成都市社会组织治理实证研究-政社合作:成都市社会组织治理的机制选择
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    一、政府购买:成都市政社合作的政策选择

    在政府购买公共服务的政策制度推动下,成都市各级政府向社会服务机构购买公共服务,在强化顶层设计以实现科学规划和合理建设、创新政府购买服务政策制度与体制机制的同时,逐步提升政府购买服务项目的有效性和针对性。政府不断加大购买公共服务的力度,社会组织在参与承担政府购买服务项目中获得快速成长,得到规范发展。当社会组织通过政府购买服务项目参与承接从政府职能改革中剥离出来的服务职能,为社会提供更加专业服务的同时,自身也得到了空前发展壮大,政府也从具体的事务中解脱出来,推动更加宏观的、更具战略性的改革事业发展。成都市社会组织的资金,主要来源于政府购买服务,政府购买服务项目成为支撑成都市社会组织的主要资源。

    二、成都市政社合作的主要领域

    成都市的政社合作,主要是通过政府购买社会组织服务来实现的。从政府向社会组织购买的公共服务内容来看,集中在三大服务领域:救急解困类服务、普惠类服务、促进发展类服务。

    应急救援针对灾难或紧急事件的预防、救援及重建等情况提供相关服务,扶老助残面向老年人和残疾人提供包括康复活动、医疗救助、心理咨询、生活照料、居家养老、社区照顾等服务。社区矫正以社区矫正人员为对象提供包括法制教育、道德教育,并为其工作和生活提供帮助。

    普惠类帮助社区预防控制中心宣传卫生健康知识,帮助困难群众解决看病难的问题。公共安全街道或社区内开展防灾、消防等安全教育活动、社区建设为便捷居民出行、美化社区环境及改善生活设施等社区建设项目提供的服务。

    促进发展类服务培养为专业社工人才提供理论、专业素质和能力的培训提升社区营造能力、活动策划能力;为政府举办的相关社会活动进行组织策划,提高活动的社会效应评估监督为政府实施的各类项目提供督导和评估等服务提升基层自治能力,培养社区基层自治能力、为基层换届工作提供培训服务。

    三、招标投标:成都市政社合作的实现途径

    成都市为深化全市规范化服务型政府建设,建立高效的公共管理体制机制,优化公共资源配置,提升社会保障水平和民生福利水平,在建立政府购买社会组织服务制度的基础上,大力推进政府购买公共服务工作。近年来,成都市政府购买公共服务,主要是政府购买社会组织服务。从政府购买的实现途径选择看,通常是以招投标或比选的方式来进行的。通过开展成都市城乡社区可持续总体营造承办项目,以社区总体营造理念为核心展开城乡社区可持续总体营造行动,通过以居民为主体的集体行动,推动社区成员间建立紧密联系和信任,促进社区公共利益,解决社区问题,弘扬社区文化,提高居民的获得感和幸福感,扩大项目的社会效果。

    政府愿意通过政府购买社会组织服务来实现对社会组织的治理,社会组织也愿意通过参与政府购买服务来实现自身的存在价值和可持续发展,这是政府与社会组织密切合作的前提。政社合作,成为成都市社会组织治理机制的选择,是一种必然。

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