1．基层工会委员会选举结果的报批

    工会委员会、经费审查委员会第一次召开会议

    换届改选会后，接下来应召开新一届工会委员会、经费审查委员会第一次全体会议，不需要等到上级工会对新一届工会委员会批复同意后再召开。

    工会委员会第一次全体会议召开的主要内容是：选举工会委员会主席、副主席，和经费审查委员会主任、副主任，如果工会委员会设常务委员会的还要选举产生常务委员。

    工会委员会第一次全体会议一般由同级党组织和上级工会在新当选的委员中协商提名一位同志，经会员代表大会主席团推举产生，主持会议。

    工会经费审查委员会的第一次全体会议一般由同级党组织和上级工会在新当选的经审委员中协商提名一位同志，经代表大会主席团推举产生或由新当选的新一届工会负责人主持。

    附：《新一届工会委员会第一次全体会议主持词》参考式样。

    主持人主持词

    各位委员：

    我受大会主席团委托，主持召开××工会第×届委员会第一次全体会议。

    本次会议应到委员×名，因病、因事请假×名，符合法定人数，开会有效。现在开会。

    今天会议的主要议程是：

    一、审议通过《新一届工会委员会第一次全体会议选举办法》。

    二、选举××工会第×届工会委员会常委、主席、副主席。

    三、选举××工会第×届工会经费审查委员会主任、副主任。

    四、选举××工会第×届工会女职工委员会主任、副主任。

    工会第×届委员会第一次全体会议选举办法（草案）和常委、主席、副主席候选人推荐名单，已经发给大家。一会儿将分组进行讨论。下面先请×××同志就《新一届工会委员会第一次全体会议选举办法》作些说明。（略）

    下面，我念一下分组名单。

    第一组，召集人×××，

    组员×××、×××……

    讨论地点：×××

    第二组，召集人×××，

    组员×××、×××……

    讨论地点：×××

    现在进行分组讨论。

    （讨论后，各组召集人向主持人汇报讨论情况）

    各位委员，现在继续开会。

    刚才，大家对选举办法（草案）和常委、主席、副主席候选人推荐名单进行了认真的讨论。下面进行选举议程。

    一、通过××工会第×届委员会第一次全体会议选举办法。

    请工作人员宣读选举办法（草案）。（读毕）

    现在进行表决：

    同意的请举手，请放下；

    不同意的请举手，没有；

    弃权的请举手，没有。

    一致通过。

    二、通过常委、主席、副主席候选人名单。

    请工作人员宣读候选人名单。（读毕）

    现在进行表决：

    同意的请举手，请放下；

    不同意的请举手，没有；

    弃权的请举手，没有。

    一致通过。

    三、推选监票人。

    我提议，×××同志为总监票人，×××、×××同志为监票人。大家有什么意见？请举手表决。

    同意的请举手，请放下；

    不同意的请举手，没有；

    弃权的请举手，没有。

    一致通过。

    下面请总监票人具体实施选举工作。

    总监票人主持词。

    请监票人和工作人员进入工作岗位。

    请监票人和工作人员清点到会人数。（清点后由监票人填写清点人数报告单，写好后交给总监票人）

    现在报告到会委员人数。

    本次大会应到委员×人，实到×人，符合法定人数，可以进行选举。

    请监票人检验票箱。（验后，加锁贴封）

    下面，请监票人和工作人员分发选票。

    大家领到选票以后，请先不要填写。（待选票分发完毕后）

    选票每人两张，一张是常委选票，一张是主席、副主席选票。请大家认真看一下两张选票是否都领到了？有没有没有领到的？有没有领重的？

    本次会议领到常委选票×张，发出×张，剩余×张；领到主席、副主席选票×张，发出×张，剩余×张，现在将剩余选票剪角作废。

    在填写选票前，我再强调一下填写注意事项。（念选票上的说明）

    现在请大家填写选票。（稍等几分钟）

    投票顺序。我宣布一下投票顺序，投票顺序是监票人先投票，然后各位委员在工作人员的引导下顺序投票。

    现在开始投票。（这时播放乐曲，投票结束时停播）

    都投完票了吗？还有没有没投票的？

    现在请监票人和工作人员开箱清点选票。

    （监票人和选举工作人员启封，开箱清点选票，清点后监票人填写好清点选票报告单，交给总监票人）

    各位委员，本次大会共发出常委选票×张，收回×张，收回的选票等于（或少于）发出的选票，此选举有效。大会发出主席、副主席选票×张，收回×张，收回的选票等于（或少于）发出的选票，此次选举有效。

    （总监票人主持完毕，由主持人继续主持）

    主持人主持词。（续）

    请监票人和工作人员到指定地点计票。

    休息20分钟。

    各位委员：

    现在继续开会。请总监票人宣布计票结果。

    （宣布完毕）

    根据计票结果，我宣布以下同志当选为××工会第×届工会委员会常委，×××同志当选为主席，×××、×××、×××同志当选为副主席。

    让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺！

    下面请新当选的工会主席×××同志讲话。

    请上级工会领导讲话。

    请党委×××同志讲话。

    本次会议已完成了预定议程，选举产生了新一届工会领导班子，我们相信在党委和上级工会的领导下，新一届工会领导班子一定能够不负重望，积极进取，开创工会工作的崭新局面。

    散会。

    附：《新一届工会委员会第一次全体会议选举办法》参考式样。

    选举办法（草案）

    （××××年×月××日××工会第×届委员会第一次全体会议通过）

    一、根据《中国工会章程》和全国总工会的有关规定，制定本办法。

    二、××工会第×届委员会第一次全体会议由××工会第×次代表大会主席团委托新当选的一名委员主持。

    三、××工会第×届委员会常务委员会设×人，其中主席1人，副主席×人。

    四、××工会第×届委员会委员有选举权和被选举权。

    五、××工会第×届委员会主席、副主席和常务委员采用无记名投票方式，等额选举产生。

    六、××工会第×届委员会主席、副主席、常务委员候选人推荐名单，由××党委和××工会协商提出，交×届第一次全体会议讨论酝酿，并进行选举。

    七、选举时，参加选举的委员必须超过全体委员的半数方可进行。

    八、选举时印制两张选票，即主席、副主席一张选票，常务委员一张选票，两张选票同时投票，一次宣布选举结果。当选为主席、副主席即为常务委员会成员。

    九、选票上副主席候选人、常务委员候选人按姓氏笔画排列。对选票上的候选人，可以表示同意、不同意或弃权，也可以另选他人。同意的在候选人姓名上方空格内画“○”，不同意的画“×”，弃权的不画任何符号。如另选他人，须在另选人空格内填写另选人姓名，并在其姓名上方空格内画“○”。每张选票所同意的人数，不得超过应选人数，否则视为废票。

    十、投票时不能委托投票，投票结束后，当众开箱清点选票，收回的选票等于（或少于）发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

    十一、主席、副主席、常务委员候选人得票超过全体委员半数，即为当选。

    十二、选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确、清楚。全票书写模糊、无法辨认的，全票作废；部分模糊、无法辨认的，部分作废。

    十三、选举设总监票人两名，监票人×名。总监票人、监票人由主持人提名，全委会通过。总监票人和监票人对选举全过程进行监督。被提名为主席、副主席、常务委员候选人的同志不得担任总监票人和监票人。

    十四、计票完毕，总监票人宣布计票结果，由主持人宣布选举结果。

    十五、本选举办法经××工会第×届委员会第一次全体会议通过后生效。

    ××工会委员会

    ××××年×月××日

    向同级党组织和上级工会报告选举结果

    会员代表大会和新一届工会委员会、经费审查委员会会议结束后，应及时将选举结果向同级党组织和上级工会报告。

    附：《选举结果报告》参考式样。

    选举结果报告

    ××市总工会：

    ××工会第×次会员代表大会选举产生了由×××等×名同志组成的第×届委员和由×××等×名同志组成的经费审查委员会，及由×××等×名同志组成的女职工委员会。（名单附后）

    ××工会第×届委员会第一次全体会议选举×××同志为工会主席、×××同志为工会副主席；××工会第×届经费审查委员会第一次全体会议选举×××同志为经费审查委员会主任，×××同志为副主任；××工会第×届女职工委员会第一次全体会议选举×××同志为女职工委员会主任，×××同志为副主任。

    特此报告，请审批。

    ××××工会（章）

    ××××年×月××日

    上级工会组织在收到下级工会的《选举结果报告》后，应及时给予批复。批复式样如下：

    关于×××工会第×次代表大会和×××工会第×届委员会、××工会经费审查委员会、××工会女职工委员会第一次全体会议选举结果报告的批复

    ××工会：

    你会《关于××工会第×次代表大会和××工会第×届委员会、经费审查委员会及女职工委员会第一次全体会议选举结果的报告》收悉。经研究：

    一、同意关于××工会第×次代表大会选举产生由×××等×同志组成的工会委员会。

    二、同意××工会第×届委员会第一次全体会议选举产生的×××同志为工会主席、×××同志为工会副主席。

    三、同意××工会第×届经费审查委员会第一次会议选举×××同志为经费审查委员会主任。

    四、同意×××同志为副主任，及女职工委员会第一次全体会议选举×××同志为女职工委员会主任，×××同志为副主任。

    特此批复。

    ×××市总工会（章）

    ××××年×月××日

    2．基层工会委员会换届选举的程序移交

    基层工会委员会换届选举后应及时移交文档

    基层会员（代表）大会结束后，基层工会应尽快组织有关人员写出大会的情况报告，一式两份，报送上一级工会备案。也应将大会召开的具体过程及有关情况向同级党组织作一次汇报，并同时向同级党组织汇报下一步工会工作的目标与计划，主动争取党组织的认可和支持。

    工会文档归档的原则

    （1）按照大会文件材料形成的先后顺序、特点和内容，如实地反映基层工会工作的客观情况。

    （2）要科学地甄别和挑选大会的有保存价值的各种文件材料。

    （3）注意保持大会的文件材料之间的历史联系。

    （4）便于文件的查看、利用和保管。

    工会委员会文档归档的一般分类标准

    工会文档一般是按时间（年度）、组织机构（部门）、内容分类的。

    （1）以时间分类。

    ①会前筹备阶段的资料：如通知、请示与批复（应注意请示与批复不能分开存档）、筹备方案、代表团名册、代表登记表、会议议程日程安排等。

    ②大会开幕式资料：如领导讲话、致辞、工作报告等。

    ③大会期间资料：如选举的全部资料，包括选票、计票单、选举结果等。

    ④大会闭幕资料：如大会决议、领导讲话等。

    （2）以组织机构分类。

    ①组织部门：如代表资格审查资料，委员、主任、副主任简历等。

    ②研究室：如工作报告、领导讲话等。

    ③办公室；如会务资料。

    ④宣传部：如宣传提纲、新闻稿件、文艺活动表单等。

    ⑤其他部门：大会经验交流材料等。

    （3）以内容分类。

    工会代表大会可以都归为“代表大会”内容类。只不过相关的内容不能拆分，如请示与批复、工作报告与通过工作报告的决议等。

    为保证工会代表大会档案的完整与不丢失，在工会代表大会结束后，应尽快把大会的全部资料分类，立卷整理，移交给工会档案室。特别值得注意的是，需要归档的不仅仅是文字资料，还包括图表、照片、录像、录音等不同载体的资料。

    工会委员会文档的移交内容

    （1）工会关于召开基层工会委员会换届改选大会的请示。

    （2）上级工会同意召开基层工会委员会换届改选大会的批复。

    （3）党委批准的召开基层工会委员会换届改选大会的方案。通知。

    （4）代表选举资料、代表登记表、代表名单、代表团划分、代表资格审查报告。

    （5）大会主席团、秘书长名单及执行主席名单。

    （6）大会议程及日程表。

    （7）基层工会委员会换届改选工作报告。

    （8）大会决议、决定等文件。

    （9）选举资料。

    （10）提案工作报告、提案表、提案登记表。

    （11）主席团、各代表团、专门工作机构会议和活动记录。

    （12）选举结果报告。

    （13）上级工会关于选举结果的批复。

    工会代表大会文档归档的保管期限划分

    （1）永久。一般来讲，工会代表大会的资料大都作为永久档案保存。主要是通知、名单、议程、报告、领导人讲话、大会发言、选举结果、讨论通过的文件、决议、纪要、会议记录、简报、重要的照片、录音（像）带等文件材料。

    （2）长期。主要是贺信、贺电、讨论未通过的文件。

    （3）短期。主要是小组会议记录、参考文件、会议服务机构的计划、总结等文件材料。

    工会代表大会文档归档范围的确定

    （1）确定原则。

    ①归档的委员会文件材料必须对工会和社会当前与长远具有参考作用、凭证作用和研究价值。

    ②归档的工会委员会文件材料必须反映该工会委员会部门职能活动的全过程，保证完整、准确、系统。

    ③归档的工会委员会文件材料必须遵循其自然形成规律，保持彼此间的有机联系，照顾不同部门的不同特点。

    （2）归档内容和重点。

    ①归档内容：包括工会委员会代表大会开会、讨论、选举、文娱活动等内容范围。

    ②归档的重点：以该工会委员会代表大会形成的不同载体形式的文件材料为主，特别是全局性、综合性的文件材料。其次是上级工会委员会和其他工会委员会发来的文件、电报及附件。上级工会来文中，应以针对该工会委员会的指令性、指导性文件为主。

    （3）不归档的文件材料。

    ①上级工会委员会普发供参阅、不办的文件材料。

    ②上级工会委员会发来供工作参考的文件。

    ③上级工会委员会征求意见未定稿的文件。

    ④重份文件。

    ⑤无查考利用价值的事务性、临时性文件。

    ⑥未经会议讨论，未经该工会委员会领导审阅、签发的未生效文件、电报草稿，一般性的历次修改稿，铅印文件的各次校对稿（该工会委员会主要领导人亲笔修改稿和负责人签字后的定稿除外）。

    ⑦从正式文件、电报上摘录的供工作参阅的非证明材料。

    ⑧无特殊保存价值的信封，一般性表态、询问一般性问题、提出一般性和建设性意见的人民来信。

    ⑨该工会委员会内部互相抄送的文件材料，不应履行公文的行文、介绍信等。

    ⑩该工会委员会负责人兼任外机关职务形成的无关的文件材料。

    为参考目的从各方面收集的文件材料。

    非隶属机关抄送的不需要办理的文件材料。

    （以上不归档资料如果需要，也可以选择性暂存）

    工会代表大会文档的移交程序

    （1）文档的归档时间。应在基层工会委员会换届选举大会结束后三个月内归档。

    （2）文档的移交手续。文档的移交必须履行移交手续，填写移交清册、一式两份，写明案卷标题，卷内文件页数，案卷数量，移交时间，交接双方必须签名。

    工会代表大会文档的管理职责

    （1）各有关部门和大会工作机构要负责大会期间文件的形成、积累、保管和整理立卷归档工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。

    （2）要负责大会日常资料、会内外信息交流资料的收集和整理工作。

    （3）对归档案卷做到组卷合理，编写页码准确，案卷目录、卷内目录备考表填写清楚，案卷标题简明扼要。

    （4）主动接受档案室的业务指导和监督检查，按规定时间向档案部门归档。

    （5）要注重参加业务学习，不断提高对文档归档工作的认识。

    3．工会组织交接的一般程序

    向上级工会交书面请求报告

    由移交方单位工会，向市总工会组织部以书面形式提出《关于将××基层工会移交××集团公司工会管理的请示》，并附上行政变更隶属的复印件。批复后可做好有关交接的准备工作。

    商定交接安排

    （1）移交时间：×年×月××日。

    （2）移交地点：基层工会具体地址。

    （3）参加交接人员：市总工会组织部领导、市总工会财务部领导、移交方工会负责人、接收方工会负责人、被移交基层工会负责人和经审会负责人。

    （4）交接主持人：市总工会组织部领导。

    交接仪式的一般程序

    （1）宣读市总工会关于理顺工会组织隶属关系的批复。

    （2）请移交方工会主席将有关材料移交接收工会主席。

    （3）由移交方与接收方的工会主席签《移交协议书》。

    （4）请交接双方工会主席讲话。

    （5）请被移交的基层工会主席讲话。

    4．基层工会会员代表常任制度

    基层工会会员代表大会代表实行常任制，是工会组织制度的一项重要改革，这是考虑到以往基层工会每两年一换届，过于频繁，不利于会员代表及基层工会干部熟悉工会业务和总结积累经验，有必要适当延长会员代表及基层工会委员会的任期而提出的。

    实行会员代表常任制的意义

    《中国工会章程》第二十六条规定：“会员代表大会的代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同。”基层工会代表大会实行常任制和他们的任期的适当延长，是对会员民主权利的扩大和基层工会民主生活的加强。实行这一制度的意义有：

    （1）会员代表在任期内将始终具有代表资格，行使代表权利，尽代表应尽的义务。工会的重要事项，都要经过代表大会讨论决定。

    （2）它可以更加有效地加强广大会员群众对基层工会委员会的监督。基层工会委员会每年必须向代表大会报告工作，听取批评，回答代表提出的问题。

    （3）它可以更加密切基层与会员群众的联系。代表由于是常任的，要向选举他们的单位负责，这就要求他们必须经常保持与会员群众的血肉联系，倾听会员群众的意见、愿望和要求，并通过会议或工会工作机构的渠道加以正确的反映和解决。工会组织制度的这项改革，使工会的民主生活得到进一步加强。

    基层工会代表大会代表实行常任制，给基层工会提出许多新的问题，1992年全国总工会制定的《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》对会员代表的产生、职责权利，对会员代表大会的职责、内容及程序，对会员代表大会与职工代表大会的关系等都作了规范性的规定。

    会员代表在会员代表大会闭会期间的权利和义务

    会员代表在会员代表大会闭会期间，享有以下权利：

    （1）有权对会员代表大会作出的决议、决定的执行情况进行监督，提出批评建议，有权建议撤换或罢免违法失职的工会工作人员。

    （2）有权对基层行政和生产、经营工作中的问题提出批评与建议。

    （3）由一定数量的代表提议，可提前召开会员代表大会，研究解决重大问题，平时可列席工会委员会的有关会议。

    会员代表在会员代表大会闭会期间的义务有：

    （1）模范地贯彻执行会员代表大会作出的决议、决定。

    （2）密切联系广大会员群众，积极征集、反映会员群众的意见、建议。积极参加工会组织的各项活动，参加代表级的视察活动。

    （3）要勇于同违反工会章程、工会决议的行为作斗争。

    会员代表在会员代表大会闭会期间的活动方法

    会员代表在会员代表大会闭会期间的活动方法主要有：分散活动与集中活动相结合；按单位或工种划分若干小组，代表组原则上每季度活动一次；代表组可定期组织代表对工会工作进行视察、质询等等。

    5．工会领导干部离任审计的内容

    （1）工会经费收入、支出和结余的审计。

    （2）工会资产的保值和增值，财产的使用和管理情况的审计。

    （3）工会各种基金的管理和使用的审计。

    （4）工会基本建设审计。

    （5）工会重大投资项目的审计。

    （6）工会债权债务的审计。

    （7）工会内部管理控制制度的审计。

    （8）其他必审的事项。

    以上是对工会主席（法人代表）离任审计的主要内容，至于对工会企事业单位法人、工会财务负责人和工会专职财产保管员离任审计的内容，可借鉴上述审计内容，再根据各自的实际情况增删有关的项目和内容。

    6．工会领导干部离任审计方法

    多重性审计

    该项审计既是对工会领导干部任职期间，有关经济工作中的成绩和问题做出正确的评价，也是对其经济责任中有关数据和事项的鉴证。

    多元性审计

    多元性审计，就是一个单位的全部经费收支和经济活动审计。就工会而言，一般包括以下几项：

    （1）工会经费的收入、支出和结余。

    （2）工会财产的使用和管理。

    （3）工会基本建设和重大投资项目的可行性研究及其效益。

    （4）工会所属企业、事业单位的经济效益。

    （5）工会内部控制制度的建立、健全和执行情况。

    （6）其他需要审计的事项。

    广泛性审计

    对工会领导干部离任审计的内容既包括工会财务收支的审计，又包括财经法纪审计和工会经费使用效益以及工会企事业单位经济效益的审计。

    综合性审计

    对工会领导干部离任审计内容的广泛性，决定了其审计方法的综合性。在这一审计过程中，既要采用传统的财务审计和财经法纪审计的方法，又要采用经济效益审计的方法。

    长期性审计

    对工会领导干部的离任审计，因为是对其任职期间的工会经济活动中有关的经济业绩、存在问题的评价，以及主要经济指标和数据的鉴证，因此，审计时间往往要涉及几个会计年度。

    7．工会领导干部离任审计时应注意的问题

    工会领导干部离任审计是一项政策性比较强的工作，在审计时，除了必须遵守一般的审计程序，坚持审计原则和把握好审计标准外，还应充分注意以下事项：

    （1）工会主席离任前，应由同级工会委员会（常委会）通知工会经审会，并做好接受离任审计的准备；工会所属企事业单位法人或工会主管财务、保管员离任前，应由主管工会领导或工会组织部门通知工会经审会或工会内审机构。

    （2）凡是属于工会领导干部离任审计范围的，原则上要先审计后离任。

    （3）工会领导干部的离任审计，一般由同级工会经审会负责，对下级工会主席的离任，也可以由上级工会经审会（内审机构）进行离任审计，或者上下联合审计。

    （4）在审计实施阶段，必须召开职工、干部座谈会，广泛听取意见，做到专业审计与群众评价相结合。

    8．工会主席离任时的审计方法

    工会主席离任审查的历史沿革

    开展工会主席的离任审计，是随着我国企业开展经济责任审计和工会经费来源的扩大以及工会企事业发展而逐步摆上议事日程的。

    我国的任期责任制审计开始于1985年，当时在黑龙江、吉林、安徽和江西省的某些市县的国营企业率先试行，称为“厂长经理离任经济责任审计”。1986年审计署决定在全国推广，同年9月，中共中央、国务院颁布的《全民所有制工业企业厂长工作条例》明确规定：“厂长离任前，企业主管机关或会同干部管理机关可以提请审计机关对厂长进行经济责任审计评议。”12月，审计署发出了《审计署关于开展厂长离任经济责任审计的几个问题的通知》，对上述审计的内容作了明确的规定。到1988年，任期业绩审计已成为企业经常性的审计内容。

    工会主席的离任审计是随着工会事业单位经费管理体制的改革，工会经费收支内容的扩大，工会三产、技协兴起和发展的形势，借鉴了企业厂长经理离任经济责任审计的做法逐步开展推行的。1985年11月全国总工会颁布的《工会各级经费审查委员会组织规则》第十二条规定：“经费审查委员会对同级工会及其所属企业、事业单位违反财经法纪的有关责任人员，有权建议给予纪律处分或经济制裁，触犯刑律者，依法追究刑事责任。”

    这从一个侧面证明：工会经审会对同级工会及其所属事业单位的有关责任人员在执行财经法纪方面是要审查的。

    1990年11月全国总工会对1980年2月颁发的《基层工会经费审查委员会暂行工作条例》进行了修改，重新颁发，该条例第十四条规定：“在基层工会组织机构变动和财务、财产管理负责人调动工作时”，同级工会经审会“负责监督做好交接工作”。同年全国总工会经审办又通过对全国总工会所属企事业单位的审计，明确地提出加强承包合同项目管理、合理确定承包利益分配的审计意见和建议。

    1991年和1992年上海化学工会和纺织工会相继开展了对下属工会主席、财务主管和工会企事业领导干部的离任审计。与此同时，上海市总工会经审办总结了他们的经验，在全市工会加以推广，从此，对工会干部的离任审计逐步摆到了各级工会经审会的议事日程。

    在此基础上，1993年8月，上海市总工会经审会与市审计局联合签发的《关于在工会系统实行内部审计监督制度的通知》明确规定：工会主要领导干部离任时，同级工会经审会对其任期目标的情况、企业承包、租赁经营项目进行审计监督。与此同时，同级工会经审会对该项审计都进行了探索研究并纳入经审会必审的项目和内容。

    1997年全国总工会办公厅下发了《关于对全国总工会直属事业单位经营责任者实行任期和离任审计的暂行规定》。文件对该项审计的范围、内容和审计程序以及应注意的事项都作了明确的规定。这表明，对工会领导干部以及有关人员的经济责任的审计已广泛地开展起来。

    工会主席离任审查的方法

    工会主席作为一级工会组织的法人代表，对工会的财务管理、资产的运作结果和工会企事业单位的经营管理状况负有直接或间接的责任，在他离任前，对其进行离任审计，这对真实、全面地反映该同志在职期间的实绩，分清离任者和接任者的经济责任，促进工会领导干部廉洁勤政，是十分必要的。这也体现了工会干部考核制度的不断完善，工会内部自我约束机制的不断加强，工会经审会审查监督领域的不断拓展。

    对工会领导干部包括工会企事业法人、工会财务主管和财产管理者离任审计就是对其任期内的经济责任和经营业绩、目标责任和工作实绩方面的审查。通过审计，对工会领导干部在任职期间的工作成果进行鉴定，明确其经济责任，客观公正地评价他们的业绩，为有关主管部门和领导机关考察任用干部提供重要的客观依据。

    （1）经济责任。主要是指国家、工会或单位与职工相互之间以及工会或单位与工会（单位）之间，在经济上应承担的责任和义务。

    （2）明确经济责任。是指工会经审、内审人员，依据国家和工会的法规、政策和职业标准，以事实为根据，对经济责任关系各方应承担的经济责任履行情况进行检查、评价和划分。

    （3）业绩。就是成绩和效果，它由经济性、效率性和效果性三个要素构成。

    工会组织的业绩表现为该组织的工作效率、工会经费的使用效果以及工作效果和工会工作对社会产生的影响，即社会效益状况。工会事业单位的业绩是指单位的社会效益、经济效益和工作效率。评价业绩，就是指工会经审、内审人员依据国家和工会的法规。政策和职业标准，在明确经济责任的基础上，依据客观事实，对法定代表人的工作和经营、管理业绩进行评价和鉴定。

    9．工会经费收入、支出和结余的审计方法

    （1）查工会经费收入、支出和结余的合法性、合理性和真实性。

    （2）看工会主席在组织工会经费收入中所起的作用，领导是否得力，措施是否具体。

    （3）在经费支出方面，是否坚持民主当家理财，坚持预算制度，坚持一支笔审批制度，能否把工会经费最大限度地使用在广大职工群众身上，是否有重大的违规违纪和以权谋私的现象。

    （4）查经费的使用效益，看经费使用是否贯彻少花钱、多办事，勤俭节约的原则，职工群众的满意程度如何。

    （5）看工会经费收支相抵是否略有结余，在职期间工会经费结余多少。

    10．工会资产的保值、增值及使用情况的审计方法

    （1）正确计算该工会主席任职期间工会资产的增加和减少金额，看是否做到了工会资产的保值和增值，查有无因决策失误和管理不严导致工会资产流失的现象。

    （2）查财产物资的内部控制制度是否建立、健全，贯彻执行情况是否良好。

    （3）查财产物资的使用情况，是否做到了按需购置、按财力添置，房屋设备使用效率如何，有无闲置的财产，是否做到了定期清查，经常保养维修。

    （4）查财产物资是否安全完整，有无账外财产，公物长期被私人占用的现象。

    （5）核对银行存款、库存现金和库存有价证券（包括股票），看账实是否相符，看有无白条抵库、遗失证券或挪用、贪污等现象。

    11．工会各种基金的管理和使用情况审计方法

    （1）查各种基金的提取、设立是否合法、合规和合理，有无非法、强迫摊派的现象。

    （2）设立基金会的，查有无章程、管理机构，是否配备必要的财务人员，有无固定的工作场所。

    （3）查各种基金的管理、使用情况，看有无利用职权动用职工互助保障基金、职工救急济难基金搞基本建设、购置小汽车、享受高档消费或出国旅游等现象。

    （4）查基金会工作人员的工资和办公室费用的开支情况，各项开支是否合法、合规，有无滥发奖金、津贴和挥霍浪费的现象。

    （5）查各种基金存储的安全性，投资的风险大小和增值等情况。

    （6）查基金会是否实行民主管理，建立了严格的资金筹集、管理、使用制度，定期公布收支账目。

    12．工会基本建设的审计方法

    （1）查基本建设必要性和可行性，所确定的项目是否纳入国家或地方的统一规划。

    （2）查基本建设的资金来源是否合法正当。

    （3）查所建设的项目有无预算、决算制度，有无以拨代支的现象。

    （4）查基本建设项目的使用效益，看有无重复建设、浪费和闲置的现象。

    13．工会重大投资项目的审计

    （1）查投资项目有无可行性研究的书面资料，投资项目确定后，是否经同级工会经审会审查，由工会委员会或常委会集体讨论通过。

    （2）查投资资金的来源是否合法、正当，如动用工会结余资金多少，投资额所占的比重多少。

    （3）查投资项目所签订的经济合同、协议等有关资料，看其内容是否合法合规，条款是否齐全，手续是否完备，是否得以切实地履行。

    （4）查投资项目的经济效益。

    （5）查投资的收回、转让及损失处理是否合法合规，核算是否规范。

    14．工会债权债务的审计

    （1）正确计算该主席任职期间所发生的债权和债务的金额，查其内容的合法性、合理性和真实性。

    （2）查有无长期挂账的债权债务，如有，要查明原因。

    （3）坏账处理是否合法、合理。

    （4）查暂付、应收和借出款中，有无因私长期拖欠公款的现象，如有，要查明原因；再查有无任意减免、结转私人欠款的现象。

    15．工会内部管理控制制度的审计

    （1）查该工会制定了哪些内部管理控制制度，健全程度如何。

    （2）查内部管理控制制度的贯彻执行情况，看有无执行不力或流于形式的现象。

    （3）查该领导同志是否能自觉遵守规章制度，做到严于律己，有无凌驾于党纪国法、规章制度之上的不良行为。

    16．工会综合效益的审计

    对工会组织或单位的工作效率的审查

    （1）查管理效率如何。

    （2）查工作效率是否良好。

    对工会组织社会效益的审查

    （1）查工会所开展的工作，举办的各种事业是否取得良好的社会效果。

    （2）查工会在社会公众中的形象是否良好。

    对工会组织经济效益的审查

    对工会组织经济效益的审查，主要是工会经费使用效益的审查，一般包括以下三个方面：

    （1）经费预算的编制审查。

    （2）预算执行情况的审查。

    （3）经费预算执行结果的审查。

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