部工作，为航道发展营造了稳定和谐的良好局面。
当前，长江航道正处于大建设大发展的黄金机遇期，正朝着加快推进航道转型跨越、建设世界一流现代化内河航道的目标阔步迈进。航道事业快速发展面临着工程建设大规模上马、工程经营竞争日趋激烈的艰巨任务；面临着加快转变发展方式、提高创新能力的重大挑战；面临着维护航道和谐稳定，协调各种利益关系的重大考验；面临着做好“三个服务”，建设畅通高效平安绿色航道的光荣使命。长江航道能否抓住机遇、迎难而上，实现两个率先，关键在党，重在加强和改进党的建设。要充分认识到，只有加强党的建设，才能高举旗帜、明确方向；只有加强党的建设，才能统一思想、凝聚力量；只有加强党的建设，才能开拓创新、引领发展；只有加强党的建设，才能维护稳定、促进和谐。
我们要全面贯彻党的十七大和十七届四中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕航道改革、发展和稳定的大局，坚持“党要管党、从严治党”，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，开拓创新，全面加强和改进党的建设，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得新成效，不断提高党的建设科学化水平，为长江航道在新的起点上实现新发展提供坚强保证。要突出抓好文化建设，全面实施长江航道品牌战略，力争打造一批具有鲜明时代特征、先进服务理念、丰富文化内涵、浓郁航道特色，在全国交通运输系统有示范效应和推广价值的行业文化品牌，向全社会展示航道发展的显著成效。要突出抓好十八大精神的宣贯，认真开展“喜迎十八大、再创新辉煌”主题实践活动，把迎接十八大、宣传十八大、学习贯彻十八大的各项工作抓紧抓实抓好，激励广大干部职工奋发有为、锐意进取，沿着十八大指引的方向开创长江航道事业的新局面。要突出提升制度防腐水平，抓好廉政风范防控工作，积极推进基本建设管理信息系统的应用，开展效能监察工作，扎实做好保持党的纯洁性的各项工作。要突出抓好各级领导班子和领导干部队伍建设，进一步推进学习型领导班子建设，抓好各级党委中心组学习，不断增强各级领导班子解决自身问题的能力，提高破解难题的本领。要突出打造党建工作品牌，继续深化创先争优活动，在全局形成一种先进不停步、后进不服输、中间坐不住，全员奋力创先争优的良好氛围。要突出抓好思想政治工作，及时掌握职工思想动态，准确把握群众思想脉搏，多做解疑释惑工作，积极为职工群众办好事、办实事，努力营造和谐稳定的发展氛围。
（作者系长江航道局党委书记）
“四大体系建设”助推行业思想政治工作
张俊澎
几年来，黑龙江省航务管理局在省交通运输厅党组的领导下，全局广大干部职工认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全省水运建设与管理工作，立足“三个服务”，通过“四大体系”建设，扎实推进了思想政治工作。五年来，全局系统创建全国交通运输系统文明单位1个，创建省级文明单位（标兵）4个，创建全省交通运输系统文明单位（标兵）7个，创建一条国家级文明样板航道、四条省级文明样板航道，创建国家级青年文明号4个，2010年全局系统先后进入全国和全省交通运输系统文明行业行列。
一、加强组织体系建设，党组织的作用得到发挥组织体系建设是思想政治工作的基石。多年来，我局注重加强党的基层组织建设，形成了一把手负总责、党政工青齐抓共管的思想政治工作管理机制，并纳入了目标管理，确保了各项工作的顺利开展。
（一）加强组织领导
局党委切实加强对思想政治工作的领导，坚持把思想政治工作与行政业务工作结合起来，同部署、同检查、同总结。各直属单位党组织认真落实一把手抓思想政治工作的责任制，按要求成立思想政治工作领导小组，明确主要领导带头抓、其他党员领导干部结合分工积极抓的工作责任制。同时，把思想政治工作列入领导班子的重要议事日程，确保领导到位、措施到位、落实到位。
（二）坚持齐抓共管
我局充分发挥党政工青在思想政治工作中的作用，加强统筹协调，形成党组织统一领导，各方分工合作，各司其职，各级单位的干部、党员、团员、业务骨干等有关人员密切配合，积极营造良好环境和氛围，在全局上下形成了人人重视思想政治工作的良好局面。
（三）健全运行机制
在党组织的统一领导下，各级各类组织的有效配合和相互补充，极大地加强和推进了思想政治工作，并取得实实在在的效果。一是逐步健全了思想政治工作领导、管理、保障等运行机制；二是建立健全了决策、执行、监督等有序运行的管理机制；三是建立健全了人员、经费、设施的保障机制；四是建立健全了检查、考核、奖惩的激励约束机制。这些工作机制的建立，为开展思想政治工作创造了良好条件，并克服了一手硬一手软，确保思想政治工作责任制落到了实处。
二、加强制度体系建设，思想政治工作得到规范
制度体系建设是思想政治工作的保障。五年来，我局形成了各项管理制度汇编5册76项。
（一）建立健全各项规章制度
一是按照《党章》的有关规定，制定了《航务管理局党委会议议事规则》，并按照上级党组织“双创建”活动的要求，重新修订了《航务局标准化党委和标准化党支部考核细则》《标准化党支部目标管理统筹图》《基层单位党委书记党建目标责任制》，使党建工作各项制度得到有效落实；二是坚持党的民主集中制，对人事任免、先优推荐、水运工程建设等重大事项，始终坚持局党委会集体研究、集体决策，提高了党委会议质量和效率。特别是近年来我局选拔任用了60多名处级干部，没有一起上访事件发生；三是坚持落实“三会一课”制度，通过“三会”履行各项程序，落实各项任务，通过“一课”统一思想认识，明确形势任务。
（二）完善落实制度责任制
通过制度责任制的建立，不断提高了各项工作规范化、决策科学化水平。一是建立完善了领导干部和工作考评机制，规定了公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰的具体操作程序，将考核结果与干部的任用挂钩，形成能者上、庸者让的干部选拔任用机制；二是建立了工作绩效考评机制，并把它纳入年度目标考核体系当中，明确奖惩；三是加强干部职工的教育、管理工作，通过开展有针对性的主题教育活动和特色实践活动，不断增强干部职工的思想觉悟和服务意识，使各项工作、活动规范化和制度化。
（三）突出教育与制度的融合
思想政治工作不仅要讲事实、摆道理，以理服人。同时，也必须加强管理，严格执行规章制度，把思想政治工作的柔性导向融于规章、制度、纪律的硬性规定之中。各单位坚持用教育引导思想，用管理规范行为，把思想教育与严格管理结合起来，把自律与他律结合起来，把各种规章制度作为共同遵守的行为准则，既有明确的方向，又有具体的要求，不断更新理念、创新活动载体，努力增强思想政治工作的广泛性和深入性，以服务交通运输发展为目标，积极探索研究新形势下思想政治工作的新思路、新举措和新的方式方法。
三、加强宣传体系建设，航务整体形象得到提升
宣传体系建设是思想政治工作的法宝。多年来，我局始终把水运改革发展的重大成就和行业文化发展的重要成果作为宣传的主要内容，增强干部职工对行业的认同感、归属感、自豪感。通过宣传报道，努力打造航务系统良好的内外部舆论氛围，航务系统整体形象得到提升。五年来，共在航务信息网登录新闻514条，在省级以上电视台、电台、报刊等主流媒体发表专题报道18次，发表稿件105篇；在《黑龙江交通》报和黑龙江《交通视点》杂志发表稿件751篇。
（一）明确宣传工作范围和内容
我局制定下发了宣传工作管理办法，以学习贯彻宣传党和国家的路线、方针、政策以及上级会议、文件精神为重点，以宣传航务局出台的规章制度、重大决策和重要措施以及全局的工作部署、工作动态为主要内容，深入宣传报道全局各方面建设的重要成就和典型经验，大力宣传了水运服务于三年决战的工作业绩，使我局宣传工作逐步规范化和制度化。
（二）坚持宣传先进典型和建设成果
注重加强先进典型的培养和选树，在积极开展向包起帆、许振超等全国交通运输战线先进人物学习活动的同时，深入开展了“弘扬交通精神、加快水运发展”主题系列活动，并积极培养选树本行业本单位先进典型，做到远学有目标，近学有榜样。以先进集体和先进人物典型示范作用，调动干部职工学习先进、争当先进、赶超先进的积极性，推动了行业文化建设健康有序的向前发展。五年来，全局系统先后涌现出国家、部、省级等一大批先进集体和先进人物。截至目前，全局系统有全国劳动模范1人、先进集体1个；全国“五一”劳动奖状1个、全国“五一”劳动奖章6人、全国工人先锋号4个、部级劳动模范1人；省级劳动模范5人、省劳动模范集体1个、省“五一”劳动奖状4个、省“五一”劳动奖章7人；省工人先锋号11个。佳木斯航道局龙浚17船队长王彦林当选党的“十八大”代表，省海员医院爱心护养院邹抒赫作为我省2位全国重大先进典型和道德模范代表之一出席了全国学雷锋活动座谈会，受到国家领导人接见。
（三）抓好宣传工作的考核和奖励
我局把新闻宣传工作纳入对局直属单位、机关部门和个人业绩考核之中，凡是在报纸、电视、电台、网络等新闻媒体上发表消息、通讯、评论、图像、图片等新闻作品的干部职工，除稿费归本人外，根据新闻媒体的类别、版面分别给予不同标准的奖励，并每年评选出宣传工作先进单位和个人予以表彰。通过考核和奖惩机制的有效实施，极大地调动了广大干部职工特别是思想政治工作者的积极性。
四、加强动力体系建设，水运发展活力得到加强
动力体系建设是思想政治工作的源泉，为经济建设发展提供不竭的思想动力。
（一）加强政工队伍建设
一是采取培训、参观考察等多种形式，进一步提高政工干部特别是基层党支部书记政治素质和业务能力；二是对政工干部在政治上信任、工作上支持、生活上关心，努力为政工干部工作、成长和进步创造良好条件，打造出了一支政治素质好、工作能力强、作风扎实、开拓进取的政工干部队伍，为思想政治工作扎实开展提供了队伍保障；三是深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”和“强素质、树形象、做表率”等作风建设活动，加强领导班子和党员干部队伍作风建设；四是加大投入，重视思想政治工作的硬件建设。各单位以文明和文化建设为契机，逐步增加经费投入，建立图书阅览室、文化活动室、荣誉陈列室、购置各种文体设施，为开展各项文体活动提供了资金和设施保障。
（二）凝练管理理念和行业精神
随着干部职工对交通文化和行业精神认识需求的提升，我局逐步总结提炼了“创业创新、争先争光”的行业精神。这些凝聚着水路交通人智慧结晶的理念和精神，既继承和发扬了黑龙江省“北大荒精神”“大庆精神”“铁人精神”“闯关东精神”和新时期黑龙江交通精神，又体现了省航务系统多年来积累的实践经验、行业特色和文化底蕴，使水路交通文化更加丰富，服务品牌不断增多，航务核心价值体系建设得到社会广泛认同，引领了全局系统行业文化建设的发展，凝聚了人心、鼓舞了士气，切实为水运建设和发展提供了强大的精神力量和不竭的动力源泉。
（三）建立长效机制
一是建立奖励机制。切实做到先进有名誉，先进有奖励，做到精神与物质相结合，福利待遇、晋级提拔、奖金荣誉等方面向生产一线、向先进人物倾斜，增强了职工的认同感、归属感和荣誉感，这些激励机制产生了持续、强化的作用，也产生了不竭的动力；二是建立监督机制。把思想政治工作纳入全局工作总体规划，经常督促检查思想政治工作的开展情况，并加大对思想政治工作的考核力度，把各直属单位领导班子和领导干部抓思想政治工作的实绩作为考核干部的重要内容，力求把思想政治工作的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化，层层分解到各单位、各部门，将考核结果作为领导干部业绩评定和奖惩的重要依据。特别是推进廉政风险管理，建立健全廉政监督机制，对干部的任免、大额资金的使用、工程招投标等工作进行全过程监督，有效杜绝了不良现象发生。同时，通过集中专项督查、开展工作调研、组织工作交流等多种形式加强督促检查，及时发现和解决存在的问题；三是建立奖惩机制。对抓思想政治工作成绩突出的予以表彰，对思想政治工作不重视、工作不得力的提出批评，并及时兑现奖惩。
总之，通过加强行业思想政治工作，进一步提高了航务系统广大干部职工思想道德水平和科学文化素质，激发了航务干部职工爱岗敬业、创新务实、团结奉献的热情；进一步推进了管理创新、制度创新和科技创新，提升了水运科学发展的管理能力；进一步加强了水运基础设施建设，规范和整顿了水运市场，全省水运行业发展能力得到显著提升，水运建设与管理等各项工作取得显著成效。航道养护与管理得到加强，松花江梯级开发有了新进展，黑瞎子岛航道主权接管项目顺利实施，协调推进港口建设取得新成绩，重大装备江海联运取得新成效，水路运输管理得到新提高，航务航政管理得到理顺，科研科技创新有了新成果，为黑龙江省水运经济全面协调可持续发展，提供了坚实的思想保证、精神动力和智力支持。
（作者单位：黑龙江省航务管理局）
加强基层领导干部理论学习的思考
杨瑞庆
理论素质是领导干部素质的灵魂。这里指的理论主要是指政治理论、政党理论及社会理论等。现在的干部经过大学甚至研究生的专业学习，一般都具有较高的学历，无论是学理工科的，还是学文科的，也都有过理论知识的学习。但由于与专业学习的不同感觉和种种原因，在读书过程中对理论知识的学习一般都比较忽视。这就往往造成干部在专业技术方面很强，却在理论素养方面较弱，在工作中容易形成只会怎么干，不知道为什么干。理论素养的缺乏会导致政治方向的迷失。只有坚定政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，才能更好地认识事物发展的规律，掌握和运用正确的领导方法和工作方法，从而加强领导干部工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
基层单位整天面对的是繁杂的人和事，认识问题和处理问题同样重要，对问题的起因和内在规律认识清楚了，问题就解决了一半，而认识问题的功夫往往源于自身掌握理论知识的多少，基层领导的理论素质将决定他在复杂多变的形势面前解决问题的能力。简单粗暴的、家长式的、命令式的和片面的管理方式实际上是理论缺乏的外在表现，心中无“法”才会简单粗放，脑中无“物”才会家长制。因为简单粗放和家长制可以压制不同意见而显得自身高明，才能形成“武大郎开店”。这个“法”指的是方法、办法，也就是点子。这个“物”指的是内涵。“法”和“物”不是与生俱来的，是要靠不断学习理论知识来不断充实的，实际上就是自身理论素养的外在表现方式。
基层领导干部作为基层建设的直接组织者和领导者，其理论水平的高低直接关系到基层建设发展的方向和水准。党的方针政策要靠基层领导干部去落实，职工群众的各种思想问题要靠基层领导干部去澄清和解决。只有认真学习，具备较高的理论水平，才能充分吃透上情和摸准本单位实情，才能创造性地抓好各项工作，单位建设才能不断迈上新台阶。充分认识自身理论学习和理论积累对单位管理的重要性是基层领导应该加深认识的重要观点。
一、要切实增强理论学习的自觉性
当前，我们正处在发展的关键时期、社会思潮的变革阶段，经营管理建设面临的新情况、新问题日益增多。在这种形势下，我们的基层领导干部更需要学习和运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来认识事物规律，进而创造性地解决单位在改革、发展、稳定中面临的各种矛盾和问题，开创发展的新局面。应该看到，有些基层领导对理论学习的认识和自觉性并不高，认为学不学还不是年复一年地管理着单位，还不是过来了，看不到自身的“肤浅”。缺乏理论学习的兴趣和热情，认为理论不重要的有之；对学习浅尝辄止，不去深入地研究、思考，满足于一知半解，强调忙没时间学的有之；死记硬背，照本宣科，不与实际问题相联系，“牛头不对马嘴”的有之；断章取义，只知其一不知其二，各取所需的有之；做表面文章，学归学做归做，搞形式主义的有之。这些现象的存在，影响了基层领导干部理论素养的提高，进而较大程度影响了基层领导干部发现问题、解决问题能力水平的提高。
解决这一问题，就要按照建立学习型组织的要求，努力在基层领导干部中形成认真学习理论、积极探索理论和理论联系实际的风气，使基层领导干部自觉做到理论学习与运用、理论学习与探索、理论学习与行动、理论学习与创新的结合与统一。就要建立学以致用的理论学习氛围，使得基层领导干部，特别是主要领导懂得理论对于解决实际问题的重要性，对于提高驾驭全局的能力，提高自身素质的重要性认识，从而增强学习理论的自觉性。
二、要坚持理论联系实际的优良传统和作风理论学习的目的在于提高素质、解决问题、指导实践。因此，学习必须坚持理论联系实际的优良传统和作风。首先，要具备把理论转化为科学管理的思维方法。用理论武装头脑，最根本的是把解放思想、实事求是、求真务实的作风变为自身的思维习惯，作为想问题、办事情的根本出发点。要善于在理论的指导下进行实践，把实践中积累的经验升华为理论，将理论融会到指导实际工作、解决实际问题中去，提高理论指导实际的本领。
在市场经济不断前进、变化、完善的新形势下，单位发展中的新矛盾、新问题会不断出现，就需要特别注意运用理论对实践的去伪存真、由表及里的理性思考，努力寻求带规律性的东西，从而增强工作的预见性和创造性。其次，要具备把理论转化为指导工作的思路和办法。现在有些基层领导干部文化水平高，但实践中局限于凭经验办事，或满足于一般号召，原则要求；或习惯于照抄照搬。究其原因，主要就是理论和实践相脱节。因此，要坚持把理论创造性地运用于实践，善于把上级的指示和要求，分解成具体的工作目标、工作思路、工作步骤和工作措施，并与本单位的发展实际相结合，一切从实际出发，努力提高运用理论指导工作实践的工作水平。第三，要具备把理论转化为改造主观世界的能力。在新的形势下，基层领导干部只有不断加强主观世界的改造，才能跟上时代前进的步伐，经受得住政治考验、立场检验和信仰冲击。经受住各种各样思潮的干扰，分析出其中的真善美和假恶丑，做出正确的判断，坚定马克思主义立场。世界观改造是一个长期的过程，任何时候都不能放松。要不断升华自己的精神境界，提高自己的人生追求，完善自己的道德修养，善于运用理论经常剖析自己的思想。
三、要通过学习理论不断增强实践本领
历年来，党中央十分重视领导干部的理论学习，强调“领导干部加强学习，根本目的是要提高我们党执政兴国的本领，提高为人民服务的本领，提高不断开创中国特色社会主义事业新局面的本领。”毛泽东同志说过：“不重视学习，天天搞事务，一定会迷失方向”。邓小平同志也指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说变质，那么庸俗化就是一个危险的起点”。
在理论学习过程中，一是要学习掌握好党的基础理论和党的创新理论，并把理论学习和思想武装不断引向深入。基层领导干部特别要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，尤其要弄懂构建社会主义和谐社会、建设中国特色社会主义等马克思主义中国化的最新理论成果，始终不被纷繁复杂的社会现象所迷惑，保持清醒的政治头脑。通过理论学习，不断加强自身的马克思主义理论修养，努力把自己培养成为一名坚定的马克思主义者。
二是要寓理论学习于实践研究之中。领导干部应把调查研究作为一项必备的基本功，做到理论与实践相结合，深入群众察民意，防止和克服主观主义、教条主义、经验主义。达到既知上情又知下情，既知内情又知外情，并以求真务实的态度进行综合分析，对本单位、本部门现实的情况进行理性的思考，提出具有科学性的解决措施，做出科学的决策，提高执政能力和领导管理水平。
三是要精勤学习善于思考。理论学习是一个广采并蓄的思维过程，是一项艰苦的劳动，需要投入许多时间和精力，不但要热心，更要有恒心，而且要有执着精神，孜孜不倦地学，才能学到一点东西；理论联系实际地学，联系互通地学，才能学会一点东西。学习内容则根据各自履行职责的不同，管什么就要学什么；缺什么就要尽快补什么，坚持不懈地学习理论知识，扩大理论知识面，改善理论知识结构，才能真正提高自身的工作管理水平和领导科学发展的能力。
四是要学用相长，学会运用理论知识。理论联系实际既是马克思主义的优良学风，也是我们党的优良传统。基层领导干部要弘扬这种学风，做到学以致用、学用相长。如今，我们正处在世情、国情、党情都发生深刻变化的关键时期，这就要求基层领导干部首先从理论上去认识新事物，思考化解新矛盾、解决新问题的方法，同时要虚心向实践学习，虚心向人民群众学习。把学到的理论知识和本领及时运用到实际工作中去，努力把理论知识转化为谋划发展的正确思路、促进发展的具体措施，化转为总揽全局的能力和解决自身问题的能力，真正做到政治头脑更加清醒、视野更加开阔、知识更加全面，从而更好地推动单位的经济发展，促进单位的和谐稳定。
基层单位是国家的一个个组成细胞，基层领导干部肩负着建设好管理好这些细胞的重任，使命十分光荣，责任重于泰山。理论知识是领导干部政治素养的本质基础，理论知识是领导干部工作实践的检验基准，领导干部也只有在理论上成熟了，才能算是真正的成熟，基层领导尤其是这样。（作者单位：长江南京航道工程局）
浅谈加强和改进思想政治工作的新途径
严家福
在新的形势下，如何以科学发展观为统领，以解放思想、科学发展、提高执行力为主线；坚持务实创新、服务群众、促进和谐为原则；以创先争优、创建学习型组织、构建文化体系、创建文明单位等活动为重要抓手，在实践中不断摸索符合自身发展实际的思想政治工作的新途径，是摆在我们面前不容回避的现实课题。特别是如何在实践中，坚持“重创新、求特色，重效果、求突破，重发展、求双赢”，实现思想政治工作与经济发展的互动双赢，是我们必须思考和重视的。那么，改进和加强的具体途径有哪些呢？笔者认为应当着重从以下四个方面着手。
一、以提高政治思想素质为先导，突出领导班子能力建设，确保思想政治工作水平有新提高党的执政能力建设落实在基层党组织，体现在基层领导班子的管理能力上。因此，加强领导班子能力建设，对于提升思想政治工作水平具有十分重要的意义。而获得能力的重要渠道，关键靠学习。
一是要坚持和改进中心组学习制度。学习侧重于解放思想，目的在于提高工作能力，落脚点是促进经济发展。要以学习贯彻中央及上级党委的重要精神为基础，结合领导班子和本单位科学发展的实际需要，有针对性地制定年度学习计划，明确要求，创新方式，增强效果。把统一思想作为学习主要任务。重点解决发展什么、怎么发展、如何发展等事关全局发展的重大思想问题。按照“每次统一一次思想、解决一个突出问题、突破一个工作难点、提高一次理论水平”的要求，有针对性的组织党委中心组学习。通过抓学习，明确战略思想、战略目标、经营思路和战术措施。
二是要指导基层党支部（总支）抓好学习。让基层党支部（总支）书记走到前台、走上讲台、踏上舞台，围绕事关发展的重要问题，结合理论进行分析。坚持集中学习与分散学习相结合；理论学习和解决工作难题相结合；专题发言和交流心得相结合，边学习边调研边推进，循序渐进地提高基层领导班子的政治理论水平和工作能力。要创造条件，保证各级领导班子成员能始终保持充足的工作干劲、科学的工作态度和昂扬向上的工作激情。
三是要抓好两级领导班子民主生活会。要以“带头创先争优，深化治庸问责；提高工作效率，完成全年任务”为民主生活会主题。本着坦诚相见、加强交流、增进团结的目的，认真开展批评和自我批评。督促党员干部以带头做好思想政治工作为己任，设身处地的帮助群众解决热点问题、难点问题。
二、以提高综合素质为目标，突出职工学习活动载体，确保思想政治工作有新进步
为切实提高职工综合素质，应大力开展创建学习型党组织活动，在强化学习引导的基础上，积极探索符合时代特点、符合工作特点、符合在职教育特点、符合成人心理特点的学习规律，摸索学习的新形式、新办法、新途径，采取通过党委中心组学习扩大会议、各项专题活动讨论会、编辑印刷专题活动学习专辑等多种形式，扩大职工队伍学习的覆盖面。
一是要改变学习方法。变单纯理论学习为理论与实践相结合。在重视职工书屋建设的同时，大力开展劳动竞赛和技术比武，让工作学习融为一体，让职工在竞争中学习、在学习中进步、在进步中实现目标。
二是要畅通学习渠道。为给职工提供方便、快捷的学习渠道，尽快掌握新知识、新业务，要重点建立网络在线学习系统。网络课堂内容要切合实际，要有较强的针对性，以方便、实用、快捷为主，定期对课件进行更新。要求在规定时间内完成必修课；根据个人兴趣自由选择选修课。
三是要规范学习管理，加强督促指导。抓学习考勤、学习档案、学习通报、学习督查等制度建设，把问题当教材，通过启发式、互动式、体验式等丰富多彩的学习方式，让职工快乐学习、享受学习，充分调动职工学习的主动性、能动性与创造性。不断提高学习效果，使学习成为提高素质、增强本领的重要途径。
三、以提高向心力和凝聚力为目标，突出文化体系建设，确保思想政治工作有新收获
要以文化建设为抓手，不断扩大思想政治工作的覆盖面，把党的主张融入到自律管理和文化建设的全过程，积极探索基层党组织履行职责的途径和方法，不断深化思想政治工作内涵，创新工作方法，拓展工作空间，使思想政治工作不仅有声有色，而且亮点纷呈。
要在认真践行长江航道核心价值体系的基础上，传承长江航道文化，在“绿色航道，畅通服务”的总品牌下，积极打造子文化品牌，重点抓好船舶、安全、项目、廉政四个子文化系统建设。一是以人为本，建设“以船为家”为主题的船舶文化；二是安全发展，建设“平安宜航”为主题的安全文化；三是精益求精，建设“质量第一”为主题的项目文化；四是廉洁从业，建设“廉政阳光工程”为主题的廉政文化。
除此之外，还要以战略目标、航道精神、发展宗旨、价值理念、使命追求、共同愿景以及职业道德凝聚人、鼓舞人。逐步建立和完善以项目管理、安全管理、成本管理、资金管理、绩效管理、人力资源管理和干部管理为主要内容的内控制度体系，达到文化建设“固化于制”的效果。坚持“强局富民”的发展宗旨，积极落实各项惠民政策，满足职工日益增长的物质文化需求。还要特别重视文化载体建设，坚持办好“一报两网”（宜航工程报，内、外网），为职工提供展示文化成果的平台。
突出文化体系建设，就是要把干部职工的思想、感情、行为与航道事业的长远发展和当前的工作有机地统一起来，形成跨越发展的强大合力，为实现跨越发展提供精神支撑。
四、以提高职工素质为落脚点，突出文明单位创建工作，确保思想政治工作有新亮点
思想政治工作是文明单位创建工作的一项重要内容。在创建工作中，以构建一个责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的思想政治工作责任制为突破口，从组织建设、目标管理、强基工程、主题实践、拓展领域等方面进行有效的探索和实践，丰富思想政治工作内容。让职工素质和道德水平、单位的社会形象，都在文明创建活动中得到提升。重点要抓好以下三项工作：
一是坚持服务第一的原则，把服务对象是否满意作为第一标准，以满足群众利益需求作为工作的根本任务，不断打造优质廉政工程。在改善一线职工生活环境、提高优质服务的同时，采取有力措施，开展延伸服务，展示航道风采，树立宜工形象，真诚回报社会。
二是坚持以人的自身发展和不断完善为基本内容。从理想信念、敬业精神、职业道德、业务技能等方面教育，从举手投足、待人接物、商务礼仪等细节方面入手，重视道德讲堂，加强道德建设，努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，营造“身正为师，学高为范”的氛围，用一流的服务、一流的水准、一流的业务素质，来提升职工整体素质。让道德讲堂成为精神文明建设百花园中的一道亮丽风景。
三是坚持以提升社会责任意识为重要目标。主要表现在：围绕发展主题，履行经济责任；围绕权益保障，强化法律责任；围绕文明创建，履行道德责任。让文明单位创建成为思想政治工作的重要名片和响亮品牌。
“十二五”期，是长江航道大建设大发展的关键时期，对宜昌航道工程局来说发展的压力和任务十分艰巨。我们将按照长江航道局的总体部署，进一步研究并解决思想政治工作的新情况、新课题，不断提高思想政治工作科学化水平，精心构筑文化体系，全面启动全国文明单位创建工作，正确处理好改革、发展与稳定的关系，不断在实践中摸索加强和改进思想政治工作的新途径，有效促进我局发展中的能力创新、制度创新、理论创新和实践创新，推动学习成果的转化与管理方式的升级，兢兢业业为长江航道事业的发展做出更多更大的贡献。
（作者单位：系长江宜昌航道工程局）
试论加强领导干部的思想政治建设打造领导团队
高鲲
随着国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》的出台，长江航道“转型发展、跨越发展”的步伐不断加快，面对新的任务和形势，如何加强领导干部的思想政治建设，打造领导团队，也势在必行，迫在眉睫。那么如何加强领导干部的思想政治建设，打造领导团队呢？
一、以创建“学习型党组织”为动力，努力提升领导干部思想政治建设的新水平
长江航道正处于推进科学发展、加速现代化建设的关键时期。面对不断发展变化的新形势，大力建设学习型党组织，是我们推进航道事业可持续发展的一项重要任务。这就需要我们不断巩固社会和谐、航道和谐、人与自然和谐的思想道德基础。努力建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极向上的思想舆论氛围，将领导干部的思想政治建设体现在创建“学习型党组织”实践中。坚持“向书本学习、向实践学习、向群众学习”的正确思路，大力营造领导干部重视学习、崇尚学习、坚持学习、终身学习的浓厚氛围。首先，要坚定理念。把学习作为终身追求的第一目标，形成航道领导干部终身学习的良好风气，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，领导干部队伍知识素养普遍提高。其次，要明确目标。以教育领导干部为目的，围绕航道现代化目标入手，结合实际，汲取他人的经验和教训，推动“学习型党组织”建设。再次，要精心谋划。有针对性、有计划地按照长江航道领导干部培训规划、团队的意愿、风俗习惯和志趣爱好开展学习教育活动，把一些习以为常的、乐于接受的学习理念融入其中，以各种不同的形式表现出来，有效地培养和营造航道领导干部崇尚学习的意识和良好精神风尚。在推进“学习型党组织”建设实践中，应把握好以下几点：一是强化思想认识。深刻领会党的十七大提出建设“学习型党组织”这一重要任务的精神实质和基本内涵。积极开发人文资源，着力创造良好的学习环境，不断丰富和提升领导干部的学习兴趣，以先进文化提高人、以和谐文化凝聚人，夯实“学习型党组织”建设基础。二是营造宣传强势。将长江航道及航道以外的先进文化成果与航道生产经营任务相结合，把航道文化建设与航道四个现代化相结合，通过多种形式、渠道和途径，加大宣传力度，使特色航道文化渗透到领导干部，包括每个干部职工的每个家庭、每项工作。三是完善文化格局。在长江航道文化视觉识别系统的基础上，要不断完善，加大资金投入，形成组织机构网络化、文化设施普遍化、活动形式多样化的“学习型党组织”建设新格局。四是丰富文化生活。依托现有航道资源，充分利用职工书屋、节假日、重大纪念日，发挥工青妇等群团组织的作用，组织领导干部参加健身、球类、歌舞等文体活动，举办各类征文、演讲比赛、摄影书法比赛、棋类比赛、知识竞赛等，使他们在活动中受到教育、得到启迪。五是注重学习效果。建立激励机制，激励领导干部立足岗位、钻研业务、奉献航道，充分发挥他们的聪明才智，不断提高其思想道德水平、科学文化素质和工作能力。
二、以“创先争优”活动为载体，努力开创领导干部思想政治建设的新局面
开展创先争优活动，是党的十七届四中全会提出的一项重点工作任务。推动科学发展、加快转变发展方式是创先争优活动的重要目标。如何利用这一活动载体，开创领导干部思想政治建设新局面，笔者认为应当坚持以落实和践行“科学发展观”为统领，与“党员示范岗、创先争优”活动紧密结合起来，一是以宣传教育为主体，完善形式和内容。抓好“一讲二评三公示”，坚持以德为魂的理念，着力培养领导干部的公德意识、公益观念、诚信精神，不断丰富思想道德内涵，把科学发展观、爱国主义、道德修养、精神文明、爱岗敬业等思想教育活动作为领导干部思想政治建设的主要内容。利用会议宣传、培训班、网络媒体、宣传橱窗、文艺演出等形式，对广大领导干部进行宣传教育，使他们在自觉参与中潜移默化地受到思想教育。二是把思想政治建设与“三个服务”相结合。“三个服务”是我们的行业理念和精神支柱，我们的思想建设就是要服从服务长江水运、服务沿江经济、服务流域百姓，这样才有生命力。要把领导干部的思想政治建设深化到我们的具体生产维护、经营创收之中，想职工之所想、急职工之所急，解决职工最关心、最迫切需要解决的问题，让国家的政策和单位的温暖普惠于职工，赢得广大党员干部职工对领导干部的真心拥护。三是坚持宣传引导，突出多样化和灵活性。要坚持宣传引导、熏陶感染、寓理于事、寓理于情的思路，因人而异、因地制宜地运用环境熏陶、榜样示范、激励与奖惩、座谈家访、相互教育和自我教育相结合等方式，使思想政治建设切实深入人心。四是深入基层，密切联系群众。思想政治建设要贴近生活、贴近职工，就要开展好“三进三同”“结穷亲”“大下访”活动，努力使思想工作生活化、场景化，全力解决职工在生产、生活中的困难，促进航道科学发展、和谐发展。五是精心谋划载体，融洽鱼水关系。通过“雪中送炭”“雨中送伞”等帮扶活动积极主动地为困难职工、离退休老党员、老职工解决实际问题，化解他们工作、生活等方面的热点、难点，凝聚人心，营造文明和谐的氛围和环境。
三、以培养能力素质为依托，努力展现领导干部思想政治建设的新面貌
党的十七届五中全会提出“发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。要深入实施科技兴国战略和人才强国战略”。加强领导干部的思想政治建设也就要顺应国家战略，实施“科技兴航和人才强局”部署，全力提升领导干部的综合素质和工作能力。一是以人为本。全面落实“科学发展观”，建设一支思想政治觉悟高、管理工作能力强的年轻化、知识化、专业化的高素质领导干部队伍。二是知人善任。正确把握用人导向，选拔政治上靠得住、作风上过得硬、职工群众信得过的德才兼备的领导干部担任重任；在使用有丰富工作经验的老同志的同时，选聘一批组织协调能力强，有良好人际沟通能力和热心于思想政治建设的年轻干部，充实到各级党组织管理岗位，把党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。三是提升能力。进一步提高广大领导干部做好职工思想工作的能力，在说懂、说通、说服上下功夫。所谓说懂，是让职工了解我们所要做的工作是为他们服务的，真正知情理解；所谓说通.是让职工了解我们做事的目的和意义，消除顾虑、平心顺气、乐于接受；所谓说服，就是让职工心悦诚服、认同接受，对思想政治工作予以积极配合。四是优化模式。开展“移动式”管理，通过“走出去，请进来”等活动，使党的路线、方针、政策深入航道班组、站台，船艇，赢得职工。利用“党员示范岗”“工人先锋号”“巾帼文明岗”等平台，掌握局情民意，取得职工对加强领导干部思想政治建设的理解和支持。五是拓宽渠道。在离退休党员干部和职工中聘请廉政监督员、行风评议员、义务巡查员、协助管理员等，整合航道资源，扩大思想政治建设的辐射范围，追求最佳效果。
（作者单位：长江重庆航道局）
突出以人为本做好新形势下职工思想政治工作
谭涛
党的十七大在深入贯彻落实科学发展观中强调：科学发展观的第一要义是发展，核心是“以人为本”。在必须坚持“以人为本”中开宗明义地诠释了“以人为本”的要义，明确指出了全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点等。这一重要论断，给新时期思想政治工作指明了方向。我们要做好职工的思想政治工作，就必须坚持抓住“以人为本”这个核心，结合我局人员分散面广、职工常年在外、船员对社会了解不够、代理制人员比例日益增大的行业特点和现状。遵循人的思想和心理活动规律，用正确的方式处理当代企业职工中新的人际关系，更有效地推进新时期的思想政治工作。
一、突出以人为本，坚持以科学发展观来提高思想政治工作的新水平思想政治工作的内容应随党在各个时期的新任务、社会的发展、人民群众物质文化生活水平的提高变化而不断调整。新时期思想政治工作要不断地结合形势发展进行探索、研究和总结，及时了解新情况，积极应对新问题，努力适应新形势，用科学的理论说服人，用正确的舆论引导人，用优秀的品质和优良的作风教育人。
随着社会的不断进步，用以往的思想工作方式已难以适应新时期的思想政治工作了，企业文化已逐步成为统领企业员工思想的重要文化。企业文化是企业物质和精神文化的总和及员工综合素质的反映，思想政治工作与思想建设是企业文化的重要组成部分，而党的建设是企业发展的政治保障，因此，我们要用科学发展观来指导党建工作，探索企业思想政治工作发展的新思路，使思想政治工作不断适应社会发展的需要，努力培养“四有”新人。如：把人的最活跃的积极因素激发起来，最大限度地发挥人的潜能，调动人的积极性，解放和促进生产力的发展；最大限度地满足人民群众的物质利益和精神需求，注重人的全面发展，增强以人为本的观念，在企业与员工之间形成多向交流，营造一种平等、和谐、民主的氛围和观念，使广大员工树立适应市场激烈竞争需要的危机意识、忧患意识、竞争意识和创新意识等。思想政治工作要把引导职工更新观念和变革思维方式作为重要任务。要针对不同层次员工的工作、生活需求，为他们提供学习培训补充新知识的机会与条件，提高他们学习新知识的能力。通过新技术、新知识、新业务的培训，帮助职工适应飞速发展和激烈竞争的市场经济环境，增强职工的市场适应能力和竞争能力，使思想政治工作的针对性和有效性明显提高。
二、突出以人为本，学会“尊重人、理解人、关心人、满足人”的思想政治工作的新思路
“尊重人、理解人、关心人、满足人”是新时期思想政治工作自身的基本要求，强调“尊重人、理解人、关心人、满足人”在现阶段具有重要的现实意义，这是真正做好思想政治工作的根本要求和基本原则。
以人为本，首先要尊重人。要尊重职工的人格；要尊重职工的个性、爱好、生活习惯等；要虚心听取职工的不同意见。尊重人就要尊重人的个性，只有对思想政治工作对象的性格、兴趣、生活爱好、能力和素质等进行深入了解和分析，用不同的、有针对性的方式方法开展工作，才能把思想政治工作做得入耳、入脑、入心。尊重人就要是突出与对方平等交流，不高高在上，只有与员工以平等讨论的方法，摆事实、讲道理，寓理于事、寓教于情，使不同的意见和想法在平等的交流中取得共识，真正使员工感到可近、可亲、可信，才能增强思想政治工作的吸引力。
以人为本，同时要理解人。理解人是人与人之间相互了解、沟通思想、增进情感的基础，是一种倾注情感的相互信任和相互关爱的心灵沟通。理解人，关键是要理解员工的喜怒哀乐和各种想法。作为思想政治工作者就要具有向职工敞开自己心扉的勇气；理解人还要善于进行换位思考，将心比心，以心换心，用自己真诚的态度和爱心，消除对方各种戒心和想法，来赢得职工的心。
以人为本，还要关心人。关心人是一种情的凝聚、义的感召，是营造和谐人际关系和良好氛围的动力。人是社会的人，人都离不开社会，人生活在社会上不可能孤立的存在和发展。因此，每一个人都需要他人的关心。关心人，就是要真正关心职工的发展和成长，在事业上要关心职工的进步，为职工创造一个发挥自身能力的良好条件，帮助职工提高文化知识和操作技能；在生活上要关心职工疾苦，扎扎实实地帮助职工解决生活中的实际问题，做到“雪中送炭”。以切实有效的措施，扎扎实实的具体工作，为职工群众多办得人心、暖人心、稳人心的好事和实事，把“群众利益无小事”真正落到实处。
以人为本，还要满足人的需求。满足需求是以人为本的思想政治工作的目的。作为思想政治工作者要注重了解和解决员工关心和感兴趣的问题，以职工群众喜闻乐见的方式把正确的东西讲给他们听。既要注重引导员工确立共同的理想和崇高的追求，又要承认员工多种需要的合理性，努力满足员工的多种需求。要了解他们的需求、分析他们的需求、尽可能满足他们的需求。员工的全面发展，是员工的本质需求，每个员工都有发展自我的需求。因此，要着眼于职工群众的全面发展，为他们创造学习培训的机会，不断开发他们的潜能，充分发挥他们的首创精神，促进企业与职工的共同发展。
三、突出以人为本，坚持“以服务群众”为做好职工思想政治工作的宗旨
企业是以生产经营为中心，其最终目的就是创造最大的经济效益。惠及职工的宗旨，体现的是以人为本，是为了全体职工。所以企业要多为职工着想，多办些使职工受益的事。思想政治工作者要学会掌握和运用赢得职工的领导艺术、管理艺术和沟通艺术，把企业的各项目标要求贯穿于各项具体工作之中，落实到每个职工，以实现预期目标。然而，企业管理的质量取决于职工的能力和水平，而职工的工作质量又取决于职工的思想稳定和敬业精神。因此，职工的思想稳定、积极性充分发挥，则企业的各项管理将高效有序，既安职工则安企业。所以，我们企业的各项工作都要有服务职工群众的观点。要体现主观为职工，客观为企业的观念，这一观念不能只停留在口头上、纸面上，而是要真正地落实到日常工作中去，主动把握住职工群众的思想动态，及时发现职工的思想问题和矛盾，尽可能减少形成矛盾后的思想工作，同时还要特别注重思想工作的方法、质量和最终效果。尤其是新时期企业的各项工作往往以经济建设为中心，在比较容易忽略企业与职工利益关系的平衡的情况下，更要坚持服务职工群众的宗旨。同时抓精神文明建设和思想政治工作，同样有一个如何坚持服务职工群众的宗旨的问题，我们要积极向广大职工宣传国家和企业的方针政策及规章制度，并认真和正确地执行政策，坚持不损害职工的合法利益，积极反映职工群众的正确意愿，解决他们的实际问题。要坚持做统一思想、鼓舞人心、理顺情绪、化解矛盾的工作，把职工“拥不拥护”“赞不赞成”“高不高兴”作为工作的出发点和落脚点来衡量我们各项工作的好坏。坚持服务群众的宗旨，要努力去实践“三个代表”，要增强责任心，坚持为生产经营服务，为职工群众服务。要广泛听取各方面的意见建议，团结职工群众，依靠职工群众。如果不能及时处理好广大职工的利益问题，就会在一定程度上影响他们的工作积极性，从而影响企业的凝聚力，这样既不利于和谐企业的建立，又不利于构建以人为本的和谐企业文化，最终影响到企业全面、可持续发展。
四、突出以人为本，坚持“实行道德教育”是思想政治工作的新方式
思想政治工作是教育人的工作。首先，作为教育者要以良好的道德品质起示范作用，时刻端正自己的品行，做到品行端正。品格，是一种力量；品格，具有不可抵御的魅力和感召力。雷锋，只是六十年代一名普通的年轻战士，为什么至今社会和人民群众还在颂扬和学习他的精神；雷锋精神为什么能跨越时代，最主要是在雷锋身上体现出的那种全心全意为人民服务的高尚品德和人格魅力征服了人心。正人必先正己，要求职工做到的事情自己必须先做到。这样，思想政治工作才具有说服力，才具有真正的魅力。人到无求品自高。作为一个企业的思想政治工作者要不断学习，不断加深自己的品行修养，提升自己的综合素质，把个人的理想追求置身到无限的为人民服务之中去，那么广大职工群众就会信任你和支持你，你也会从工作中得到快乐和愉悦。
其次，作为教育者要以德育人。按照《公民道德建设实施纲要》的要求，在思想政治工作全过程中，要全面贯彻“以德育人，以德治国”方针，为培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型员工做出不懈的努力。十年树木，百年育人。做思想政治工作，既要力求化解当前工作生活的一些矛盾和问题，更重要的是为企业可持续发展培育人，培养和塑造能担负起建设企业又好有快发展重任的一代新人。以德育人，能使人们的心灵更加纯洁，人与人之间关系更加融洽，使人类社会更加和谐美好。
再次，作为思想政治工作者在工作中要能够换位思考。在工作中要做到换位思考，要站在全体职工的角度去思考问题，才能做到事半功倍，有的放矢。只有懂得换位思考的思想政治工作者，才能更真正体会和感受到职工的真实思想状况；只有真正站在职工的角度才能较全面地了解职工的精神世界，才能更准确把握职工的思想问题，从而为思想政治工作找到更好的方式方法。
思想政治工作是新时期一项极为重要的工作，在当前社会形态变化多端和企业发展进程中，作为思想政治工作者，一定要充分认识到自己身上肩负的重要使命，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，而且更要坚持突出以人为本这一核心，才能在市场经济不断深化的现实面前真正做好思想政治工作。
（作者单位长江武汉航道工程局）
浅谈网络化时代加强航道系统思想政治工作的主要途径
王静芳
网络化是指利用通信技术和计算机技术，把分布在不同地点的计算机及各类电子终端设备互联起来，按照一定的网络协议相互通信，以达到所有用户都可以共享软件、硬件和数据资源的目的。目前，计算机联网形成了巨大的浪潮，它使计算机的实际效用得到极大提高，计算机网络在交通、金融、企业管理、教育、邮电、商业等各行各业中，甚至在我们的家庭生活中都得到广泛的应用。互联网、通信网、有线电视网实现“三网融合”后，通过网络将能更好地传送数据、文本资料、声音、图形和图像，用户可随时随地在全世界范围拨打可视电话或收看任意国家的实时新闻和电视电影等。可见，网络化给我们带来的是无比方便快捷的信息资源共享，使我们能够以较少的经费投入在极短的时间内获得大量资讯。今天，人们的生活已几乎无法离开互联网，而一旦网络梗阻，也将给我们的工作、生活带来极大的不便。网络正在逐步打破传统，塑造人们全新的工作和生活方式。由于许多人、特别是大部分年轻人对网络的依赖，网络对一个人观念变化、思想成长所产生的巨大影响力已不容小觑，因此必须要高度重视网络，否则我们失去的将不仅仅是便捷高效的信息联系方式，还有可能毁掉的是整整一代人。
一、航道系统网络化简要情况
从江苏航道系统的情况看，就笔者的肤浅了解，目前网络的运用在本系统主要有三个方面：
一是广义上指称的互联网，我们称之为“外网”。对于大多数员工，特别是机关工作人员，每天上班往往习惯性地打开电脑，通过互联网及时了解掌握国内国际最新的信息资讯。而年轻一些的同志开机后所做的第一件事可能就是挂上自己的QQ或者MSN，通过网页浏览、文件传输等方式获取所需信息，并运用其强大的聊天功能，与远在天涯或近在咫尺的朋友与同事等进行联系、交流和沟通。由于网络传送的迅速便捷，人们传输文件、告知信息已经不需要通过纸质形式，只要通过电子邮件就可以实现，既经济实惠、又方便快捷。此外，众多网站的BBS（论坛），更为所有的网友开启了“畅所欲言”的广阔天地。
二是局域网，我们称之为“内网”。局域网的使用可以在本系统范围内通过网络发布、传输相关的信息和文件，进行电子邮件的收发、利用。使用局域网，极大地方便了本单位、本系统全体员工之间正常的工作联系，特别是一些信息不需要通过电话、文件邮递等方式相互传输，只要将鼠标轻轻一点，过去费时费力的工作几秒钟就搞定了。航道“内网”的功能虽然比不上强大的互联网，但也可谓“五脏俱全”，其BBS平台，同样为全体航道职工沟通了工作和思想交流的渠道。
三是联网收费系统。这是航道“内网”的一个子系统，具体地应用于航道规费征收工作。自2005年以来，联网收费系统使用以后，整个航道系统已拥有了所有服务对象的基本信息，而且全省系统可以共享，减少了重复劳动，完全实现了资源共享，为航道规费征收和管理建设提供了极大的方便。
总之，从全省航道系统对网络的使用情况来看，我们可以断言，全系统每一位成员的工作一分一秒都离不开网络。
二、网络化对航道系统思想政治工作带来的优势和冲击由于网络广泛而须臾不可断开的使用，在我们享用网络巨大便利的同时，网络这把“双刃剑”的两面性也得到了充分体现。除了一些技术上的问题外，网络对全省航道系统员工思想的影响力不可忽视，其对系统内加强思想政治教育工作赋予极大优势的同时，也带来了较大的冲击。
（一）网络信息量大，良莠共存，对主流意识形态形成较强冲击
过去，我们获取信息主要是通过报刊、广播、电视等传统媒体，而大量的党报党刊及电台、电视台习惯上被称之为党的“喉舌”，即传统意义上的“主流媒体”，其弘扬的是社会主旋律，在宣传党的方针政策方面起着不可替代的重要作用。我们阅读一份报纸、收看收听电视广播，我们可以对其内容选择，但不可以改变，更难以参与，收看收听的数量和范围也受到一定限制。然而网络改变了这一局面，对于网上“海量”的信息，有兴趣的可以看看，没兴趣的就让它“睡觉”，可以不予理会，鼠标完全掌控在自己的手里。看似小小的改变，却几乎可以说是天翻地覆的革命。主流媒体必然承载着传播主流价值观的使命，这就使其许多信息重复、单调，了无新意，而网络则完全不同，许多时候，人们随时可以通过QQ、BBS以及个人微博等直接参与，表达自己的观点，从自身的角度发布自己掌握的信息，阐发自己的观点、看法。网络表面上是一个完全公开的平台，实际上由于其虚拟性和网民的匿名性，因而具有较大的隐蔽性，其信息发布机制和人们自由表达的方式往往并不受控，许多信息虽有失偏颇，却因其具有一定鼓动性往往令人血脉贲张，失去了正确的判断力。同时，由于人们普遍具有“窥私”“猎奇”心理，一些不良网站借此发布一些宣传反动、暴力、色情的信息甚至视频，会在很大程度上影响人们的心理和行为，导致非正常的结果。主流意识形态的宣传则无疑受到了严重的冲击，甚至有许多人纯粹依赖网络，而不再相信主流的东西。
（二）信息传播快，反应迅速，现实的思想政治工作相对太慢
现在是信息社会，信息就是决胜的本钱。信息反应够快，是有用的信息；反应过慢，行动迟缓，即使有用的信息也会变成无用的垃圾。网络传播的特长就是：迅速。如“7·23”甬温线特别重大事故发生后的仅仅3分钟时间，信息已经占据了各大网站的头条，即使是中央电视台也不可能作出如此迅速的反应，更不要说主流报刊了，至少要等到第二天才会刊出消息。由于网络信息传播的及时性，甚至即时性，使得网络的优势得以凸显，许多人需要获得某一消息，往往会打开电脑，到网上去看，而很难选择去看电视或者看报纸。这种迅捷的传入速度对于人的思想所产生的第一时间的影响无疑是最大的。如果我们要宣传主流的思想意识，做相当的思想政治教育工作，所有反应基本上都无法达到如此速度，有时候甚至过于滞后，等到思想政治工作从业人员来表达、强调某一观点，发布某一信息的时候，人们早已通过网络形成了自己先见的观念，此时要改变已经十分艰难。因此，网络时代，制胜的法宝首先就是速度。
（三）传播方式新，易于接受，传统的思想政治工作有时过于呆板
由于网络具有一定的参与性和互动性，其传播方式与传统媒体不同，易于被更多的人所接受。特别是网络还具有特别的优势，对于我们需要了解的知识，通过网络搜索工具可以轻易获得圆满的答案，并可以轻松下载运用，大大简化了过去通过查找相关纸质资料的繁琐过程。有的资料在过去可能根本无法查找，而现在网络可以轻易地解决这个问题。特别是超级强大的“人肉搜索”功能，甚至让人感觉到其存在的恐惧。网络上，闻所未闻的观点，见所未见的说法，让人目不暇接，冲击着人们的视觉神经。而反思我们传统的思想政治工作，传播方式多年不见大的改进，方式过于呆板，人们敬而远之也是很正常的。此外，网络还具有超乎寻常的“聚众性”，一条新闻、一个新的观点，都有可能在最短的时间内“一呼百应”乃至数以百万应，形成巨大的声势，甚至造成无法控制的局面。
（四）信息传播主体移位，传统教育控制弱化
过去，对于信息的发布基本上都控制在官方手中，因此主流意识形态传播方便，控制力强。但是现在网络传播的主体多样化，受众往往也是传播主体，主客体间界限已经模糊或者发生转换，角色不定，人们已经不是被动地接受给定的说法，而是可以通过各种信息源，运用自己的大脑进行综合思考，辨别信息的可信度，形成自己的内容。而过去传统的教育方式更多的是进行灌输，往往对被教育对象尊重不够，仅仅将其看作为受众，有一种“你必须听我的”高姿态，没有激发被教育对象的主观能动性，忽略了与被教育对象的互动和沟通。网络媒体的出现，满足了大众的参与欲望，因此分流了大量处于“受教育地位”的受众，使传统的教育方式对他们的控制明显趋于弱化。
三、网络化背景下思想政治工作对策初探面对网络化时代的巨大变化，特别是网络化对传统思想政治工作所带来的冲击，我们必须正视现状，加强研究探索，积极应对，从而在网络时代进一步发挥党的思想政治工作的优势，确保主流价值观得到确立和弘扬，保持航道系统职工思想稳定，事业和谐发展。
（一）抓好阵地建设，增强网上思想政治工作的主动性
面对网络化时代的新变化，我们所要做的不是拒绝、抵制，积极的姿态应当是主动适应新的时代特征，并且主动参与，顺应变化，使网络这个平台为我所用，把思想政治工作做到网上，从而发挥其特有的优势。可以由系统主管部门牵头建设思想政治工作专门网站，或者在航道网下设一个子网站，专门进行思想政治工作方面内容的发布，也可以在局域网或者联网收费系统下建立思想政治工作园地，开展相关的工作。各单位可根据实际进行相关的网站建设，可结合实际建设网上党校、网上政校、组织网上学习交流等，甚至可以建立思想政治工作人员的QQ群等网络团体，通过搞活思想政治工作的阵地吸引员工参与，使传统的思想教育工作有新阵地、发挥新作用。
（二）抓好队伍信息化素质建设，增强网上思想政治工作的吸引力
在网络化的时代，思想政治工作从业人员网络化水平的高低往往决定其网络管理的认识水平。由于对于网络的错误认识，有的思想政治工作者对网络作用视而不见，甚至不屑一顾；而有的人则将网络妖魔化，认为这个平台充满错误的东西，应当坚决拒绝和抵制。种种不当的认识，对于加强现代思想政治建设工作都是不利的。因此，我们应当首先在思想政治工作从业人员中持续加强信息化素质的培养，提高大家应对网络的能力，改变大家对网络的错误认识，并通过技术性的培训使大家提高运用网络开展思想政治工作的能力和水平。我们只有正确运用好网络这个平台，运用新的载体来加强思想政治工作，新形势下的思想政治工作才会更有吸引力。
（三）抓好软件开发和载体建设，增强网上思想政治工作的专业性
在思想政治工作人员信息化素质不断提高的基础上，要积极探索研究进行思想政治建设的软件设计开发，运用有效的网络软件进行网上思想政治工作。也可以与专业的软件开发商共商思想政治建设软件开发问题，通过软件的运用更好地提高网络思想政治工作的针对性。由于过去对这方面工作重视不够，我们有时候在进行相关软件开发和网站建设的时候，仍然免不了带上过去传统思想政治工作的影子，一些不适应网络时代要求的因素仍未去除，形式上是适应了时代进步的要求，而实质上却还是停留在过去的水平。我们应当在这个过程中进一步熟悉网络环境，运用网络语言，以适应网络管理的专业水平而提升网上思想政治工作的专业化水平。
（四）抓好职工上网约束，推进网上思想政治工作的规范化
由于网络的双面性，因此，对于网上的东西我们不能被动地适应，而应当批判地吸收，也就是我们常说的“扬弃”。网络上有时候传播的一些信息是不负责任的，对这些信息我们应当采取措施，加强管理。对于恶意传播错误信息的，我们更应当理直气壮地进行管理和约束，必要时坚决抵制、封堵。要加强对职工上网道德意识的教育，引导他们正确上网，辩证分析网上信息的可信度，对于明显有违社会主义思想道德的网络信息，应当通过宣传教育疏导，使大家保持理性，正确认知。要建立起一定的奖惩制度，通过制度管理来规范网络思想政治工作。在本系统的网站，不管是内网还是外网，我们都要注意信息发布的管理工作，单位必须落实专人审核把关。对于系统内员工利用本系统网络平台发布不正当信息的行为，应当进行教育，必要时给予相应的处理。对于基层单位、相关人员运用网络工具推进思想政治工作取得突出成绩的，应当予以大力表彰并积极推广，使卓有成效的工作方法得到大家共同使用。（作者单位：苏北航务管理处邵伯航道管理站）
浅论网络化背景下党的思想政治工作创新
王敏丰
在信息网络技术迅猛发展的新时代，党的思想政治工作受到了前所未有的冲击，也迎来了前所未有的拓展提升的契机。新时期党的思想政治工作应如何主动适应网络时代的发展要求，进一步更新观念、顺势而为、与时俱进，是一个值得研究的课题。
一、信息化时代思想政治工作面临的新形势
当代高速发展的计算机信息处理和互联网技术，正广泛深入应用于经济社会的各个领域，也必将深刻影响和彻底改变传统思想政治工作的整体形态。利用融合性、通达性、迅捷性、互动性极强的现代信息网络开展思想政治工作，是与时俱进加强执政能力建设的内在要求，是顺应时代潮流、加快转型发展的必然选择。信息网络化背景下思想政治工作形势逼人，挑战与机遇并存，对此必须清醒认识、沉着应对。
（一）主要挑战
1.信息网络时代助推经济社会加速转型发展，随着航道事业改革发展的深入，航道职工群众思想的碰撞和心理的不适应日益加剧，如何利用网络激浊扬清、释疑通脉、引导舆论，是思想政治工作面临的巨大挑战。
2.丰富广博、鱼龙混杂的网络信息资源每天以惊人的速度激增，使航道职工群众的思想日趋复杂多元多变，如何及时辩明、提纯、处理网络信息为我所用，严峻地考验着思想政治工作与时俱进的适应能力。
3.网络的开放性、互动性为航道职工群众随时随地自由交流提供了便利，加速推进了党务政务环境日趋公开、公正、透明，迫切要求思想政治工作方式加快从单方面强势灌输教育到双方或多方平等交流的转变，无疑对政治工作的权威性提出了巨大挑战。
4.互联网、电信网、广播电视网等多网融合的时代潮流势不可挡，超链接超媒体的广泛应用使信息传播日益生动活泼、引人入胜，如何因地制宜转变思想政治工作严肃单调的宣传氛围，更加以人为本地教育引导，是航道思想政治工作面临的巨大考题。
（二）面临的主要机遇
1.信息网络化是一项具有深刻变革意义的生产力，为提高思想政治工作的效率带来了划时代的契机。网络在实时传播信息、随时更新知识、集聚共享信息等方面具有巨大优势，打破了“拘于一时、囿于一域”的时空观和地域观，为科学高效开展思想政治工作提供了宽泛的视野、舞台和课堂，能改变“文书大战”、依靠会议部署等传统工作方法，足不出户完成许多工作，成倍地提高工作效率。
2.迅猛发展的信息网络技术使网上学习无处不在、无时不在，为拓展思想政治教育成效提供了强大的基础。浩渺无垠、日新月异、共享开放、易于搜索的网络信息资源，为思想政治工作提供了可资借鉴的丰富源泉，也为职工群众根据个人需要灵活掌握学习的主动权提供了便利条件，可借助虚拟社区、网上聊天、网上心理咨询等形式，全天候、全方位对职工进行随机教育，有利于破解“当前航道各项中心工作艰巨繁重、较难占用整块时间组织职工集中学习”的困境，从长远上看也有利于推进学习型组织的深入建设。
3.信息网络的多维开放性、平等互动性、匿名性和便捷性，为思想政治工作开创“广开言路尊民愿、有的放矢解民忧、兼容并蓄汇民智”的新局面，提供了自由的交流平台。随着电子邮件、公共论坛、在线咨询、个人博客等网络载体的广泛应用，思想政治工作与职工群众依托网络适时开诚布公、畅所欲言的平等交流，将成为一种必然的趋势，成为推动整个社会进步发展的重要力量。
4.高速融合发展的现代网络技术，能够使抽象的概念具体化、深邃的道理形象化、难题的破解集智化，使所传播的海量信息日趋图文并茂、形声兼备、丰富多彩，对增强思想政治工作的吸引力、感染力、渗透力将产生积极而深远的影响。
二、网络思想政治工作现状分析
近年来，航道领域的信息化建设也得到了突飞猛进的发展，网络思想政治工作已起步，在宣传党的方针政策和行业重要新闻、统一航道职工的思想认识、凝聚广大群众的智慧力量等方面发挥了积极的作用，但与行业改革发展深入推进、新问题新矛盾不断涌现、广大职工思想日益活跃复杂等现实形势，还明显不相适应，主要体现在以下几个方面：
一是网络思想政治工作的理念亟待进一步拓展提升。从调查情况看，部分单位重视不够、投入不足，政工干部对网络思想政治工作的特点、规律以及对职工思想所产生的影响认识不足，存在“轻网症”“畏难症”等思想偏差，缺乏开辟和占领网络阵地的紧迫感，缺乏网络思想政治工作的中长期规划目标，缺乏有力的制约激励机制，导致“搞与不搞一个样，搞好搞坏一个样”，制约了网络思想政治工作的长足发展。
二是在网络宣传导向的把握上总体处于守势，网络思想政治工作的及时性、针对性、互动性亟待进一步增强。目前，航道思想政治教育仍主要采用传统手段，除一些周知性的宣传教育内容上网外，紧跟形势发展的专题宣传、主题论坛、微博在线交流等互动性较强的应用很少，现有的信息平台、网络资源技术优势尚未得到充分利用，行业网站的后续维护、更新和优化管理相对薄弱，导致网络思想政治工作不尽如人意。
三是网络思想政治工作的吸引力和影响力亟待进一步提升。现有的航道网站建设水平参差不齐，网络思想政治工作教育内容普遍单一、宣传方式呆板，缺乏个性特色和时代特点，难以起到鼓舞人、感染人、引导人的效果，成为制约网络思想政治工作深入开展的瓶颈。
四是高素质复合型的网络思想政治工作队伍亟待进一步培养壮大。目前，航道领域兼具思想政治工作业务能力和现代网络技术应用驾驭能力的高级人才明显缺乏，广大职工熟练应用网络技术的能力也相对不足，致使网络思想政治工作全面深入推进缺乏扎实基础。
三、信息网络化背景下思想政治工作创新的对策思考开放互动而充满活力的信息网络为思想政治工作增添了开拓创新的动力。新形势下，我们要以改革创新的精神推进网络思想政治工作，在应对挑战中抢抓机遇，在抢抓机遇中扬长避短，主动占领和利用网络宣传教育的高地，更好地掌握职工思想动态，做好思想引导和行为调整，调动职工学习工作实践的积极性和创造性，为推动航道事业科学发展、和谐发展提供强有力的思想保证。笔者认为必须在“四个创新”上狠下功夫求突破：
（一）狠抓理念创新，顺应信息时代的潮流积极作为，增强做好网络思想政治工作的责任感与紧迫感
强调要充分认识网络的社会影响力，高度重视并不断增强网上舆论引导的针对性和实效性，这为以改革创新精神做好新形势下的思想政治工作指明了方向。我们应进一步解放思想、更新观念，充分认识到信息网络不仅是一种高科技手段，而且是一种引领转型发展的时代潮流，正深刻地影响着整个经济社会的变革和交通航道现代化建设的进程。担当着党和政府舆论导向重任的思想政治工作，决不能落在时代潮流之后，被潮流“拖着走”，而应主动乘信息化之势，兴利除弊、为我所用，以丰富的内容、平等的态度、开放的精神和民主的氛围，做活做强网络思想教育阵地，使其成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间，成为凝聚共识、积聚力量、共创和谐的助推器。
（二）狠抓HR创新（即人力资源管理创新），逐步培养壮大网络思想政治工作队伍
“以人为本”是科学发展观的核心，要抓好网络思想政治工作，同样必须明晰“为了谁”“依靠谁”的问题。思想政治工作的目的是为了引导广大群众坚定不移地沿着党的基本路线、基本方针阔步前进，朝着本行业本单位的奋斗目标团结努力，只有最大限度地调动思想政治工作者以及广大受众双方面的积极性和创造性，才可能真正开创网络思想政治工作蓬勃发展的崭新局面。建议从三个层次系统构建网络思想政治工作的支撑队伍：
一是突出思想政治工作的主体为各级党政领导、党员干部和思想政治工作者。领导干部关键要重视支持并积极参与网络思想政治工作，要充分依托现有自动化网络和远程教育训练系统，有组织有计划地为思想政治工作者创造相应的培训锻炼的机会，选拔培养一支既精通思想政治业务、又熟悉现代网络技术、并能紧跟现代网络文化潮流的网络思想政治工作的骨干队伍，广大思想政治工作的具体实施者特别要注重培养强烈的与时俱进的创新意识，通过刻苦钻研熟练掌握正确采集、分析、鉴别、驾驭、创造网络信息的方法手段，学习网络信息管理使用的有关法律法规和制度规定，准确把握政策界限，增强工作的主动性和规律性。
二是对机关单位全体员工进行系统的网络知识、计算机操作技术的培训，指导其熟悉网络管理具体的规章制度，帮助广大群众提高参与网络思想政治工作的能力与水平。
三是积极引入行业外的第三方力量拓展网络思想政治工作的成效。现代网络技术使得职场、家庭、社会日益融为一个整体，除了可外聘专业网络管理技术人员加强单位网络管理的技术服务外，也可适时邀请职工家属、新闻媒体、行风监督员和社会上关心支持交通航道事业的有识之士参与到航道网络思想政治工作中来，通过网络主动向其通报航道发展的最新动态和思想政治工作的最新举措，请其监督评议，赢得理解和支持，必要时请其帮助做好职工的思想沟通工作，形成合力提高思想政治工作成效。
（三）狠抓机制创新，保证网络思想政治工作“有人管”“有人参与”“不断优化升级”
要从根本上改变网络思想政治工作虚化的局面，必须加快研究建立一整套相应的长效管理机制。建议从三方面着手：
一是建立健全网络思想政治工作责任制，研究确定中长期和年度工作目标，明确各级各部门的职责分工，构建网上网下联动、全覆盖的立体交叉网络，形成精干的网络管理组织和完善的信息规章制度，确保网络技术的支撑维护到位、信息内容的审查更新到位。
二是建立健全网络思想政治工作的约束激励机制。除对思想政治工作者明确奖惩措施外，对职工群众利用网络参与思想政治工作也要明确要求，鼓励引导职工运用现代信息技术表达民意和诉求，精心培育思想政治工作的网上阵地。
三是建立健全网络思想政治工作的绩效考核机制。研究制订细化的评价考核指标体系，与其他中心工作同步定期严格考核。务必善用考核的结果，特别是针对考核中暂时落后的同志，应倾注大量精力，千方百计帮助其提高绩效，努力促使网络思想政治工作不断优化提升。
（四）狠抓谋略创新，按照“紧贴时代、紧贴发展、紧贴群众”的原则找准着力点，做活做强网络思想政治工作
根据科学发展观统筹兼顾的根本要求，网络思想政治工作在具体实施过程中必须讲究策略、立足大局、抓住关键，努力做到以质引人、以诚待人、以理服人、以情感人，进一步增强渗透力和影响力。建议抓住以下四个着力点：
1.在宣传内容上要扣准时代脉搏，把握主流的舆论导向。
加强网络的舆论引导功能，是唱响网络思想政治工作主旋律的中心环节。网络思想政治工作信息分为三个层次：宏观信息系统以中央及其政府的职能部门和省、市领导机构的会议精神、决议、文件等信息构成，信息突出指导性、理论性、政策性；中观信息系统主要是市、县两级的思想政治工作布置、安排和要求方面的信息；微观信息系统反映本部门和单位所从事的、面向群众或个人的思想政治工作的安排部署和工作动态信息。航道网络思想政治工作同样要注意内容选择上的轻重缓急，根据时代特征和自身实际找准宣传教育的切入点，体现行业、地域的特色，保持舆论导向上的一致性，强化网上舆论监控，坚持用马克思主义思想和社会主义核心价值体系占领网络文化阵地，做到以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，努力凝聚时代精神、促进社会共识，为建设和谐航道、共创和谐社会提供强大的精神动力和智慧源泉。
具体而言，可以在现有的行业网站平台上进行后续优化管理。譬如，在航道网站上可以设立“水运发展政策导航”“水运法规导航”栏目，积极引导职工群众关注国家加快水运发展的政策研究情况，了解国家航道立法等有关法学前沿问题，关心本地航道立法及相关行业立法的最新动态，熟悉基本的航道管理法规，为依法治航、科学发展奠定扎实基础。同时，可以设立“航道建设管理难点案例讲评”专栏，积极倡导“思考”和“研究”型的工作方式，组织专业人士结合实际进行分析点评，对需要向职工灌输的政治理论观点，采取“知识转换”的方式，将其转化成为职工所熟悉的工作“语境”，使之与法理相通、与工作相连，让大家感到信服、管用；并能把某人某时工作实践中的经验教训通过网络推而广之，化为集体的智慧和力量，将显著增强职工群众团结攻坚的整体战斗力。另外，还可以建立与行业关联度较大、与时代精神相契合的网上“图书馆”“知识窗”，设立“佳作推荐”专栏，将优秀的理论专著、文学作品、影视音乐作品等通过简短介绍与点评体会，及时推荐给广大职工，营造和谐向上的行业文化氛围。
2.在赢取人心上要突出排忧解难，提升网络思想政治工作的质量和实效。
网络思想政治工作要得民心，关键要能切实解决问题。根据人的思想活动变化规律，导致问题产生的因素有两个方面：一是客观上的政治因素和经济因素；二是主观上的认识因素和思想状态。因此，思想政治工作上：第一个层次是解决政治问题，即政治方向、政治原则、“四信”（对马克思主义的信仰、对共产主义的信念、对社会主义的信心、对共产党的信任）问题。第二个层次是解决意识（即思想）问题，即“三观”（世界观、人生观、价值观）、“四德”（社会公德，职业道德，家庭美德、个人品德）问题。第三个层次是解决认识问题，即“四科”（科学思想、科学精神、科学知识、科学方法）问题和解放思想、更新观念等。第四个层次是解决实际问题，以此引导职工高度自觉地凝心聚力推动和谐发展。
对于前三个层次的问题，我们可以通过长期不懈潜移默化的宣传教育来引导解决，同时要建立健全职工思想动态网上网下定期分析研判会诊机制，注重预测各种社会思潮在职工中的反映，随时把握职工在网络上流露出的不良思想倾向，要善于见微知著、未雨绸缪，及时采取得力措施认真加以解决，避免个体问题全局化、局部问题扩大化。
对于现实生活和工作中的实际问题，更要引起高度重视，职工的思想问题大多数是由实际问题困扰而引起的，我们应实事求是地尽力帮助他们摆脱困境，做到“网上听民声，网下办实事”，其思想问题才能迎刃而解，力争把思想工作做到职工的心中，以为民解忧的实际行动取信于民。
3.在激发活力上要增强互动性和针对性，使网络思想政治工作在有效的应用中迸发活力。
开放、平等、互动，是网络思想政治工作的时代特点，是提升其工作成效的法宝。在确保舆论导向的前提下，要坚定不移地走与群众互动的路线，要相信群众、尊重群众、依靠群众，熟悉掌握微博、微信、飞信等现代网络通信技术，通过网上沙龙、热点探讨、金点子在线、专题调研、网上咨询、谈心室、领导信箱等网络专栏，通过电视电话会议系统、自动化智能化的指挥调度系统、手机与电脑联网互动系统等途径，广泛有序地组织职工群众参与到网络思想政治工作中来，从过去居高临下的“单向灌输”中解放出来，在“尊重差异”的氛围中发扬民主，善于在“包容多样”的环境中循循善诱；要把思想政治工作的触角伸向职工内心世界，善于发现职工思想、性格、心理、情感等诸多方面的变化，把握苗头性、倾向性问题，有针对性地做好思想工作；要不回避现实的矛盾，不漠视各方的利益，迅速制定具体措施，及时回应网上的民意诉求，在同群众的坦诚交流中释疑解惑、引导舆论、凝心聚力，不断推进思想政治工作的改革创新。
4.在表现效果上要追求思想性与艺术性高度统一，增强网络思想政治工作的吸引力和影响力。
网络思想政治工作要进一步拓展成效，还必须认真研究受众的认知心理规律，讲究宣传教育的艺术性，兼顾知识性、趣味性和娱乐性，突出网络宣传阵地的个性特色，吸引更多的职工群众参与进来。要坚持以人为本的形象化、通俗化教育，利用网络丰富的信息资源和强大的超链接功能，图、文、音、像并茂协委员+地宣传行业先进典型事迹和工作中的闪光点，于无形中弘扬奋发进取的行业精神，使广大员工感到亲切自然，能“听得进去”“看得下去”，在行动上“跟得上去”；可以通过设计与行业相关的益智小游戏、分类设立业务工作网上智囊等，吸引大家在职工的趣味互动中不断增长知识和才干；还可设立“职工艺苑”栏目，奠定健康向上的宣传基调，展播大家的书画、摄影、文艺等作品，让职工在自娱自乐中自我提高，潜移默化感受先进思想文化的熏陶，强化职工对行业对单位的归属感和责任感，从更深地层次上引导职工自觉地为航道现代化建设团结奋斗。
（作者单位：江苏省无锡市航道管理处）
稳定船员思想构建和谐船舶
蒋同军
在全面建设小康社会的征途中，和谐社会建设是实现全面小康社会建设的重要组成部分，构建和谐船舶，是和谐社会建设的子系统。当前，我们迎来了长江航道大建设、大发展及国内沿海疏浚吹填市场火爆的千载难逢机遇，我局作为长江航道工程单位，如何做好船员的思想政治工作，构建和谐船舶，进一步增强船员的主人翁责任感、使命感、归属感，不断凝心聚力，主动作为，乘势而上，发展壮大，是每一位从事船舶思想政治工作者必须思考的问题。从某种意义上讲，推进船舶思想政治工作的创新，深化和谐船舶建设，不仅关系到我局由工程大局向综合强局崭新跨越进程中改革发展稳定大局，还关系到能不能在国内外疏浚吹填市场日益激烈的竞争中生存、发展、壮大。
一、船员思想政治工作面临的不利因素
（一）各种腐朽思想的渗透
当前，我局船员队伍年轻化、知识化，尤其是大中专毕业生已经成为大型工程船舶船员队伍主体，广大船员的思想素质有了较大提升，但也面临着各种腐朽思想的侵蚀：一些封建落后的思想残余依然存在；市场经济条件下，资本主义社会金钱至上、唯利是图的思想观念也渗透进来。这些腐朽落后的思想或多或少地对船员产生着影响，一些船员不思进取，贪图享乐，追求物质生活，寻求精神刺激，妄想不劳而获。
（二）绩效管理所带来的冲击
随着我局改革的不断深入，企业的用工制度、分配体制、福利待遇等发生了前所未有的变化。在部分船舶的部分船员中，目前，存在一些对单位的依赖性强，仍有平均主义——大锅饭的意识，思想总体上滞后于形势的变化。尤其对薪酬制度改革中的绩效管理和分配，受制于不同船舶、不同工况、不同工作状态、不同工作岗位之间存在的收入差距，不理解或一时还无法接受，产生牢骚和怨气，思想上的错误意识在行动上不同程度地有所体现。
（三）部分船员安全意识淡薄
水能载舟，亦能覆舟。安全意识淡薄是我们航道工程单位面临的一大难题。据初步统计，在目前海难事故中，人为因素占到80%。特别是目前我局工程船舶船员青年人多，安全工作经验少，加上船舶施工绩效考核后，为追求施工产量和工期，有的船员时有重生产、轻安全心理；有的船员职业道德素质不高，业务技能不强；有的船员服务意识较弱，缺乏敬业精神，工作缺乏精益求精的态度；有的船员纪律意识不强，玩忽职守，违章操作；有的麻痹大意，凭经验、靠感觉等等，这些现象往往会导致船舶事故的发生。
（四）特殊工作生活环境的影响
船舶流动性大，整天漂浮在水上，加上疏浚吹填市场的激烈竞争，工程单价低、施工成本高，工程单位盈利犹如刀口削铁，尤其是特殊复杂的工况条件下，施工船舶的生产效率偏低，船员劳动强度大，绩效收入少，导致心理不平衡。工程船舶的船员，活动空间小，安全风险大，三班制施工，工作形式单一，生活比较单调、乏味，工作条件艰苦，离乡背井时间长，结婚后两地分居，相互牵挂，家庭困难照顾不到。一些船员由于心理素质差等因素影响，不能很好地适应海上船舶施工作业工作和生活环境，就可能会产生郁闷情绪和不正常心态，成为构建和谐船舶的重要隐患。
（五）外部环境诱惑的影响
随着民营疏浚公司的崛起，依赖灵活的管理体制和薪酬制度，民营疏浚公司常常以高薪引诱国有企业工程船舶的高级船员。因国有企业的薪酬体制和分配制度的特殊性，高级船员的工资待遇偏低。一部分船员常常感觉在我局船舶工作吃亏，羡慕和向往高收入的民营企业的高级船员待遇，存有“身在曹营心在汉”的思想，并左右攀比，内心难以稳定。
（六）不同职工身份的相互影响
目前，在我局工程船舶中，因用工体制的改革，存在在编和外聘性质不同的船员。一艘船舶几十个船员在一起，外聘职工占全船职工数近半。因在编和外聘职工在目前情况下的薪酬分配、福利待遇等存在较大的差距，这种同工不同酬的现实状况，造成外聘船员时有心理失衡。尤其是船舶派遣公司派工上船工作的非编普通船员，常常抱有临时在船舶打工的想法，缺少对单位的归属感，一旦有高过在我局当船员薪酬待遇合适的机遇，外聘船员辞职跳槽离船就会发生。这种现象过去已经在暂时没有安排施工任务的停泊待命船舶中频繁发生。因其收入少，家庭经济负担重，与社会上打工人员待遇一比，心理矛盾更加突出的非编船员，在劳动量付出与劳动报酬反差大的负面效应作用下，造成了这部分船员队伍的思想不稳定。
二、加强船员思想政治工作的几点做法
（一）加强主人翁意识宣传教育
船舶是单位文明流动的窗口，代表一个单位的整体实力和精神面貌，其举手投足间透露给业主和服务对象的都是对施工企业的感性认识。因此，开展对广大船员的思想政治工作，首先就要对他们进行社会主义核心价值观和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，积极推进公民道德纲要建设，深入开展职业道德、家庭美德，社会公德宣传教育，帮助船员树立正确的世界观、人生观、价值观、名利观；其次要深入开展“知形势，明局情，树信心，鼓干劲”的局情教育活动，帮助船员坚定发展信心；再次要加强船员主人翁意识教育，运用先进劳模事迹，进行典型引路，选树身边先进榜样，用身边事教育身边人，促进船员比学赶超，并鼓舞鞭策船员爱岗敬业，岗位成才。宣传教育既要包括政治教育、思想教育，也要包括法纪教育、道德教育和心理素质教育。要采取丰富多样的形式，增强针对性，提高实效性。只有持久深入地教育，提高船员的政治思想、道德观念和心理素质，才能为构建和谐船舶打下良好的思想基础。
（二）船舶领导要以身作则，率先垂范
在我局一艘大型工程船舶上一般都配员30人左右。船长、政委、轮机长、大副、大管轮是船舶、班组的“带兵人”，是船舶和轮驾部门的领导。如果船舶领导的人品过不了关，尽管靠岗位权力的影响力也能完成船舶工作任务，但在船员中很难有威信。因为领导的威信不是喊出来的，是干出来的。能不能给广大船员以信任感、认同感，是衡量船舶领导是否称职的重要标志。这就要求船舶领导在日常工作和生活中，加强自身思想道德修养，不断提高综合素质，处处起到模范带头作用。要求船员做到的，自己必须首先做到，而且要做得更好；一定要身体力行，严于律己，率先垂范，正正派派做人，清清白白处事，勤勤恳恳工作，带头学习提高，带头创造佳绩，带头服务群众，带头遵章守纪，带头弘扬正气，用自己的行动为广大船员做出榜样，以自己的人格魅力，增强吸引力、扩大影响力、提高凝聚力，建设一支作风正、纪律严、战斗力强、领导放心、群众满意的船员队伍。
（三）船舶领导要以人为本，强化服务
在思想政治工作中，坚持以人为本就是要尊重人、理解人、帮助人、服务人，走群众路线，实施亲情化管理。当一名船员奏响不和谐音符时，船舶领导首先要对其细致观察，认真分析，找出其原因，理解他，帮助他，和他一起排除思想上或生活上的障碍。目前，非编普通船员属弱势群体，作为船舶领导，就是要想船员所想、急船员所急、盼船员所盼，政治上关心他们、工作上支持他们、生活上体贴他们，在服务船员中引导船员。多用疏导的方法、民主的方法，切实增强思想政治工作的实效性。与此同时，还要因地制宜，因材施教，积极开展船舶“人·诚”文化建设，加强人文关怀，建立读书、摄影、书法、棋类、球类等兴趣小组，并经常开展活动，建立困难职工关爱帮扶机制，积极为船员送温暖，将思想教育寓于航道工程船舶船员喜闻乐见的文化活动中，有效地扩大思想政治工作的覆盖面。开展文化活动，要大力弘扬主旋律，增强世界观、人生观、价值观和社会主义思想的影响力，形成有助于我局发展壮大，有利于船舶安全高效和和谐的强大思想合力。
（四）进一步推进民主管理，扩大公开
深化船务公开，是搞好船舶管理的有效途径，也是有效开展思想政治工作的重要基础。首先，推进船务公开，可以使船员懂得参与民主管理的重要性，可以增强船舶职工民主管理意识和船员参与民主管理的积极性；其次，推进船务公开，能规范船舶管理，健全各项制度，实施阳光操作，保障职工的知情权、参与权、监督权、评议权，融洽干群关系，减少猜疑误会；第三，推进船务公开能加大船舶凝聚力，促使船员对船舶事务更加关心，使船舶各项工作得以顺利开展，营造一个良好、和谐的思想和工作氛围。
（五）深化船员安全教育培训，完善制度
船舶管理的对象是人。而人的综合素质的高低，决定了管理效果的成败。构建和谐船舶，必须大力开发人力资源，培养一支高素质的船员队伍。为此，要强化教育培训，创建学习型组织。要有针对性地强制培训船员，创建良好的互学互助、共同进步的氛围，使学习成为船员前进的“发动机”。要着重加强船员安全知识、岗位业务技能和管理体系知识的教育培训；要加强思想政治工作，使船员在激烈的市场竞争中摆正心态，理智面对，冷静思考人生中的种种机遇、挫折和挑战。此外，建立奖惩机制、用人机制、竞争机制等，激发船员的活力和工作积极性。同时，还必须强化制度建设，加强制度化管理，坚持制度化管理与人性化管理相结合，让船员心悦诚服。
（六）调动非编职工工作积极性，缩小差距
进一步完善薪酬分配制度，加强绩效管理，扩大船舶用工奖惩的自主权。要营造干活的人吃香，出力流汗的人得到实惠的浓厚氛围，充分调动非编职工的劳动积极性；要严格程序，加强考核，做好非编船员中的人才储备，建立公平、公正、公开的用人机制，确保非编职工入党、提职、评先推优等方面享有平等机会；要随着单位的经济发展和壮大，不断增加非编职工的福利待遇，让非编职工及时分享单位经济发展的成果，鼓励船员与局经济又好又快发展共频共振，帮助船员坚定发展信心，增强对单位自豪感、荣誉感、归属感，进一步调动非编职工的工作积极性。
（作者单位：长江南京航道工程局）
运用互联网构建思想政治工作新平台
李松泉
随着信息通信技术和互联网络的迅猛发展，网络新闻、网络媒体在人们的工作生活中日益凸显重要的作用，如近年来发生的“躲猫猫”“陕西周老虎”“山西黑砖窑”等事件，通过网络传播之后，引起了社会的强烈反响。以上事例表明互联网络既传播信息又传播思想，既带来了挑战又带来了机遇。2000年江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：“信息网络技术的发展，为我们开展思想政治工作提供了现代化的手段，拓展了思想政治工作的空间和渠道。”可见，网络这一载体已成为新时期特殊的思想阵地。如何利用网络资源开展网络上的思想政治工作，是各级思想政治工作者面临的新课题。
一、航道网络建设的现状
（一）肯定成绩
目前，在航道各级领导重视下，系统内自上至下都已建立网站、网页，构筑了航道网络文化传播平台，为传播航道信息、弘扬航道文化，壮大航道公共服务社会知名度、树立良好行业形象方面发挥了重要作用。
（二）存在不足
航道网络建设方面存在不足：1.网页不鲜明。大部分网页都是标题栏目，栏目下无内容，缺少吸引力，网站无影响力。2.网页内容较单调。内容停滞在组织机构、职能介绍、办事指南程序的层次上，优秀网络文化产品的创作供给不够充足，关于党务工作、精神文明建设、思想政治教育等方面内容不多。3.对网络文化建设的重要性认识不足，赶鸭子上架式的把网站建起来后就疏于后期维护，网站流于形式，网页内容久不更新，网站利用率低。4.网络建设资金投入不足，人才匮乏，未配备专业的网络人员，多是由兼职人员担任，后劲不足，不能适应于日新月异网络知识需求。5.网络文化建设和管理制度滞后、不规范、不系统。6.网络政治宣传各自为政，良莠不齐，不能较好整合资源，形成合力，实时互动。7.缺少群众参与的互动和交流，不能充分发挥其应有作用。8.信息公开不及时。可能是观念上的原因，各单位都“稳字当头”，在实践中对航道新闻、信息简报、政策、民生、民意、福利待遇等方面信息公开不及时。
二、航道网络文化的特点
（一）网络思维活跃，易受不良信息影响
行业的性质，决定了我们的工作条件较为艰苦，常年工作在“三面向水、一面朝天”的环境中，生活单调枯燥乏味，一旦进入网络世界，易受虚假、低俗、蛊惑、有害的“灰色”“黑色”信息负面影响，如“恶搞”“芙蓉姐姐”“凤姐”、网络游戏、西方民主宣传等。
（二）行业传统文化精神在物质潮流面前显现苍白
老一辈职工文化不高，能吃苦耐劳、忠厚老实，生活容易满足，艰苦的工作职能铸就了他们无私奉献的优良作风，形成了“燃烧自我，照亮别人”的行业文化精神，随着老一辈职工不断退休，优秀行业文化精神将随之不断逊色；新一辈的职工生活压力较大，思想活跃，社会信息敏感，对航道网络首要关注的是有关房改、医保、社保、兄弟单位收入等方面信息，行业传统文化精神的继承让步于物欲横流大环境。
（三）融入社会思想意识不断增强
在事业体制改革不断推进的今天，职工学识与见识增广，融入社会思想意识不断增强，不能一味要求基层职工无私奉献，尤其需要注重人的心灵需求，提升职工的幸福感和凝聚力，从而也就增强了行业网络文化建设的动力。
三、职工思想动态分析
由于航道体制改革及历史原因，使航道系统人员结构组成呈多元性特点，从而职工思想动态也呈现出多元化趋势：
1.有些在编职工思想状态上不稳定。因受物价飞涨、房价奇高等市场大环境影响，存在着生活压力，期望较高薪酬；因循守旧，对航道改革的前途迷茫。
2.非在编人员思想较为稳定，工作积极，期望同工同酬。
3.职工文化层次参差不齐，对新事物、新科技、新制度领悟能力不同。
4.职工融入社会的意识不断增强。对社会信息敏感，如对两头不到岸的经费来源、管养分离、房改、医保、社保、兄弟单位收入情况等信息较为关注。
四、运用网络进行思想政治工作的意义
（一）网络思想政治工作是与时俱进、保持中国共产党先进性的需要。
21世纪是知识经济时代，而知识的传播和获取又离不开网络的支持，“数字化生存”将是每个人遇到并须面对的问题。“三个代表”重要思想指明了党的建设的前进方向，对始终保持党的先进性，建设一个先进政党提出了具体要求。从这个意义上讲，思想政治工作的方向必须适应社会发展的方向，思想政治工作的内容和形式必须随着社会发展变化而变化，这是对一个先进政党的建党要求、执政要求。所以，跟上时代步伐，把握科学技术发展潮流，运用网络这一先进科技开展思想政治工作，是新形势下思想政治工作的一项创新内容，是加强马克思主义宣传、巩固主流意识形态地位的重要保证。
（二）网络思想政治工作是“守土”的一项重要举措
网络时代造就了一个特殊的社会阶层——网民。据中国互联网信息中心统计报告，2005年我国媒体和互联网用户数达到近2亿，上网人口普及率达到15%，其中40岁以下占93.22%，大专以上学历的占84.8%，家庭人均月收入1500元以上的占63.5%。这一阶层网民的共同特点是，文化素质高，有思想，有觉悟，有事业心，面对广大群众，他们是马列主义、毛泽东思想、中国特色理论的宣传者、教育者，是党的政策、路线、方针的宣传者、教育者和执行者；另一方面，即他们本身又非常有必要提高其马克思主义修养，是思想政治教育的重要对象，可以说是最重要的对象，是“守土”的保证和重要责任人。这一群体的政治理论和思想道德素养如得不到保证，则“守土”将成为一句空话。
（三）是了解民意、沟通群众、建立和谐社会的需要
在网络时代，航道管理层能否充分利用好短信、邮箱、博客等网络资源开展工作，缩短官民距离，密切干群关系，处理公关危机，直接考验着管理者执政管理能力。
五、开展网上思想政治工作的对策
随着信息网络技术社会进程的快速发展，开展网上思想政治工作，推进广东航道网络文化宣传，日趋重要。为此，笔者在此提几点不成熟的建议：
（一）职工思想政治工作要与航道网络文化宣传相结合
职工思想政治工作与网络文化建设同属精神文明建设的重要组成部分，利用网络文化宣传消息传递迅速、能实时互动、聚焦效应明显等优点，对党政方针政策和政治动态及时宣传报道，方便职工群众通过网络进行沟通、交流，有利于他们讲真话，实事求是地暴露问题、暴露思想，这为了解党员干部的思想动态、存在问题提供了非常直接的窗口，利用这样的窗口，既可以通过交流统一思想，提高认识，又可以检验思想政治教育的效果。
（二）在航道工作网站内设思想政治工作网页
目前各单位及家庭已普遍拥有电脑，且系统内都已经设立了自己的部门网站，这为开展网络思想政治工作提供了物质保证，给网络文化和思想政治工作构建了强劲宣传平台。但当前各系统内工作网有关精神文明方面的建设不多，已经开设了思想政治网页的，很多都是信息量少，网页上标题栏目多，栏目下无内容，这种状况不改变，将会使我们的思想政治工作陷于非常被动和无所作为的境地。因此，我们可以先尝试在系统工作网中开辟思想政治工作网页，拓宽思想政治工作的空间和渠道。
（三）创新网络思想政治工作教育内容和形式
当前，系统内思想政治工作教育对象主要是航道职工，这一教育群体的特点是，政治触角敏感、熟悉系统内条条框框，他们有思想、有知识、思维活跃，能独立思考，对传统的思想政治教育中的单一教条式的、灌输式的教育接受程度不高。因此，我们必须利用网络的快节奏、高交互性等特点，在坚持优良传统基础上，对思想政治工作的内容、形式、方式方法、手段等进行改进，例如由单向灌输和被动接受，转变为双向、多向的直接交流和互动，从单调的指示、说教，转变为图文并茂、多媒体并用、生动活泼的思想和情感交流等，形成具有时代特征的新的思想教育模式和思想交流方式，发挥网络思想政治工作的巨大作用。
（四）适应网络时代的要求
培养高素质的网络思想政治工作人才。网络时代对思想政治工作提出了更高的要求，必须解决本系统专业结构不平衡瓶颈，加快培养一批既懂网络信息、研发技术，又懂文化宣传、舆论引导的职业化人才，充分传播健康向上的网络思想，用马克思主义占领职工思想文化阵地，以便有效地防止网络中错误思想和信息的传播。
（五）以人为本，加强人文关怀
社会转型时期尤其需要注重网络文化宣传和思想政治工作，以满足人们的心灵需求，提升民众的幸福感和凝聚力。2010年7月2日，在“我为广东建设文化强省建言献策”网民代表座谈会上，广东省委宣传部长林雄和老学者张汉青都认为，网络文化是将来最有影响力、辐射力、穿透力的文化现象，充分利用传统媒体和网络平台，积极宣传社会主义先进文化和核心价值观，为建设文化强省营造良好舆论环境，是当下文化工作的核心任务之一。”他们提到要在全社会调动起人们参与网络文化建设的积极性，实施网络问政、加强人文关怀。在事业体制改革不断推进的今天，职工融入社会意识不断增强，推进行业网络文化宣传，加强思想政治工作，同样需要“加强人文关怀”，各区域网站要主动贴近职工，不断与职工沟通，提高对职工的感染力和亲和力，让职工感受到人文关怀的温暖，增强职工对团队归属感和集体荣誉感，从而也就增加了行业网络思想政治工作的动力。
（六）建设有时代特色的航道网络文化
有学者说“网络时代的降临，必定会是现有政治的福音”，未来的网络，将成为各管理部门与网民直接沟通的桥梁，建设有特色网络文化，有赖于做好：1.标新立异，向专业网站学习、靠拢，适当增加娱乐性节目，丰富网络文化内容，争取更多网上用户，增加点击率，营造航道网络文化氛围。2.要充分调动航道系统职工积极性，参与网络文化建设，把现有优秀文化成果转化到互联网上来；加快文化信息资源的开发利用，推出具有行业特色数字图书馆、知识资源数据库等网络文化工程，构建公共文化信息服务体系。3.增强网络文化职业道德教育和专业技术水平，提高网络管理员综合素质，及时更新网络信息；改善网络传播技术、方法，提高网络文化的公共服务水平。4.研究网民心态，关注人民群众的新需求，提高网络文化创新和服务供给能力，生产多样化、个性化的网络文化作品，满足航道职工的精神文化需要。
（七）要统筹规划，加强合作，形成合力，扩大航道网络文化及政治宣传的影响力
1.集中资源和优势，加强各区域网站的合作，加强与交通系统地方网站、电信黄页、交通黄页的合作，实现资源共享、互联互动，做大做强网络文化、政治宣传平台，扩大航道网络文化影响力。
2.发挥宣传部门、各政研会作用，利用多媒体技术，以声、色、光、画等多种现代化手段，自办网络文化、政治思想教育版面，反映航道文化理念的航道新闻、典型事迹、精神文明建设、行业风尚等内容，夯实我们网络文化建设及政治宣传的社会基础。
（八）要使思想政治工作进网络，还要从加大投入、加强系统网的软硬件建设、完善制度等方面采取措施
1.加大资金投入，加强网络的软硬件建设，扶持拥有优秀网络文化内容的网站，维护与建设好系统网站，不再是“赶鸭子上架式”把系统网络拿来做摆设。方便职工自由地上网开展思想交流和讨论学习，方便思想政治工作者掌握职工思想动态，为我们有的放矢的开展思想政治工作打下基础。
2.建立完善的规章制度，规范职工的网上行为，培养职工的自律意识。目前，技术进步常常要比道德发展迅猛得多，这就使职工容易受到错误思想的侵害，尽管国务院及其所属部门先后对计算机安全和网络管理也曾出台了一系列规定和管理办法，但约束力毕竟是有限的，因此，还要靠道德的力量，靠内心道德“立法”，这也需要思想政治工作介入，致力于网上道德建设，以形成一种合力，从而促成职工自律意识和自控能力的提高。
3.开设网上论坛，建立心理咨询网站。开设网上论坛，通过讨论职工普遍关心的热点、难点问题，有利于职工树立正确人生观、世界观、价值观，正确认识和处理问题。建立心理咨询网站，有利于“打破围墙”，使不同区域职工打开心扉，加强联系，互通信息，多方向沟通，培养健康心态，增强开展思想政治工作的感召力和渗透力。
李盛霖部长在全国交通行业精神文明建设会议上强调“加强交通文化建设，努力增强行业的软实力”。新时期，探讨行业网络文化宣传和政治思想建设的软肋，是顺应广东航道发展的需要。当前，思想政治工作进网络是一件势在必行的事情，我们要把握时代的脉搏，在坚持优良传统基础上，充分利用现代信息技术和手段，以解放思想的智慧和视野，博采各家之长，把思想政治工作同网络更好地结合起来，建设好网络文化及政治宣传的源头活水，不断地开创广东航道思想政治工作的新局面，提升行业良好形象。（作者单位：广东省南沙航道局）
创建党建品牌的探索与思考
曹胜桥王桂芳
当前，长江航道局党委在全线各级党组织和广大党员中开展了党建品牌创建活动，通过抓亮点、创品牌、树典型，引导各级党组织适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准服务中心、发挥作用的着力点，提高推动发展、提供保证的主动性和实效性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。武汉航道管理处作为基层党组织，按照长江航道党建总品牌“党旗飘扬、航道辉煌”的总体要求，紧密围绕中心工作，结合桥区航道特点，在创建“桥区卫士服务先锋”党建品牌的过程中做了一些探索与思考。
一、乘势而上，借势发力，把握创建党建品牌的时机
好风凭借力，扬帆正当时。武汉航道管理处党委把握机遇，运用在党建工作中多年积蓄的力量和成果，顺势而为，乘势而上，提出创建“桥区卫士服务先锋”的党建品牌。
丰硕的党建工作成果让党建品牌创建成为势在必行。在上级的正确领导之下，武汉航道管理处党建工作通过多年扎实、规范的努力，取得了显著的成果，得到了各级领导的表彰和社会各界的充分肯定。在处领导班子的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用的带领下，全处干部职工克难奋进，不断提升航道发展能力和公共服务水平。武汉航道管理处从2007年被交通运输部授予“文明样板航道”以来，已连续两届被湖北省委、省政府授予“文明单位”称号；处党委先后被武汉航道局、长江航道局、长航局党委和湖北省委企业工委授予“先进基层党组织”称号；被服务对象高度赞誉为“护航使者，服务先锋”。扎实的党建工作，丰硕的文明创建成果，为武汉航道管理处党委创建党建品牌打下了坚实的基础。下一步，处党委将朝着创建省级最佳文明单位的目标迈进。为实现这一目标，处党委深深认识到，在硕果累累的平台上要想更上一层楼，就必须以更新的思路、更高的要求、更实的举措，着力加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，不断增活力、添动力，创品牌、树典型，充分发挥各党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员干部进一步解放思想、提升能力、改进作风，更好地团结全处职工共同争创佳绩。
“四新”使创建党建品牌成为大势所趋。在新形势、新任务、新特点、新期待对武汉航道管理处党建工作和服务工作提出新要求的新时期，创建党建品牌成为武汉航道管理处党委的必然选择。1.新形势。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，加强党的先进性、纯洁性建设，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。2.新任务。当前，内河水运发展上升为国家战略，长江航道进入转型跨越发展的关键时期，对各级党组织和广大党员干部的精神状态、能力水平和工作作风提出了更高的要求。3.新特点。武汉处的辖区航道有“四多”特点：桥梁多、港口多、浅滩水道多、水上建设工程多，给航道维护管理和服务增加了新的难度和压力。4.新期待。武汉是中国内陆最大的水陆空交通枢纽，中部崛起、城市圈建设、新港建设，对长江中游航道的通过能力、维护管理和服务水平提出了更高的要求和期待。面对“四新”所带来的机遇和挑战，武汉处党委按照“遵循党章、服务大局、体现特色、务求实效”的原则，结合航道维护管理工作实际，突出桥区航道特色，提出开展“桥区卫士服务先锋”党建品牌创建活动，以改革创新精神加强和改进基层党的建设，不断提升党建工作科学化水平，充分发挥领导班子的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引领全处干部职工克难奋进，不断提升航道发展能力和公共服务水平，为长江航道的现代化建设提供坚强的政治保证。
二、围绕中心，服务大局，提出创建党建品牌的思路武汉航道管理处党委在认清形势的基础上，以强烈的使命感、责任感和紧迫感，紧紧围绕长江航道改革建设发展稳定的大局，以加强航道各级党组织的能力建设和先进性、纯洁性建设为核心，以争创湖北省先进基层党组织和省最佳文明单位为动力，突出桥区航道维护管理工作特点，积极创建“桥区卫士、服务先锋”党建品牌。之所以以“桥区卫士、服务先锋”为品牌名称，处党委有两点考虑：一是武汉航道管理处辖区航道上桥梁之多在长江航道全线航道管理处中是独一无二的，尤其是武汉长江大桥是万里长江第一桥，在国内国际都著有深远影响。在桥区通航条件复杂、航道维护管理难度大要求高的情况下，确保桥区航道的畅通和桥梁的安全，必须要有过硬的能征善战的队伍。武汉航道管理处党委深入开展争当时代先锋促进科学发展活动，不断提高党建工作科学化水平，打造三支队伍，强化三个作用，即：打造领导班子，发挥政治核心作用；打造基层党支部，发挥战斗堡垒作用；打造党员队伍，发挥先锋模范作用，从而引领全处干部职工克难攻坚，不断提高服务能力和水平，成为确保桥区航道畅通和桥梁安全的坚强卫士。二是践行“三个服务”是我们长江航道人的宗旨，武汉航道管理处以服务沿江经济建设为重点，以沿江社会和人民群众满意为导向，积极争做五个服务先锋，即：争做服务桥区航道通畅的先锋，争做服务大桥安全的先锋，争做服务港区建设的先锋，争做服务沿江经济的先锋，争做服务流域百姓的先锋。争做服务先锋要在创新管理模式、提升服务水平和效能上下功夫，不断提高服务品质，不断提升航道形象。
在品牌名称确立以后，处党委又以“党旗、航标艇、武汉长江大桥”作为品牌标识，表达在桥区特色航道上，打造三支队伍，强化三个作用，在党旗引领下，争当服务先锋的含义。在品牌创建过程中，武汉处党委始终坚持把长江航道建设发展作为神圣使命，牢固树立“一切为了畅通”的核心价值观，努力打造“桥区卫士服务先锋”的党建品牌，一个党委一个核心，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，做负责任的护航使者，真情服务、主动服务、优质服务、高效服务。
三、结合实际，彰显特色，明确创建党建品牌的目标
武汉航道管理处党委从2012年开始，拟用4年时间，精心打造形成“桥区卫士服务先锋”党建品牌，跨入省级党建品牌先进行列；创建形成6个行业特色鲜明、推进举措有力、实际效果突出的基层服务先锋品牌；培育选树5个群众认可度高、先锋模范作用发挥好、示范带动作用强的优秀党员品牌。完成四大任务：一是加强基层组织。扎实开展“基层组织建设年”活动，积极推进学习型党组织建设，大力开展保持党的纯洁性教育，着力建设高素质的党员干部队伍和基层党组织带头人队伍，打牢基础，带好队伍。二是服务职工群众。各党支部和党员要转变作风，深入一线，倾听职工群众呼声，关心职工群众疾苦，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难，多为职工群众办实事、办好事，切实保障和改善民生，不断提高职工幸福指数。三是维护和谐稳定。各党支部和党员积极践行社会主义核心价值体系，做好职工群众的思想政治工作，了解思想动态，做好引导工作，化解矛盾纠纷，注重人文关怀和心理疏导，形成良好风气，为航道改革发展营造良好氛围。四是推进科学发展。各党支部必须认真履行职责，坚决贯彻落实上级和处党委、行政的各项工作部署，团结带领广大党员干部，解放思想，开拓进取，真抓实干，圆满完成上级布置的各项工作任务，加快推进武汉航道管理处的建设和发展。
四、运用载体，突出实效，落实创建党建品牌的举措武汉处党委在党建品牌创建中，紧紧围绕中心任务和工作大局，遵循创建党建品牌的基本规律，把党建品牌创建融入到各项工作与活动之中。
1.创建党建品牌与喜迎十八大相结合。武汉处党委根据中央和上级的部署，认真做好迎接、宣传、学习贯彻十八大的各项工作，开展好系列教育和主题实践活动，把广大党员干部的思想统一到十八大精神上来，用十八大精神指导党建品牌创建工作，并把它转化为推进航道科学发展的实际行动。
一是积极开展“由大局向强局转变，我们怎么办？”大讨论活动。在党委中心组学习中，党委成员结合分管工作谈思路、谈措施。各单位也按要求组织职工学习工作会议精神，并结合工作岗位谈体会、谈心得。通过组织开展大讨论活动，引导干部职工认清形势，充分认识到长江航道已进入大力实施“十二五”发展规划的重要时期，长江武汉航道局提出从大局向强局转变，符合时代发展需求和长江航道发展形势。在这一形势下，武汉处也要由大处向强处转变，才能为武汉局从大局向强局转变提供不可或缺的支撑。在学习讨论中，干部职工明确了工作目标，找准了工作定位，以饱满的热情投身到中游航道现代化建设的伟大实践之中。统一认识后，处党委也结合形势发展，对辖区航道的维护管理和服务水平等方面提出了更高的要求，并组织开展了多次全面检查，确保标志配布正确合理；各航道维护单位坚持“五勤”制度，加大航道维护力度，确保了辖区航道安全畅通。
二是认真开展“为民服务，创先争优”活动。武汉处党委紧密围绕桥梁多、浅滩水道多、水上在建工程多、港口多的“四多”特点，突出服务沿江经济建设这一重点，不断提升服务品质，推动长江航道建设发展。近年来，武汉新港建设速度不断加快，武汉处辖区大型港区码头陆续开工，通航审查及专设标审批受理量不断增加。为适应沿江经济的发展，武汉处充分整合服务资源，利用政务大厅及航管科受理平台，从业务咨询到审批手续发放提供一站式服务，减少了业务办理的中间环节，提高了工作效率，为服务对象提供了更加便捷的服务。阳逻航道管理处人员走访了辖区中粮码头、集装箱码头、恒阳化工码头等沿江码头管理单位和武船船台滑道、二航局码头等钻探施工单位，征询服务对象对航道行政管理和航道维护工作的要求和意见。服务对象对辖区航道航标配布、标志灯光及服务质量等都给予了很高评价。阳逻处干部职工用实际行动践行了服务承诺——精细航道管理、提高服务质量，为沿江经济建设发展添动力。
2.创建党建品牌与基层组织建设年相结合。按照抓基层、打基础的要求，认真贯彻落实中央和上级党委的部署和要求，抓好基层组织建设年活动。武汉处党委在“基层党组织建设年”活动中，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，结合武汉处党建工作实际，有序推进活动开展。为发挥好5个党支部的战斗堡垒作用，一是着力建设高素质的基层党组织队伍，注重选好支部带头人，配好支部委员；二是积极推进学习型党组织建设，提升支部管理水平；三是严格执行“三会一课”等党内生活制度，大力保持党的纯洁性；四是扎实开展创先争优结对共建活动，拓展思路，立体思维，积极探索多渠道、多途径结对共建方式，形成上下互动、左右联动、内部促动的结对共建模式。努力实现“基层党组织战斗力进一步增强、基层党组织书记素质进一步提高、党员队伍生机活力进一步提升、基层党建工作保障机制进一步健全、基层党建工作制度进一步完善”的目标，为推进长江航道跨越转型、率先发展提供了坚强的组织保证。在基层组织建设年分类定级工作中，5个党支部的支部自评、群众测评满意度均在90%以上，全部被上级评定为一类党支部。今年3月，在接受湖北省基层组织建设年工作调研督办组检查时，检查组组长省直机关工委南金德副书记对武汉航道管理处积极践行“三个服务”理念、为沿江经济社会发展特别是为武汉市经济社会发展作出的贡献给予了充分肯定。
3.创建党建品牌与学习型党组织建设相结合。把领导班子和领导干部的学习作为学习型党组织建设的重中之重，带动学习型支部和学习型班组建设。以理想信念为核心不断提高领导班子和党员干部的政治素养，以知识更新为目的不断优化领导班子和党员干部的知识结构，以领导能力为中心不断增强领导班子和党员干部的实践能力。创新学习方式，注重学习成效，一是科学安排学习内容，二是创新方式方法，三是不断改进学风，四是健全学习制度。今年是学习型组织验收之年，武汉处党委加大促学、督学、评学、考学力度，通过加强学习型组织建设，不断提高党员干部的思想政治素质和解决实际问题的能力。
4.创建党建品牌与航道核心价值体系建设相结合。在长江航道现代化建设的征程中，只有文化迸发出强大力量，干部职工拥有强大精神支柱，长江航道才能基业长青，历久不衰，品牌才能永不褪色。武汉处党委把文化建设融入党的建设全过程，以长江航道核心价值体系教育为主线，深入班组，抓宣贯、重落实、寻亮点、树典型，让长江航道核心价值体系通过每位职工的充分认同和有效实践，深度融入到航道生产维护的各个环节，培育职工品格，铸就品牌之魂。
一是深入开展“学树创建”活动，引导干部职工树立坚定的信念。武汉处党委紧紧围绕中心工作，以抓好党委中心组学习为重点，分层次推进理论武装，在武汉局组织开展局情教育的基础上，结合航道改革建设发展的中心任务和干部职工关注的热点、焦点问题，因时制宜地抓好形势政策和处情教育，引导党员干部不断强化宗旨意识、大局意识、责任意识，始终保持立足岗位、建设航道、造福社会的政治热情。在加强对党员思想政治教育，坚持开展党性理论教育的同时，关注职工思想动态，针对内部改革、干部调整、收入分配、子女就业等涉及职工切身利益的焦点问题，做好疏导、引导工作，重视职工心态培育，引导职工正确对待自己、他人和社会，树立乐观、豁达、宽容、感恩的阳光心态，保持职工队伍和谐稳定。
二是积极营造“创建学习型组织，争做知识型职工”的氛围，广泛开展读书结对和学习交流活动。武汉处工会、团委联合开展“传递书香，温润心灵”读书活动，组织干部职工学习交通行业干部职工成长丛书活动，帮助职工解放思想、更新观念、提高素质。让职工在读书中感受知识对人生的丰富，让集体的智慧在交流中迸发。
三是深化“创先争优”活动，强化党员党的意识。武汉处党委在坚持开展常规性的党性教育同时，还要求每一位党员在党内学习生活日、处大型会议、重要活动、上级领导检查指导工作等期间佩带“共产党员”字样的党徽，提醒党员牢记党的宗旨，时刻把誓言放在心中，把责任担在肩上。与此同时，处党委将承诺、践诺、评诺活动与评选身边的共产党活动相结合，在公示党员承诺的基础上，确立了5个“党员示范岗”和1个“党员示范窗口”，在职工群众中开展对身边的共产党员进行评选活动，以此增强党员意识，激励党员充分发挥先锋模范作用。
5.创建党建品牌与行业精神文明建设相结合。深入推进行业精神文明建设，积极开展创建湖北省最佳文明单位工作。加大文明单位创建力度，提升文明单位创建水平，加强基础管理，提高队伍素质，提高服务效能，增强发展实力，扩大社会影响，提升航道形象。通过开展创建活动，进一步促进武汉处干部职工思想道德素质、科学文化素质和业务能力显著提高，民主法制观念明显增强，精神文化生活日益丰富，各项工作目标有新的突破，精神文明建设取得明显成效。以党建品牌创建为文明创建夯实基础，以文明创建为党建品牌创建增添活力，全面提升单位综合管理实力和整体文明素质，不断提高单位的知名度，全面提升航道软实力。
6.创建党建品牌与破解难题推动发展相结合。当前，长江航道建设迎来了大好的发展机遇，同时也面临着更新的挑战和更大的难题。武汉处党委按照上级“稳中求进”的总原则，结合辖区航道维护管理工作实际，开展党建品牌创建，努力抢抓机遇，破解难题，推动发展。一是保畅通。加强航道演变发展的研究，科学做好维护预案，不断增强对航道维护管理的研判和掌控力，不断加大航道维护管理的科技含量，提高航道服务技术水平。二是快建设。主动作为，拓宽建设思维，抓住航道大建设大发展良机，以发展的眼光拟定建设项目，加快前期工作步伐，谋求多上快上基础设施建设项目。三是强经济。抓好传统创收优势项目，紧密与服务对象的关系，在主动服务中争取服务对象的支持和配合，加强信息捕捉，主动介入争取临时性设标、工程测量等经营业务，以保持经营创收的增长，增强单位的发展后劲。（作者单位：长江武汉航道局）
建立“党员思想动态信息卡”的思考
季芳
开展“零距离”谈心活动，建立“党员思想动态信息卡”，是把准党员思想脉搏，党员反映心声、党组织了解党员思想动态的有效平台，更是党与人民群众沟通交流的绿色通道。
一、开展“零距离”谈心活动，建立“党员思想动态信息卡”的起因应该说，镇江市航道处党委多年来一直坚持通过党员座谈会、党员大会等传统的党员沟通方式与党员干部进行沟通交流，积极为基层和职工排忧解难，建立彼此信任、相互尊重、宽容、平等的人际关系。
但近年来，在航道改革不断深入，党员思想日益活跃，热点难点问题不断涌现的新形势下，思想教育工作要有新的突破，在形式和内容上必须有所创新。处党委从党建联系点制度、交心谈心制度落实入手，将谈心交心活动逐步扩大到一般干部、普通职工，建立了党员议事制度、职工代表议事制度，逐步探索建立“党员思想动态信息卡”，通过这样一个更加有效的沟通交流平台，及时准确地掌握党员干部职工思想动态。
二、开展“零距离”谈心活动，建立“党员思想动态信息卡”的思考
（一）明确谈心交心的范围和对象
谈心交心分四个层次进行：党委领导班子成员之间；领导班子成员与分管单位、分管部门负责人之间；部门负责人与所属科室工作人员之间；党员与本部门职工之间。如遇职工有要求和意愿与领导班子成员谈心交心的，领导班子成员须热情接待，安排谈心。
谈心交心原则上每季度一次，全年至少4次，党员可通过党员议事的渠道、职工可通过职工议事渠道，视情安排。遇有下列情况之一的，可随时进行谈心。
一是思想认识有偏差的时候要及时谈，为党员疏通思想，纠正偏差。
二是工作遭受挫折的时候要及时谈，帮助分析原因，总结经验，变压力为动力。
三是生活遇到困难的时候要及时谈，了解党员生活状况，设法解决后顾之忧。
四是获得荣誉的时候要及时谈，告诫保持清醒，做到谦虚谨慎，鼓励再接再厉。
（二）突出谈心交心主题
党组织建立“党员思想动态信息卡”。该卡分主信息、支信息和分信息三个层次，包括党员年龄、工作业绩、兴趣爱好、个人专长、家庭情况、社会关系等40个方面。主信息包括个人理想、近期打算和奋斗目标等内容；支信息包括个人的成才状况、工作业绩、家庭状况等内容；分信息包括党员的社会关系、在社交场合是否得到别人的信任、理解，在工作生活中遇到哪些需要党组织帮助协调解决的问题等等。
党员每月填写一次思想动态信息卡，各党支部根据党员提交的信息卡内容，担当“主治大夫”，定期为党员“号脉开方”，有针对性地开展工作。
（三）强化谈心交心责任
党组织与党员谈心要做到“三包四帮”，并负责到底。“三包”即包党员意见的反馈，包思想状况的了解，包思想顾虑的消除；“四帮”即帮助找准问题，帮助分析原因，帮助解除思想疙瘩，帮助党员提高。
（四）灵活谈心交心的方式
谈心要出于公心，平等待人，坦诚相见，以情感人，以理服人。通过谈心交心，真诚交流思想，诚恳接受批评，真心帮助别人，真正达到沟通思想、增进团结、形成和谐的目的。
三、作用与效果
（一）能激发党员的先进性意识
党员只有工作目标明确，才能保持良好的精神状态和高昂的斗志，才能体现和发挥党员的先锋模范作用。党组织把“主信息”列为谈心的首要内容，让党员树立明确的人生观、价值观，立足岗位创造性地开展工作，更好地实现自己的人生理想。
（二）能增强党组织的责任意识
“零距离”谈心活动，建立“党员思想动态信息卡”，给了党员展示思想观点的舞台，也给党员提供了“有烦恼可沟通、有情况可反映”的渠道和空间。在信息卡中，党员群众会针对单位的一些热点、难点事项，提出一些问题、意见和建议，这些问题、意见和建议如果不能妥善处理，给党员群众一个较为满意的答复，长此以往将会影响党员教育的效果和党组织的威信。因此，就其作用和效果来说，信息卡也是对党组织和党员干部各项工作的民意检验，能否交给人民群众一份满意的答卷，不仅要有强烈的工作责任心，更要有过硬的素质和本领，经得起党员的“互动议论”。可以说，“信息卡”可提升两级党组织的群众意识和责任意识，促使各项工作做得更好。同时，党组织通过信息卡互动这个平台，广泛了解了社情民意，充分调动党员群众的工作积极性。
（三）可融洽党群关系，树立良好形象
针对分信息、支信息等党员职工提出合理化的意见和要求，处党委及时分析讨论，认真制定解决困难和处理问题的方法，然后组织处党委班子成员按照“结对子”承包的方式，有针对性地逐一加以落实，并在职工大会上对落实情况进行汇报。
处党委还通过开展“职工之家”建设，“班组建家”“温馨家访”“爱心互助基金”“你的生日我祝福”等活动，党组织的形象树起来了，职工的疑虑被打消了，干群的关系更加和谐了。党员干部和职工们逐渐向党组织敞开心扉，乐于也敢于把自己的想法、打算、困难在信息卡中写了出来。全处形成了团结共事的氛围。党员之间、党群之间相互尊重、相互支持、相互协作、相互理解、相互信任，大事讲原则，小事讲风格。党组织班子凝聚力、向心力、影响力均得到增强。全处上下团结协作，风正气顺，政令畅通。
四、主要启示
（一）准确把握思想需求
党员思想动态信息卡的最大作用在于准确反映了党员的思想动态，使思想教育工作有的放矢，针对性、时效性显著增强。思想政治工作说到底是一种精神产品。是产品，就有个市场的问题，就有一个供求关系的问题，符合人们需求的产品就畅销，不符合人们需求的产品则滞销。思想政治工作能否保持旺盛的生命力，关键在于能否准确把握需求，切实满足需求，善于引导思想需求。思想需求是可以引导、必须引导的。党员在思想信息卡中反映的问题、提出的要求多种多样。正当的、合理的，要努力予以满足；不合理的、不现实的，要耐心解释、积极引导。对此，大多数职工表示理解接受。当前人们对物质利益的追求十分强烈，重实际、讲功利、求实惠的思想普遍存在。因此，思想政治工作要重视和切实贯彻物质利益原则，努力为人们谋取应得利益的同时，坚持引导需求，善于引导人们追求健康向上的高层次需求，防止人们物质欲望的无限放大。
（二）树立党员干部的良好形象
党员干部的良好形象是思想信息卡成功实施的根本保证。思想政治工作是产品，要赢得客户，必须有信誉，其信誉除了来自产品本身，更重要的是来自产品生产者、营销者，即党员干部和思想政治工作者自身的形象和信誉。因此，加强和改进思想政治工作，必须加强党员干部队伍的思想作风建设，以良好形象赢得党员群众的信任，树立党员思想教育工作的信誉。
五、关键点
（一）推进谈心活动由点上探索向常态型发展
一是要狠抓制度建设。要把谈心活动作为党员思想教育工作的重要载体和重要形式之一，从领导管理、台账健全、责任考核等各个环节，建立健全相应的制度。二是要广泛开展培训。要加大党员干部思想政治工作的培训力度，扎实思想政治工作者的基本功训练，不断拓展思维，为更好地做好党员群众思想工作提供保证。
（二）建立谈心活动与基层组织建设联动机制
对党员在“信息卡”中提出的好的意见和建议建立相应的“吸收和应用机制”，并通过“党员代表议事会”、党务公开等形式加以落实。这样，即使党员的主人翁意识和“主动讲”的积极性得到提高，也能促进和改善党组织工作。
（三）建立谈心工作支撑体系
要充分整合资源，构建立体交流平台，进一步提高“信息卡”质量和效果。可充分利用航道网站双向交流的特点，开展交互式交流。在网上开辟党务公开专栏，对凡属公开范围内容，党员群众关心的难点热点、问题的落实和解决，全部进行网上公开。同时，通过开办“处长信箱”“留言板”，对职工提出的问题及时作出答复或解释，化解矛盾，理顺情绪，进一步融洽党群关系。（作者单位：镇江市航道管理处）
党建工作方式方法创新之我见
曹献沛
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》对新形势下党的基层组织建设做出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。作为航道部门，在新形势下怎样更好地贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神，怎样创新党建工作方式方法，是各级领导和广大基层航道党员干部认真思考和亟须破解的一项重大课题。笔者认为，应重点从以下四个方面下功夫。
一、提高认识，在创新思想观念上下功夫
近年来，特别是实践科学发展观和创先争优活动开展以来，徐州市航道管理处党委把党建工作摆上了议事日程，每年年初都召开党委会专门研究讨论部署党建工作，并召开党建工作座谈会。但部分党员重业务轻党建的思想还较为严重，缺乏搞好党建工作的责任感和使命感。因此，各级领导在抓基层党建工作上，必须转变思维观念，从封闭型思维转到开放型思维上来，从被动应对转到主动探索上来，与时俱进，通过观念的更新来抓基层党建工作。一是对党建工作服务中心的重要作用要有深刻认识，树立围绕中心抓党建的观念，树立发展为第一要务的观念，明确党建工作必须服从服务于发展徐州经济建设、航道建设这个中心，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把党建工作做到干部职工关心的热点上，做到航道工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，树立“虚功实做抓党建”的观念。克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强党组织的亲和力与感召力；坚持“虚功实做”，党建工作不能停留在读报读文件的低层次上，要跳出党建抓党建，通过多种形式的宣传、教育活动，把广大党员干部的思想认识统一到重大决策部署上来，把力量凝聚到中心工作上来，把行动统一到经济社会又好又快发展上来。以党建实效去推动业务工作的顺利完成。三是对党建工作的时代性要有深刻认识，树立与时俱进抓党建的观念。必须坚持用马克思主义最新的理论成果武装头脑，指导实践。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员干部，坚持真学、真懂、真信、真用的原则，继续深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，引导广大党员干部完整准确地把握马克思主义中国化的最新成果，真正使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、落实党建目标责任制，在制度创新上下功夫
近年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织活动制度，特别是去年一年，处党委在争先创优活动中，相继出台了争创“先进堡垒党支部”量化考核办法和“五个好”先进基层党组织量化考核标准，并在航道系统12个站（所）党支部施行，该办法还被纳入年度建功立业先进单位考核项目。通过量化考评，使评选方法、评选标准和评选程序更加科学、明确、严谨，实现了评选内容由笼统到细化的转变，评选标准由以注重单一定性转变到定性与定量相结合，促进了党建工作制度化、规范化建设。在“七一”评先中，我们把考核得分作为推荐评定先进党支部的主要依据，取得了一定的效果。但也应该看到，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制在健全、完善和落实上还存在一些不足。因此，必须进一步健全和落实党建工作机制。一是建立党建工作责任制。要牢固树立党组织负责人“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的理念，要把抓党建第一责任人的责任落实到位、落实到人头，做到各负其责，各司其职。党委主要领导同志要负起党建第一责任人的责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作局面。二是建立党建工作目标机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，把基层党建指标同经济社会发展、航道发展指标有机地结合起来，推行目标管理责任制，把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的一个重要内容，实行目标管理责任制，层层分解目标任务、层层签订目标管理责任书，一级抓一级、层层抓落实。做到半年一考评、年终一总评，严格兑现奖惩，把“软任务”变成“硬指标”。三是建立考评机制。要建立定性与定量，定期与不定期相结合的考评体系，加强日常考评与督促检查力度。在激励机制上，要开展基层党建“创先争优”活动，对抓党建有明显成效的干部，优先评先选优，大胆提拔任用，对特别优秀的提拔重用。对不重视基层党建工作，甚至不抓基层党建工作的干部，不能评先选优，更不能提拔任用，还要追究责任。四是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；认真落实党员党性定期分析制度，改进民主评议党员工作，努力在党内生活中形成开展批评和自我批评的良好氛围。认真抓好党内激励关怀帮扶机制的落实，进一步完善机关党组织结对帮扶、送温暖献爱心、为党员过“政治生日”等制度，强化党员对党组织的归属感，营造互助友爱、团结和谐的党内环境。继续做好党员发展工作，严格发展程序，确保新发展党员质量。大力开展“党旗在工地飘扬”“叫响我是共产党员”主题活动，充分发挥党员在工程建设管理中的先锋模范带头作用。深化“党员示范岗、党员责任区、党员目标承诺、党员挂牌上岗”“温馨服务、满意出行”“青年文明号创先争优”“工人先锋号创先争优”“巾帼文明岗创先争优”等激励机制，提升层次，抬高标杆。
三、严格按照党章规定，在组织生活经常化、制度化创新上下功夫
人的生命要靠衣食住行来维系，党员的“政治生命”要靠组织生活来保证。近年来，各支部在贯彻执行上级党组织的指示、决议，在做好发展党员等工作，在选举产生支委会和出席上级党代会的代表时，都能坚持召开支委会；坚持支部党员大会和党小组会，针对新的形势任务进行党课教育，认真研究部署民主评议党员工作，特别在实践科学发展和创先争优活动中召开民主生活会，开展批评与自我批评。但是很难按党章规定去不折不扣执行，活动不丰富，方式方法缺乏新意，对新时期的党建工作缺乏新思考、新招数、新举措。为此，必须切实做好以下几方面的工作：一是加强组织监督。每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组，接受党组织的教育管理和监督，不允许党员游离于党组织之外。二是加强制度落实。每个党组织都必须建立健全党的组织生活的各项制度，如“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，并不断改进和完善，使党的组织生活制度化、规范化。三是加强督促检查。支部委员会对组织生活的形式、内容不仅要精心策划，而且要对党员参加组织生活的情况加强督促和检查，发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评教育。四是加强成效检验。支部委员会要经常对组织生活内容进行研究，不断改进组织生活的形式和丰富组织生活的内容，要坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性，防止把严肃的组织生活会变成传小道、议领导、发牢骚的场所。
四、适应科学发展要求，在提高队伍整体素质上下功夫
队伍建设是事业发展的根本和保证，近年来，各级党组织对党务干部的重视程度比以往逐渐增强，处党委坚持一手抓发展，一手抓队伍建设，使全系统队伍面貌发生了显著变化。一是支部书记带头。解放思想，转变观念，贴近航道工作的实际和党员队伍的需求开展工作。一定要增强党建工作的光荣感和使命感，认识到做航道党建工作与做其他业务工作一样，只有分工和职责不同，没有孰轻孰重之分，克服畏难情绪和无所作为的思想。二是政治素质领先。上级党组织要加强对系统内党务干部的培训教育，不断为基层党务干部充电，使党务干部自觉地树立大局意识，拓宽工作思路和工作领域；加强对党务干部的关心，积极为他们创造学习、交流、轮岗条件，开展各方面的交流与协作；加强对党务干部的指导，给党务干部压担子，帮助他们理清思路，抓住机遇，树立信心，解放思想。帮助他们学会把抓业务工作和抓党建有机结合起来，用抓党建促进业务工作，在抓好业务工作过程中提高党支部建设水平。三是理论学习为本。去年以来，我们以学习型机关建设和“读书年”活动为载体，认真学习红色经典著作，制定党委中心组年度学习计划和学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神专题计划，邀请专家作全国“两会”、省委十一届十次会议精神学习报告会和学习贯彻总书记“七一”讲话精神辅导报告会，推进了学习型党组织建设，进一步拓宽眼界，扩大知识面，提升综合素养。各级党组织要认真研究制订学习目标、学习计划，重点抓好中心组学习、领导班子民主生活会和党员组织生活会等制度的执行和落实。根据单位实际，建立党员“学习周”“学习月”制度，组织开展形势报告、党员论坛、知识竞赛、读书会等形式多样的学习教育活动，形成建设学习型党组织的良好氛围。加大学习投入，每年为党员配送图书卡，激发党员购书学习的热情，形成争做学习型干部的浓厚氛围。结合单位干部职工教育培训总体规划，建立党员学习考勤、学分记录、学习档案、学习通报等制度，完善“述学、评学、考学”的督学制度，激发党员学习动力，形成党员学习的长效机制，提高党员综合素质。
实施党建工作目标责任制的实践和思考
方交良
实施党建工作目标责任制，是指各级党组织和党务工作干部在一定时期内要达到的党建工作目标并对此目标负有责任的一种制度。舟山港务管理局党委从1995年开始实施党建工作目标责任制，十几年来，坚持把考核机制引入到党的思想、组织、作风和制度建设之中，不断完善对所属党组织工作目标管理，长期实施责任制考核，逐步形成了责任目标较为明确、制度规范较为健全、考核手段较为完善的党建目标管理体系，推进了党建工作规范化、制度化、科学化，为港航发展和精神文明建设提供了可靠的组织保证，促进了两个文明建设协调发展。本文试以舟山港务管理局党委实施党建目标责任制为例，从理论与实践的结合上对这种制度做一点研究与探索。
一、实施党建工作目标责任制的主要做法
（一）明确目标，落实责任
我们根据新时期党的建设总要求，依照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及省、市委关于贯彻《条例》的实施意见，每年年初制订《舟山港务管理局党组织工作目标责任制考核办法》和《舟山港务管理局党组织工作目标责任制考核细则》，并与所属单位党组织签订基层党组织工作目标责任书，层层分解落实党建工作任务。将党组织工作目标分解为三个方面：
一是以提高班子的领导水平和执政能力为着眼点。确定所属单位党组织以“三树一创”为目标，切实增强班子的凝聚力和战斗力。特别强调领导集体的决策程序科学化、领导干部廉洁自律和走群众路线；对班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面都作了具体的规定和要求。
二是强化党要管党职能，提升党建工作水平。规定各单位主要负责人必须是党建第一责任人，要求形成“党委（党组）书记负全责，分管领导具体抓，机关党组织抓落实”的党建工作机制，做到党建工作与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起总结。对干部的监督管理、党组织班子建设和党务干部队伍建设等方面作了具体要求，特别强调要把创新渗透到党建工作的各个方面，要求做到观念创新、内容创新、方法创新、机制创新和制度创新，并把党建工作创新所取得的成果作为考核的重要内容。
三是注重党员教育和管理，提高党员队伍整体素质。规定党员教育必须要紧紧围绕提高思想政治素质和业务能力的重点，不断改进思想政治工作的方式和方法，力求教育形式多样，做到生动活泼，富有成效。特别注重党员的监督管理，在严格坚持“三会一课”制度的同时，实行党员民主评议制。还把机关党员到社区参与活动列入考核内容，并建立双向反馈制，强化对党员“八小时”以外的监督。同时对召开民主生活会、开展“创先争优”活动等都作了规定。
（二）加强领导，建立联系
为加强对党建工作目标责任制的领导和管理，建立基层党建工作领导小组，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、密切配合的工作格局。定期召开领导小组会议，听取基层党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。坚持每年召开一次综合性党建工作会议，部署全年的基层党建工作；每半年召开一次专题会议，讨论研究基层党建重要工作；每季度召开一次基层党务干部例会，掌握工作动态，布置党建工作。建立党委委员联系点，党委班子成员每人联系1-2个基层单位的党建工作，经常到联系点调查研究、指导工作。特别是按照“抓两头、带中间”的思路，在党建基础较扎实、开展工作条件较好的党组织和党建力量薄弱、工作难度较大的党组织建立联系点，并努力把联系点建成示范点，及时总结推广经验，以点上经验推动面上工作。
（三）严格考核，奖罚分明
在确定党建工作目标的同时，按照责任制的总体要求和具体目标进行百分制细化，制定目标考核细则，具体规定了目标考核内容、考核标准、考核方法和奖惩措施，使目标责任制的检查考核更加具体化。责任制的检查考核分年中检查和年度考核。年中，组织对目标实施情况进行专项督查，发现问题，及时解决；年底，对基层党建工作目标完成情况进行全面考核。考核结果与年度领导班子和干部考核挂钩，与评先树优挂钩，与干部奖惩及使用挂钩。
二、实施党建工作目标责任制的主要成效
实施党建工作目标责任制以来，形成了责任明确、领导有力、运转有序、督查到位的基层党建工作机制，党的建设取得了较为明显的成效。
（一）明确职责，强化了党要管党职能
通过签订责任书，各单位特别是领导干部抓党建的认识程度大为提高，进一步明确了机关党建工作的目标和重点，同时也强化了“一把手”抓党建的责任意识，改变了以往机关党建工作是机关党支部书记责任的观念。主要领导能够自觉地将党建工作摆上重要的议事日程，真正形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、党组织抓落实的党建工作机制。
（二）健全机制，促进了党建工作规范化
由于党建工作目标责任书较详细地规定了党建工作规则、目标和任务，各级党组织对全年的党建工作一目了然，在年初就可以按照责任书的要求结合本单位实际拟订党支部工作目标和计划，使全年工作按计划有条不紊地进行。并通过完备的考核机制，有力地促进了党组织的规范化建设。
（三）注重考核，形成了你追我赶的良好格局
党建工作目标责任制实现两年一次的考核，确定优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核优秀的，有奖励；经考核达到良好、合格的，不奖不惩；经考核不合格的，进行通报批评，必要时对党组织负责人和企事业单位行政主要负责人第一次予以黄牌警告，连续两年得黄牌警告，予以降职或免职。促进被考核的党组织形成了你追我赶的良好格局。
（四）强化措施，调动了党务工作者积极性
根据考核结果，调整充实党务工作人员，有效地改善党务干部队伍的结构，为党建工作的顺利开展提供了人才支持和智力保障。在实行精神激励的基础上，把抓基层组织建设的成效作为干部评优、调整、提拔和解决其它政治待遇的重要依据，有计划地把分管党务工作的优秀干部提拔到更高的岗位进行锻炼，从而调动党务工作者的积极性。
（五）整体推进，促进了机关的全面建设
我们建立的党建工作目标责任制是以“抓住根本、围绕中心、强化基础、务实创新”为基点，通过强化党组织的思想、组织、作风和制度建设，全面提高党的领导水平、执政能力以及机关工作效能。在具体推进过程中，我们十分注重与每年专题活动的结合，特别在年初确定责任制目标时，就充分考虑当年要开展的专题活动内容以及安排，并将开展专题活动的要求列入党建工作目标责任制进行考核，使机关党建不断地赋予新的内容。诸如“学习型机关”“树新形象，创新业绩”创建活动等等。由于紧密结合各时期各阶段的工作重点和专题活动，较好地实现了各项工作的整体推进，使机关建设得到全面提高。
三、实施党建工作目标责任制的几点思考
（一）科学发展，增强党建工作责任制的先进性
抓党建工作责任制落实，必须贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会关于党的建设总体部署：着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系。四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点，也是实施党建工作目标责任制的总纲领。我们要按照十七届四中全会的精神，坚持党要管党、从严治党；坚持围绕中心、服务大局；坚持分类指导、整体推进；坚持与时俱进、开拓创新，努力形成责任明确、领导有力、运作有序、保障到位的工作机制，确保工作科学化、制度化、规范化，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）明确内容，增强党建工作责任制的规范性
要联系实际，科学设置责任内容。把常规性工作如“三会一课”“民主评议党员”“发展新党组织会议”“社区党员活动阵地建设”“党风廉政建设”都列入考核内容，对这些工作统一规划设计，作出明确部署和要求，并加以规划。创新工作项目化。每年结合实际设定一些特色工作，采取分工承担、重点攻关方式，将特色项目创新任务分解到各单位，纳入年终考核，促进工作创新。
（三）细化目标，增强党建工作责任制的操作性
抓党建责任目标是确保“组织坚强有力、党员作用发挥、工作得到促进、人民群众满意”，把这些目标进一步细化。组织坚强有力，就是要细化班子建设，“三级联创”等工作纳入目标考核。党员作用发挥，就是把“民主评议党员”“发展党员”“开展主题党建活动”“关心爱护党员”纳入目标考核。工作得到促进，即把党员建设纳入“四位一体”考核体系。人民群众满意，即把服务群众、关注民生纳入工作考核。细化目标，还要统一领导，深入调查研究，建立工作联系点，搞好舆论宣传。
（四）以人为本，增强党建工作责任制的实效性
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。阵地建设，要围绕群众所盼来加强；活动开展，要围绕群众喜爱来展开；干部作风建设，要围绕帮助群众解难事、做好事来加强；目标制度，要围绕群众切身利益来制定。
（五）创新方式，增强党建工作责任制的前瞻性
要制定科学发展观考评体系。通过不断创新考评方式，准确评价基层党建工作，紧紧抓住过程监控、交叉检查、考评等环节，推进考评工作的规范化、制度化；通过建立统计年报工作、通报等制度，加强过程管理，实行目标执行全过程跟踪督办；采用“信息调查”“民情日记”“月评”“季度通报”来确保责任到位；采用听、议、查、评、看的办法，通过随机抽查、个别座谈、民意测验等形式，作出公正评价，确保责任到位。探索“双向考核、三会”考评办法，创新活动载体，发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用；创新组织设置方式，扩大组织覆盖；创新联动工作机制，整合资源，形成党建工作优良的软硬环境。
（作者单位：浙江省舟山市港航管理局）
关于实行党员干部终身负责制的思考
陈妃来
胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上，要求各级领导干部要着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。党和人民赋予党员干部一定的领导职务和权力，实际上也就赋予了相应的责任。而负好责任，是权力委托者——党和人民对党员干部的最基本要求。因此，我党很有必要实行党员干部终身负责制，提高党的公信力、凝聚力和执政能力，巩固党的执政地位。
党员干部终身负责制，简而言之就是党员干部对自身行为终身负责的制度。党员干部，既包括在党的系统内部工作的党员干部，也包括在行政机关工作乃至人民团体中的党员干部。自身行为，指履职行为，以及可能影响履职和党的形象、名誉的个人品行、能力、言论甚至私生活等。负责，不是简单的引咎辞职或上问下责，除了政治、法律责任，还要负起经济上的责任。终身是强调责任的终身性，一是指责任追究要突破时间与空间限制，二是指负责要彻底。
一、实行党员干部终身负责制的基础与优势
中国共产党90余年的历史和实践表明，在党内实行党员干部终身负责制有着坚实的基础。
首先，我党是一个高度负责的政党，创建90余年以来，先后自觉肩负起拯救民族、解放人民和民族伟大复兴的重任，无数党员干部也以此为己任，为之进行了不懈的奋斗，甚至献出了宝贵的生命。我党有从严治党优良传统，在建党5年后就建立起了纪律检查机构，1933年就明确规定贪污500元即判决死刑，凡贪污公款就处以强迫劳动以上处罚，从建党初期开除周佛海到解放初期的刘青山、张子善案再到改革开放后的陈希同、陈良宇案，无不彰显了我党从严治党的决心和传统。2003年正式启动问责制后，我党加快了问责制的建设步伐，至今已经出台了以《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为主的几部条例、规定，问责制已渐成体系，日见成效。崇高的责任感、从严治党的优良传统以及渐成体系的问责制，共同构成了实行党员干部终身负责制的现实基础。
其次，我党以不断修订的《党章》为主体的一系列管党治党制度，尤其是党中央2003年以来相继颁布的《中国共产党纪律处分条列》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于进一步从严管理干部的意见》，涉及的范围广、层次深，为实行党员干部终身负责制提供了理论基础。
再次，近年来党中央的“注重制度建设”、“坚决查办违纪违法案件”等指示，胡锦涛总书记的“建立健全惩治和预防腐败的长效机制，深入推进党风廉政建设和反腐斗争”要求，已深入党政干部的内心。日前深圳市发布的《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制，引起了广泛的关注、讨论与期待。网络等新闻媒体在诸如“湘潭神女”等事件中起到的关键性作用，使舆论问责成为现实，并且呼声越来越高。凡此等等，形成了实行党员干部终身负责制的舆论基础。
此外，与公务行为终身负责制相比较，党内实行党员干部终身负责有更大的优势：其一，党员“是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，是“中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子”，党员干部有更高的政治觉悟、思想素质和道德精神，将以崇高的使命感推进党员干部终身负责制的实行。其二，公务员达到法定退休年龄后便可退休，公务员终身负责制对退休公务员失去了意义。党员干部却不一样，达到法定退休年龄后，他只是从干部岗位上退了下来，党员身份没有退休，党员的责任和义务、政治生活却是终身的，更利于党员干部终身负责制的实行。
二、实行党员干部终身负责制的必要性
（一）实行党员干部终身负责制是巩固党的执政地位的必然要求
毛泽东曾指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”党的路线、方针、政策确定之后，党员干部就是其能否得到落实的决定性因素。作为党的事业中流砥柱的党员干部，只有负起责任，忠实执行党的路线、方针、政策，才能确保党执政理念与奋斗目标的实现，才能赢得人民群众的衷心拥护和全力支持，巩固党的执政地位。古今中外的历史反复证明，人心向背，历来是一个政党、一个政权盛衰兴亡的决定性因素。上世纪90年代前后，世界上一些大党、老党、长期执政的党纷纷解散或者下台，原因是多方面的，但是丧失人民信任和支持是重要的原因。前苏联解体就是前车之鉴。苏共在20万党员的时候，取得了十月革命的胜利；在200万党员的时候，取得了卫国战争的胜利；在2000万党员的时候，却迎来了苏联的解体。苏共垮台的一个重要原因就是苏共责任意识的缺失，党员干部滥用手中权力、以权谋私、贪污腐化等不负责任的现象十分严重，最终导致党完全脱离群众，遭到人民的唾弃，丧失了执政地位。从苏共亡党亡国教训不难看出，党能否巩固执政地位的关键在于党内，党内的问题在于干部。党员干部只有对自身的行为终身负责，才能不断实现党的执政理念与奋斗目标，长期赢得人民的信任和支持，保证党的根基坚如磐石不可动摇和国家的长治久安。
（二）实行党员干部终身负责制是保持党的先进性、纯洁性的客观要求
外部力量很难摧垮一个党，而一个不负责政党必然导致自身的落后和不洁，就会毁掉一切。在改革开放和社会主义市场经济条件下，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象此伏彼起，这种忘记党员身份、不负责任的行为，严重侵蚀着党的肌体，严重损害党同人民群众的血肉联系。如果党内充斥着这等不负责任的党员干部，党就谈不上先进和纯洁，就无法真正地代表和维护最广大人民的根本利益，也不可能赢得人民的信任和拥护。这就是为什么我们党做了那么多有利国计民生的事情，而人民群众依然不十分满意的深层次原因。这便在客观上要求我们党实行党员干部终身负责制，对违法违纪的党员干部进行突破时空限制的追究，严格查处，以保证党的肌体健康，增强党的凝聚力和战斗力，长期保持党的先进性与纯洁性。
（三）实行党员干部终身负责制是从严治党的内在要求
“从严治党”是党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求，是党治党的重要原则。胡锦涛总书记在十七大报告中指出“少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。”然而，个别执纪执法部门对党员干部违法违纪“重大轻小”，“能容则容，能忍则忍”，在处理上只是轻描淡写般给予党内警告，追究责任不彻底，使问题党员干部换一个地方继续当领导继续违法违纪的异常现象成为可能。正是这种对一般违法违纪的严重危害性认识不足，对预防惩治违法违纪行为的重要性和必要性认知不高，造成一些党员干部越陷越深最终走向犯罪；也正是这种包容甚至是纵容，伤了民心，毁坏了党的形象和公信力。《关于进一步从严管理干部的意见》指出：“党要管党、从严治党，关键是从严管理干部。”“从严管理干部”的内在要求，就是实行党员干部终身负责制，坚决彻底查处故意损害党和人民利益的党员干部，重塑党铁一般的纪律。
三、党员干部终身负责制的建设要求
实行党员干部终身负责制，首要任务是完成制度本身的建设，建立一套科学、系统的实施细则，确保负责制的实施有章可循，有规可依。实施细则的建立，要紧扣以下几个方面的核心内容：
（一）完善责任体系，明确职责
我国党政部门采取集体决策原则，集体决策所造成的失职行为在责任承担方面并没有详细规定，事故发生后不少党员干部往往以“集体领导”“集体决策”的借口把责任推卸得一干二净。这说明我们当前的职责划分还不够明确，还存在职责不清的盲区。实行党员干部终身负责制，前提是构建完善责任体系，明确党员干部的职责。
首先，党员干部要对职责范围内所有违反法律规定的行为负责。要按照权责对等的要求，科学划分党员干部在决策、管理、执行过程中出现的失误、不合法甚至不当、不作为行为应该承担的直接或间接责任，使党政之间、不同级别之间、正副职之间、集体与个人之间、部门之间、岗位之间的权责规范化、明确化，确保党的工作事事有人负责，人人有责应负，环环有责可究，形成完整的责任链条，构建完善的责任体系。
其次，党员干部要对个人的形象、言论与品行负责。党员干部虽然只是8000多万党员中的一员，但其个人形象好坏、言论是否得当、品行端正与否、能力怎样，甚至私生活如何都关系着党的声誉、形象，影响着党在人民群众心目中的地位。要对党员干部的个人行为采取广泛的禁止性规定，不仅涉及党员干部的工作，还应涉及党员干部的私人生活。
此外，要合理划定党员干部责任的边界和范围。责任边界一定要清晰，否则就会产生相互推诿责任的问题。责任范围一定要合理、适当。如果责任范围过小，就会产生有权无责现象，失去实行终身负责制的意义；如果责任范围过大，对超出责任权限、能力之外的事项设定责任，就会对党员干部造成不公平，挫伤党员干部履行责任的积极性。
（二）建立严格彻底的问责机制
实行党员干部终身负责制，关键是建立严格彻底的问责机制，这也是党员干部终身负责制“终身负责”方面的要求。
首先，问责要突破时空限制，要严格彻底。有专家研究表明，在中国经济改革和转轨过程中，腐败潜伏期在逐渐增加，潜伏时间超过20年的党员干部比比皆是，“带病”提拔以及“带病”异地升迁的党员干部也不在少数。因此，要坚持“突破时间与空间限制”的问责原则，无论党员干部身上的问题是多久以前的，也无论问题是在哪里出现的，只要发现，都要追究。要坚持“功是功，过是过”的评判标准，一旦发现问题党员干部，不管能力多高、贡献多大，都要予以严肃处理，绝不能搞“功过相抵”的危险游戏。要坚持“彻底追查追究”手段，采取顺藤摸瓜的方式追查所涉案的问题党员干部，严格追究相关领导者用人失察的责任。在责任追究上不能停留在引咎辞职、上问下责这么简单，该负什么责任要负到底，防止真正负有责任的党员干部一辞了之、检讨了事，逃脱应有的惩罚。
其次，要重视异体问责。我党目前的问责制度主要有《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，是同体问责，即系统对党内党员干部的问责。这是由党的执政地位和性质决定的。只有实行党内问责制度，才能保证党的监督制度的真正落实，才能提高党内监督质量。但是，实行党员干部终身负责制，仅仅有党内的“上问下责”是远远不够的，必须实现从内部问责向外部监督方向发展。毛泽东1945年在延安干部会上曾指出：“我们的责任是向人民负责。”既然人民是责任对象，那么问责的主体不能把人民排斥在外。要给予公众、社会舆论等问责主体足够的话语权，大力发展异体问责。香港的廉洁度为什么那么高？就是因为香港重视异体问责，有97%的案件是通过群众举报发现的。只有同体问责和异体问责相互配合，才能相得益彰，确保党员干部终身负责制的顺利实行。
再次，规范问责程序。问责主体可以有很多，但在立案、调查、处理等程序上应当由执纪执法部门在大众的监督下执行，这是提高问责效率的必要保证。如果任何团体或个人都为所欲为的话，不仅不能有效问责反而会制造混乱。执纪执法部门不仅要提高自身发现问题的能力，还要高度重视群众举报、媒体曝光甚至是网络提供的线索，及时启动问责程序，严格查处问题党员干部，并坚持“问责决定向社会公开”原则长期公开处理结果。否则，党委及上一级权力机关要依法追究其不作为责任。
（三）实行阳光的监督制度
失去监督的权力必然走向私有化，阳光监督是防止权力私有化的最有效途径，是实行党员干部终身负责制的有力保障。阳光监督，除了切实加强党内监督，严格遵守《党内监督条例（试行）》等各项要求、规定外，还要重点做好以下两方面的工作：
首先，加大党务公开力度，拓宽监督的渠道。进一步规范和完善党务公开制度，除涉及国家机密和国防机密的情况之外，党员干部行使公共权力的全过程甚至个人的详细资料等基本内容应当尽可能地公开，确保党员干部在阳光监督下工作、生活。真金不怕火炼，身正不怕影斜，我们不应该担心党务公开后受关注、遭批评。进一步健全党员干部的政绩记载与公开制度，将政绩的决定者与实施者明确记录在案，除长期保存外还要公之于众，做到问责有据，负责有底，杜绝沽名钓誉的“面子工程”、心血来潮的“形象工程”以及劳民伤财的“伤民工程”。同时，健全政绩记载制度，也有助于表彰立党为公、执政为民的优秀党员干部。
其次，加大舆论监督的力度，打造及时发现问题的“火眼金睛”。舆论监督具有公开性、及时性、灵活性等特点，具有时效性强、成本低、透明度高和震慑力大等优势，因而它在监督制约体系中有着独特的功能，其作用是其他监督形式无法代替的。最近由于网友的质疑曝光，一批违纪党员干部被迅速处理的“湘潭神女”事件，就是很好的说明。应加快我国民主法治进程的推进，增强新闻媒体的独立性，明确规定舆论媒体的权利、责任和义务，充分保障其正当的采访权、报道权、评论权和批评权，特别是对违纪违法事件的揭露权。要竭力保证新闻宣传的客观性和公正性，使其真正成为公众监督的第三只眼和社会的良心。应鼓励更多的群众更积极有效地通过网络参与反腐败斗争，让腐败分子陷入网络监督的汪洋大海之中，“一伸手就被捉”，使贪官潜伏期无限接近于零。
（四）完善激励驱动机制
任何一个没有积极性的组织都是一潭死水，而调动积极性最根本的途径是激励。我们党虽然是一个负有崇高的责任感和使命感的政党，但党员也是人，党员干部也需要激励，以昂扬的斗志去积极工作。党员干部终身负责制下的激励驱动机制，包含正激励与负激励两个方面。
正激励方面，一要不断完善考核体系，建立以公开政绩为主体的绩效考核制度，打破平均主义，实施真正意义上多劳多得的绩效考核制度。二要充分利用非物质激励。我国当前对党员干部的非物质激励手段比较单一，主要是强调非物质激励中的理想激励，即鼓励党员干部乐于奉献，全心全意为人民服务。其实，非物质激励还包括工作成就、社会声誉地位、自身发展等许多方面。应充分利用非物质激励方式，要从自我才华施展、个人成长等方面进行激励，设立“特别贡献奖”以奖励工作表现特别突出的党员干部，创设足够的上升空间激励党员干部争创佳绩。在党员干部的选拔、任用上，同样要以公开的政绩为主体。这需要又反过来促进党员干部政绩等资料的记载，做到长期保存和最大限度的公开，客观上激励党员干部为了留下实实在在的公开政绩而勇担责任，认真履职。
负激励方面，要提高党员干部违纪违法成本。我国目前的干部在待遇方面基本上是“能上不能下”，退休后享受的是“待遇终身制”。要把党员干部的“待遇终身制”改为“责任终身制”，将待遇与责任紧密结合起来，出现严重违法违纪行为的党员干部，终身性地取消其部分福利待遇，触犯法律被判刑的，彻底取消其退休待遇，提高党员干部违法违纪的成本，彰显违法违纪必被依法处理的“火炉效应”。已经退了休的党员干部被查出违法违纪行为，同样在待遇方面追究责任，防止其退休前趁机捞一把，损害党、国家和广大人民群众的利益。
四、实行党员干部终身负责制的作用
终身负责制的实行，必然对党员干部的素质和水平提出更高的要求，迫使党员干部通过不断学习以不断提高政治觉悟、道德素养与执政水平，在客观上加强了党的队伍建设，提升了党的执政能力；在终身负责制的压力下，党员干部对权力持一种敬畏心态，难以随心所欲不负责任地乱决策和选择性执法，从而最大限度地做到决策的民主化和科学化，防止党内权力的滥用，促进用权执法的公平公正；责任的终身性与阳光的监督手段相得益彰，能有效治理庸、散、懒以及贪污腐败等现象，加强党的公信力、凝聚力与合法性，巩固党的群众基础与执政地位。
（作者单位：广东省粤西航道局海安航标与测绘所）
聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com
小提示:漏章、缺章、错字过多试试导航栏右上角的源