抗战结束后，毛主席和党中央决心向东北发展是因为：
第一、当时东北这个地区战略地位极为重要。这个地区如被国民党完全控制，就会对我解放区形成南北夹击的态势。相反，如果被我控制，我解放区背靠苏联、蒙古、朝鲜，就会结束中国革命根据地长期以来在战略上被四面包围的态势。
第二、东北是蒋介石反动统治势力最薄弱的地区。1931年“九一八”事变以前，是奉系军阀统治的地盘，国民党在东北的基础不深。“九一八”事变发生后，蒋介石不但不派兵出关抗日，反而命令张学良实行不抵抗主义，恭恭敬敬地将东北奉送给日寇。蒋介石曾公开宣布“这回日本占领东三省、热河，革命家（按：指国民党）是不能负责的。失掉了是于革命无所损失的。”蒋介石使东北同胞在日寇铁蹄下受了14年苦难，丧尽人心。而我党领导的东北抗日联军艰苦卓绝的斗争，在群众中享有很高的威望。从军事上看，日本伪满军队被苏联红军打垮了，蒋军在东北没有一兵一卒。东北与我华北解放区毗连，胶东解放区与辽东半岛隔海相望，进军便利。而蒋军主力当时还在峨嵋山，与东北相隔一个广大的解放区。这一切，都是我党发展东北革命根据地的极为有利的条件。
第三、东北是我国工业最发达、交通最便利的地区，物产丰富，松辽太平原是我国的大粮仓，一旦成为我之战略后方，我军便可以取得兵员和物资的源源补给，迅速发展壮大革命的力量。而且东北面积达一百万平方公里，我军运动作战有充分的回旋余地。
美蒋也深知东北在战略上的重要。1945年2月雅尔塔会议上，苏、美、英三国首脑达成协定，在欧洲战争结束两三个月之后，苏联出兵东北。当时驻华美军总司令魏德迈，就向蒋介石建议，派国民党第十二战区司令长官傅作义由五原向东进攻我绥远解放区。建立所谓“绥察热防共隔绝地带”，以阻拦我军进入东北。傅作义在雅尔塔会议后一个多月，就开始动作。6月15日美国驻华大使赫尔利将雅尔塔会议协定通知蒋介石以后，傅作义向东进犯更加加紧。8月10日日寇请降，他随即进入包头，并继续侵占归绥、集宁，威胁我张家口。美国向蒋介石指出，国民党最大危险，莫如共产党全力挺进东北，如果中共此时没有实行此着，失去此时机，处境必危，则中共问题不难解决。
8月8日，苏军进入东北。8月9日，毛主席发表《对日寇的最后一战》号召：“在这种情况下，中国人民的一切抗日力量应举行全国规模的反攻，密切而有效力地配合苏联及其他同盟国作战。”朱德总司令于8月11日公开发布命令，命令华北各解放区部队和吕正操、方毅等部及配合苏军解放热河、察哈尔和东北。在朱总司令命令下，晋察冀军区解放了张家口和察哈尔全省，解放了承德和热河全省。冀热辽军区部队配合苏军攻克了上海关，直驱进入沈阳，沿途接管了锦州等县市。
但是，事情的发展是曲折的。8月26日，苏联与蒋介石政府签订的《中华民国和苏联友好同盟条约》公布了。按照这个条约规定，苏联必须将东北交给“中华民国国民政府”委派的机构接收，而不能移交给“其他任何方面”。
这个条约公布后，我军能否进入东北，就难以断定了。因此，毛主席在公布条约这一天写的《中共中央关于同国民党进行和平谈判的通知》一文，在计划夺取和控制的地区中，就不能将整个东北包括在内，甚至不能将辽宁全省包括在内，只能计划控制辽宁省的一部，因为辽宁西部本来就是我冀热辽解放区的一部分。
9月14日，冀热辽军区进入沈阳的一支部队的负责人飞回延安，向中央作了汇报。党中央得知东北情况后，立即于9月15日决定，要迅速地、坚决地争取东北，开进东北的部队，不用八路军番号，尽量不经过苏军的驻地，必须经过苏军驻地的部队，换成便衣，不带武器，徒手以群众面目通过。在东北发展我党强大力量，并决定成立东北局。
9月19日党中央又向全党指出，“全国战略方针是向北发展，向南防御”。“只要我能控制东北及热察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。”为了实现这条战略方针，党中央采取了以下五项重要措施：
第一，将南方八个解放区军队撤到长江以北。抗战结束时，党领导的人民武装，从长城内外到珠江两岸，战线很长，力量分散。散布在南方的八个解放区，在国民党的中心城市和交通要道旁边，有遭受蒋介石各个击破的危险。因此，党中央决定缩短战线，集中力量，以便更好地巩固北方各个相连的解放区，以加强向南防御的力量，并使北方解放区能够出兵大力发展东北。
我们撤出南方八个解放区，作为在重庆谈判中的重大让步，取得了国内外人民广泛的同情，争取了政治上的主动。
第二，迅速向东北进军，加强东北人民军队的力量，中央决定，从关内抽调15万大军和干部进入东北。由中共中央山东分局书记、山东军区司令员兼政治委员罗荣桓同志，率领中央分局及军区机关和山东八路军主力的大部进入东北。进入东北的还有新四军第三师的全部，以及北方各解放区的干部和部队，经陆海两路向东北急进。党中央先后派遣四分之一以上的正式和候补中央委员进入东北。中央指出，时机万分紧迫，向东北进兵和输送干部，是目前关系全国大局的战略行动。对我党及中国人民今后的斗争有决定作用。目前是时间决定一切，不容许片刻迟缓，否则，将逃脱不了历史的惩罚。
山东我军从胶东渡海进入东北是一条捷径。美国海军阴谋占领烟台以切断我军海上运兵线路。9月27日，中央正式向美军驻延安观察组宣布：烟台已被我军占领，该地已无敌人，请美军不要去该地登陆干涉中国内政。可是，10月4日从海上来了一个美国海军上校，送给我方烟台警备司令部一份《通牒》，要求我军撤除防务，与烟台市人民政府一起撤离该市，并负责有秩序地将烟台市移交美军接管。10月6日，美国黄海舰队司令巴尔贝中将率领舰队侵入烟台附近海面，说是奉了美国金盖德海军上将的命令，前来进驻烟台，
要求登陆。
10月7日，我方公布了叶剑英参谋长代表解放军总部发表的声明，斥责美帝国主义的侵略行为，严正警告美国，如美军“竟然在该地强行登陆，因而发生任何严重事件，应由美方负其全责。”我胶东军民也纷纷集会抗议。中央指示胶东区党委，坚决拒绝美军登陆，构筑工事，坚决抵抗，并将冲突时间、地点、人数及其具体经过迅速报告和公布，只有我军采取强硬态度，并在世界上引起舆论大风波之后，才能压制美军无理干涉。
美帝国主义者是欺软怕硬的，它害怕同我们直接打仗如同日寇那样陷在中国的泥淖里，于是美国舰队只好在10月灰溜溜地撤离烟台附近海面。
这一斗争的胜利，保障了山东到东北的海上交通线，对于迅速加强东北革命武装力量，起了重要作用。
当时由于东北日军已经消灭，伪满洲国的各级机构已经解散，而国民党的军队和接收人员又尚未到达，我大军进入东北后，分散盘踞在东北各地的伪满部队，流散为匪，有的被我消灭，有的向我投诚。他们看守的仓库被我接管，大量武器、弹药、器材、粮食、布匹、药品落到了人民的手中。苦大仇深的东北工人、农民，被日寇从关外抓到东北矿山的“劳工”，以及知识青年踊跃参加我军，使东北部队得到迅速的发展，为建立巩固的东北革命根据地创造了有利的条件。
第三，阻碍迟滞蒋军北犯，掩护我军在东北展开。蒋介石为了夺取东北和热察两省，分兵四路北犯，企图夺取张家口，并以张家口、北平、天津三地，作为“屯兵和补给的前进基地”，然后分别经北宁线和热河进犯东北。
这四路蒋军，分别由国民党四个战区的司令长官率领。他们是：傅作义——从归绥出发，沿平绥路东犯；胡宗南——从运城出发，沿同蒲路、正太路北犯；孙连仲——从新乡出发，沿平汉路北犯；李品仙——从徐州出发，沿津浦路北犯。
蒋介石这四路大军，从陆地上须通过我华北和山东解放区。我军能否阻碍和迟滞蒋军北犯，掩护我军向东北发展，是决定以后国内形势和人民地位的一个中心环节。
华北和华东解放区在争夺抗战胜利果实的斗争中，有了猛烈的扩展，大批中小城市落入我手，武装力量特别是机动作战的主力部队有了很大的发展。群众性的反奸清算斗争有了初步开展。这一切为战胜四路敌人准备了雄厚的力量和广阔的战场。
四路敌人虽然在兵力和武器装备上处于优势，但是纪律败坏，人民反对，加上铁道被我破坏，只好步行，孤军深入，补给困难，沿途遭我袭击，疲惫不堪，进展迟缓，十分被动。
10月18至20我军对进犯之敌，先后发起了三个重要战役，即平绥战役、津浦战役、平汉战役。
平绥战役是贺龙、聂荣臻同志指挥的。这个战役解放了丰镇、集宁等八座县城，粉碎了傅作义进攻张家口、夺取察绥两省的企图。
津浦战役是由陈毅同志指挥的。攻占了邹县、大汶口、滕县，控制了徐州与济南之间的铁路线300多里，切断了津浦线南北通道。
平汉战役规模最大，为着反对蒋介石主要力量的进攻，关系全局极为重大。这次战役是由刘伯承、邓小平同志指挥的。经一周激战，国民党第十一战区副司令长官兼新八军军长高树勋率领新八军和一个纵队在邯郸起义，其余两个军被我包围歼灭，俘虏了国民党第十一战区另一个副司令长官兼四十军军长马法五等高级将领。
平汉战役的伟大胜利吸引住由同蒲路、正太路窜人石家庄的胡宗南的35000兵力，使之不敢北犯。
蒋介石从陆上运兵集结平津张以夺取东北的计划被彻底粉碎了。
于是，蒋介石开动它的宣传机器，把各大城市缺粮、缺煤、缺水、缺电，都归之于我破坏铁路线所致，并且派他的宣传部长吴国桢在11月3日提出所谓恢复交通的办法。以制造舆论企图孤立我们或逼我让步，让出铁路线。
在这种情况下，毛主席在11月5日发表了《国民党进攻的真相》一文。毛主席说：“我们和旁人一样，主张交通线迅速恢复，但是必须有受降、处置伪军和实行解放区自治三项问题获得解决之后，才能恢复。先解决交通问题，后解决三项问题呢，还是先解决三项问题，后解决交通问题呢？解放区军队艰苦抗日8年，为什么没有受降资格，而劳其他军队从远远的地方开去受降呢？伪军人人得而诛之，为什么一律编为‘国军’，并且指挥他们进攻解放区呢？地方自治，《双十协定》上已有明文规定，孙中山先生早主张省长民选，为什么还要政府派遣官吏呢？交通问题应该迅速解决，这三大问题尤其应该迅速解决。三大问题不能解决而言恢复交通，只是使内战扩大延长，达到内战发动者们淹没解放区的目的。”
我们提出的这三大问题理由十分充足，蒋介石无法反驳，但又不能实行。
使人民看清了各大城市缺粮、缺煤、缺水、缺电的责任在蒋介石而不在我。蒋管区人民与民主党派，纷纷要求蒋介石停止利用交通线运兵打内战。结果被孤立的不是我们，而是蒋介石自己。
蒋军从陆上进军已不可能。于是，美帝国主义撕破了“中立”的假面具，派出美国军舰31艘海运蒋军，于11月11日在秦皇岛登陆。在蒋军东北保安司令长官杜聿明统一指挥下，16日侵占了山海关。
美国直接帮助蒋介石运兵打内战，引起了中国人民在抗战结束后的第一次反美浪潮。蒋管区各民主党派和人民团体纷纷要求“撤退驻华美军”。1945年“一二·一”学生运动，更响亮地提出这个口号，使美蒋处于十分孤立的地位。
蒋军迟至11月25日才占领锦州。这时，我调进东北的部队早已到达，并且已发展成为22万大军。
第四，保卫以承德、张家口为中心的热察根据地，保障东北与华北根据地连成一片。
蒋军占领锦州后，蒋介石命令杜聿明停止北上，向西打，企图先取承德、张家口，以截击东北与华北解放区。
苏军原定12月3日以前从东北撤退完毕。蒋介石害怕苏军一走，蒋军来不及接收，东北的中心城市与交通要道将落人人民之手。于是借口冬服未到，两次请求苏军缓撤。苏军接受了蒋介石的请求。于是，杜聿明放心大胆地向承德进攻。蒋军的进攻遭到了我军的坚决反击。
由于1946年1月13日是国共双方停战令生效的日子，蒋介石命令在这一天以前必须抢占承德、赤峰。
由于我军英勇作战，一直打到这一天24时停战令生效时，承德、赤峰仍在我手中，张家口更是巍然不动。
党中央指出承德保卫战对于我军控制东北具有重大的战略意义，关系我党在全国的地位。
承德保卫战不仅使东北我军赢得了一段十分必要的整顿备战时间，而且由于此后一个时期东北与华北解放区连成一片，为东北我军对付蒋军大举进犯，创设了有利条件。
第五，“让开大路，占领两厢”，放手发动群众建立巩固的东北革命根据地。
由于苏军按照苏蒋友好同盟条约，须将占领的东北交通要道和大城市移交给蒋介石，因此，早在九月我军大批开进东北之初，中央军委就向东北我军指出，不应首先将主力部署在东北门口抵住蒋介石，而应将重心放在背靠苏、蒙、朝和热河，在有依托的地区，有重点地建立持久斗争的基点。但是林彪以个人名义在11月5日提出：“进行沈阳大保卫战，变沈阳为马德里。”蒋军于11月16日占领山海关以后，党中央及时指示东北局“让开大路，占领两厢”。“让开大路，占领两厢”，是在优势敌人面前，我方还没有巩固的革命根据地作依托的时候，唯一正确的方针，也是为了照顾苏军遵照条约须将“大路”移交给蒋介石。同时，也表示我党的和平诚意，以争取国内外的同情。
但是，蒋军占领锦州以后，我军主力部署在沈阳、长春周围及南满地区，而在东满、西满、北满许多战略要地并无坚强部队，也没有派得力的干部去建立可靠的根据地，乡村中有10多万伪满军残余和土匪盘踞着。一旦蒋军占领了大城市，东北全局将陷于被动。于是，12月28日毛主席为党中央起草了给东北局《建立巩固的东北根据地》的指示，在这个指示中，毛主席预见到东北斗争的艰苦性，及时地提出了把东北工作重心放在“距离国民党占领中心较远城市和广大乡村”。要求东北局认真放手发动群众，“群众工作的内容，是发动人民进行清算汉奸的斗争，是减租和增加工资运动，是生产运动。应当在这些斗争中，组织各种群众团体，建立党的核心，建立群众的武装和人民的政权，把群众斗争从经济斗争迅速提高到政治斗争，参加根据地的建设。……必须给东北人民以看得见的物质利益，群众才会拥护我们，反对国民党的进攻。”
蒋介石在向热河进攻时，曾两次请求苏军缓撤，无非是利用苏军为他看守北大城要道。1946年2月蒋介石却反诬一口，说苏军赖在东北不走，蒙蔽群众，在蒋管区掀起一个反苏浪潮。在这种情况下，苏军宣布撤军，于5月3日以前全部撤退完毕。
蒋介石掀起反苏浪潮，是为了制造舆论，以便在他的“接收主权行使国家行政权力”的名义下，破坏停战协议，向东北我军发动进攻。但是，蒋介石搬起石头打了自己的脚，当苏军断然撤走时，他才发现自己的兵力不足，交通线太长，运输车辆有限，不能及时地开入苏军撤离的一切地区。3月份蒋军占领沈阳时，对其他城市只能派“接收大员”坐飞机去接管。这些“接收大员”依靠的是当地伪满部队的残余和反动武装，发给他们委任令，委任师长的有158名，委任的军长有33名，委任总司令和总指挥的有32名。给他们挂上一块蒋记军队的牌子。饱经忧患的东北人民经历过清朝皇帝、沙俄、奉系军阀的压榨，“九一八”以后生活在日寇和伪满统治之下，但是，有些人还不懂蒋介石是什么东西，这样一来，懂了，他们叫蒋介石是“二满洲”（第二个伪满洲国）。而这些伪满土匪武装，民愤极大，在蒋介石撕毁停战协议向东北我军大举进攻之时，他们经受不住人民的手指轻轻一触，就完蛋了，这些城市又回到人民手中。
4月初，蒋介石运送到东北的部队已达5万人，于是蒋介石继续北犯我四平、长春、永吉。5月份侵占了这些城市。
蒋军从山海关一直摆到松花江，在战略上是一个致命的失策。战线拉长了，兵力分散了，处处要守备，顾此失彼，缺乏有力的机动兵力对我作战，处于被动挨打的地位。
美国国务院1949年8月出版的《美国与中国的关系》（即白皮书）中有一段生动的描述：“在占领满洲、防守这样长的交通线和沿线许多大城市中，政府（按：指蒋介石政府）在军事上和政治上都心长力绌，既没有军队去防守，也没有人员去管理这种地方。占领这些城区而不能从它们的资源中取得支持，就意味着一种损失，而不是一种收获。在这一意义上，国军（按：指国民党军队）发现他们处境，与对华作战期间的日军并无不同的地方，日军当其对华作战期是，虽然控制了交通线，他们发觉他们并不能使战争胜利结束。另一方面，共军去并不力图据守特定阵地，遭遇政府军队即行退却，遂使他们的部队完好无损并保持机动，而得以随时集中兵力，用于他们所选择的地点，进攻被束缚在防守固定阵地上的政府军。”
美蒋的失策，不仅造成了他们在东北的全军覆没的必然趋势，而且由于蒋军一部分主力被牵制在关外，在全面内战爆发后，相对地削弱了蒋军向关内各解放区进攻的力量，减轻了关内各解放区的压力，对于粉碎敌人的全面进攻和重点进攻，是一个有利的因素。而且在内战全面爆发后，蒋介石原定调进东北的第五军、第五十三军和第五十四军，又被牵制在关内战场，使蒋军无力越过松花江继续向哈尔滨进犯，使东北赢得发动群众进行土地改革的宝贵时间，这也是各解放区对东北的支援。
（姚旭徐燕）
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