中国工会十五大是在我们国家全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的历史阶段召开的一次重要会议，是全国亿万职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。
这次大会的胜利召开，对于各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，团结动员广大职工，充分发挥工人阶级主力军作用，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设作出新的贡献，努力开创工会工作新局面，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
工会工作的根本方针
工会十五大报告强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全力推进工会改革建设。党的十七大强调中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能够在新的历史起点上最大限度地激发全国人民的发展热情和创造力，为夺取全面建设小康社会而努力奋斗。中国特色社会主义理论进一步回答了什么是社会主义，怎样建设社会主义的问题，是新世纪新阶段全国全党继续团结奋斗的共同思想基础，是实现全面建设小康社会新胜利的根本指导方针，也是工会工作的根本指针。当前，摆在中国工会面前的一项重大的政治任务，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色工会发展道路，使工会工作进一步适应时代发展和新的实践要求，开创新的局面。
工会工作的行动纲领
工会十五大报告明确了夺取全面建设小康社会新胜利工会工作的目标任务，是中国工会在新的历史阶段的行动纲领。党的十七大根据党的十六大以来国内形势的新变化、我国经济社会的新发展和广大群众的新期待，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。
夺取全面建设小康社会新胜利，要求工会工作乘势而上，工会十五大报告深刻分析了工会工作面临的机遇和挑战，明确提出了今后五年工会工作的目标任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用，在推动经济又好又快发展中创建新业绩，在推进社会主义民主政治建设中作出新努力，在繁荣社会主义文化事业中发展新面貌，在实现共建共享和谐社会中迈出新步伐，在加强自身改革建设中实现新突破，团结亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。
2.领会工会十五大的思想实质
工会十五大报告全文15万多字，分为过去5年工会工作的回顾总结、坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会的理论阐述以及今后5年工会工作的目标任务三个部分。三个部分环环相扣、依次递进、紧密结合，是一个不可分割的有机整体，具有鲜明的时代特点和理论深度及实践特征。
过去五年工会工作回顾总结
报告的第一部分是对过去5年工会工作的回顾总结。这一部分首先明确指出，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，始终坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，对工会扩大覆盖面，增强凝聚力，维护农民工合法权益，帮扶困难职工，抵御敌对势力西化、分化，加强工会对外交流交往等多方面的工作作出了一系列的重要指示，为中国工会事业的蓬勃开展指明了前进方向，创造了良好条件。接着简要论述了工人阶级的巨大贡献。指出，在党的正确领导下，我国工人阶级始终走在建设中国特色社会主义伟大事业的最前列，勤奋工作、锐意创新，顾全大局，勇于奉献，自觉肩负起历史赋予的光荣使命，充分展示蓬勃向上的创造力量，在社会主义经济建设、政治建设，文化建设、社会建设中充分发挥了主力军作用。
然后对5年来工会工作的巨大成就作出概括，指出中国工会十四大以来，各级工会组织和广大工会工作者牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工会的主题，全面贯彻党的十六大、十七大精神，认真落实党中央的一系列重要指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，围绕中心、服务大局，以理论创新带动体制创新和工作创新，着力解决面临的重点难点问题，维护职工权益，推动企业发展，促进劳动关系的和谐和社会政治的稳定，各项工作取得了重大成就，工会事业得到了全面发展。对此，报告从七个方面进行了回顾总结。即：各级工会团结动员广大职工进一步发挥工人阶级的主力军作用，在推动经济社会又好又快发展中作出了新贡献；工会组建工作实现历史性突破，巩固了党的阶级基础，扩大了党的群众基础，工会作为党密切联系职工群众的桥梁纽带作用更加显著；树立和落实中国工会维权观，促进了企业劳动关系的和谐与社会政治的稳定；参与立法和政策制定取得突出进展，推动了维护职工权益法律体系的初步形成；帮扶工作成效显著，困难职工帮扶体系基本实现了经常化、制度化、社会化，在党和政府加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥了重要作用；工会对外交往开创新局面，扩大了中国工会的国际影响；工会理论创新成果显著，推动了工会体制创新和各项工作的蓬勃发展。
此外，这一部分还认真总结了工会在自身建设和其他工作方面所取得的成绩，特别是充分肯定了在2008年抗击南方低温雨雪冰冻和四川汶川特大地震灾害以及成功举办北京奥运会和残奥会中，工会组织所发挥的重大作用。
在全面回顾总结过去5年的工作后，报告进一步强调，中国工会十四大以来的5年，是工会继续解放思想、不断开拓创新的5年，是工会服务大局成绩显著、社会作用更加突出的5年，是工会工作覆盖面不断扩大、工会组织凝聚力进一步增强的5年，是工会维权机制逐步完善、服务职工能力明显提升的5年，是工会对外交流日益活跃、国际影响显著提高的5年，是中国工会发展的最好时期之一。报告特别强调，5年来的工作成就，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下取得的，是各级党委高度重视，各级人大、政府、政协及社会各界大力支持，各级工会干部辛勤工作和广大职工积极参与的结果。
报告鲜明阐释了坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会的理论内涵，科学回答了“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大时代课题。
建设中国特色社会主义工会
报告的第二部分是全篇的亮点。这一部分深刻阐述了坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会的重大理论与实践问题，力求充分体现出党的十七大精神和党中央对工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，系统总结五年来工会理论创新取得的新成果，科学回答了在新的时代条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”这一重大时代课题。在阐述高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观，对工会工作提出的新要求的部分。报告提出，中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国工会要坚定不移地高举伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会。报告指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
各级工会组织和广大工会干部，要把握发展这个第一要义，围绕促进经济社会又好又快发展，组织动员职工投身全面建设小康社会的伟大实践；要坚持以职工为本这个核心，尊重职工主体地位，维护职工权益，促进职工全面发展；要按照全面协调可持续发展这个基本要求，探索和把握工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作长效机制；要遵循统筹兼顾这个根本方法，把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平；要提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创中国工会事业的崭新局面。
在这一部分，对有关坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的理论问题，作了集中阐述。报告指出，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会是马克思主义工运理论与新时期中国工会实践相结合的必然产物，是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导的必然结果，是中国工会80多年特别是改革开放30年历史发展的必然结论，是社会主义现代化建设历史进程中工会自身建设的必然归宿，是开创中国特色社会主义事业新局面对工会工作的必然要求。
接着分析了新世纪新阶段开创中国特色社会主义事业新局面对中国工会提出的新要求，囊括了经济、政治、文化、社会等各个方面以及工会自身建设和对外交往等。再接着是就中国特色社会主义工会的科学内涵进行了集中阐述，认为中国特色社会主义工会与推进中国特色社会主义伟大事业联系在一起，与实现中国工人阶级的崇高使命联系在一起，具有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特点，必须全面准确把握，做到“五个坚持”，即：
（1）坚持党对工会的领导，是中国工会的政治原则、本质要求和根本保证，也是中国工会区别于西方工会的根本特点。
（2）坚持发挥工人阶级的主力军作用，推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实。
（3）坚持以职工为本，主动依法科学维权，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。
（4）坚持工人阶级团结和工会组织统一，增强工人阶级的整体力量。
（5）坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献。
最后是对新的历史条件下如何坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会提出了“四个必须”的基本要求：
（1）必须以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创中国工会事业的崭新局面。
（2）必须服从服务于党和国家工作大局，牢牢把握工会工作的正确方向，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，不断为发展中国特色社会主义事业贡献智慧和力量。
（3）必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力，最大限度地把职工组织到统一的中华全国总工会中来，切实履行维护职工权益的神圣职责，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
（4）必须坚持解放思想、改革创新，从国情会情出发，求真务实、开拓创新，尊重基层和职工群众的首创精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
在这一部分的论述中，对中国工会80多年特别是改革开放30年来各级工会在理论和实践方面的主要做法和基本经验作了深度概括与高度提炼，其中凝聚着党中央在各个时期关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，凝聚着各级工会尤其是基层工会宝贵的实践经验，体现了中国工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的努力和奋斗，体现了马克思主义工运理论与中国工会具体实践相结合的探索和创新。因此，这一部分内容具有极强的政治导向、理论价值、指导功能和号召力量，是今后相当长的一个时期特别是今后5年工会工作的行动纲领。
报告响亮提出了中国工会在新的历史起点上为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，不断把中国特色社会主义推向前进的行动纲领，全面部署了今后5年工会工作的目标任务。
工会工作的目标任务
报告的第三部分提出了今后5年工会工作的主要目标任务。这一部分首先简要阐述了工会工作所处的时代及面临的形势，旗帜鲜明地提出，党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、夺取全面建设小康社会新胜利宏伟目标作出了全面部署，也为坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，推动工会事业不断向前蓬勃发展提出了新的要求。
接着，这部分紧紧围绕党的十七大作出的战略部署，适应国内外形势的新变化，顺应广大职工过上更好生活的新期待，从实际出发，完整系统地提出了今后5年的主要任务，即：推动科学发展，以创建“工人先锋号”为载体，广泛开展职工建功立业活动，大力实施职工素质建设工程，更加充分地发挥工人阶级主力军作用；促进社会和谐，以创建劳动关系和谐企业为手段，大力发展和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定；推动共建共享，以劳动就业、收入分配、社会保障和劳动安全卫生为重点，健全完善维权机制，不断增强维权实效；加强民主管理和基层民主建设，以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主政治权利；激发组织活力，以加强基层工会建设为着力点，提高领导机关服务基层、服务职工的水平，增强工会组织吸引力、凝聚力。
在这一部分，完整表述了工会工作的总的思路，明确了工会工作的目标任务，突出了今后5年工会工作的方向性、指导性和创新性，表达了工会组织要在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐中发挥作用的要求。同时提出，要开展深入学习实践科学发展观活动，以改革创新的精神加强工会自身建设，增强党在工会组织中的凝聚力和战斗力，健全基层工会制度机制，加强同香港、澳门特别行政区和台湾地区工会以及劳工界的交流合作，继续奉行独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针等，全面布局，突出重点，深化调研，创新体制，研究新情况，总结新经验，解决新问题，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，不断开创中国特色社会主义工会事业的新局面。
报告确定的今后5年工会工作目标任务，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的必然要求；是全面贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，在新的历史起点上夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求；是坚持中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会的必然要求。这些目标任务，符合党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，符合中国发展的实际，符合全国工会工作的现状，符合全国广大职工群众的期盼。实现报告提出的各项目标任务，必将进一步提升工会工作的整体水平，必将使工会工作在党和国家工作大局中的地位更加突出，必将使中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广。
综上所述，中国工会十五大报告主题突出、结构合理、思想深刻、论述精辟、总结全面、部署有力，通篇贯彻了党的十七大精神和科学发展观的要求，是一篇高屋建瓴、科学系统、务实进取、开拓创新的报告。各级工会组织和广大工会干部特别是工会领导干部，要切实把学习贯彻中国工会十五大精神与贯彻落实党的十七大精神以及党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与工会工作实际和具体业务结合起来，准确把握报告的指导思想和基本内容，深刻领会报告的精神实质和科学内涵，进一步巩固工会工作的思想理论基础。
要坚定理想信念，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把自觉接受党的领导与依照法律和章程创造性地开展工作结合起来，把维护全国人民的总体利益与维护职工群众的具体利益结合起来，不断提升理论水平与实际本领。要把握报告的要求和部署，进一步明确未来5年工会工作的奋斗目标、原则、要求和途径、载体。要及时向党委汇报、向政府通报中国工会十五大精神，使各级党委、政府更加重视支持工会工作，为工会工作创造更加优越的环境和条件。要采取切实有效措施，把工会十五大精神学习好、宣传好、贯彻好，向职工群众和社会各界广泛宣传工会十五大精神，宣传工人阶级和工会组织为加快推进社会主义现代化建设所作出的贡献，进一步扩大工会组织和工会工作的社会影响，为工会工作营造更为有利的舆论环境和社会环境。
3.认真贯彻科学发展观重大战略思想
中国工会十五大强调要坚持和贯彻科学发展观这一重大战略思想，这对于建设中国特色社会主义工会，切实组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益，团结动员亿万职工充分发挥主力军作用，为夺取全面建设小康社会新胜利，具有重要意义。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
（1）科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，进一步回答了在社会主义现代化建设中实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识，因而对我国新世纪新阶段的发展具有普遍指导意义。
（2）科学发展观针对我国发展过程中出现的一些领域和方面发展不够平衡的问题，着眼于实现经济社会又好又快发展，提出了统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放促进协调发展的新思路，指明了我国经济社会发展的正确道路，因而是我国经济社会发展的重要指导方针。
（3）科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化强国，要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，完善了中国特色社会主义发展道路、发展模式、发展战略，对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义，因而是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
4.用科学发展观指导新时期的工会工作
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻总结我国长期以来经济建设和社会发展的经验教训、吸取人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是社会主义现代化建设指导思想的重大发展。科学发展观揭示了我国经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是马克思主义发展理论的重大创新，为我们在新的历史条件下，应对更加复杂的国内外环境和各种挑战，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，提供了强大的思想武器和科学的行动指南，也为我国工人运动和工会工作指明了方向。我们一定要在结合工会实际贯彻科学发展观上狠下工夫，进一步增强用科学发展观指导工会工作的自觉性和坚定性。
坚持走中国特色社会主义工会发展道路
落实科学发展观，必须坚持走中国特色社会主义工会发展道路。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，体现了工会事业发展的内在规律，反映了科学发展观对工会工作的本质要求。对于各级工会来说，落实科学发展观，必须牢牢把握中国工会的性质，始终坚持在党的领导下开展工作，把对党负责与对职工群众负责统一起来，充分发挥党联系职工群众的桥梁与纽带作用；必须紧紧围绕全面建设小康社会这个当代中国工人运动的主题，广泛动员和组织职工为实现科学发展、自主创新、深化改革、促进社会和谐多做贡献；必须始终坚持把为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，加大参与协调劳动关系和社会利益关系的力度，更好地表达和维护职工群众的合法权益；必须教育引导职工识大体、顾大局，正确对待利益关系的调整，以理性合法的方式表达利益诉求，努力维护改革发展稳定的大局；必须最广泛地把职工群众组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，巩固党的阶级基础和执政地位。这些既是中国工会必须坚持的政治方向和政治原则，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。
在推动经济社会全面协调发展中发挥作用
落实科学发展观，必须在推动经济社会全面协调可持续发展中发挥应有作用。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的关键，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局。对于各级工会来说，落实科学发展观，就是要紧紧围绕我国经济社会的全面协调可持续发展，卓有成效地开展工作。一方面要积极引导职工认识实现“十一五”规划对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大意义，认识工人阶级肩负的伟大历史使命，从而把实现规划纲要与做好本职工作紧密联系起来，自觉地站在改革发展的前列，大力推进改革开放和现代化建设；一方面要围绕规划纲要确定的目标任务，广泛开展多种形式的建功立业竞赛活动，进一步激发和调动广大职工的积极性、主动性与创造性，充分发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用，为实现“十一五”规划做出新的更大的贡献。
全心全意依靠工人阶级
落实科学发展观，必须推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。实现“十一五”规划要靠包括广大职工在内的全国各族人民的共同努力奋斗，必须坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实。科学发展观突出强调以人为本的发展理念，与党的全心全意依靠工人阶级的指导方针是完全一致的。对于各级工会来说，落实科学发展观，就要从实现好、维护好、发展好广大职工群众根本利益的要求出发，积极协助党和政府解决好关系职工群众切身利益的现实问题；就要把引导职工发挥工人阶级的主力军作用同保证职工共享改革发展的成果结合起来，让职工在经济社会发展中得到实惠；就要围绕促进入的全面发展，培养人、激励人、塑造人，着力提高职工素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力；就要尊重和支持职工群众的首创精神，激发职工的创造潜能和创造活力，营造创新活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到奖励的良好环境。
5.牢牢把握建设中国特色社会主义工会的基本要求
在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，一定要牢牢把握建设中国特色社会主义工会的基本要求，立足国情会情，把握时代特点，遵循客观规律，坚持正确方向。
深入贯彻落实科学发展观
中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
各级工会组织和工会干部要自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定走中国特色社会主义道路的信心，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，确保工会工作沿着正确方向继续前进。要深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿于工会工作的始终，落实到每一项具体工作中去，引导广大职工进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
（1）要把握发展这个第一要义，围绕促进经济社会又好又快发展的要求，组织动员职工投身全面建设小康社会的伟大实践。当前，我国经济社会发展已经站在一个新的历史起点上。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们党要团结带领全国各族人民，完成新世纪三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，必须始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务。
各级工会要站在党和国家大局的高度，按照中央部署，着眼于优先立足工会优势，围绕转变经济增长方式、完善社会主义市场经济体制，广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，扎实推进创建“工人先锋号”活动，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极努力。要组织职工群众积极参与推进经济结构调整，在促进工业由大变强、振兴装备制造业、发展现代服务业、加强基础产业和基础设施建设等方面勇挑重担，在推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、实现东部率先发展等方面大显身手，为提高我国产业竞争力、促进区域协调发展多作贡献。要组织职工群众参与经济技术创新工程，开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等活动，提高企业自主创新能力，为建设创新型国家贡献智慧。要组织职工群众开展“我为节能减排作贡献”等活动，积极培育生态文明观念，增强节约资源和保护环境意识，促进循环经济发展，参与生态环境保护和治理，推动建设资源节约型、环境友好型社会。
（2）要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，维护职工权益，促进职工全面发展。各级工会要发挥工会组织贴近基层。贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要大力实施送温暖工程，发挥困难职工帮扶中心的作用，广泛开展金秋助学活动，着力做好服务下岗失业人员、生活困难职工和农民工的工作。要积极推动解决好职工反映强烈的看病难、上学难、住房难、拖欠工资等问题，保障职工基本生活，为职工群众做好事、办实事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到职工的心坎儿上。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，推动完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，以劳动关系和谐促进企业和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。
（3）要按照全面协调可持续发展的基本要求，探索和把握工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作长效机制。各级工会要深刻认识中国工会所处的历史方位，准确把握新的时代特征和国内外形势，深刻理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求对工会提出的新任务，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化给职工队伍带来的新变化新特点，给劳动关系带来的新课题新矛盾，深入探索新的历史条件下工会工作的特点和规律。
比如，随着党的执政方式的改进、政府管理职能的转变，工会工作的环境发生了重大变化，对工会如何适应社会管理体制的建设和创新，建立健全工会团结动员、联系服务和协同参与的工作机制提出了新的课题；随着产业结构、所有制结构和职工队伍结构的变化，工会工作的领域、内容、对象大大拓宽，对工会如何进一步创新工作格局、完善维权机制、扩大覆盖面、增强凝聚力提出了新的要求；随着经济转轨、社会转型，职工的劳动就业方式、生活方式和精神文化需求出现了新的变化，对工会如何进一步改进工作方式方法、转变运行机制，实现工会工作的群众化、民主化、法制化，为更好地组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工提出了新的任务。
又如，现在我国工人阶级队伍已经发展成为一个包括广大知识分子在内的，由各种所有制企业、各种机关事业单位的全体体力劳动者和脑力劳动者构成的统一整体，要求工会既要尊重和鼓励生产与服务一线的劳动价值，又要尊重和鼓励从事技术、管理、资本运作等高度复杂的劳动价值；既要维护好一线产业工人、体力劳动者的合法权益，也要维护高学历、高职称、高收入职工群体的合法权益；既要充分认识职工群众是改革的支持者、参与者与受益者，旗帜鲜明地引导职工理解、支持、参与改革，也要看到确实有部分职工的生产生活遇到了暂时的困难，真心实意地帮助他们解决实际问题。特别是随着经济结构战略性调整的推进和工业化、城镇化进程的加快，需要我们深入研究作为工人阶级新成员的农民工问题，等等。对于工会工作发展的这些特点和规律，我们必须深入探索，努力建立起既符合实际，又长期有效的工作机制，推动工会工作不断创新发展。
（4）要遵循统筹兼顾这个根本方法，把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展现的重要切入点，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平。当前，我国的劳动关系总体上和谐稳定，职工权益基本能够得到保障。这是各级党委、政府关心重视的结果，与各级工会的努力也是分不开的。同时要清醒地看到，随着经济全球化和科学技术的突飞猛进，随着我国社会主义市场经济体制的完善和各项改革的进一步深入，经济关系日益复杂多样，劳动关系发生了广泛而深刻的变化，职工合法权益的实现遇到了许多新情况新问题。贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，工会必须大力发展和谐劳动关系，切实履行维护职工合法权益的神圣职责，推动实现职工体面劳动，以和谐稳定的劳动关系促进社会和谐。
主动向党委汇报，积极争取政府支持，加大源头参与力度，推动职工群众实际困难和问题的解决。要加强与社会各方面的沟通、联系和配合，借助社会力量，协调内外关系，逐步形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局，使工会维权力量不断加强，领域不断拓展，职工合法权益得到切实的保障。要加强工会内部维权机制的整合，将已有的工作载体、工作方式、工作手段结合好、运用好，并不断完善和创新，不断提高工会工作水平。
总之，要提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创中国工会事业的崭新局面。
服从党和国家工作大局
工会工作是党和群众工作的重要组成部分。在社会主义中国，工人阶级的前途命运总是与党和国家的前途命运紧密联系在一起的。工会组织只有带领广大职工为推动党和国家事业发展贡献力量，才能使工人阶级主力军的地位和作用得到充分体现，也才能使工会组织自身的地位和作用得到充分体现。在新的历史起点上，做好工会工作，必须继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
（1）要牢牢把握全面建设小康社会这个新时期工人运动的主题，自觉把工会工作放到大局中去思考和部署。各级工会组织要切实增强在党和国家工作大局下行动的自觉性和责任感，在我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中找准位置、体现价值、发挥作用。要积极探索社会主义市场经济条件下职工经济技术活动的特点和规律，总结推广各地开展的创建“工人先锋号”等建功立业活动的经验，逐步形成全国统一、长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。深入实施职工经济技术创新工程，发挥职工技协作用，保护广大职工的创造热情，鼓励职工的创新实践，用实际行动为调整经济结构和转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进社会发展和解决民生问题等作出新的贡献。
（2）要把广大职工的智慧和力量凝聚到推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面发展上来，引导大家立足本职岗位、创造一流业绩。各级工会组织要大力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，要把提高职工素质作为一项战略任务常抓不懈，加快工人阶级知识化进程，促进广大职工抓紧学习、刻苦钻研，全面提高思想道德素质和科学文化素质，努力成为适应改革开放和社会主义现代化建设要求的合格劳动者。
要积极实施职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，深化“向农民工送文化行动”，不断提升包括农民工在内的广大职工的科学文化素质和劳动技能。要深入细致地开展职工思想政治工作，加强职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育，积极探索宣传职工、吸引职工的有效途径，注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。要引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。要大力推动职工文化、企业文化建设，积极发展企业文化事业，开展形式多样的职工文化体育活动，使广大职工的文化生活更加丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上。要通过提高广大职工素质，加强教育和引导等，努力把广大职工的思想和行动统一到推进中国特色社会主义事业中来，推动经济社会又好又快发展。
（3）要引导广大职工努力当好维护社会稳定的中坚。充分认识社会安定有序，是实现科学发展的重要前提，是促进社会和谐的必然要求。各级工会组织要大力发挥思想政治工作优势，在职工中深入开展社会主义民主法制教育，引导广大职工坚持和发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，珍惜安定团结的大好局面，善于通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护工人阶级队伍的团结统一，自觉维护工人阶级同其他劳动群众的紧密团结，努力增加和谐因素、消除不和谐因素，真正成为增进团结、维护稳定、促进和谐的中坚力量。
总之，工会组织围绕中心，服务大局，就是要牢牢把握工会工作的正确方向，充分发挥群众组织的特点和优势，着眼全面建设小康社会的新要求，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为发展中国特色社会主义事业贡献智慧和力量。
不断扩大覆盖面、增强凝聚力
工会是党领导下的工人阶级群众组织。做好工会工作，当好党联系职工群众的桥梁和纽带，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位是工会组织义不容辞的责任。
（1）要把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，紧密团结在党的周围。工人阶级是党执政的阶级基础。广大农民工是工人阶级的重要组成部分。能否把包括农民工在内的广大职工组织到党领导的工会中来，直接关系到我国工人阶级队伍的团结统一，关系到工农联盟的巩固，关系到社会政治的稳定和党的执政地位的巩固。各级工会必须站在讲政治的高度，加大吸纳农民工加入工会组织的工作力度。要推动完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，创新工会组织体制和组建方式，整合工会组织资源，探索建立健全农民工加入工会的长效机制。
以农民工比较集中的行业和地区为重点，推广输出地和输入地源头入会、集体登记入会、开设入会窗口等多种发展农民工入会的方式，充分发挥地方工会与产业工会、输出地与输入地工会、区域（行业）性工会与企业工会等各个方面的积极性。同时，坚持属地管理原则，进一步简化农民工转会手续，实行流动会员会籍管理制度。把宣传教育与为农民工解决实际问题更好地结合起来，提高会员待遇，强化工会对农民工的吸引力，加强信息工作，及时掌握农民工队伍中的新情况新问题，警惕西方敌对势力对职工队伍和工会组织的分化和渗透活动，严防“第二工会”组织的出现，坚持中国工会组织团结统一。
（2）要切实履行维护职工权益的职责，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。要切实维护职工的劳动就业权利，推动《就业促进法》的实施和积极就业政策的落实，完善面向困难职工群众的就业援助制度，及时帮助零就业职工家庭解决就业困难。要抓住《劳动合同法》实施的有利时机，进一步推动完善劳动合同制度，督促有关部门加强执法检查，深入开展劳动争议调解工作，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
要突出维护职工的收入分配权益，按照提高劳动报酬在初次分配中的比重的要求，大力推行工资集体协商，完善工资正常增长和支付保障机制，推动落实并提高最低工资标准，促进解决企业拖欠职工工资问题。要努力维护职工的社会保障权益，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，提高非公有制企业职工、农民工和灵活就业人员参保率，推动加快社会保障体系建设。要切实维护职工的劳动安全卫生权益，督促企业落实好安全生产措施：减少和避免职业危害与事故发生。要推动完善职工代表大会、厂务公开等基层民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护好职工的民主权利。
坚持解放思想、改革创新
解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的本质要求，改革创新是推进中国特色社会主义事业的强大动力。只有与我国国情相结合、与时代发展同进步、与职工群众共命运，工会组织才能焕发出新的生机和活力。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对工人阶级和工会工作提出了许多新思想、新观点、新论断，指出全面建设小康社会是新世纪新阶段中国工人运动的主题；我国工人阶级已经日益成为一个包括产业工人、知识分子、管理干部、其他工人在内的不可分割的统一整体；要在政治安排、权益维护、舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的指导方针；工会要扩大覆盖面、增强凝聚力；要完善在工会组织领导下的维权机制；要在共建共享和谐社会中发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用等等。这些重要论述，作为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分，是指导我们建设中国特色社会主义工会的理论基础，也是工会工作不断创新发展的强大动力源泉。
近年来，中国工会在党中央的领导下，立足社会主义初级阶段的基本国情，着眼时代发展，适应职工要求，坚持继承与创新相结合，理论与实践相结合，中国工会特色与国外有益经验相结合，贯彻党的方针政策与体现职工的愿望要求相结合，深入研究“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大时代课题，不断推动工会理论创新，取得了丰硕成果。
形成了把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶全过程的思路；确立了“组织起来、切实维权”的工作方针；提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路；阐述了中国特色社会主义工会维权观；阐明了我国社会主义劳动关系与资本主义劳动关系的根本区别，提出了建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系；确立了“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则等等。这些理论创新成果，明确了建设中国特色社会主义工会的指导思想、政治保证、基本原则、根本任务、职能作用、发展方向等，进一步回答了中国工会面临的重大理论与实际问题。实践证明，工会工作只有在继承中创新，在创新中发展，才能不断前进。
站在新的历史起点上，开创工会工作新局面，必须要坚持解放思想，改革创新，深刻认识当今世界和当代中国发展的新趋势，深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，从国情会情出发，求真务实、开拓创新，尊重基层和职工群众的首创精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
总之，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，是党和国家事业发展赋予我们的一项光荣职责，也是一个长期而艰巨的任务。广大职工和工会干部作为这一实践的主体，要进一步增强责任感和使命感，在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，努力把中国特色社会主义工会建设好、完善好、发展好，谱写中国工会更加辉煌的新篇章。
6.坚持解放思想和改革开放，切实维护职工的合法权益
中国工会十五大强调要继续解放思想、坚持改革开放，切实组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益，是工会十五大主题的重要内容，其目的在于更好地团结动员全国亿万职工充分发挥主力军作用，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。
解放思想是党的思想路线的本质要求
解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。回顾改革开放以来党的奋斗历程和工会工作的发展，我们在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的历史过程。当前，我们发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。只有继续解放思想，才能科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇和新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务，正确制定适应时代要求和人民愿望的方针政策，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力
改革开放是党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命。从这个意义上讲，改革也可以说是革命性的变革。即在坚持社会主义基本制度前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，以适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。通过深化改革，解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题；通过扩大开放，吸收和借鉴世界各国的先进技术和管理经验。改革开放30年来的历史经验证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是实现中国工会开拓前进的必由之路。
维护职工合法权益
全总十四届二次执委会议站在历史的高度，根据我国改革开放正处在关键时期工会工作面临的新形势，提出了“组织起来、切实维权”的工会工作方针，深刻指出了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律。坚持这一方针，就要把职工群众最广泛地组织到工会中来，把工会组织的活力最充分地激发出来，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，用共同理想凝聚职工、用伟大事业激励职工，最大限度地调动和发挥广大职工投身改革和建设事业的巨大热情和创造活力。坚持这一方针，就要全面履行工会的各项社会职能，突出维护职工群众合法权益的基本职责，把维护职工合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，从而为社会主义现代化建设努力奋斗。
7.团结动员广大职工为推动科学发展作出贡献
胡锦涛总书记在同全国总工会十五届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时强调，我国工人阶级要成为继续解放思想、锐意改革开放的时代先锋，要成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模，要求工会更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。中国工会十五大报告指出，要把实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求落到实处，关键是要深入落实科学发展观，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，为推动科学发展作贡献。夺取全面建设小康社会新胜利，是包括广大职工在内的全国人民的根本任务。推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，充分发挥工人阶级主力军作用，不断为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出新贡献，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的根本要求。
（1）扎实推进劳动竞赛，充分发挥广大职工在推动科学发展中的主力军作用。劳动竞赛是调动职工积极性创造性的重要载体，是工会工作的重要内容，是工会服务于党和国家工作大局的重要手段。2006年，为推动国家“十一五”规划实施，全国总工会作出了在全国职工中广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动的决定。经过几年的实践发展，这一活动在全国普遍开展，得到了社会各方面的广泛认可，不仅成为广大职工施展才干、建功立业的平台，更成为工会服务职工、服务全局的工作品牌。
2007年，在总结各地开展劳动竞赛和创建“工人先锋号”活动经验的基础上，全国总工会提出了深入开展创建“工人先锋号”活动的实施意见。以创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队为主要内容的创建“工人先锋号”活动，在全国各行各业蓬勃兴起，成为引领职工发扬工人阶级优良传统，发挥工人阶级主力军作用，推动社会主义和谐社会建设的旗帜；成为引导职工立足本职、爱岗敬业、刻苦学习、忘我工作、不断进取、甘于奉献的载体；成为全国统一、长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。
按照工会十五大提出的以创建“工人先锋号”为主要载体，深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”活动的要求，各级工会要适应新形势、研究新情况、总结新经验，不断深化竞赛主题、丰富活动内容、创新载体机制，使竞赛活动取得扎扎实实的成效。深化竞赛主题，就是要紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，突出提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力等主题开展竞赛活动。
在竞赛领域上，适应产业结构、所有制结构调整的新情况和科学发展的新要求，无论公有制企业还是非公有制企业，无论传统产业还是新兴产业，无论企业单位还是事业单位都要全面开展竞赛，进一步扩大竞赛活动的覆盖面，使更多的职工和单位参加到竞赛活动中来。在竞赛方式上，适应企业所有制形式、组织形式、经营方式、用工方式、分配方式多样化的要求，在抓基层打基础上下工夫，以开发职工创造活力为重点，开展灵活多样、各具特色的竞赛活动。在竞赛机制上，完善组织领导机构，建立劳动竞赛委员会，明确各自职责，形成党政工齐抓共管的格局；完善考核管理机制，制订计划目标，建立工作制度，加强检查、评比和考核；完善奖励激励机制，把市场经济的竞争机制、利益原则和劳动竞赛的激励机制、奉献精神有机结合起来，通过公正合理的奖励措施，保护好广大职工的经济利益，调动好广大职工的参赛热情和积极性，保证竞赛活动持续健康发展。
重点工程是推动我国经济快速发展的强大动力。重点工程建设具有建设周期长、施工难度大、科技含量高。参建队伍多的特点，工程管理普遍实行项目法人负责制。招标投标制、施工监理制以及合同制，参建各方之间没有行政隶属关系。从1997年开始，全国总工会先后在三峡工程、青藏铁路工程、杭州湾大桥工程、北京奥运工程、上海世博会工程、金沙江水电工程等重点工程建设中组织开展劳动竞赛。通过劳动竞赛这一纽带把参建各方紧密地凝聚在一起，有力地调动了各参建单位和职工的积极性，形成了你追我赶、互相帮助、共同提高的氛围，推动了工程建设优质高效顺利地进行。重点工程建设劳动竞赛，作为市场经济条件下劳动竞赛形式的新发展，已成为重点工程建设中不可缺少的重要内容，得到了各级领导和参建单位的高度赞誉和重视。目前，各地、各行业的重点工程劳动竞赛，正在如火如荼地开展。全国总工会还将在京沪高速铁路建设、曹妃甸开发区建设。西气东输二期工程建设和汉川地震灾区恢复重建中继续组织开展劳动竞赛。重点工程劳动竞赛要注意把握几个环节：一是突出竞赛主题。从尊重职工主体地位和首创精神出发，充分体现知识含量和科技含量，引导职工立足本职岗位、创造一流业绩。二是明确竞赛目标。紧紧围绕实现工程建设优质、安全、高效的目标开展竞赛，着眼于通过竞赛促进“工程出精品、队伍出精英、竞赛出精神”。三是把握竞赛重点。以科学发展观为指导，紧紧围绕工程建设的重点、难点问题和关键环节，着力在科技创新、节能降耗、质量管理、安全生产、进度推进和生态环保等方面，充分发挥竞赛的激励推动作用。四是创新竞赛载体、机制。坚持从实际出发，特别是针对农民工多的特点，开展内容实在、载体新颖、形式多样。富有特色的竞赛活动。要建立完善竞赛领导机制、管理机制和激励机制，使劳动竞赛与工程管理紧密结合，真正把竞赛做深、做细、做实。
（2）深入开展“我为节能减排作贡献”活动，推动经济社会又好又快发展。节约资源和保护环境是我国基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。实现国民经济又好又快发展，关键是要坚持节约发展、清洁发展、安全发展。党的十七大要求，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。广大职工和各级工会组织在能源资源节约和生态文明建设中具有义不容辞的责任。“我为节能减排作贡献”活动，是工会贯彻落实科学发展观、推动国民经济又好又快发展的具体举措，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针、充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求，是建设中国特色社会主义工会、深化职工建功立业活动的具体体现。
各级工会要从推动科学发展、促进共建共享和谐社会的高度，充分认识开展“我为节能减排作贡献”活动的重要性和必要性，着重抓好几项工作：
①是加大思想教育力度，不断增强职工节约能源资源、保护生态环境意识。大力开展节能减排形势和任务教育，全方位宣传和普及节能减排知识，把节约能源资源、保护生态环境的压力和动力传递到每一个职工身上，引导广大职工树立能源资源忧患意识、危机意识、节约意识和生态文明保护意识，自觉从节约一滴水、一张纸、一度电做起，养成节约型生产方式和消费方式，使节能环保成为职工的共识和行动。
②是针对薄弱环节，发动职工参与节能环保行动。不断强化职工的主人翁意识和工作责任感，围绕节能环保，广泛开展合理化建议和小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等“五小”活动，自觉加强对设备的维护、保养与管理，主动查找工作岗位上不符合节能环保要求的环节，有针对性地提出改进措施与要求，进一步挖掘潜力，从工艺流程、实际操作等方面提高能源资源综合利用率、杜绝浪费、减少排放。
③是围绕节能环保目标，组织开展达标竞赛活动。在电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工、交通运输、造纸、纺织等重点耗能和污染行业，大力开展以国际、国内先进水平为目标的达标竞赛活动，提高节能环保水平，并不断总结经验，把竞赛活动引向深入。
④是普及节能环保知识，总结推广节能环保先进经验。通过开展知识竞赛、咨询讲座、技术培训、技术比武等活动，帮助职工提高技术水平、掌握节能环保方法，推广节能环保新技术、新工艺、新材料、新设备和新产品，推动企业尽快淘汰落后产品和产能。评选职工节能环保典型，发挥典型的示范引领作用。把节能环保指标作为评先创优的重要内容，大力表彰和选树先进典型，宣传优秀事迹，努力营造人人节能环保的社会氛围。
发挥职工监督作用，是动员全社会力量参与节能减排的重要举措，对于推动节能减排活动具有重要意义。2008年，全国总工会和国家发展改革委联合发出了《关于设立职工节能减排义务监督员的通知》。目前，全国各主要城市普遍建立了职工节能减排义务监督员，在节能减排中发挥了重要作用。今后要在企业普遍建立职工节能减排义务监督员的基础上，向车间、班组延伸，逐步形成企业有义务监督员队伍、车间有义务监督员小组、班组有义务监督员的格局。要加强职工节能减排义务监督员队伍建设，搞好义务监督员的专业知识和业务能力培训，力争在两年内对义务监督员普遍轮训一遍。地级市总工会要成立职工节能减排义务监督员管理工作办公室，完善义务监督员制度，建立义务监督员档案，加强义务监督员管理，制定义务监督员实施细则，明确义务监督员职责，并积极为义务监督员开展工作创造条件，依法维护好他们的合法权益。要把开展节能减排与企业民主管理工作相结合，将其纳入职代会审议的重要内容，切实加强群众监督，发动广大职工挖掘潜力、堵塞漏洞，做到群防群治。
（3）努力提高职工技术创新能力，进一步发展工人阶级先进性。党的十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家，作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。这是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策，是提升我国国际竞争力和企业核心竞争力。促进经济增长方式转变、支撑我国经济长期平稳较快发展的重要途径和保证。自主创新的重要环节是技术创新。企业是技术的重要创造者、使用者和推广者。企业的技术创新能力，既是企业发展的强大动力，也是提升国家竞争力的有利保证。职工是企业的主体。职工中蕴藏着无穷的智慧和创造活力。增强自主创新能力，不仅需要大量科学家和工程技术人员，也需要大批掌握先进技术的高素质工人。任何一项研究发明要转化为现实生产力，离不开从事生产劳动的普通工人。职工技术创新能力增强了，工人阶级先进性就能得以进一步体现，建设创新型国家目标的实现才有根本保障。
全国总工会自2006年起与科技部、国务院国资委联合开展了创新型企业试点工作，将群众性技术创新活动的开展作为创新型企业的一条评价标准。目前，在全国已命名了93家创新型企业。各级工会要加大群众性技术创新活动的力度，增强企业自主创新能力，积极推进创新型企业建设。开展群众性技术创新型活动，提高职工技术创新能力，必须提高职工的技术素质。提高职工技术素质，既有利于推进企业经济发展，也有利于增强职工在市场经济条件下的生存能力、竞争能力和发展能力，是维护职工权益的本质要求。
技能培训、技能比武、技术创新、技术晋级“四位一体”，是各地工会多年总结出的有利于技术工人快速成才的工作模式。技术培训的结果通过技能比武和技术创新活动显现出来，实践能力的增强使技术等级得以进一步晋升。几乎涵盖了传统产业、高新技术产业、现代服务业的方方面面的职业技能大赛，使一大批技术尖子通过技能比赛得到破格晋升。普遍开展职工技术创新成果评比表彰活动，重奖一线普通职工的技术创新成果，并授予主要完成人全国五一劳动奖章，推荐参加国家科学技术进步奖评选，先后有四位技术工人登上国家科技进步奖领奖台。要继续认真总结、大力推广这一好的做法和经验。
在创新实践中全面提升职工队伍素质，培养更多掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才，是党中央提出的明确要求。要教育广大职工主动适应科学技术日新月异发展的形势，树立终身学习的理念，积极参与“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，不断提高学习能力，努力掌握新知识、新技能、新本领。要充分发挥自身组织优势，大力开展技能培训、岗位练兵、技术比赛、师徒帮教、技术创新，以及评选创新成果、创新示范岗、创新型班组、创新能手、技能带头人、首席工人等活动，促进职工技术素质提高。要把开展技能比赛、岗位练兵、名师带徒等活动与提高职工学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力结合起来，把开展教育培训与鼓励职工自学成才、岗位成才结合起来，把推动完成生产任务与在实践中培养人才结合起来，把建立有利于技术工人成长的激励机制与创造技能人才成长的社会环境结合起来，把普遍提高职工技能水平与造就高技能人才结合起来，培养出更多学习型、知识型、专家型、管理型职工。要督促有关部门建立以考核工作业绩为主要手段的技能人才评价体系，完善有利于技能人才成长激励机制。提高技能人才工资福利待遇，加大职业技能培训经费的投入。要督促企业和用人单位建立健全职工技能培训制度，落实职工技能培训计划，完善职工教育经费提缴、使用、管理制度，将技能培训、岗位练兵、职工教育培训经费使用等内容，纳入工资协商和集体合同的签订范畴，通过职代会、厂务公开、职工代表巡视等形式进行监督检查。
（4）大力加强职工技协建设，搭建职工参与技术创新舞台。职工技协活动是我国工人阶级的伟大创举，是广大职工发扬主人翁精神的具体体现，为我国经济建设作出了突出贡献。在四十多年的发展历程中，职工技协坚持“为国分忧、为企业解难、为职工服务”的宗旨，发扬“艰苦奋斗，无私奉献，团结协作，开拓创新”的精神，在提高职工技术素质，推动企业技术进步，促进国家经济发展等方面发挥了重要作用。职工技协是职工施展聪明才智、开展技术创新活动的重要舞台，是工会服务经济建设的重要载体和促进国民经济又好又快发展的重要力量。它所拥有的一支由优秀技术工人、管理人员和科技人员组成的骨干队伍，在提高自主创新能力、建设创新型国家和实施科教兴国、人才强国战略中具有独特优势。一个时期以来，由于有些人对职工技协作用认识上的偏差以及有些职工技协在实际工作中定位的不准，一些地方和企业的职工技协组织和会员人数减少，活动不能正常开展。对此，要用发展的眼光看待这一问题。作为工会领导的开展群众科技活动的社团，具有许多优势和不可替代的作用。新的形势和任务，对职工技协提出了新的要求，也带来了新的发展机遇。职工技协的旗帜不能倒、组织不能散、活动不能停，职工技协工作只能加强，不能削弱。
做好职工技协工作，发挥技协组织作用，有许多发展的空间和领域。各级工会必须高度重视职工技协工作，在内容上，把重点放到开展群众性科技活动，提高职工技术素质，促进科技成果转化，精心组织各类职工技术创新活动，宣传职工创新人才，推广职工创新成果，推动社会主义新农村建设上来，积极营造职工创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创造成果得到奖励的环境和氛围。
比如，在创新型国家、创新型企业建设中，如何强化职工创新意识教育，普及科技知识，开展技术创新活动，推动创新文化建设，营造人人参与技术创新的氛围；在推进入才强国战略中，如何调动职工学技术积极性，加强职工技能培训，提高技能人才社会地位，推进高技能人才队伍建设；在促进经济又好又快发展中，如何围绕节能减排目标开展技术革新、发明创造、推广应用先进实用新技术和新工艺，围绕推动区域协调发展开展技术转移、技术帮扶等活动，围绕推进新农村建设开展送技术、送培训、送服务等活动，帮助农民提高技术水平。又比如，在促进企业经济发展中，如何贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把提高职工技术素质、维护职工利益与推进企业技术进步有机统一起来；在非公有制企业开展技协活动，如何体现劳动、技术作为生产要素参与分配，使职工的贡献与报酬紧密结合。还比如，在企业改制重组中，如何适应现代企业制度的要求，创新职工技协组织形式和活动方式，等等。所有这些，都需要以求真务实的精神，用新的思路、新的理论、新的方法去认真分析、仔细研究，从中找出符合职工技协工作实际的规律，进一步发展壮大职工技协事业。
在职工技协活动中可以有经济收益，但绝不是为了创收而开展技协活动，职工技协组织也决不能成为纯经济实体。在方法上，把重点放在搞活基层，市级以上职工技协要加强对基层职工技协的指导、协调和服务工作，积极探索新方法、创造新机制，帮助基层职工技协建立起适应形势发展要求的工作运行机制，让一个个基层职工技协充满生机、富有活力。要努力把具备条件的企事业单位职工技协组织建立起来，在恢复、巩固和发展国有企业职工技协的同时，注重在非公有制企业和事业单位组建职工技协，在小企业比较集中和工业比较发达地区建立区域或社区职工技协，使职工技协组织建设实现新发展。
（5）重视发挥劳模示范引领作用，大力弘扬新时代劳模精神。劳动模范是亿万劳动群众的杰出代表，是民族的精英、国家的栋梁、社会的中坚、人民的楷模。一代又一代先进模范人物在创造巨大物质财富的同时，以自己的实际行动铸就了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神。劳模精神是民族精神和时代精神的具体体现。全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会，需要大力弘扬伟大的劳模精神，需要发挥劳模的示范引领作用。
各级工会要广泛宣传劳动模范的先进事迹、优秀品质和高尚精神，推动形成尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的氛围。要引导广大职工以劳动模范为榜样，自觉把思想和行动统一到党中央的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到促进国民经济又好又快发展上来，进一步增强历史使命感和责任感，勤奋学习、与时俱进，脚踏实地、勇于创新，埋头苦干、甘于奉献，始终做到与时代发展同步伐、改革开放共命运。
大力弘扬劳模精神，发挥劳模示范引领作用，必须切实解决好部分劳模的生活困难问题。近年来，围绕解决劳模生活困难问题，各级工会做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩，特别是国家财政连续5年拨出专款，解决了全国劳模的生活困难，同时也带动一些地方出台相关政策，解决了省部级劳模的生活困难。
但是也要看到，由于一些地方没有出台特殊帮扶政策或政策落实不到位，致使有的劳模生活困难至今尚未得到妥善解决，严重地影响了劳模作用的发挥以及党和政府在人民群众中的形象。要在全面掌握劳模基本情况的基础上，在继续做好全国劳模低收入补助金、特殊困难帮扶金发放工作的同时，按照分级负责、分级管理的要求，大力推动省、部级劳模生活困难问题的解决。要研究探索解决劳模生活困难问题的长效机制，从制度上帮助劳模解决生活上的困难。要认真研究劳模工作中遇到的新情况新问题，注意克服重评选表彰轻管理服务的现象，积极探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模和激励劳模的工作机制。
加强劳模管理服务工作，需要从建立健全劳模档案入手，建立和完善劳模工作的动态化管理，及时掌握劳模的工作、生活、身体健康和保持先进性的情况，要建立起全国、省、地市、基层单位劳模管理网络，形成信息渠道畅通、上下联系紧密、科学动态管理的格局。要积极研究、推动出台适应社会主义市场经济要求的劳模管理工作和劳模待遇的政策规定，使劳模管理服务工作有法可依，有章可循。
坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，建设中国特色社会主义工会，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去，更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是党中央对工会提出的明确要求，是工会工作者的光荣职责。旨在激发职工主人翁精神，调动职工建功立业积极性的工会经济技术工作，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。从事工会经济技术工作的干部，使命光荣、责任重大、任务艰巨，只有认真研究工作特点、科学把握工作方法，与时俱进、开拓创新，把群众性建功立业活动推上新台阶，才能不辱使命、奋发有为，不辜负党的重托，职工群众的期望。
8.扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力
党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业发展指明了前进方向。中国工会十五大鲜明地提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的重大时代课题，明确了今后五年工会工作的主要任务。这些都给工会基层工作提出了新任务新要求。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，其中一个非常重要的命题是不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。深刻解答这一重要命题，必须以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革创新为动力，形成新的共识，提出新的举措，取得新的成效，赢取新的发展。
更新观念，形成共识
这就要以工会十五大为标志，在认识上有新起点。思想解放是发展中国特色社会主义的一大法宝，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。只有坚持解放思想，才能科学分析经济全球化形势下中国工会事业面临的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展给工会扩大覆盖面、增强凝聚力带来的新形势新任务，深刻把握坚持走中国特色社会主义工会发展道路、建设中国特色社会主义工会对基层工会工作提出的新课题新要求。只有更新观念、形成共识，才能在认识上有新的起点，提高推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力的自觉性、主动性和创造性。
（1）要从坚持党对工会工作领导的高度来理解，扩大覆盖面、增强凝聚力是推动贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的本质体现。工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是社会主义中国当之无愧的领导阶级，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。工会是党联系职工群众的桥梁纽带。坚持党对工会的领导，需要基层工会发挥这个桥梁纽带作用，把党的路线方针政策落实到工会各项工作之中；充分发挥工会“大学校”作用，用马克思主义中国化最新成果武装职工群众，着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工，促进职工全面发展，保持和发展工人阶级的先进性；坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，推动依靠方针的落实，大力推进工会组建工作，最大限度地把职工群众团结在党的周围。只有推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力，才能增加工会的向心力，把职工组织到工会中来，进一步巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的伟大事业。
（2）要从推动科学发展、促进社会和谐的高度来认识，扩大覆盖面、增强凝聚力是工会在党和国家大局中发挥作用的根本要求。科学发展、社会和谐是中国特色社会主义的根本要求。实现党的十七大提出的各项目标任务，对工人阶级发挥主力军作用提出了新要求。胡锦涛总书记要求我国工人阶级成为继续解放思想、锐意改革创新的时代先锋，成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，与推动科学发展、促进社会和谐的目标是一致的。基层工会直接面对职工群众，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工方面，具有不可替代的作用。
推动科学发展，需要基层工会围绕促进经济社会又好又快发展的要求，引导职工胸怀全局、立足本职，始终以国家主人翁姿态积极投身改革创新的伟大实践，热情开展创新创造，广泛开展建功立业活动，提高自主创新能力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设作出更大贡献。促进社会和谐，需要基层工会坚持以职工为本，把维护职工群众利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，完善劳动关系协调机制，加强劳动争议调解，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。
推动共建共享，需要基层工会把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平，健全完善劳动合同、集体合同、职代会等维权机制，促进涉及劳动就业、工资分配、劳动安全卫生等职工最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，促进社会公平正义，使职工在共建的基础上共享改革发展成果。解决“三农”问题，需要基层工会向农村拓展，吸收农业产业工人参加工会组织，为推动城乡统筹发展，建设社会主义新农村，实行工业反哺农业、城市支持农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作出贡献。只有推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力，才能增加工会的号召力，团结引导职工在改革发展稳定的大局中充分发挥主力军作用。
（3）要从建设中国特色社会主义工会的高度来看待，扩大覆盖面、增强凝聚力是中国工运事业发展的重大任务。坚持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是建设中国特色社会主义工会的基本内容之一。基层工会是整个工会的重要组成部分和组织基础。
5年来，各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，积极开展改制和关闭破产企业工会组织的整顿重建工作，坚持把农民工作为发展会员的重点对象，扎实推进非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建工作，工会组建和会员发展实现历史性突破，全国基层工会组织迅速发展，工会会员队伍不断壮大。截至2008年6月，全国基层工会达到1702万个，比2003年增加797万个，增长880％，年均增长135％；基层工会覆盖面达到3556万个，同比增加1983万个，增长1260％，年均增长177％；全国工会会员达到208675万人，比2003年增加85270万人，增长691％，年均增长140％，作为世界上最大工会组织的中华全国总工会更加壮大。但是，这种状况还滞后于工会扩大覆盖面的要求。面对新经济组织、新社会组织的大量出现，面对职工队伍结构的深刻变化特别是大量农民工已经成为新的产业工人，迫切需要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，依法在不同行业、不同所有制、不同规模企业和事业单位以及机关中推进建立工会组织，继续创新工会组建形式和组建方式，将包括知识分子在内的体力劳动者和脑力劳动者，最大限度地组织到统一的中华全国总工会中来。只有推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力，才能增进工会组织的吸引力，凝聚工人阶级的新生力量，保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一。
（4）要从全面加强工会建设的高度来思考，扩大覆盖面、增强凝聚力是提高工会工作整体水平的基本问题。基层工会在工会工作全局中具有战略性、基础性地位。基础不牢，地动山摇。基层工会组织建立得怎么样、作用发挥得好不好，是检验工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力要求成效的一项重要标准。
近些年来，全国总工会努力推进基层工会组织建设，取得了显著成效。但是，在工会组织迅速发展、会员人数大量增加的情况下，工会的组织体制、运行机制、活动方式还需要进一步创新，仍存在着许多亟待解决的突出问题，还有大量的新经济组织、新社会组织没有建立工会组织，一些国有企业在改制中工会组织被撤销或合并，工会干部大量减少、工会主席兼职化现象突出，许多小型非公有制企业工会基础薄弱、规范化建设滞后，职工群众对工会发挥作用情况还不够满意，等等。切实解决基层工会存在的突出问题，事关工会组织发展全局，迫在眉睫。因此，必须以加强基层工会建设为着力点，重视基层、面向基层、服务基层，激发基层工会活力。只有推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力，才能增加工会的组织力，为开创工会工作新局面奠定更加坚实的基础。
明晰思路，把握重点
这就要以工会十五大为标志，在工作上有新起点。思路决定出路。要按照科学发展观的要求，立足于党和国家工作大局和工会工作全局，把明晰思路的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次的分析上，放在事关建设中国特色社会主义工会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在扩大工会覆盖面、增强凝聚力重点难点问题的研究上，全面布局、突出重点，深化调研、创新体制，谋划工作思路，找准着力点、切入点和结合点，力求新发展。为此，要重点思考和解答如何在广度上扩大，达到组织全覆盖、会员全覆盖、工作全覆盖的目标；如何在深度上拓展，达到基础全夯实、职能全履行、作用全发挥的目标。只有明晰思路、把握重点，才能在工作上有新的起点，提升推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力的水平。
（1）明晰工会基层整体工作的着力点。这就要从宏观上研究解决如何实现工会基层工作重点转移的问题。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。工会基层工作与工会其他事业是一个相互联系、相互促进的有机整体。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，就要注意把握工会领导机关与基层工会的关系、企业工会与机关事业单位工会协调发展的关系、工会基层组织建设与发挥作用的关系，使之统筹兼顾、全面发展。只有把握工会事业发展的内在规律，才能统一思想、凝聚共识、配套措施、全面推进。改革开放以来，我国基层工会组织的结构发生了很大变化，必须正确认识这种变化及发展趋势：
①是企业工会组织、会员均占全国基层工会组织、会员的绝大多数。截至2008年6月底，企业工会有1174万个，占全国基层工会组织1702万个的689％；企业工会会员有155664万人，占全国工会会员208675万人的746％。这就在客观上要求工会基层工作的重心必须向企业工会转移。
②是非公有制企业工会组织、会员均占企业工会组织、会员的绝大多数。目前，非公有制企业工会已占企业工会的84％，会员已占企业工会会员的702％，这种比重还在逐年上升。这就在客观上要求企业工会工作的重心必须向非公有制企业工会转移。
在当前形势下，企业工会在工会工作全局中的地位非常重要，协调不同职工群体利益的任务非常繁重。企业工会是否发挥作用，直接关系到工会组织的凝聚力，关系到工会工作整体水平的提高，关系到工会组织基础的巩固和体制的健全。只有把企业工会建设好，才能更好地坚持走中国特色社会主义工会发展道路。为此，必须树立全局眼光和战略思维，更加自觉地把继续解放思想落实到转变企业工会工作思路上来、落实到推进企业工会工作创新上来、落实到加强企业工会工作措施上来，努力开创企业工会工作新局面。
（2）明晰基层工会组建工作的着力点。这就要从关键上研究解决如何扩大工会组织覆盖面问题。目前，全国发展会员的任务还很重，潜力还很大。全国有城镇职工27亿人，入会率772％，而且每年还要新增就业人口900万人；全国有农民工23亿人，进入城镇务工的13亿人，有会员66746万人，入会率513％；”尚有6000多万人没有入会，同时按照国家确定的2020年城镇比率要达到56％的目标，今后每年还会有1300万农民进入非农产业。因此，发展工会会员工作还必须常抓不懈。
①明确重点工作对象，下大力气组织农民工入会。一是从输出地入手，建立农民工源头入会机制。重视加强乡镇、村工会组织建设，充分发挥它们组织和服务农民工的优势，在农民工外出务工前就组织到工会中来，提高组织化程度。
②是从行业入手，集中抓农民工密集企业的工会组建工作。要把建筑、采掘、纺织、加工、餐饮服务等农民工集中的行业、企业作为重点，采取多种措施加以推进。依托现代农业园等建立工会，吸收农业产业工人参加工会。
③是从劳动力市场入手，组织劳务工和零散流动人员加入工会。
目前，全国还有几千万劳务工没有加入工会，他们大多数工作在国有和国有控股企业，是亟待突破和解决的重点问题。这既是工会覆盖不到的盲点和死角，也是发展工会会员的着力点。要抓住贯彻实施《劳动合同法》的机遇，按照全总有关文件精神，继续加大工作力度，凡与劳动者签订劳动合同的劳动力市场用人单位都要建立工会组织，维护所派出劳务工的合法权益，理顺与用工单位工会在劳务工组织、经费、维权等方面的关系；劳动力市场尚未建立工会组织的，用工单位工会也应按照事实劳动关系组织劳务工参加工会，并创新和理顺他们与本企业会员、与劳动力市场用人单位的关系。同时，劳动力市场工会应及时把那些高度流动分散的农民工吸收到工会组织中来。
（2）突出重点工作领域，加大外商投资企业、私营企业工会组建力度。目前，非公有制企业仍是工会组建的重点领域。要坚持“全国联动、耐心细致、换而不舍、务求成功”的工作思路，以易带难、以难促面，继续推动外商投资企业特别是世界500强跨国公司在华企业组建工会不断取得新的突破。对小型私营企业要采取建立联合基层工会的形组成部分。目前，基层工会与会员群众联系不紧密的一个重要原因是民主建设薄弱。加强基层工会民主建设，有利于体现会员主体地位，调动会员参与工会工作的积极性，密切工会与会员的联系，增强基层工会活力。因此，必须健全工会民主制度，丰富工会民主形式，拓宽工会民主渠道。
坚持定期召开会员（代表）大会制度和会员代表常任制，充分体现其基层工会最高权力机关的作用，保证会员群众选举权。会员（代表）大会与职工（代表）大会分别行使职权，不得互相混淆，更不得以职工（代表）大会取代会员（代表）大会。坚持重大问题民主决策制度，由会员（代表）大会决定工会重大问题，保证会员群众参与权。坚持会务公开制度，工会委员会和工会领导人定期向会员（代表）大会报告工作，向会员公开工会重大事项，保证会员群众知情权，坚持会员民主评议工会工作，工会领导人制度，保证会员群众监督权。通过建立完善这些民主制度，建立起充满生机与活力的基层工会。
组建工会，发展会员
这就要以工会十五大为标志，在发展上有新起点。在新的起点上推进工会事业，把科学发展观贯穿工会事业发展的始终，其中一个重要方面必须着眼于工会组织建设的发展，找准影响基层工会发展的瓶颈，着力破解组建工作难题，创新建会思路、组织形式、入会方式、组织体制。只有加大工会组建、发展会员的工作力度，才能在发展上有新的起点，推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力的工作随着形势的发展而不断前进。
（1）创新工会组建思路。坚持“哪里有职工、哪里有企业，哪里就要建立工会组织”的原则，进一步强化“党工共建”工作，整合工会内外力量，建立组建工会长效机制，形成合力推进的局面。坚持依法、科学、规范的建会思路，由县以上地方总工会抓组建为主向乡镇（街道）、村（社区）工会共同抓组建转变，由先组建后服务向先服务后组建、边服务边组建转变，由自上而下为主向自上而下与自下而上相结合转变，由以工会委员会为主要组织形式向与建立区域性、行业性工会联合会、联合基层工会多种形式并举转变，由一种组建工作模式向多种组建工作模式共同发展转变，不断推进工会组建和发展会员工作的创新发展。
（2）继续创新工会组织形式。积极探索、勇于实践，推进工会组织形式的创新。针对跨行业、跨企业、非行政化的写字楼，以高知识、高学历、高技能人员为主要对象，实行以大楼为单位，建立楼宇工会；针对以餐饮、商贸、服务业为主的商业街，实行“条”“块”结合管理，建立市场一条街工会；针对建筑施工项目农民工、外来务工人员多，时间性、阶段性强的特点，以工程项目为单位，建立施工项目工会；针对商贸市场出租摊位多、个体经济组织人员少的实际情况，实行以市场为单位，建立商贸市场工会；针对农业、水产、畜牧等农业产业工人多的实际，以产、供、销一条龙为依托，建立水果、蔬菜、花卉、渔业、牧业等工会；针对县以下地域内生产经营性质相同企业较多的特点，依托行业协会建立区域性、行业性工会联合会；针对社区管辖内“社会人”职工较多的情况，以社区为单位建立工会等等，最广泛地做到工会组织最大面积覆盖。
（3）继续创新工会组建方式。
①是以宣传引导为方法，启发职工自觉入会。进一步转变工会组建方式，继续聘用工会“组织员”等深入基层和职工中做好宣传教育工作，让职工认知工会，自觉入会。
②是实行会员优惠，吸引职工主动入会。积极试行会员与非会员的不同待遇，继续建立“会员优惠医院、商场、学校、公园”等服务基地，在卫生医疗、法律援助、生活购物、旅游参观、子女入学入托等方面为会员职工提供优先优惠服务，增强广大会员的光荣感和归属感，吸引更多的非会员职工积极加入工会。
③是改进工作方式，方便职工及时入会。积极探索与新的工会组织形式相适应、符合不同职工群体特点的灵活的入会方式，实现职工入会的多样性、便捷性。
（4）继续创新工会组织体制。
①是加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设。随着我国工业化、城镇化进程的加快，以及城乡基层管理体制“撤乡并镇”的日益深化，乡镇（街道）、村（社区）在城乡管理中的地位越来越重要。工会能否有效发挥作用，取决于基层工会组织与社会结构的整合程度。乡镇（街道）工会在工会组织体制中处于承上启下的关键位置，村（社区）工会在小三级工会组织体系中处于重要的中间环节，它们在建立基层工会组织、促进社会和谐、维护社会稳定中处于前沿地位。必须站在更高层次上看待乡镇（街道）、村（社区）工会在扩大覆盖面、增强凝聚力中的重要作用，将人员、财力、物力向其沉淀，明确职能定位，解决工作缺位问题，促进职能入位，使其承担起基层工会难以履行的维权职责，特别是加强区域性行业性职代会、集体合同制度和劳动争议调解组织建设，维护区域内、行业内职工合法权益，建设更多的区域性职工之家。
②是加强区域性、行业性工会建设。区域性、行业性工会在指导基层工会工作、维护职工合法权益等方面，具有独特的不可替代的作用。目前，县、乡镇区域经济越来越明显，区域工会作用显得愈来愈重要，必须大力加强区域性工会联合会建设，使工会组织覆盖到每一个企业，并发挥好它们的作用。同时，随着县域内经济组织协会、商会的大量增加，资方组织化程度大大提高，而作为劳动者代表的工会组织力量相对薄弱。为此，必须在县及县级以下的地方，加强行业工会建设，给非公有制企业工会以强有力的指导，特别是就行业性比较强的突出问题，进行工资集体谈判等，维护好本行业职工合法权益。
发挥作用，增强活力
这就要以工会十五大为标志，在实效上有新起点。基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者、开拓者和实践者。它们开展工作的成效，表现在促进中心工作发展的推动力、依法履行维权职责的工作力、推进工作上水平的创新力、对职工群众的吸引力、对单位党政和社会的影响力，最终体现在更好地发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用上。只有着力于基层工会发挥作用、增强活力，才能在实效上有新的起点，推进工会扩大覆盖面、增强凝聚力在工会工作大局中体现新作为。
（1）建设班子。加强基层工会领导班子建设，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要组织保证。增强基层工会活力，核心是发挥工会主席的组织、协调、引领、带动作用，提高工会组织的整体功能。按照《工会法》的规定，职工200人以上的基层工会应设专职工会主席。科学合理地规范工会主席的产生程序，进一步扩大会员的知情权、参与权、选择权、监督权，把德才兼备、素质优良、党政认可、群众拥护的人选拔到工会主席岗位上来。上级工会还应加大协管力度，提前做好工会组建、换届中工会主席候选人的协商把关工作，选好配强工会主席，努力建设一支“组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范”的工会主席队伍。吉林梨树。辽宁海城、湖北黄石、江苏昆山、山西临汾等地向非公有制企业推荐工会主席候选人和工会主席竞争上岗等做法值得借鉴，探索基层工会主席职业化、社会化的新途径。上级工会应及时帮助基层工会协调解决工作中的困难和问题，支持工会主席大胆履行职责。县以上地方工会应设立保护工会干部专项经费，为维护工会干部合法权益提供物质保障，对于工会主席因履行职责受到打击或报复，必须依法给予保护。
（2）培养队伍。工会的旗帜、道路、方针已经明确，落实的关键在于干部。坚持按照不低于3‰的比例配备专职工会干部，加强兼职工会干部和积极分子队伍建设，努力建设一支专、兼相结合的工会工作骨干队伍。目前，全国有两万多工会组织员等在工会工作第一线发挥了积极作用，应继续扩大职业工会工作者的规模，解决工会力量不足问题。建立激励和约束机制，加强对基层工会干部的考核、激励，对依法履行职责作出突出贡献的及时给予表彰奖励。加强干部培训教育，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质干部队伍。
（3）健全制度。基层工会有效发挥作用的关键在于建立健全一套强有力的制度和机制。进一步完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，重点加强劳动合同、平等协商和集体合同、职工代表大会、劳动法律监督、劳动争议调解、送温暖等制度建设，保障履行各项社会职能的落实。
（4）搭建平台。建设职工之家是基层工会开展工作的重要抓手、有效方法、综合载体。坚持走中国特色社会主义工会发展道路对建家提出了新要求，全面加强基层工会工作给建家提出了新任务。要充分认识深入开展建家工作的重要性，努力形成齐抓共建的合力。强化激励机制，把评选先进、模范职工之家与各种评选表彰先进结合起来，调动各方面建家积极性。不同所有制、不同规模企业和不同类型基层工会建家不搞一个模式，公有制企业重点是提升建家水平和质量，深化车间（科室）、班组建设“职工小家”活动；非公有制企业逐步开展创建“合格职工之家”活动，与“双爱双评”活动统一起来，逐步提高建家水平；开展“示范乡镇（街道）工会”、“示范村（社区）工会”为内容的建家活动，激发乡镇（街道）、村（社区）工会的活力。在评选模范或先进职工之家时，应逐步加大非公有制企业工会的表彰比例，对“双爱双评”活动取得显著成绩、符合建家条件的企业工会命名为模范或先进职工之家。正确处理建家与工会其他活动的关系，相互促进、相得益彰。通过不懈努力，把基层工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。
（5）强化服务意识。增强基层工会组织活力，重要的是加强工会领导机关的指导服务工作。切实加强组织领导，把加强基层工会建设摆上重要议事日程，形成共同服务基层的工作格局。明确工作思路和工作目标，建立健全考核机制，把工会组建覆盖面、规范化建设覆盖面、提高基层工会工作水平覆盖面作为考核工作成效的一个重要标准，抓好落实。切实转变作风，实行工作重心下移，把主要工作精力、资金投向基层工会，在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层提供切实帮助。紧密结合基层工会面临的新情况，提出指导工作的新思路；紧密结合工会工作的新变化，摸索加强基层工会建设的新规律；紧密结合不同类型基层工会的新特点，富有针对性地给予新指导；紧密结合基层工会的新要求，努力帮助解决新问题。加强调查研究，坚持分层、分类指导，鼓励和支持基层工会、工会干部大胆实践，认真总结和推广新鲜经验，加强典型示范引导。
9.以改革创新精神加强工会自身建设
胡锦涛总书记在与全总新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时强调，要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，推动解放和发展社会生产力，不断强化和谐劳动关系，以改革创新精神加强自身建设。这对于我们全面贯彻党的十七大精神，适应新形势新任务要求，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，不断推进工会工作的创新发展，具有十分重要的指导意义。
肯定改革创新精神取得的成绩
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作，始终坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，为工会工作的蓬勃发展指明了前进方向、创造了良好条件。中国工会十四大以来，各级工会全面贯彻党的十六大、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，牢牢把握全面建设小康社会这个当代中国工运的主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”工作方针，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，以理论创新带动体制创新和工作创新，振奋精神，攻坚克难，着力解决面临的重点难点问题，工会事业得到全面发展，工会各项工作取得重大成就。与此同时，工会自身建设也取得新进展。
面对职工队伍迅速发展壮大、流动性显著增强、企业用工方式复杂多变、大量职工游离于工会组织之外的状况，以及西方敌对势力西化、分化我职工队伍的图谋，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻“组织起来、切实维权”的工会工作方针，着力加强工会基层组织建设，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，突破沃尔玛建会这一世界性难题，带动戴尔、柯达、麦当劳等一大批跨国公司建立工会组织，组建工会和发展会员工作成效显著，走出了一条中国特色的工会组建新路子，工会会员从2003年的123亿人发展到2008年的209亿人，6600万农民工加入到工会中来，工会组建工作实现历史性突破，为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作出了贡献；深入开展建设职工之家活动，建家的内容和领域进一步拓宽，使这个已有24年历史的工会工作品牌焕发新的光彩；认真贯彻《企业工会工作条例》和《关于进一步加强基层工会工作的决定》，基层工会活力不断增强；健全“小三级”组织网络，工会组织领导体制向下延伸；从社会上聘用工会组织员、工会协理员、工会主席助理员等，壮大工会工作者队伍，促进了工会运行机制和活动方式的转变；探索完善基层工会主席产生和保护机制，充分发挥基层工会主席的积极性，稳步推进工会组织民主建设；建立健全工会干部激励约束机制，加强教育培训工作，工会干部服务基层。服务职工的能力显著增强；加强和改进产业工会工作，产业工会在宏观参与、协调劳动关系、维护产业职工具体利益等方面的积极作用不断发挥。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们在前进中还面临不少困难和问题，工会自身建设与党的要求和职工群众的期盼也存在一定差距，主要是：在劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益问题仍然比较突出的情况下，工会干部服务职工、维护职工权益的能力和水平还需要进一步提高；在工会组织迅速发展、会员人数大量增加的情况下，工会的组织体制、运行机制、活动方式还需要进一步创新；在工会工作形势日趋复杂、任务更加繁重的情况下，工会干部联系职工群众、开拓创新意识和思想作风素质还需要进一步增强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施切实加以解决。
正确认识改革创新精神的重要意义
在新形势下不断加强工会自身建设，必须正确认识其重要性、必要性和现实针对性。
（1）以改革创新精神加强工会自身建设是继承和发扬我们党的优良传统的必然要求。
党的自身建设对于全党思想理论水平的提高，战斗力、凝聚力的加强具有十分重要的意义。我们党历来十分重视坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设。回顾党的奋斗历程，我们党在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大发现，工作上的每一个重大进步，都是坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设的结果。
新民主主义革命时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，突破王明“两个凡是”（凡是马列书本上的都是正确的，凡是共产国际说的都得照办）“左”倾错误的禁锢，形成毛泽东思想，找到“农村包围城市，最后夺取革命胜利”的中国解放之路，经过28年艰苦卓绝的浴血奋斗，终于取得了新民主主义革命的胜利。十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，突破“两个凡是”错误思想的禁锢，紧紧围绕回答“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这一根本问题，形成邓小平理论，找到中国发展之路，开辟了中国特色社会主义道路。党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，紧紧围绕回答“建设什么样的党，怎样建设党”这一根本问题，形成“三个代表”重要思想，找到了中国富强和中华民族伟大复兴之路。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发扬党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，紧紧围绕回答“实现什么样的发展，怎样发展”这一根本问题，提出科学发展观，确定了构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的任务。
改革开放30年来，我国改革开放和社会主义现代化建设成就举世瞩目，业绩令人鼓舞，与此同时，党的建设新的伟大工程也扎实推进，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设得到全面加强，党的战斗力和凝聚力显著增强。
长期以来，中国工会继承和发扬党的优良传统，紧紧围绕党在不同历史时期的中心任务，解放思想，锐意进取，积极加强自身建设，充分发挥作用，为建立和巩固社会主义国家政权作出了重要贡献。特别是改革开放30年来，中国工会适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，与时俱进，开拓创新，积极参与国家和社会事务的管理，加大协调劳动关系力度，维护职工合法权益，着力维护职工队伍和社会政治稳定，推动构建社会主义和谐社会，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，工会组织也不断发展壮大，组织力、凝聚力显著增强。历史已经证明并将继续证明，坚定不移地坚持解放思想，以改革创新精神加强自身建设，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的根本思想保证。
（2）以改革创新精神加强工会自身建设是适应新形势新任务的必然要求。
我们所处的时代正是一个迅速发展的时代。世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际形势总体稳定；我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。党的十七大对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，也对建设中国特色社会主义工会、推动中国特色社会主义工会事业向前发展提出了新的要求。
随着改革开放继续深入、所有制结构的调整以及非公有制经济的发展，经济关系、劳动关系发生深刻变化，农民工和新兴产业职工增多，职工队伍将不断发展壮大，职工内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求等还会出现新的变化，工会为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求、建设创新型国家作贡献，提高职工队伍素质、促进职工全面发展，维护职工合法权益、促进社会和谐的任务更加繁重；经济全球化的发展，资本和劳动力等生产要素在国际间的频繁流动，使工会工作面临更加开放、更加复杂的经济社会环境；国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋，工会维护职工队伍和工会组织的团结统一，巩固党的阶级基础和群众基础的责任更加重大，特别是当前，我国经济发展的形势总体是好的，但也面临着不少困难和问题，许多中小企业尤其是劳动密集型企业面临很大压力，职工生产生活也出现一些新情况新问题。越是在困难的时候，就越需要各级工会组织切实发挥应有的作用。
工会工作面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，机遇大于挑战。要抓住机遇迎接挑战，我们就必须适应新形势新任务的需要，解放思想，以改革创新精神加强工会自身建设。只有如此，才能正确认识面对的新情况新问题，科学判断形势、沉着应对挑战，在党和国家各项事业的蓬勃发展中更好地发挥作用。
（3）以改革创新精神加强工会自身建设是贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展现的必然要求。
党的十七大报告描绘了在新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作了全面部署，指出发展中国特色社会主义，必须深入贯彻科学发展观，并强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，为我们做好党和国家各项工作提供了科学的理论指导，对工会组织提出了新的更高的要求。
胡锦涛总书记在2008年的全国组织工作会议上进一步强调，以改革创新精神加强党的建设，是我们党深刻把握时代条件变化。我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。胡锦涛总书记的重要讲话，不仅对加强党的建设，而且对加强工会自身建设、推进工会工作具有重大的指导意义。
贯彻党的十七大精神，推进当前和今后一个时期的工会工作，没有开拓进取的意识、开拓进取的思路、开拓进取的办法、开拓进取的工作，工会工作新局面的开创是不可能的。工会能不能团结动员广大职工走在时代前列，始终保持同职工群众的密切联系，始终成为党联系职工群众的桥梁纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，关键要看能否按照科学发展观的要求，解放思想，坚持以改革创新精神加强工会自身建设。只有解放思想，坚持以改革创新精神加强工会自身建设，才能不断增强凝聚力和吸引力，团结动员广大职工在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中充分发挥主力军作用，才能在党和国家各项事业的发展中发挥重要作用，为实现党的十七大确定的目标任务，发展中国特色社会主义作出更大贡献。
把握改革创新精神的基本要求
站在新的历史起点上，做好新形势下的工会工作，必须解放思想，开拓进取，以改革创新精神全面加强工会思想、组织、作风、制度和能力建设，努力破解工作难题，推动工会工作的创新发展。
（1）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会思想建设，努力做到解放思想。
工会思想建设是做好工会工作的前提和先导。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，引导广大工会干部坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力，把科学发展观的精神真正体现到工会工作中去，努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。要切实加强工会干部的理想信念教育和思想道德建设，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和落实以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提高自身的思想道德素质。
要解放思想、转变观念，勇于从对西方非马克思主义的模糊认识中解放出来，牢固树立政治意识和大局意识，认清我国社会主义劳动关系与资本主义劳动关系性质的根本区别，认清中国工会与西方工会在产生、性质职能、地位作用、组织体制等方面的本质区别，坚持社会主义方向，坚持马克思主义的指导地位，自觉接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路；勇于从唯心主义、形而上学意识中解放出来，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义，坚持用科学的世界观和方法论，不断深化对经济关系和劳动关系发展规律、工人阶级队伍发展规律、工人运动和工会工作发展规律这三大规律的认识，科学回答在中国特色社会主义条件下“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”，“工会发挥什么作用、怎样发挥作用”和“工会维护什么、怎样维护”这三大基本问题，不断丰富、完善和发展党的工运理论；勇于从封建主义“官本位”意识中解放出来，牢固树立团结意识和群众意识，坚持群众路线，在思想感情上更加贴近职工群众，到困难企业多的地方去，到职工反映问题多的地方去；勇于从计划经济传统思维模式中解放出来，牢固树立民主意识和基层意识，注意克服机关化、行政化倾向，积极主动地深入到职工群众中去做好宣传、组织、动员和服务工作。
（2）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会组织建设，努力做到在组建上有新突破。
工会组织建设是做好新形势下工会工作的基础和组织保证。要按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，从推动发展、促进和谐的高度，坚持把工会组建工作作为重中之重来抓。要创新建会思路和组建形式，大力推进非公有制企业尤其是外商投资企业工会组建工作，把包括农民工在内的职工群众最大限度地组织到工会中来，将包括知识分子在内的各种企业、事业单位和机关的体力劳动者和脑力劳动者，最大限度地组织到统一的中华全国总工会中来。
加强县以下区域性、行业性工会建设，重视民族地区和机关、事业单位、社会组织的工会组建工作。制定关于组建工会和发展会员工作考核奖励办法，强化考核，加大投入，推动全国形成自上而下的建会激励体系。积极转变建会方式，把自上而下推动建会与自下而上指导职工自觉建会统一起来，建立和完善建会工作目标分解责任、定期通报、跟踪督察、考核激励、建会筹备金等长效机制。大力加强基层工会规范化建设，更加注重提高建会的质量，把抓组建和抓规范结合起来、发展会员与发挥作用结合起来，充分发挥基层工会组织服务职工、推动发展、促进和谐的作用，切实增强工会的吸引力和凝聚力。
（3）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会作风建设，努力做到在作风上有新改进。
工会作风建设关系到工会干部形象和工会工作成效。要大力转变工作作风，牢固树立面向基层、服务基层的思想，把工作重点放在基层，经常到生产经营困难的企业去，到困难职工多的地方去，帮助基层解决实际困难和问题，为基层工会组织开展工作创造有利条紧要牢固树立群众观念，坚持群众路线，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，密切同职工群众联系，清正廉洁、甘于奉献，通过扎实有效的工作，切实解决当前职工群众迫切需要解决的现实问题，努力做到“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”，哪里有职工需要维权，哪里就要有工会和工会干部，真正把工会组织建设成为名副其实的职工之家。
（4）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会制度建设，努力做到在制度上有新创造。
工会制度建设是进一步增强工会组织活力的重要保障。要针对工会维权机制不健全，制度建设不规范，活动方式创新不够，活动经费缺乏保障，干部队伍建设滞后等问题，从组织体制和运行机制等方面，把握社会主义市场经济条件下经济社会结构的变化，坚持推进制度创新，健全完善工会组织体制、运行机制，努力使工会工作更好地适应社会主义市场经济发展的需要，与完善党的领导方式和执政方式相衔接，使工会组织更加具有生机和活力。要着眼于增强基层工会活力，立足群众组织的特点做好基层工会工作，进一步丰富活动内容，改进工作方式，完善工作机制，健全基层工会的工作制度、组织制度、民主制度，探索基层工会干部职业化、社会化途径，切实增强基层工会特别是企业工会的活力。工会领导机关要加强分层、分类指导，及时总结基层的新经验新做法，在活动开展、经费划拨、干部培训等方面向基层倾斜，在政策指导、权益维护、反映诉求等方面为基层提供切实帮助。
要针对当前职工群体性事件频频发生的情况，从群众组织的性质和特点出发，创新参与预防、协调、处理劳动关系矛盾的机制和手段，确保把劳动关系中的矛盾解决在企业，解决在基层，解决在萌芽状态，维护职工合法权益，维护企业和社会的和谐稳定。要适应加强社会主义民主政治建设的要求，努力推进工会工作群众化、民主化、法制化，不断创新发展工会民主制度，实行会务公开，尊重职工的主体地位和基层工会的首创精神，依靠职工群众办会，及时总结基层工会的创新经验和做法，按照职工群众的意愿和企业实际开展工作，把工会各项工作和任务切实落实到基层，健全基层工会民主制度，保障会员民主权利，努力实现会员群众办工会，让职工从切身感受中认识到工会组织的作用和力量。要把工会工作放到社会建设和管理的总体布局中去把握，加强同社会各方面的沟通、联系和配合，整合社会资源，立足社会平台，借助社会力量，完善社会化工作格局，不断开创工会工作新局面。
（5）加强工会自身建设，必须以改革创新精神加强工会干部能力建设，努力做到在能力上有新提升。
工会干部能力建设是做好新形势下工会工作的关键。要以提高能力为重点加强工会干部队伍建设，加强教育培训工作，坚持用马克思主义中国化最新成果武装广大工会干部特别是领导干部的头脑，坚定理想信念、坚持正确政治方向，勤于学习、善于思考，始终保持奋发进取的精神状态。要按照党中央的统一部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，提高工会干部促进科学发展的能力，服务基层、服务职工的能力。要认真总结工会工作的实践经验，按照中央领导同志重要指示对工会提出的新要求，认真查找工会工作中存在的问题和不足，有针对性地采取有效措施加以改进，从而把科学发展观转化为动员职工建功立业的正确思路，转化为协调劳动关系的有效措施，转化为维护职工合法权益的能力水平，转化为推动工会工作创新发展的体制机制。要以各级工会换届为契机，切实加强工会领导班子建设，协助党委做好工会干部协管工作，配好配强工会领导班子，进一步优化班子结构，增强班子活力，不断提高领导工会工作的水平。深化工会干部人事制度改革，建立和完善对工会组织和工会干部的考核、评议、激励机制，激发工会组织和工会干部的内在动力，发挥先进典型的示范引领作用，当好职工群众的贴心人，成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质干部队伍。
要适应产业结构、职工队伍结构的新变化，进一步加强和改进产业工会尤其是基层产业工会的工作，充分发挥产业工会在调查研究、参政议政、联系协调、指导服务等方面的积极作用。加强机关工会工作建设，更好地发挥机关工会在维护机关干部职工合法权益、促进机关和谐稳定的作用。
中国工会已经有80多年的历史，在改革开放条件下走过了30年的历程，已经拥有2亿多会员，170多万个基层工会，自身建设任务比以往任何时候都更为繁重，这是一项长期而艰巨的任务。在新的历史起点上推进工会事业，必须全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织。我们一定要按照党的十七大作出的战略部署，适应国内外形势的新变化，顺应广大职工过上更好生活的新期待，充分认识加强工会自身建设的重要性和必要性，以改革创新精神加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力，在党和国家工作大局中展现新作为，更好地推进工会工作的创新发展。
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