站在经济特区的热土上，小平同志针对当时国际国内形势，做出了事关中国前途命运的重要论断：不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得……
2012年12月7日，中共中央总书记习近平上任后离京视察，第一站同样选择了深圳。
在深圳莲花山，习近平总书记向邓小平雕像敬献花篮，并表示：“党中央作出的改革开放的决定是正确的，今后仍然要走这条正确的道路，富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓。”
2013年，无疑将成为中国改革伟业的一个新的历史节点。人们期待着，在祖国大地描绘更加宏伟的改革蓝图。
第一节尊重改革首创加强顶层设计
在深圳、珠海等地调研时，习近平总书记强调，要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。
重访改革热土，聆听改革者的心声，先行先试区域自身的探索与成就，无不在向世人昭示着改革的精髓和真谛。
一、改革离不开基层首创
改革开放30多年，中国快速发展成为世界上第二大经济体，人均国内生产总值超过6000美元，人民生活获得了极大改善。但是，在取得巨大成就的同时也面临多方面挑战：
外部环境更为复杂，全球化红利在减退；新一轮改革进入攻坚期和深水区；社会利益更加多元化，不同社会阶层的利益诉求大相径庭；中国经济转型的任务繁重。
实践证明：我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地走改革开放之路。
2012年12月31日下午，中共中央政治局就坚定不移推进改革开放进行第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神，坚持在党的领导下推进。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系，善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进，善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁说，中央强调加强改革顶层设计的内涵，也包括广泛听取各方面意见，其中尤为重视人民的首创，科学的顶层设计就是统筹兼顾，为改革寻找最大公约数。比如着眼经济改革时，既要考虑发展，又要考虑环境；进行资源价格改革时，既要考虑市场机制，又要考虑群众承受能力；推进社保体制改革时，既要考虑广覆盖，又要考虑基本标准；在一些重点领域、关键环节的改革上，既要大刀阔斧，敢碰硬，又要鼓励先行先试，逐步摸索……
部分先行先试地区负责人认为，改革开放的起点，就是尊重群众首创精神，这种精神今天要继续发扬，而且在新一轮改革中，应更加重视制度创新，重视基层首创，避免借改革之名打造“政策洼地”。不仅改革实验区，全国各地都要尊重和发挥好群众的首创精神，因为群众的智慧是无穷的，群众生产实践是产生和检验改革措施的唯一途径，来源于群众、来源于基层的改革措施，才能符合实际需要，符合群众利益。就中央而言，就是要尊重地方的首创精神，发掘地方在改革过程中探索积累的成功经验加以推广。
改革开放之初的经济特区、沿海开放城市，国家给予了诸多特殊优惠政策，以推动这些地区先行发展，然后发挥区域带动作用。后来设立国家级新区、综合配套改革实验区等，国家鼓励先行先试，通过体制机制创新，激发内生动力和发展活力。
依靠基层首创，探索推动改革转型，用“倡导首创”替代“政策优惠”，除了适应新时期发展阶段的需要，也能在很大程度上减少改革障碍。
——鼓励基层首创可以消减地方“政策依赖症”。优惠政策总有用完的那一天，而体制机制创新是无穷无尽的。
一些专家指出，不少区域存在“政策依赖症”，总是盼望上面“送礼包”，指望一个“好”政策就能解决所有问题。这样不用吃苦，不必冒风险。但在优惠政策上“躺”久了，地方就会丧失最根本的奋斗精神和改革精神，于发展有害无益。
——鼓励基层首创可以避免无谓的政策博弈。给某个地方优惠政策，本质上是一种内部利益转移，必然会引起其他地方抵触。中央部委在操作时也很有压力，这扭曲了改革的本义。相比之下，体制机制创新更多的是“无中生有”，动的是增量而不是存量。本质上，这是地方用牺牲局部利益的方法，换取整体利益，改革的障碍会减少。
——鼓励基层首创可以激发新一轮改革竞争力。在制定区域发展规划时，应多鼓励体制机制创新。一些重大的改革试点，可以优先交给体制机制创新能力突出的地方去做，激发地方创新热情。
二、新一轮改革更需“创”字当头
“作为先行先试区，我们就是要主动承担起为新一轮改革探路的作用，很多重点、难点问题需要我们突破，寻找解决办法。作为国家较早的先行先试区，上海浦东的开发，是中国改革开放的生动实践。”上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明觉得自己肩上的担子非常重。
浦东人常讲：“浦东为改革而生，因改革而兴。”在20多年的开发开放中，正是由于重视基层首创，才为浦东赢得了发展机遇。
在开发开放初期，浦东激发各层面的首创热情，积极探索创新，以推进要素市场化为重点，率先构建了证券、期货、产权、外汇、土地、劳动力等较为齐全的要素市场体系，在社会主义市场经济的基础构建中走在了前列。
在我国加入WTO的世纪之交，浦东加快了服务领域对外开放步伐，金融、服务外包、教育卫生、中介服务等领域率先推出一批开放试点，在提升开放型经济水平和融入全球化竞争中走在前列。
正是基于浦东在改革创新方面的突出表现，2005年6月21日，国务院批准浦东新区成为全国首个综合配套改革实验区，要求浦东率先完善社会主义市场经济体制，着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变城乡二元经济与社会结构，国家在先行先试方面赋予浦东更为明确的方向、更为重大的责任。也正是基于浦东等城区改革创新奠定的良好基础，2013年中央批准建立中国（上海）自贸实验区。
如今，浦东开发开放已走过23年历程，这是一段承前启后的创业史。以2009年两区合并为分水岭，这段创业史可分为一次创业和二次创业两个阶段。
沈晓明说，首先，一次创业靠政策，二次创业主要靠制度创新，这就更需要首创意识和首创精神。“当年在农田上搞开发，没有特殊政策不行。中央和市里在政策上给了浦东有力支持，如15%企业所得税率、外资银行率先开展人民币业务等，开发开放前10年获得的政策性融资超过千亿元。二次创业阶段，不会也不可能再有特殊政策了，只能靠体制机制创新和先行先试。像浦东商务和生活成本都比较高，靠什么吸引企业和集聚人才，唯有靠改革创新来优化营商环境。”
其次，一次创业是歼灭战，二次创业是攻坚战。一次创业，任务是早出形象、快出形象。当时800勇士下浦东，秉承“小政府、大社会”的理念，采取大管委会的开发模式，部门肩负多重职能、干部身兼多重角色，在困难情况下打赢了一个又一个漂亮的歼灭战。当前二次创业，既要出形象，又要出功能，无论从改革深度，还是发展难度看，攻坚的特点愈发明显。单靠一个方面，无法打赢攻坚战。但部门多了，协调成本高了，容易造成效率低下。必须发挥一次创业“老开发”那么一股子劲儿，遇到困难，跨前一步、当仁不让。
第三，一次创业和二次创业制度环境大不相同。开发开放初期，很多领域法律法规是空白，改革就是探路、开路，为制度形成提供经验。二次创业面临的情况是，我国已初步建立比较完善的经济管理制度，中国特色社会主义法律体系基本形成。新时期的改革要先行先试，难免与现有税制、法制、管制和体制发生碰撞。因此，二次创业的改革探索要做到“浦东能突破、全市能推广、全国能借鉴”，处理好先行先试与依法办事的关系。
浦东新区今后的改革将突出哪些重点？沈晓明的回答，还是“创”字当头。
发挥首创精神，是全力做好试点工作的必要条件。如2006年成立的天津滨海新区一开始就以“滨海速度”履行新区职能，积极首创，探路改革。
——管理体制改革。按照大部制原则，构建了全国同级区域中部门最少、最精简的行政架构，建立了全区统一的行政管理体制；全部或部分承接市级审批权限181项，初步形成“新区的事新区办”的运行机制。在此基础上，着力理顺新区内部管理体制和责权关系，新区政府层面主要在规划、土地、财政、投融资平台和国有资产监管等方面实施统一管理，扩大城区、功能区管委会在招商引资、项目落地、经济运行等方面的管理权限，能够下放的行政管理与审批事权原则上全部下放，最大程度地激发基层活力。
——金融改革创新。以服务实体经济为导向，大力发展产业金融、科技金融、航运金融等生产性金融服务业，加快聚集各类金融要素市场和开放型金融业态，累计设立3家产业基金，聚集各类股权投资基金超过2200家，建成排放权、金融资产等10家创新型金融交易市场，开展了离岸金融、外汇资本金意愿结汇、融资租赁等改革试点。特别是融资租赁广泛涉及飞机、船舶、动车组、地铁车辆等众多领域，总部企业占到全国1/5，业务总量占到全国1/4，是金融改革创新的最大亮点。
——涉外经济创新。以东疆保税港区为核心载体，着力建设符合市场经济和世贸组织规则要求的涉外经济管理体制和运行机制，实现“一站式、7乘24小时”全程通关，开展了国际船舶登记、航运税收、航运金融等改革试点，成为全国CEPA示范区，并正在积极推进海关特殊监管区功能整合，探索建立“一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”的特殊区域监管模式，加速向自由贸易港区转型；创新区域合作模式，累计建设了23个内陆无水港，实现港口和口岸功能向内陆腹地延伸；积极扩大先进技术、关键设备和消费品进口，成为全国进口贸易创新示范区。
——社会管理创新和公共服务改革。加强流动人口服务管理，积极构建和谐劳动关系，完善社会治安防控体系和大调解工作格局，营造和谐稳定的发展环境。特别是在流动人口服务管理方面，坚持“同对待、同管理、同服务”原则，全方位推进公共服务均等化、待遇同城化，基本实现本地居民和外来建设者平等享受到教育、医疗、就业、住房保障、技能培训、社会保险等公共服务。
在这些改革举措的合力推动下，滨海新区初步建立起以战略性新兴产业为引领，传统优势产业为支撑的高端、高质、高新化现代产业体系，形成高端制造业和现代服务业竞相发展的良性态势，实现了速度和质量的同步推进、协调发展。
除浦东、滨海这两大设立较早的新区外，近年设立的重庆两江、浙江舟山、甘肃兰州、广州南沙等新区，也在内陆开放开发、海洋经济和环境保护、向西开放、粤港澳全面合作等方面积极探索创新，并取得显著成效。
湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平说，改革需要基层首创支撑，发展需要首创精神驱动。在今后全面深化改革的进程中，应继续发扬三种精神——
大力弘扬“杀出一条血路”的开拓精神。狭路相逢勇者胜，突破制度障碍，没有“闯”和“创”的开拓精神不行。
大力弘扬“摸着石头过河”的探索精神。既要重视顶层设计，又要重视实践经验；既要积极，又要谨慎；既要继承过去，又要探索未来；要坚持边摸索、边积累、边推进。
大力弘扬“奔流不息”的长江精神。像长江一样“后浪推前浪”“一浪更比一浪高”，不懈怠、不停步，一代又一代，接力改革前行。
唯有这样，改革才能不断开拓、不断探索、不断创新，才能实现永续发展。
第二节重点突破带动全局
改革走到今天，碰到的问题千头万绪，面临的矛盾错综复杂，社会的期待各种各样，每前进一步都十分艰难。抓住什么才能破解这些矛盾和制约，实现可持续发展？
一、选准重点突破，“先行”探路
从改革全局来看，重要领域“牵一发而动全身”，关系改革成败，是改革的重中之重；关键环节“一子落而满盘活”，关系改革成效，是改革的有力支点。突破重要领域、打通关键环节，将是下一步改革的关键，对推进改革大业至关重要。
——突破重点区域，以点触面实施全面跟进。改革是渐进式、累积式的，不可能毕其功于一役，但也不能踟蹰不前，避重就轻，绕着矛盾走。既要先易后难，更要敢于攻坚克难。要统筹谋划，循序渐进，逐步解决改革面临的问题，不失时机突破重点、带动全局。
上世纪70年代末，中国在东南沿海打开了第一扇“窗”，自此对外开放从兴办经济特区向开放沿海、沿江乃至内地推进。深圳、珠海、汕头、厦门等地，可充分利用外资，引进先进技术，发展出口贸易，率先发展起来，发挥示范带动全局的作用。
上世纪80年代开放开发沿海其他地区，90年代初提出长江开发战略，沿海“一纵”与沿江“一横”开发战略的结合，构成中国开发开放的第一次“T”字形战略格局。改革开放30多年来，几次科学战略布局散发出无穷能量，使改革红利不断释放。
这些区域作为改革全局中的领跑者，成为全国棋盘中“布点卡位”的重要落子。每个实验区在全局中的改革侧重不同，扮演的角色不同，承担的探索任务也不同，但每一个都定位于着眼全国大局，对应着中国发展所面临的全局性症结，担负着为全面深化改革探路、清障的使命。
我国改革的一个典型特征是“先试点、后推广”。立足于把解决本地实际问题与攻克面上共性难题有机结合起来，选择重点区域开展试点，总结试点的经验教训，然后推广成功模式。这种由点及面、先易后难的推进方式，成为我国渐进式改革战略的重要经验。
——聚力重点领域，以优逐劣发挥连动效应。重要领域和关键环节的改革，一直是解决矛盾的支撑点、克服困难的突破口。改革初期，“联产承包”推动农村发展，撬动整个中国的改革进程；上世纪90年代，“分灶吃饭”激发地方活力，赋予持续发展的深层动力；进入新世纪，“科学发展”深入人心，奠定转型升级、又好又快发展的崭新格局。
改革是一项系统工程，必须不断完善改革的推进方式，统筹兼顾，加强总体协调。注重把握“破旧”和“立新”的关系，立足于立新，适时、大胆地破旧，从而不断消除深层次的体制机制障碍，建立健全适应生产力发展需要的新体制新机制。坚持整体推进和重点突破相结合，在统筹规划的基础上注重协调配合，不失时机地实现改革的重点突破。
二、区域带动全局“先试”引领
是零敲碎打，绕开矛盾打外围战，还是整体推进，创造条件打攻坚战？这是全面深化改革的新考验。
在浦东、滨海等新区调研，干部群众对“先试”带动和引领全局的作用感受颇深。他们深有感触地说，经过30多年的改革，社会主义市场经济的目标模式初步确立，但是这座宏伟大厦功能还不齐全，基础尚不稳固，动力机制缺乏，运转不够灵活。先行先试区作为改革“先锋队”，担负着“引领”全局性改革的重要使命。他们对两点认识尤其深刻：
——更加注重全局性，系统推进整体改革。“不谋全局者，不足以谋一域”。从特区、新区，再到综改区、自贸区等，我国在国家层面上推进的地方改革试点进入全新阶段。这些先行先试区，作为给科学发展破题的改革“试验田”，不但要解决自身发展遇到的瓶颈问题，还要对区域乃至全国的经济社会发展起到带动和示范作用。
新时期，国际国内形势发生深刻变化，改革不再是“单兵突击”的若干分散、单项工程，而是系统性、整体性工程。近年来，各个实验区更注重系统的改革试验，对当前制约经济社会发展的重点难点问题进行改革探索，在转变政府职能、调整产业结构、深化金融体制改革、提升对外开放水平、统筹城乡发展、建设资源节约型和环境友好型社会等各方面取得了积极进展和突破。
——更加注重协调性，综合配套深化改革。改革进入深水区，持续发展、科学发展要求改革不再是单方面、浅层次的改革，而是配套性、深层次的改革。改革从浅层次的释放潜在经济动力的要求，向深层次挖掘经济内生动力的要求转变。
发展中的不平衡，包括地区发展不平衡、收入分配不平衡、城乡发展不平衡等；不协调，包括与经济发展相比，社会建设等相对滞后，民主法制建设存在不完全适应的现象等；不可持续，包括传统发展方式下，资源的不可持续、环境的不可持续等。这些不平衡、不协调、不可持续，阻碍着我国实现科学发展，阻碍着和谐社会建设，影响着社会主义政治文明发展，束缚了生产力的进一步解放和发展。
随着经济社会发展，各个先行先试区改革探路的方向，不再仅停留在经济建设方面，而是提升到涵盖经济、政治、社会、文化、生态等方面的全方位综合配套改革。要增强改革的全局性、系统性、协调性，要对造成发展中不平衡、不协调、不可持续的体制机制进行全面改革，对涉及的不同利益关系进行全面调整。
重点突破带动全局，高度重视改革的系统性、整体性、协调性，是先行先试区改革实践不可忽视的“真经”。
第三节在党的领导下先行先试
由点到面、由局部到全局先行先试，是党历来的工作方法。特区、新区的先行先试，始终在党中央正确领导下，集中了亿万群众的集体智慧。
从1980年8月26日，中央正式批建4个经济特区时起，特区就以敢为天下先的姿态，挺立在改革开放和社会主义现代化建设的潮头，发挥了开路先锋的示范带动作用。而这些先行先试区从诞生到发展，每一步都牵动着中南海，倾注着党中央的智慧与心血……
20世纪70年代末，兴办经济特区的设想孕育形成。
党的十一届三中全会后，习仲勋同志主政广东。1979年4月，他在中央工作会议期间，向中央汇报工作，提出一个设想和请求：要利用毗邻港澳的有利条件，实行特殊政策和灵活措施，加快对外开放和经济建设。这个请求得到了邓小平同志的赞同。
可是，这块地方该叫什么？工业区、贸易区、出口加工区、贸易合作区？邓小平一锤定音：还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来！
经过深入调查研究，党中央、国务院于1979年7月批转了广东、福建两省省委关于在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施的报告，并同时决定，先在深圳、珠海两市划出部分地区试办出口特区，待取得经验后再考虑在汕头、厦门设置特区。
1980年3月末，国务院在广州召开广东、福建两省工作会议，研究并提出了试办特区的一些重要政策；5月16日，党中央、国务院批准《广东、福建两省会议纪要》，“出口特区”正式改名为“经济特区”。
同年8月26日，全国人大常委会批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特区，并通过了《广东省经济特区条例》。
迎着改革开放的东风，经济特区这一崭新事物在古老大地宣告诞生。来自全国各地的建设大军汇集经济特区，开始了艰辛拓荒……
1984年1月24日至2月15日，邓小平先后视察深圳、珠海、厦门3个经济特区，对经济特区建设成就给予充分肯定，并欣然分别题词：“珠海经济特区好”“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”“把经济特区办得更快些更好些”……
回到北京，邓小平明确指出：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口……”
宏阔的历史画卷上，中国共产党人以“敢为天下先”胆魄，不断完善改革开放的战略布局——1984年5月，宣布14个沿海城市对外开放；1988年4月13日，海南正式改制为省并划定海南省为经济特区；1990年4月，宣布开发浦东、开放浦东……
步入90年代后，经济特区面临新的变化：从计划经济体制快速迈向市场经济体制的深刻变革席卷中国大地，全方位对外开放格局在全国加速形成，其他地区发展步伐不断加快。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，终始关心着经济特区发展——
1990年5月，江泽民来到广东，用9天时间考察了汕头、深圳、珠海3个经济特区。他指出：“实行改革开放的方针，办好经济特区，搞好沿海对外开放，这是关系祖国未来、荫及子孙后代的一个大政策，我们决不动摇，决不改变。”
5个月后，江泽民再次来到南海之滨，出席庆祝深圳经济特区建立10周年招待会。他强调：“经济特区的有关政策，党和国家要保持其稳定性和连续性，并在实践中逐步完善。”
面对种种艰难挑战，经济特区以极大勇气向前推进——
“股票市场问题，应该让深圳继续试验”——在江泽民等中央领导同志坚定支持下，1990年12月，深圳证券交易所试运行；1991年7月，国家批准深交所正式开业。
1992年7月1日，授权深圳市制定法规和规章的议案在七届全国人大常委会第二十六次会议上获得通过。首次授予一个经济特区立法权，又一次向世界显示了中国加快改革开放的勇气和决心……
关键时刻，党中央做出了“决心不变”“基本政策不变”“地位和作用不变”——肯定的答案，让经济特区干部群众吃下了“定心丸”；“增创新优势，更上一层楼”——明确的要求，为新形势下经济特区如何发展再次指明了方向。
新世纪之初，在高歌猛进20多年之后，中国步入了一个极为关键的发展阶段：经济实力显著增强，但自主创新能力薄弱，结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨……
2003年4月中旬，胡锦涛同志来到广东深圳等地考察，把握改革开放最前沿的发展律动。他强调，在新世纪新阶段，包括经济特区在内的东部地区“正处在一个新的发展起点上，面临着新机遇、新挑战、新任务”，要“进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感”，“在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用”。
一年之后的2004年12月，胡锦涛同志再次到广东考察，第一站是珠海。总书记就推动科学发展提出明确要求：“进一步加大改革力度，围绕解决影响发展全局的深层次矛盾和问题，不失时机地把各项改革引向深入。”
特区在发展，改革在深化。新一届中央领导集体同样高度关注特区建设。
2012年12月8日，习近平总书记在广东考察时说，这次调研之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，将改革开放继续推向前进。
在深圳前海，习近平总书记说，前海的发展，要准确把握中央给予的定位，依托香港，面向世界，发扬特区敢为天下先的精神，坚定不移、持之以恒、艰苦奋斗、开拓创新地发展，成粤港合作、深港合作的新平台。
党中央把先行先试推向新的境界，也把中国的改革开放推向新的境界。30多年来，先行先试区发挥了巨大的示范、辐射作用。专家们认为，总结分析先行先试区的成功经验，对我国全面深化改革有诸多启示，归纳起来，主要有五点：
启示一：共产党人30多年来的主动自觉改革，一条重要经验是先试验再推开。从大包干到国企改革，从财税改革到金融改革；从特区—新区—综改实验区，都反映我国改革从局部向全面、从单一向综合的路径。先试点，成功后推广，不成功也可把风险控制在小范围。体现了主动改革的精神和善于把握大国改革局势的能力。在新一轮改革中，要处理好局域试验与全面改革的关系，发挥好“小田试验”的探路、示范引领作用，从重点区域和重点领域探索突破，稳步推进综合性、全局性改革。
启示二：全面深化改革需要解放思想，凝聚共识。“先行先试”区的改革成效源于解放思想。在新一轮改革中，要进一步解放思想，在坚持正确政治方向和维护人民群众利益的前提下，宽容试错，鼓励大胆探索，破除束缚生产力的各种体制障碍，切不可僵化和停顿。
启示三：处理好改革试验与经济发展的关系，短期政绩与可持续发展的关系。新区“试验田”的作用没有“增长极”的作用明显，一个重要原因是国内生产总值至上导致重经济发展轻改革试验，重眼前利益轻长远发展。因此，新一轮的改革目标不能停留在地区经济的增长上，而要更多地强调实验区及其改革政策的带动性和示范性；其立足点也不仅在资本和国内生产总值总量，而是政府的行政管理体制、知识产权、社会和谐、环境保护等全方位的发展。需要进一步摆正改革与发展的关系，以深化改革推动科学发展，以发展成果支撑改革深化，及时推广经过检验有利于经济发展、民生改善的改革成果，实现改革发展相互促进的叠加效应。
启示四：改革要注重系统性、整体性、协调性，处理好横向综合和纵向配套的关系。“先行先试”区众多试验受困于横向、纵向的体制障碍。宜继续对地方改革发展放权让利，形成中央宏观指导和地方积极首创的“双向合力”，实现经济与政治、文化、社会、生态建设全面协调推进。要实现改革的整体协调和综合配套，需要给先行先试地区更大的空间，如，在一定程度上允许其机构设置和中央有关部门不对口；同时，建立经济领域、行政领域和社会领域互动性及配套性的改革。此外，突破现行体制机制性障碍，建立完备的功能完善、体系完备的公共管理和服务平台。
启示五：处理好改革与开放的关系、沿海开放与中西部开放的关系，形成以开放倒逼改革、以改革推动开放的良性互动。要着眼中长期，以更加开放的视野，借鉴国际成功经验，在全国特别是中西部地区，培育一批与国际资源匹配的开放高地，推动全方位的改革开放进程。同时，要加快与国际规则接轨，进一步清理、修改不符合WTO规则的地方性法律法规，增强立法、执法透明度。
早在改革开放之初，邓小平同志就明确指出：“办好中国的事情，关键在党。”
改革开放作为全新的事业，从经济基础到上层建筑，从思想观念到体制制度，从对内改革到对外开放，无不要求我们党以全新的观念、全新的视野、全新的标准加强自身建设，勇于担当，敢于开拓，敢于创新，“逢山开路，遇水架桥”，敢为、能为、有为，团结带领亿万人民为实现伟大的中国梦砥砺奋进，破浪前行。
在党的坚强领导下，先行先试区的实践和探索，必将在新一轮改革开放中结下丰硕之果。
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