一、俄罗斯总统的愤怒

    北约对南联盟采取军事行动，当初最愤怒的国家是俄罗斯。在北约的战机和导弹袭击南联盟仅十几分钟之后，满腔怒火的俄罗斯总统叶利钦立即以俄武装力量最高统帅的名义发布命令，撤回俄驻北约的军事代表，中止俄与北约的合作关系，推迟与北约进行的在莫斯科开办军事联络代表处的谈判。同时，将重新审议与北约的关系。

    叶利钦总统在声明中认为，美国对南斯拉夫主权国家的军事行动是“赤裸裸的侵略行为”，是北约想身穿“世界宪兵的制服，进入21世纪的实际尝试”，这是俄罗斯“永远不会同意的”。如果战火扩大，俄罗斯将为保护自身和欧洲安全保障采取回应措施，包括军事措施。

    他在声明中严正指出，只有联合国安理会有权作出决定，采取何种措施，包括武力措施来重建国际和平与安全。而安理会从未针对南斯拉夫作出过类似决定。因此，北约的行动不仅违反联合国宪章，而且“开创了强力专制政策的危险先例，是对当前整个国际法律秩序的威胁”。

    北约作出对南联盟动武的决定之前，俄：罗斯已经先发制人地表态，坚决予以反对。直到北约真正实行空袭的最后一分钟，俄罗斯仍在为和平解决冲突作最后的努力。但是俄罗斯枉费了心机，北约轰炸南联盟的真正目的，哪是为了什么解决科索沃危机？醉翁之意不在酒！

    为了改变北约的决定，叶利钦总统3月24日与美国总统克林顿和法国总统希拉克在电话里进行了长时间的交谈，费尽口舌想劝北约不要动武。可是，他的一切努力均未能奏效。于是，叶利钦总统通过大众传媒向全世界的政治家发出呼吁，希望大家能说服克林顿放弃对南联盟的武力打击。他说，米洛舍维奇虽说是一位很难对付的谈判者，但是为了拯救成千上万老百姓的生命，与他进行一次、两次、甚至十几次的谈判，是值得的。他呼吁所有作出动武决定的政治家，呼吁他们的孩子们，呼吁全世界来制止克林顿，不让他“迈出这灾难性的第一步”。

    然而，国力衰弱的俄罗斯，早巳不是当年强盛的苏联，已无力与美国等西方国家抗衡。当今世界，最有发言权的是实力。因此，美国才敢独霸天下，才不把俄罗斯放在眼里。叶利钦总统在战前发出的呼吁，也只是无可奈何的呐喊。

    俄罗斯如此强烈地反对北约动武，不仅仅是为了防止“克林顿制造人道主义灾难”。具有战略眼光的叶利钦总统，非常明白美国与北约的野心和自己的艰难处境，他想以担心科索沃问题激化为由，来挫败美国的阴谋。

    首先，俄罗斯已感觉到自己的战略利益受到直接的威胁和损害。科索沃所在的巴尔干半岛，是南欧三大半岛之一，是欧、亚、非三大洲的交通要冲，历来是兵家必争之地，而且由于民族问题复杂，素有欧洲“火药桶”之称。冷战时期，这里曾是东西两大军事集团对峙的前沿阵地。美俄都深知巴尔干的重要性，都试图影响和控制这一地区。美国将这一地区列为新的优先考虑的重点，直接从政治、经济、安全领域全面向巴尔干渗透，力图通过实施在巴尔干的“行动战略和计划”，使之成为其全球战略中一道新的安全屏障。而且向东可在外高加索和中亚地区渗透、扩张，削弱和排挤俄的势力和影响。3月12日，以美国为首的北约，不顾俄罗斯的强烈反对，在美国密苏里州独立镇正式接受原属华约组织的波兰、匈牙利和捷克三国加入北约组织，实现了北约东扩的第一步目标。

    叶利钦总统深知，北约东扩的目标就是为了遏制俄罗斯。美国的一些战略家认为，俄罗斯国力虽已下降，但仍具有强大的军事实力和仅次于美国的核武库。将来在欧洲地区能够真正挑战美国的只有俄罗斯。俄重振大国地位的雄心和建立多极世界的主张使美国担心，一旦俄重新崛起，将再次威胁自己的霸主地位。因此，美国力图通过将北约东扩至独联体地区的方法来削弱俄罗斯，将它紧紧束缚在自己的国土上。在这种情况下，和俄有密切友好传统关系的南联盟，便成为俄罗斯在巴尔千地区不结盟的盟友和阻止北约进一步东扩的最重要的前线阵地，俄必然全力以赴要保住这块阵地。从某种意义上来说：俄支持南联盟，也就是保护俄罗斯自身。

    其次，俄罗斯的尊严受到严重伤害。俄罗斯作为一个欧洲大国、军事大国和联合国安理会常任理事国，其立场、观点应得到国际社会的尊重。但是，虽然叶刷钦总统一再发出反对北约对南联盟动武的呼吁，可北约国家全当耳旁风，盛气凌人，不能不令人反感。在欧洲的安全问题上，俄主张加强欧安组织在欧洲事务中的作用，而不是由北约一家、按北约的意愿安排欧洲事务；主张欧洲安全需要通过民主和协商的途径来实现，反对北约动辑使用军事手段。但北约在美国支撑下，一意孤行，一点也不给俄罗斯面子，叶利钦总统不得不作出强硬的反应。

    第三，俄罗斯与南斯拉夫有着传统的友好关系。两国在人种上同属斯拉夫人，信仰东正教，彼此有着深厚的民族文化渊源，历史上一直交往甚密。尽管也有过不愉快的摩擦，但那都是过眼烟云。第一次世界大战，俄国参战的原因之一，便是支持塞尔维亚人。在这个世界上，那种民族和文化的认问感，是什么时候也难以割舍的。所以，当南联盟遭到北约空袭后，俄罗斯举国上下，一片反对声，有些人甚至有一些过激行为。

    3月25日，俄罗斯总统叶利钦对北约的军事行动发表讲话，说北约轰炸南斯拉夫是美国人、美国外交和克林顿本人的严重错误，这个错误早晚要跟他们算帐。他说：“俄罗斯还有一些非常措施，但我们决定暂时不动用。”

    当天，俄罗斯常驻联合国代表拉夫罗夫说，俄已于今日将一份关于南斯拉夫问题的决议草案提交联合国安理会进行审议。这份草案强烈谴责北约对南斯拉夫联盟共和国的武装侵略，并要求立即停止这种行动。

    俄罗斯国家杜马（议会下院）所有议会党团和议员团3月26日纷纷表示，坚决支持政府反对北约对南斯拉夫联盟动武的立场。俄共议会党负责人久加诺夫表示，俄必须对北约采取强硬立场。自由民主党领导人日里诺夫斯基呼吁继续在美国驻俄罗斯使馆前举行抗议活动，并主张俄单方面取消对南联盟的武器禁运。“我们的家园——俄罗斯”议会党团负责人雷日科夫在当天举行的记者招待会上宣布，国家杜马已推迟关于批准俄美第二阶段削减进攻性战略武器条约问题的讨论。

    俄罗斯外长伊万诺夫3月26日宣布，俄已经完全冻结了同北约的关系，并决定向南联盟提供人道主义援助。他说，俄罗斯已于当天要求北约驻莫斯科新闻处代表离开俄罗斯。伊万诺夫强调，只要北约不停止对南联盟的侵略，俄罗斯就不会与包括索拉纳在内的北约领导人有任何接触。

    3月27日，俄罗斯总统叶利钦致信南联盟总统米洛舍维奇，表示俄罗斯领导人支持南斯拉夫联盟人民的斗争，坚决谴责北约的军事行动。俄政府当天上午召开了有外交部、国防部、对外情报局和军事情报局领导人参加的政府工作会议，研究科索沃的局势及俄政府的对策。

    俄国防部发言人还宣布，俄罗斯方面拒绝接待拟于3月27日来莫斯科访问的美国五角大楼核安全问题专家代表团。俄军方认为，在北约对南发动公然侵略的情况下，与北约成员国代表有接触是不合时宜的。俄国防部还宜布，俄与美国及其他参加对南战争的北约成员国的联系计划已全部冻结。俄巳通知北约成员国驻莫斯科武官，中止未来几个月内俄与北约机构的所有军事合作计划。

    3月27日下午2点，俄罗斯国家杜马非常会议举行。伊万诺夫向议员详细介绍了科索沃问题的由来、发展情况，介绍了俄为和平解决冲突所做的不懈努力及目前所采取的相应对策。针对许多议员提出的许多激进建议，俄外长再次强调指出，俄罗斯不应该直接介入冲突，以免引起新的军备竞赛。目前，俄罗斯的主要任务，是通过各种途径迫使北约早日停火，恢复和谈，而不是单方面退出联合国，退出国际协议和向南联盟提供军事援助。他说，虽然俄罗斯的建议在联合国安理会上：未能获得通过，但在国际事务中处于举足轻重地位的中国和印度都明确表明了自己反对北约行动的立场。目前，已经有越来越多的国家支持俄罗斯。

    从27日上午11时开始，在美国驻莫斯科大使馆前，有5000多名俄罗斯人举行抗议示威活动。组织此次活动的领导人说，集会将整天举行，群众将分批轮流参加。

    就在俄罗斯总统叶利钦和俄社会各界强烈反对北约入侵南联盟之际，美国控制的国际货币基金组织领导人康德苏于3月27日飞抵莫斯科，就向俄提供贷款问题与俄政府开始了最关键的一轮谈判。在谈判中，康德苏敦促俄缓和在科索沃问题上的立场，并以此作为提供经济援助的交换条件。虽然处于经济困难时期的俄罗斯急需大批国际货币贷款，但俄方对此立场鲜明，严正指出，科索沃问题是一回事，国际货币基金组织对俄提供贷款是另一回事，俄罗斯决不拿原则作交易，美国别指望用“胡萝卜加大棒”的策略在这个问题上让俄罗斯乖乖作出让步。

    俄罗斯总统觉得自己说话还能硬气的原因，最主要的是在军事方面还能给他撑腰。叶利钦在电视声明中明确指出，如北约对南联盟的军事冲突升级，为确保俄自身和整个欧洲的安全，俄保留采取包括军事行动；庄内的相应措施。可许多人认为，这仅仅是叶利钦总统在气愤时发出的威胁，俄不会真正卷入军事冲突，但很有可能在向南提供军事帮助方面采取行动。比如，打破对南的武器禁运。俄外长日前已公开称政府巳将结束对南武器禁运问题提上日程。连日来，俄国内各阶层要求向南提供先进防空导弹的呼声不断升高，军方巳制定了向南提供武器的具体方案。俄在这方面的动向已引起了美国的严重担忧。此外，应南联盟的请求，向南派出少数军事顾问和军事技术人员，包括对民间志愿赴南参战人员的行动持默许态度。

    3月30日，叶利钦在题为《世纪之交的俄罗斯》的国情咨文中指出，俄在国际舞台上的原则立场是：解决纠纷和冲突，寻求妥协，只能通过政治途径。使用武力，诋毁国际社会公认的国际法准则，是危险的和不能允许的。南斯拉夫危机再次证明，俄反对北约东扩的一贯立场是正确的。

    与此同时，叶利钦总统不断派出俄罗斯代表去北约国家和南斯拉夫进行斡旋，想尽快通过政治谈判解决科索沃危机。

    俄政府总理普里马科夫在3月30日会见了南联盟总统米洛舍维奇，商谈和解条件。米洛舍维奇总统说，只要北约停止对南联盟的空袭，南联盟将从科索沃撤出为抵抗侵略而部署的一部分武装力量。但有两个前提条件：一是北约必须完全停止对进行恐怖活动的科索沃阿族分子的支持；二是北约必须撤离集结在南联盟边境的重兵。普里马科夫代表俄罗斯政府与南联盟发表了一项停火声明。但是，美国总统克林顿在随后发表的一项声明中表示拒绝俄罗斯和南联盟的建议，说此建议与北约停止轰炸的条件“相去甚远”，军事打击将继续进行下去。

    3月31日，由俄罗斯国家杜马副主席巴布林率领的俄罗斯国家杜马代表团，启程前往南联盟进行正式友好访问，想尽一切努力使北约停止轰炸南联盟。由于南斯拉夫上空的空中走廊已被关闭，飞机在贝尔格莱德无法降落，俄代表团成员只能取道匈牙利，然后乘坐南政府提供的公共汽车前往贝尔格莱德。代表团会见了南联盟领导人，访问了遭受袭击的地区和平民。但是，他们的访问也没取得任何积极成果。

    4月3日，叶利钦同德国总理施罗德举行了电话交谈，双方就科索沃危机的最新发展及其对欧洲安全的影响交换了意见。叶利钦总统在会谈中敦促施罗德尽最大努力，尽快阻止北约对南联盟的武力行动，促成科索沃问题回到政治解决的轨道上来。

    这一天，俄罗斯外交部又发表一份声明说，“北约日益扩大的侵略已变成消灭南斯拉夫人民的残酷战争。这场战争已蔓延到了邻国，对地区乃至国际安全构成了实际威胁。北约将导弹的目标紧挨着医院、幼儿园和居民区，是犯罪行为；北约在全世界面前公然粗暴践踏公认的国际法准则。特别厚颜无耻的是，北约是打着‘防止人道灾难’的旗号来采取行动的。”

    4月9日，叶利钦总统会见俄联邦各共和国领导人时表示，俄罗斯“不会出卖南联盟”。因为大家发现，总统反对北约的措词虽然强硬，但没有什么强硬的措施对付北约。

    4月12日，叶利钦总统同法国总统希拉克进行了电话交谈，重申俄罗斯关于必须立即停止对南联盟轰炸的原则立场。叶利钦在电话中呼吁希拉克总统运用法国的威望和影响，促成这一问题的解决。这是自北约空袭南联盟以来，法俄首脑首次进行通话。

    4月13日，俄总理普里马科夫开始了自北约开战以来首次与美国国务卿奥尔布赖特的会晤。地点在挪威的奥斯陆。普里马科夫两次向美方表示坚决要求停火的愿望，可一直主张打击南联盟的奥卿，没有松一丝口，谈判虽在“友好气氛”中进行，但未见有任何意见“达成一致”。

    4月19日，俄罗斯总统叶利钦和美国总统进行了自3月24日以来的首次通话，时间长达50分钟。叶利钦总统强调，北约停止轰炸是政治解决科索沃问题的前提条件，有关科索沃实现高度自治的政治协定只有在尊重南联盟主权与领土完整的基础上才能得以签署。阿族难民返回科索沃后的安全必须得到保证，但难民以及国际社会向科索沃派遣维和部队这两个问题的解决，首先得征得南联盟的同意和合作。

    叶利钦告诫克林顿说，北约的轰炸不可能使南联盟屈服，俄罗斯决不会听任美国把南联盟变成一个由北约控制的“保护国”。但他重申，俄罗斯不会军事介入科索沃危机，也不会再向亚得里亚海派遣军舰。

    当北约在4月底决定实施对南斯拉夫的石油禁运和其他物资的禁运时，叶利钦总统却表态：俄罗斯反对对南的禁运决定，俄向南联盟提供的石油等物资，不受北约的约束。

    叶利钦总统在与北约发生对抗之时，正面临着被国家杜马弹劾的危险。因为经济上的极不景气，外交一再受挫，总统的身体和言行方面的不一致，使许多人很想推翻他，但他硬是度过了难关。在5月16日的国家杜马弹劾表决中，叶利钦总统侥幸过了关。这样，他又有植力来思考北约与南联盟的问题了。

    二、俄总理斡旋未果

    自北约对南斯拉夫实行空袭行动以来，俄罗斯总理普里马科夫特别引人注目。他总是肩负俄总统使命，穿梭于南联盟与北约成员国之间进行斡旋。俄罗斯毕竟是一个世界大国，不管哪个国家，都不能过于轻视其外交努力。而普里马科夫对以美国为首的北约持什么样的立场，直接关系到俄外交方面的成功与失败。

    3月23日，普里马科夫乘俄罗斯专机前往美国进行访问，准备讨论科索沃问题。飞行途中，普里马科夫的专机在爱尔兰香农机场加油时，他对采访他的记者们说：“北约对南联盟的空袭是违反理智的行动，并可能造成世界局势的不稳定。我们坚决反对对南联盟的空袭。”

    当时，北约已气势汹汹地发出了对南联盟动武的叫嚣，普里马科夫正是这个时候前去美国准备劝说克林顿总统别动武的，飞机从爱尔兰起飞后，直飞华盛顿。

    在飞行途中，坐在飞机里的普里马科夫与美国副总统戈尔通了电话。戈尔在电话里告诉俄总理，北约对南联盟的空袭将是“不可避免”的。普里马科夫很气愤，他立即请示叶利钦总统，建议取消这次访美，因为这次去华盛顿不会有什么积极成果。叶利钦总统同意了普里马科夫总理的意见。

    于是，俄罗斯专机在天空中转了一个大弯，载着普里马科夫折回，驶向前方茫茫的天宇，在世人一束束惊奇的目光中，降落莫斯科。

    对于普里马科夫此举，盛赞者众多。大家认为他有骨气，代表了俄罗斯反对北约轰炸南联盟的强硬立场。而美国并未因普里马科夫的拒访改变一丝一毫的立场，北约当即就开始向南斯拉夫土地上扔炸弹了。

    随着北约对南联盟轰炸的步步升级，俄罗斯忧心忡忡，而北约也未达到预期速战速决的目的，米洛舍维奇始终没有屈服。这时，叶利钦总统又委派以普里马科夫总理率领的代表团，紧急出访南斯拉夫，进行最令人瞩目的和平斡旋。

    陪同普里马科夫出访的还有俄外交部长伊万诺夫、国防部长谢尔盖耶夫、对外情报局局长特鲁布尼科夫，还有俄军总参谋部情报局局长科提别利尼科夫。俄代表团将视与南联盟领导人的会晤情况，确定是否访问其他国家。

    普里马科夫总理的专机，准备取道乌克兰、保加利亚飞往贝尔格莱德。由于北约正在全面轰炸南联盟，南已实行空中禁航，俄飞机这时出现在南的上空无疑会带有一定的危险性。但俄罗斯方面并未正式要求北约在俄总理出访期间停火，俄军方也没有对专机进行专门护送。但专机飞行期间，俄侦察卫星、导弹和空中防御系统密切注意局势的变化，随时通报情况。白俄罗斯和乌克兰有关部门也参与了安全警戒工作。国际航空组织还开辟了一条专门通道，俄总理专机享有优先通行权。

    俄社会各界认为，普里马科夫是在南斯拉夫局势日益激化的关键时刻出访的，意义重大，巴尔干地区可能由此会出现和平的希望。人们对普里马科夫抱有信心的，是他的出色才华、丰富的阅历和外交方面的能力。

    普里马科夫总理1929年出生于乌克兰的首都基辅。几年后，他的父亲神秘地失踪了。他的母亲带着他回到了老家格鲁吉亚共和国的第比利斯。在学校期间，少年普里马科夫就表现出了出色的结交忠实朋友的能力。1948年夏季，他登上去莫斯科求学的列车：从此一去不复返。

    1953年，普里马科夫毕业于莫斯科东方学院经济专业，后人莫斯科大学深造，获经济学博士学位。按说，他应该在经济学方面大展宏图。谁知他却在离开大学后，先在国家电台和电视台做采编工作，正儿八经地干起了新闻。他还作为《真理报》记者常驻中东。从1970年开始，他潜心研究国际问题，并任苏联科学院世界经济与国际关系研究所所长、东方所所长。他还是原苏联和俄罗斯科学院院士。

    从1959年到1991年苏联解体，普里马科夫一直是苏共党员。他的学识和才华曾受到原苏联总统戈尔巴乔夫的赏识。戈氏1985年上台后，普里马科夫也随之不断升迁，一直微到最高苏维埃联盟院主席、克格勃第，—副主席。苏联解体的第二天，他就被叶利钦任命为俄罗斯对外情报局局长。1996年1月9日，叶利钦又任命他为外交部长。

    1998年9月11日，普里马科夫在俄罗斯国家杜马以绝对多数票当选为俄第四任总理。他受命于俄罗斯经济极度衰落的危难之时，成了俄罗斯这艘在风雨中飘摇的航船的代理船长。

    普里马科夫在当情报局长时就说过这样的话：没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，有的只是永恒的利益，即受情报机关保护的国家利益和民族利益。因此，他处事的原则是，一切为了国家利益。

    在普里马科夫任俄罗斯外交部长期间，美国有人称他为“也许先生”。因为他很不容易从嘴里吐出个“不”字。原苏联的资深外交部长葛罗米柯以毫不妥协闻名，人称“不先生”。普里马科夫的前任外交部长科济列夫与人为善，尤其是对华盛顿和东京言听计从，因此他在外交界被戏称为“是先生”。而与这两人相比，普里马科夫有着自己的独特之处：他的而像块海绵，时而像块花岗岩，因此得到了“也许先生”的绰号。

    普里马科夫当上俄罗斯的外交部长后，不辱使命，积极推行“全方位外交”，把“东方外交”摆到与“西方外交”并重的位置。他坚决反对北约东扩，强调在西方咄咄逼人的势头面前，不能无所作为地等待，而要寻找某种力量平衡，以维护俄罗斯的大国地位和国家利益。在上任一年后，他就成了外交界公认的顶尖人物。

    与普里马科夫打过交道的人都知道，他是一个谈判专家，善于回避冲突。他的信条是：只要还有一线希望，就坚持对话。在谈判中，他喜欢折衷艺术和以微笑代替未尽之言。他似乎与每个人都能找到共同语言，无论是朋友还是对手。

    在不到3年的外交生涯中，普里马科夫常把一张张臭牌打得令人满意。几年来，他领导的外交部筹备了叶利钦总统与美国、德国、芬兰、日本及其他国家领导人的一系列非正式会晤。俄罗斯加入了巴黎俱乐部，使“七国集团”变成了由俄加入的“八国集团”。叶利钦总统的第一次访华。也正是在他的积极倡议下实现的。俄罗斯由APEC的观察员变为成员国；莫斯科以调解人的身份重新回到中东地区、回到前南地区，参与解决独联体的各种冲突。普里马科夫是在总统与议会的斗争中走出来，担任俄罗斯总理的。这时，他的外交才能转化成小心翼翼地同总统、议会和各党派团体周旋的本领。现在，他又受叶利钦总统之命，前往南联盟继续施展他的外交智慧和才干。

    普里马科夫总理！是在北约对南联盟的军事侵略骑虎难下的情况下去访问南斯拉夫的，他的出访，立即得到西方的普遍支持。盛气凌人的美国，也表示支持俄罗斯的和平努力。克林顿总统的发言人说，美国认为俄利用对南领导人的影响来传递一些信息是“很有益的”。法国总统希拉克在普里马科夫动身前，还与他进行了电话会谈，希望俄罗斯能够在解决科索沃危机中发挥积极作用。英国首相办公厅也发表讲话，欢迎俄罗斯的调解。北约秘书长索拉纳说，俄罗斯总理普里马科夫可以畅行无阻地飞抵南斯拉夫首都贝尔格莱德，他将绝对安全。而南联盟方面，更是欢迎俄罗斯的调解，以期得到一个政治解决科索沃问题的方案，使南联盟人民早日摆脱北约战火的煎熬。

    普里马科夫深感自己肩上的重任，3月30日一下飞机就与米洛舍维奇总统举行了会谈。南联盟塞尔维亚共和国总统米卢蒂洛维奇，以及南俄两国外长和国防部长参加了会谈。会谈举行了整整6个小时，大大超出了原定时间。会谈取得了积极成果，南联盟同意俄罗斯提出的有关停战协议。随后，普里马科夫按计划前往波恩，同欧盟现任轮值主席国德国总理施罗德进行会晤。

    普里马科夫在德国一下飞机，就向新闻界宣布了他与南联盟总统米洛舍维奇会谈后取得的那些成果：

    一、南联盟答应在北约停止轰炸后通过政治途径解决所有问题；

    二、政治途径是指直接谈判；

    三、谈判应该具有建设性；

    四、谈判应该保证科索沃全体居民、所有集团和所有宗教组织的利益；

    五、北约停火后，南联盟将削减在科索沃的驻军；

    六、南政府将创造条件帮助难民重返家园。

    普里马科夫总理认为这一系列意见是双方现阶段实现停火的“良好开端”，许多问题可在今后的谈判中具体化。

    然而，俄南双方会谈的这些成果受到西方无情的冷遇。德国总理施罗德在与苷里马科夫会谈后表示，南斯拉夫方面提出的停火建议不能被接受。施罗德说，稍后他会与北约官员会谈此事。他表示相信，北约方面也不会接受该停火建议。果真，英国方面马上表示，不接受南联盟的停火建议。法国方面也认为，国际社会不应对在现阶段达成和平协议抱过高的期望。

    美国总统克林顿也毫不犹豫地拒绝了普里马科夫与米洛舍维奇的会谈成果。他在与施罗德通电话后发表的一项声明中说，他和施罗德总理都认为，米洛舍维奇的和平建议是“不能接受的”。美国白宫发言人对南联盟的建议发表评论时指出，北约对南停止军事行动的前提条件是南联盟必须接受以下3个条件：一、南联盟撤出其在科索沃的军事力量，停止军事行动；二、签署朗布依埃和平协议；三、同意北约维和部队进驻科索沃，对和平进程进展进行监督。

    克林顿总统发表讲话说，北约内部一致认为，“我们必须继续进行军事行动”，直到南联盟方面同意北约方面的这3个条件。他扬言，北约将继续扩大对南联盟的轰炸，全天24小时不间断。就在普里马科夫离开南境内半小时，贝尔格莱德就拉响了防空警报。

    看来，尽管国际社会对俄罗斯总理普里马科夫的贝尔格莱德之行寄予厚望，南联盟方面也作了让步，向西方表示了和平解决科索沃危机的诚意，但北约仍不甘休，不达目的不会停止轰炸。

    普里马科夫在当晚向俄电视台发表讲话说，叶利钦总统在此时派出俄政府代表团到南斡旋是非常重要和及时的。他说，通过与南联盟总统米洛舍维奇的会见和实地考察，俄罗斯确信：轰炸机不可能稳定南斯拉夫及科索沃地区的局势。北约要求南联盟军队全部撤出科索沃，这在北约直接支持所谓的“科索沃解放军”的情况下，实际上等于要求南斯拉夫放弃自己的领土。米洛舍维奇总统提出的建议，完全可能作为“政治解决危机的开端”。

    但是，北约国家没有尊重一点普里马科夫的意见，使他的这次众人瞩目的斡旋以失败而告终。

    4月3日，俄罗斯外交部发表声明指出，北约对南斯拉夫联盟不断扩大的空袭，已变成一场针对南人民的残酷战争。这己殃及南联盟的一些邻国，并正在威胁着巴尔干地区乃至世界的安全。声明强调，北约必须：立即停止对南联盟的侵略行动，并使南联盟问题回到政治解决的轨道上来。

    自此，普里马科夫就很少抛头露面了。

    5月12日上午11时33分，俄罗斯国家电视台突然中断正在播放的《动物世界》节目，宣布：“10分钟前，总统办公厅新闻处在散发一项叶利钦总统的重要声明。”

    几分钟后，叶利钦总统出现在电视荧屏上。他语调凝重地宣读了—份简短的声明：“今天，我做出了一个非常困难的决定，我刚刚解除了普里马科夫总理的职务。”他在解释自己做出这个重大决定时说，普里马科夫总理在恢复俄罗斯经济稳定方面确实做出了杰出的工作，但他未能按期恢复正常的经济运行，而俄罗斯却要继续推进自由经济改革，所以总统只得忍痛割爱，不得不解除他的职务、叶利钦总统又表示：“我向普里马科夫总理表达我最真减的感谢，感谢他为我们国家所做的出色贡献。然而，我们无权推迟做出这种决定，即再等6个月等着经济复苏……任何的拖延和耽误，对于俄罗斯的经济和社会稳定来说，都是重要的一击。”而普里马科夫只是说：“我们已经尽了各自所能做好自己的工作了，我认为大家都表现得非常出色。”

    从表面上看，普里马科夫被解除职务是因为经济原因，而有些人分析后认为，这里也有政治原因和外交原因。说不定，普里马科夫那次南斯拉夫失败的斡旋，也是他被革职的重要原因之一。

    三、俄军舰抵达地中海

    当普里马科夫的外交斡旋失败后，俄罗斯人对以美国为首的北约国家无视其停战呼声的傲慢态度十分气愤。俄罗斯不得不采取另外的办法，让北约承认其存在，不要过于轻视这样一个军事大国。

    3月31日，俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫宣布，近期内将有7艘俄军舰前往南斯拉夫冲突地区，其中第一艘侦察舰将于4月2日驶离黑海基地。他在当天的记者招待会上说，目前巴尔干地区形势变幻莫测，北约正在加强军事力量，俄方必须了解、分析该地区的局势并作出相应结论。

    根据国际惯例，俄已就其舰艇通过博斯普鲁斯海峡一事向土耳其政府提出申请。土耳其外交部当日宣布，土耳其已经批准俄罗斯的申请，允许俄军舰通过博斯普鲁斯和达达尼尔海峡前往地中海。

    作为北约成员国之一的土耳其总理比伦特·埃杰维特对俄罗斯此举表示关注。他说他对俄罗斯派遣舰船前往地中海的决定感到“忧虑”，认为这将只会给予南联盟总统米洛舍维奇以鼓励。

    美国国务院发言人鲁宾当天在华盛顿举行的新闻吹风会上说，美国对俄罗斯派军舰前往地中海一事表示关注。显然，美国对这样庞大的舰队可能给这个地区的其他国家发出的信号表示关注。鲁宾说：“我们认为，部署这些军舰不是一个特别健康的姿态。”

    当时，北约对南联盟的空中打击正在升级，俄舰队调动的决定无疑会引起北约国家关于其目的的猜疑。但俄罗斯国防部在声明中重申，俄军事力量不会卷入南联盟与北约的冲突，俄海军舰只的部署可以被看作是俄对北约空袭南联盟升级作出反应的象征。

    俄罗斯外长伊万诺夫3月31日晚与美国国务卿奥尔布赖特进行电话交谈时表示，俄舰开赴地中海的主要目的是“确保俄罗斯的安全”，因为北约准备对南斯拉夫联盟发动第三阶段侵略。伊万诺夫还强调，俄侦察舰将在地中海完成保障俄安全的情报任务，以便使“我们随时掌握整个事态的发展，并有所准备”。

    北约官方发言人在新闻发布会上回答记者的问题时说，北约已经知道俄罗斯黑海舰队的7艘舰艇将抵亚得里亚海。他说：“我们注意到这个事实，也注意到叶利钦总统的声明，他没有让俄罗斯介入巴尔干战争。我们希望，总统将信守自己的承诺。”

    俄罗斯准备派出的这7艘军舰，包括1艘巡洋舰、2艘大型反潜艇驱逐舰、2艘护卫舰、1艘登陆舰和1艘侦察舰。这些舰只都属于黑海舰队。

    冷战时期，黑海舰队一直是前苏联维持地中海地区军事对比平衡的重要力量。苏联解体时，它拥有45艘大型军舰、306多艘小型舰艇、300多架作战飞机和9.7万名官兵，是前苏联时期惟一在不冻港的舰队。后来前苏联解体，俄罗斯由于经济困难，军需供给不足，特别是它与乌克兰就舰队分割达成协议后，俄黑海舰队的整体实力受到削弱。尽管如此，黑海舰队仍不失为南欧地区的一支强大的海上军事力量。

    俄罗斯派出的导弹巡洋舰是“戈洛夫科海军上将”号，它于1960年12月由俄罗斯日丹诺夫造船厂开始建造，1961年11月下水，1963年6月正式在黑海舰队服役。它的排水量是4400吨，满载时排水量为5550吨。舰长142米，宽15.8米。最大航速可达34节，巡舰速度15节，续航时间为414小时，自给保障能力可达17天。该舰编制官兵329人，其中军官25人。舰的尾部带有飞行甲板，可起降直升机。它具有很强的对空防御、对舰攻击及反潜综合作战能力及核攻击能力。舰上装备的舰空导弹（双联装发射架1部）长达5.9米、重至950千克，弹头装有烈性炸药，最大射程15千米，射高达1.2万米，采取双联装发射架垂直方式发射；舰舰导弹（四联装发射架两部）长达11.75米，重达4500千克，其常规弹头重为100千克，使用核弹头其当量可达35万吨TNT，最大射程可达735千米，最大射高达6000米。此外，该舰还装备有各种类型的舰炮6门、鱼雷及反潜火箭等。

    两艘大型反潜驱逐舰是“克尔奇”号和“兹捷尔扎内”号。它们都是多功能水面舰只，既可以打击水面和水下舰艇等目标，也可以打击飞机和巡航导弹等空中目标。每艘舰上配备有8枚射程为59千米并可携带核弹头的巡航鱼雷。

    两艘护卫舰是“贝特利维”号和“拉德内”号。这两艘军舰排水量均为3100吨，每艘舰上装备有4枚巡航鱼雷和数枚“奥萨”（OSA）防空导弹发射装置，因此具有强有力的反舰和防空能力。

    侦察舰是“利曼”号（又译“河湾号”）。这艘舰上没有配备任何武装装置，但舰上装有各种高精电子侦听和计算机分析系统。1991年海湾战争期间，在以美国为首的多国部队对伊拉克实施“沙漠风暴”行动期间，游弋在以色列附近海域的“利曼”号侦察舰轻松地测定了美国及其盟国部队发射的每一枚巡航导弹的情况。

    以美国为首的北约之所以对俄舰队驶往地中海担心，一是怕北约针对南联盟的一举一动都将在俄罗斯的“全面监视”之下；二是北约相当一部分海空军将受到俄海军舰群的牵制，削弱了北约对南联盟强化空袭的力量；三是俄舰强有力的电子侦听分析以及干扰能力，有可能削弱北约军事行动的效率，而俄军方可能与南联盟方面“分享”所获情报资料更是令北约关切的问题。

    毫无疑问，俄向地中海派出舰队可以充分显示出其强大的军事实力，可以对北约起到扼制作用。俄罗斯不愿美国单独控制地中海地区的局势，以使长期维持的军事力量对比平衡受到破坏。

    与此同时，俄罗斯的北方舰队和远东地区还先后举行了大规模的军事演习。已多年未搞军事演习的俄罗斯国防部宣布，俄所有军事演习都是按原采的计划进行的，与科索沃局势激化无关。然而，这等于是“此地无银三百两，隔壁阿二不偷银”的解释，愈发引起世人的关注。

    俄北方舰队的演习主要是训练海军海上协调作战能力。“库兹涅佐夫元帅”号舰空母舰、“彼得大帝”号核动力巡洋舰等在内的几十艘舰艇参加了演习活动。在这次演习中，由“德尔塔”号战略导弹核潜艇自巴伦支海水下发射了1枚弹道导弹，并在预定时间内击中了位于勘察加地区的目标。由俄海军总司令库罗耶多夫上将指挥的这次导弹发射试验，目的是检验俄海上战略核力量的战略状况，显示了导弹潜艇管理系统和操作人员的先进技术水平。

    俄远东地区的军事演习名为“首长—司令部”，目的是协调远东地区各部队和兵种之间的协同作战能力。远东军区、太平洋舰队、空军、防空部队及内务部队的4500；S官兵参加了这次活动。演习共动用了200多辆装甲运兵车、40辆坦克、50门自动火炮、70门大炮、75架军用飞机、20多个防空系统和11艘战舰，其规模之大是历史上少有的。演习过程中，俄军事力量对来自空中和海上的假想敌进行了模拟打击。指挥这次演习的，是俄远东军区司令切列瓦托夫上将。正是这位将军日前公开表示，愿意率领任何形式的志愿军组织奔赴南斯拉夫，支援南斯拉夫兄弟抗击北约的侵略。

    4月2日，“利曼”号侦察舰载着120名俄罗斯海军官兵，在庄重的军乐声中，徐徐驶出塞瓦斯托波尔港，前往地中海执行特殊使命。

    然而，俄罗斯海军司令部官员4月7日透露，“利曼”号侦察舰刚刚驶到地中海，就受到希腊和土耳其海军的监视，随后又受到参加对南联盟战争的其他北约国家海军的监视。俄罗斯军方分析认为，北约此举是担心俄侦察舰把北约从军舰和潜艇发射巡航导弹的情报不仅报告给黑海舰队司令部，而且也提供给南斯拉夫联盟军队。俄海军专家认为，不排除北约飞机和潜艇向“利曼”号侦察舰进行挑衅的可能性。因此，他们建议向俄侦察舰所在的海域增派海军力量。黑海舰队分舰队也已做好开往地中海的准备。

    4月8日，俄罗斯军方人士对记者说，俄罗斯在12月以前将向地中海增派3艘军舰，以对北约空袭南斯拉夫进行监视，并搜集关于巴尔干地区局势的详细情报。他说，黑海舰队的所有其他军舰都处于戒备状态，随时等待莫斯科的命令。

    4月14日，土耳其军方说，俄罗斯派遣9艘战舰前往地中海监视北约对南联盟的攻击，它们很快就将经过土耳其的水上门户进入地中海。但俄罗斯当局立即否认了这一报道，说没有此事。

    俄罗斯海军新闻局局长德加洛中校4月16日宜布，俄太平洋舰队将于4月19日至30日举行大规模军事演习。他说，演习将由俄海军总司令库罗耶多夫指挥，演习的目的是演练海军的协同作战能力，检验官兵素养。参加演习的有30余艘作战舰艇、5艘供应船、海军航空兵和岸防部队。演习期间，导弹、火炮和鱼雷均将进行实弹发射。演习分两个阶段：19日至26日为第一阶段，将出动该舰队东北集群的战略潜艇；26日至30日为第二阶段，滨海地区的水面舰艇将出海进行演习。

    尽管俄罗斯一方面向地中海派遣舰船，另一方面不断进行军事演习，但以美国为首的北约一：直没有停止对南联盟的空袭。4月24日，俄罗斯总统解决南斯拉夫危机特使切尔诺梅尔金向新闻界表示：俄罗斯不会再向亚得里亚海派遣自己的军舰，也不会向南联盟提供武器。他说，任何武器和军舰，都不能解决目前的巴尔干问题，而且还会构成可能使各方滑向第三次世界大战的危险。他说，俄罗斯将努力说服冲突双方以和平的方式解决问题。

    四、对南联盟敞开的大门

    正当北约与南联盟的空袭和反空袭斗争如火如荼的时候，南联盟总统米洛舍维奇于4月9日通过来访的俄罗斯国家杜马主席谢列兹尼奥夫，向俄罗斯总统叶利钦提出加入俄罗斯—白俄罗斯联盟的申请。

    谢列兹尼奥夫在莫斯科说，叶利钦总统支持南斯拉夫加入俄白联盟，他已责令外交部同白俄罗斯就南斯拉夫加入俄白联盟问题进行磋商。叶利钦总统认为，南斯拉夫领导人的请求本身，是对莫斯科在和平解决南联盟问题上所采取的立场表示信任的征兆。俄罗斯外交部长伊万诺夫当天说，莫斯科把南斯拉夫总统请求加人俄白联盟，看作是对俄罗斯在解决科索沃问题中所作的不断努力、对其在欧洲乃至世界事务中所起的作用的高度评价。

    据称，白俄罗斯总统卢卡申科很快答应，表示同意南联盟加入白俄联盟的请求。有关部门已得到起草成立俄白南三国联盟宜言草案的指令。谢列兹尼奥夫指出，一旦成：立俄白南三国联盟，南斯拉夫将得到大规模军事援助，俄罗斯可能向南斯拉夫派部队。

    世人普遍对米洛舍维奇总统采取的这一行动感到惊奇。自北约对南联盟实施大规模空袭以来，俄罗斯强烈谴责了北约的侵略行径，在政治和道义上全力声援南联盟，并为促使北约尽快停止军事行动进行了不懈的外交斡旋，还派军舰到南斯拉夫附近水域显示军事力量，支持南联盟。但是，在南联盟抗击北约武力侵略最为需要的武器和军事装备问题上，俄罗斯一进未越雷池半步，这说明俄罗斯目前还没有十分充足的理由直接卷入军事行动。米洛舍维奇总统在万般无奈的情况下想到这一招，可能是想以此壮大自己的力量，使俄罗斯出兵，一起抗击北约的进攻。

    俄白联盟是俄罗斯和白俄罗斯1997年4月成立的具有共同外交、防务和安全政策的国家联盟。外界认为，联系到近几年北约东扩咄咄逼人的态势，俄白联盟显然有与：化约相抗衡的性质。现在，南联盟申请加入俄白联盟，最迫切的目的是为了争取俄白两国不仅是道义上的，而且是具有实质意义的支持。正如谢列兹尼奥夫所说，俄白南三国联盟成立后，俄罗斯自然有权在南联盟驻军，拥有海空军基地，三国联盟将形成集体安全体系。

    令人惊奇的是，俄罗斯、白俄罗斯和南联盟3个国家从来不属于一个国家，也没有共同的边界，他们能否走到一起？南联盟除了在道义和政治上得到了俄白国家的支持外，他们还有什么共同点？其实，米洛舍维奇总统提出南斯拉夫加入俄白联盟的要求，还有深刻的历史、文化和宗族背景。俄罗斯、白俄罗斯和南斯拉夫共同的特点，就是这3个民族都属于斯拉夫民族。

    斯拉夫民族历来和意、法、西、葡等拉丁民族以及德、奥、英、荷、丹麦的条顿族鼎足而立，是欧洲的主要族群之一。斯拉夫人又分为三支：俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯是东斯拉夫人；波兰、捷克、斯洛伐克是西斯拉夫人；塞尔维亚、克罗地亚、马其顿、黑山、保加利亚是南斯拉夫人。

    南斯拉夫人的各民族，是从公元6世纪和7世纪前叶斯拉夫部落南迁到巴尔干半岛定居而形成的，与当今的俄罗斯、白俄罗斯是同一祖宗。由于这一历史的渊源，南斯拉夫人与东斯拉夫之间一直有着传统的亲情关系。

    在斯拉夫这个庞大的体系中，最大的民族当属俄罗斯。俄罗斯帝国在历史上常常凭着雄厚的实力，打着“援助斯拉夫兄弟”的旗号与其他列强争夺势力范围。俄国一直把巴尔干当作自己扩大版图的目标。为了取得南部的出海口，俄国在1787年到1856年间接二连三地对土耳其发动战争。18世纪末叶，俄国为争取对包尔干东正教徒的保护权，同奥地利展开了一场斗争。后来，俄国又同拿破仑的法国王朝之间为瓜分巴尔干半岛进行争夺。

    在长期的反对土耳其奥斯曼帝国、奥地利哈布斯堡帝国和奥匈帝国的斗争中，南斯拉夫人也一直得到俄罗斯的援助，不管这种援助出于什么目的。1807年7月10月，当时在塞尔维亚的俄军上校泡鲁奇同塞尔维亚人签署了一项协议叫《泡鲁奇协定》，这项协定被称为塞俄同盟协定。通过这个协定，塞尔维亚人要求俄国沙皇的全权代表来管理塞尔维亚，要求俄国军队进驻各城堡。他们还要求俄国人防守东部和南部边境。

    在反对土耳其占领的斗争中，俄国支持塞尔维亚武装起义老的领袖们，并且直接参加了对土耳其的战争。1828年至1829年，俄土第一次战争结束后缔结的《亚得里亚诺波利和约》规定，俄国成了塞尔维亚的国防保护者，它驻贝尔格莱德的领事极力按照自己政府的指示处理有关塞尔维亚国家的一切重大问题，有时甚至出席塞尔维亚政府的会议。在第二次俄土战争中，俄国在塞尔维亚和黑山的援助下打败了土耳其。1912年，土耳其在巴尔干半岛战争中全面失败，被迫放弃所占领的全部南斯拉夫领土。

    1914年爆发于巴尔干半岛的第一次世界大战中，铁托在克罗地亚被应征人伍，在奥匈帝国的军队中与协约国的军队作战，在前线受伤被俘，后被流放到西伯利亚。他的第一个妻子，就是俄罗斯人。在俄罗斯，由于受俄国十月革命的影响，铁托后来成为共产党人，加入了共产国际。他回到南斯拉夫后，领导了社会主义革命，在第二次世界大战中成了南斯拉夫各族人民的领袖。

    当时，南斯拉夫被德国占领。为了尽快赶走法西斯，铁托到莫斯科与斯大林会谈，请求苏联出兵南斯拉夫。于是，双方在1944年9月28日签订了一项专门的协定，规定苏军进入南斯拉夫领土的条件。几天之后，苏军坦克部队越过多瑙河，占领了奈戈廷，在那里同南斯拉夫正规军会师，很快地解放了塞尔维亚东部地区。同年10月14日，苏军与铁托领导的部队经过6天激战，解放了贝尔格莱德。

    第二次世界大战以后，南斯拉夫在铁托总统的领导下，致力于建设独立的多民族统一的国家。但由于不满苏联企图把南斯拉夫变成其势力范围，铁托同斯大林闹翻，苏南关系进人僵冷时期。铁托坚持不结盟和独立自主的对外政策；不加入北约，也不加入华约；不靠东方，也不靠西方。他在国内打击各种民族主义势力，坚持各民族的团结和统一。1982年铁托逝世后，南斯拉夫国内由于政治上和经济上的原因，民族矛盾加剧，国家分裂了。但南斯拉夫联盟和塞尔维亚人，与俄罗斯、白俄罗斯人的亲情关系没有断、文化传统也一脉相承，国家利益也维系得很紧密。

    叶利钦总统对南联盟的加盟要求当然高兴，俄罗斯本来就极力反对把南联盟划人北约可以控制的版图上。但是，南联盟在强大的北约向其疯狂空袭的情况下提出加入俄白联盟，政治意义非同小可，叶利钦不得不谨慎行事。

    因此，叶利钦总统虽然支持南联盟加入俄白联盟，但同时明确表示，俄罗斯不会卷入军事行动，不会向南联盟提供任何军事援助。他说，俄罗斯将继续积极致力于通过政治和外交努力解决巴尔干冲突。同时，叶利钦总统又警告北约，不要把俄罗斯拖入军事行动，否则那将是一场全欧洲的战争，甚至会酿成世界大战，这是俄罗斯所不能容许的。这也许就是叶利钦在支持建立俄白南三国联盟、重申不能出卖南联盟的同时；作出俄罗斯不会卷入军事行动，不会向南联盟提供军事援助表示的重要原因之一。

    叶利钦总统对南联盟提出加入俄白联盟后表现的谨慎态度，还由于国内政治上的原因。因为在这个问题上，出现了许多不同的声音。

    4月12日，俄罗斯政治研究所所长谢尔盖·马尔科夫说，对俄联邦来说，此时接纳南斯拉夫加盟的举动是极不理智的，因为它会把我国拖人同一批大国的冲突中。就自身综合实力（除核潜力外）而言，这些国家超出俄罗斯几十倍。马尔科夫认为，俄罗斯更适合继续扮演调停者的角色，同时给南联盟总统米洛舍维奇提出一个严格的条件：停止种族清洗，并给新闻媒介更大的自由。

    独联体国家研究所所长康斯坦丁·扎图林说，南斯拉夫加入俄白联盟的问题，在北约空袭前走这步棋更为妥帖，它可以成为米洛舍维奇的杀手锏，现在已晚了。因为这一举措此刻进行，对于联盟所有成员国来说，都将导致冲突性的后果。

    乌克兰外长塔提修克认为，在当前情况下建立俄白南三国联盟，不会使欧洲更为稳定和安全，不能够解决科索沃危机。

    格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽说，格鲁吉亚反对南联盟加入俄白联盟。对独联体所有成员国来说，这个决定是不合时宜的。罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库也表态说，他对南斯拉夫加入俄白联盟表示担心。他认为这个决定有可能成为这一地区不稳定的新根源。

    但是，俄罗斯杜马对南联盟加入俄白联盟持十分积极和乐观的态度。4月16日，在俄罗斯议会下院举行的全体会议上，以293票赞成，54票反对，1票弃权，通过了支持南斯拉夫加入俄白联盟的决定。杜马建议俄罗斯总统和政府立即研究与之相关的国际、政治、经济、法律等问题。

    俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫在当天说，俄罗斯、白俄罗斯和南斯拉夫结盟，是三国制止战争的政治性创举。他说，俄罗斯与南斯拉夫结盟是非常实用的。他强调：“我们通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡将不再依赖土耳其，我们将获得通向亚得里亚海和地中海的直接出口。从地缘政治角度和战略角度来看，这对我们极为重要。”

    但是，俄罗斯政府和叶利钦总统对杜马的表决结果和意见采取丁冷处理的姿态。在此之前，俄罗斯和白俄罗斯经过认真、慎重的协商，排除了南斯拉夫在冲突结束前加入俄白联盟的可能性。白俄罗斯第一副总理多尔戈廖夫说，毫无疑问，当类似于战争的行动在进行的时候，不能作出轻率的决定。

    俄罗斯副总理古斯托夫在俄罗斯和白俄罗斯两国的协调机构举行会议后说：“这不是最明智的做法，特别是考虑到俄罗斯目前的经济状况。俄罗斯总统驻国家杜马全权代表科坚科夫说，叶利钦总统在支持南联盟加入俄白联盟的同时又认为这一问题需三思而后行。”这位总统代表说：“如果我们现在就在两周内同南斯拉夫签署条约，这意味着我们将被迫卷入战争。”4月20日，俄罗斯总统叶利钦在克里姆林宫会见19个州和边疆区领导人时说，俄罗斯坚决反对北约对南联盟的所作所为，但俄不能与有关国家断绝关系，不能孤立于世界大国之外。谈到南联盟加入俄白联盟的问题时，叶利钦说，有人主张一蹴而就地解决南联盟加入俄白联盟的问题，我认为对这一问题一定要慎重对待，草率从事绝无好处。

    看来，俄白联盟的大门是对南联盟敞开着，但什么时候才能让南联盟踏进这个门槛，还有待各方面和形势的发展而定。虽然此事的下文暂时中断，但人们从这件事上也看出了米洛舍维奇总统的智慧和俄罗斯在南联盟问题上的真实态度。

    五、不能袖手旁观

    面对北约对南联盟的狂轰滥炸，俄罗斯采取了种种办法想予以制止，寻求和平，但一切努力都没有成功。俄罗斯人民对南联盟，人民的同情心与日俱增，他们希望俄政府在北约轰炸南联盟的问题上有所作为，许多人还自发组织一些声援和支持南联盟抗击北约的活动。

    4月4日，第一批俄罗斯志愿者抵达南联盟北部重镇诺维萨德。有消息说，这批志愿者由1000多人组成。南斯拉夫“兄弟情谊”国际基金会主席米丘诺维奇当天向南通社发表声明说，俄罗斯志愿者渴望尽快加入抵抗北约对南联盟野蛮侵略的行列。第一批俄罗斯志愿者的领队阿斯表示，希望南军事当局把他们这些人组成俄罗斯志愿军连队。这些志愿军连队将在南联盟领土上同南斯拉夫军队并肩作战，共同保卫南斯拉夫、俄罗斯以及所有受到威胁的国家。

    1951年朝鲜战争爆发，中国组成庞大的中国人民志愿军，雄赳赳、气昂昂，跨过鸭绿江，与朝鲜人民军并肩作战，打败了以美国为首的多国部队。从俄罗斯来到南联盟的志愿者，虽然不是“军”，但也有点相同的意味。不过，俄罗斯政府担心俄卷入这场战争，不大愿意支持这种组织和活动。

    俄总统办公厅副主任普里霍季科说，俄罗斯领导人仍然不支持一些政治家关于向科索沃派遣志愿人员和提供武器的打算，因为“联合国安理会的制裁目前仍生效”。他说：“我们多次强调，我们完全支持联合国的努力，我方将不采取可能破坏这个体系的步骤。”

    随后，俄罗斯政府宣布向南斯拉夫提供人道主义援助。俄罗斯民防、紧急情况和消除自然灾害后果部长谢尔盖·绍伊古在4月5日的记者招待会上说，从4月7日开始俄罗斯向南联盟提供的人道主义援助，将分两个阶段进行。第一阶段是陆路运输，120辆卡车装载约900吨货物，取道白俄罗斯到贝尔格莱德，然后将于4月11日将货物运抵南联盟黑山共和国的波德戈里察难民营。这批货物，价值达100多万美元。第二阶段是空中运输，从4月8日或9日开始，俄罗斯的飞机将把货物先运抵布达佩斯，再从陆路把货物运抵黑山共和国。绍伊古对外界强调，俄罗斯提供的人道主义援助物资包括药品、食品、日常生活用品、衣服、被子、帐篷，以及配有医务人员和设备的流动医院。

    俄罗斯政府4月3日正式作出人道主义援助的决定。俄罗斯外交部新闻司提供的消息说，俄政府根据有关部门同联合国相应机构签署的谅解备忘录，向南联盟提供人道主义援助，援助的物资将通过陆路运抵南联盟。此前，俄政府向联合国秘书长安南发出准备起运援助物资的通知，并要求联合国在运输安全方面给予协助。

    4月7日，由72辆汽车组成的援助南联盟的人道主义物资车队，从莫斯科以东60千米的诺金斯克出发，离开俄罗斯，浩浩荡荡开向南联盟。

    没有想到的是，这批载重约900吨的俄罗斯援南人道主义物资，4月10日傍晚在匈牙利至乌克兰边境被匈牙利海关扣住：匈牙利只同意放行20辆汽车，声称其余的东西是可用作军事用途的装甲车，而且车队携带的10辆满载燃油的汽车过多，不属于人道主义物资。

    起初，俄罗斯政府打算低调处理此事，解释说装甲车是用于车队自身保护，燃油则严格限于满足车队自身需要。没想到经过一天的交涉谈判，匈牙利方面不仅不松口，还反而提出被扣燃油车要交纳5万美元的过夜费等一系列要求。

    这使莫斯科非常恼火。受俄罗斯总统和政府的委托，谢尔盖·绍伊古于4月11日深夜怒气冲冲地登上了飞往匈牙利首都布达佩斯的飞机，前往交涉。

    绍伊古说，俄罗斯和匈牙利签有对向第三国提供的人道主义援助货物应简化海关检查和边境检查的协议。俄还同联合国难民事务高级专员公署也签署了类似协议。在此之前，类似的俄罗斯人道主义援助车队曾经几百次地经过匈牙利境内，从未发生过这样的问题，俄罗斯实在难以理解怎么会造成这种局面。他说，叶利钦总统和俄罗斯政府对匈牙利的态度感到极为不安。他指责匈牙利急于在刚刚加入北约后争着表现自己，此举违背了数项国际条约。

    绍伊古对匈牙利提出的扣押俄车队的理由予以了坚决的否认。他说，俄罗斯对南斯拉夫的这项援助，既符合俄匈两国1997年签署的有关协议，也绝对不违反联合国难民署有关国际人道主义援助运输的任何规定。而且有关这批货物的清单和运输方式，已向货物经过的有关国家通报过，其中包括匈牙利。此外，应美国政府的请求，还向美国政府通报了这次行动。而且，这些救援物资也不分民族和宗教信仰差别，将一视同仁地发放给科索沃危机的所有受害者。

    救援车队被扣的次日，俄罗斯外交部一位发言人说，匈牙利拒绝放行车队，势必破坏两国关系。不仅如此，俄罗斯还将从匈牙利这一举动中领受到某些“政治信息”，因为匈牙利已不再是过去的匈牙利，而是北约的新成员。匈牙利已允许北约使用它的领空、军用机场和辅助设施，如今又在该人道主义救援车队上大做文章，甚至不惜冒与俄罗斯翻脸的风险。联系到俄罗斯因北约轰炸南联盟中断与北约合作关系一事，可以肯定匈牙利扣押俄罗斯车队一事绝非偶然风波，其后大有背景。

    真是失势的凤凰不如鸡，俄罗斯在这样的小国面前什么时候如此受侮？俄罗斯外交部长伊万诺夫4月12日表示，匈牙利的举动违反了国际准则。俄外交部副外长阿夫杰耶夫说：“俄外交部已经向匈牙利驻莫斯科大使表示了强烈抗议。我们认为匈牙利当局的举动表明，匈牙利加入北约后缺乏与俄罗斯发展友好关系的政治意愿。”

    由于俄罗斯的强烈抗议和反对，绍伊古在布达佩斯的交涉有了个基本满意的结果。俄罗斯外长伊万诺夫在4月12日晚些时候宣布，俄罗斯与匈牙利已经解决了运送人道主义援助物资的车队经过匈牙利境内前往南联盟的问题。至此，匈牙利拦截俄车队的风波才告结束。

    然而，俄罗斯对南联盟的和平努力和声援并没有结束。只要南斯拉夫土地上仍然燃烧着北约的战火，俄罗斯人决不会隔岸观火，袖手旁观。但是，俄罗斯也面临着西方的种种压力和利诱，对解决科索沃危机的努力。重点放在政治斡旋上。

    在俄罗斯频频派出和平使者去美国、南联盟、意大利和德国进行访问，商讨解决北约空袭南联盟问题的时候，被西方冷落了好久的莫斯科又一下子热闹起来了。因为西方国家忽然重视起俄罗斯来了。5月初，北约成员国美国副国务卿斯特罗布·塔尔博特、希腊外长、德国外长、加拿大外长和比利时大臣纷纷访问俄罗斯，商谈解决科索沃危机的问题。这是西方国家在向俄罗斯摇橄榄枝吗？不！

    一位西方外交官点透了这个谜：北约国家正千方百计拉拢俄罗斯，以期更大限度地孤立南联盟。北约首先考虑的问题是，通过竭力控制俄罗斯向米洛舍维奇加压。美国的一位高级官员说，北约的整个策略就是要使俄罗斯重新回到西：方一边。因为以美国为首的北约已认识到，只有俄罗斯能够有实际能力在南联盟问题上与北约作对。如果莫斯科的天平向北约倾斜，或者保持沉默，北约就更可以为所欲为了。而俄罗斯既不想同西方国家决裂，也不会“出卖南联盟”。

    5月4日，俄罗斯总统叶利钦再次派出自己的科索沃问题特使切尔诺梅尔金前往美国访问，同美国总统克林顿、副总统戈尔、国务卿奥尔布赖特、联合国秘书长安南，以及在美国访问的日本首相小渊惠三等人进行了会谈，第二天返回莫斯科。切尔诺梅尔金承认，通过会谈，俄罗斯与西方国家在政治解决南斯拉夫问题上的立场有所接近，但重大分歧仍未消除。

    切尔诺梅尔金在会谈结束后发表的声明中指出，他不同意美国在科索沃问题上不考虑俄罗斯立场的说法。但他同时也承认，政治解决科索沃危机“是一项艰难的任务”，目前最主要的是停止战争，保证难民安全返回家园，开始南斯拉夫经济重建工作。他说，通过此次访美，他对和平解决科索沃危机的“乐观主义态度”有增无减。白宫承认此次会谈没有取得“突破”，但同时认为美俄在此问题上继续保持接触十分重要。

    西方社会已注意到，莫斯科已同意“在联合国的旗帜下”向科索沃派遣“国际非军事安全力量”的建议。北约国家认为，这是莫斯科首次明确表示支持国际社会参与南联盟事务的原则。同一天，南斯拉夫外交部新闻发言人表示，国际力量在联合国旗帜下参与解决科索沃问题，符合南斯拉夫所期待的精神。

    但是，在具体的操作—亡，俄罗斯的意见与北约的意见是难以走到一块的。美国为首的北约只要南联盟一天不满足它的那些近乎残酷的要求，它就一天不会停止对南联盟的轰炸。至于美国与俄罗斯会谈，只是表面上应付俄罗斯，给点面子，骨子里仍不会把俄罗斯当回事。只有当北约造成的烂摊子无法收拾时，才会真正让俄罗斯出面收拾残局。否则，美国只玩与俄罗斯转圈子的游戏。

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