积极的财政政策注重加力增效。在财政收入增长放缓的情况下，适当扩大赤字规模，财政支出力度不减反增。2015年全国财政赤字1.62万亿元，比上年增加2700亿元，并动用以前年度结转资金，更好地服务于稳增长调结构大局，强化公共服务和民生保障。一是加大结构性减税力度。先后两次扩大小型微利企业的所得税减半征收范围，延长小微企业增值税、营业税优惠政策执行期，降低小规模纳税人增值税征收率，扩大重点行业加速折旧优惠范围，完善企业研发费用税前加计扣除政策，将个人住房转让营业税免税年限由5年调整为2年，下调铁矿石资源税计征比例。二是实行普遍性降费。取消或停征50项中央级行政事业性收费，对小微企业免征42项行政事业性收费和5项政府性基金，对养老医疗服务机构免征7项行政事业性收费，取消7项水运涉企行政事业性收费，降低失业保险、工伤保险和生育保险费率，其中失业保险费率由3%统一降至2%。三是积极盘活财政存量资金。通过专项检查、公开通报、动态监控等方式，加强财政库款调度、管理和统筹使用。截至2015年11月底，中央财政收回存量资金155亿元，已统筹用于当年新增中央投资；地方各级财政收回存量资金3503亿元，形成实际支出3201亿元。四是加强地方政府债务管理。经全国人大批准，2015年地方政府债务限额为16万亿元，已向各地下达分地区的限额。为缓解地方偿债压力，及时下达地方政府置换债券额度三批共3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元。全面推进地方政府债券发行机制改革，地方政府债券首次实现全部由省级人民政府自发自还。全年新发地方政府债券3.8万亿元。同时，完善就业创业政策，提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准，提高新农合和城镇居民医保补助标准，促进民生改善。
稳健的货币政策注重松紧适度。根据经济形势变化，综合运用多种货币政策工具调节市场流动性，促进金融市场平稳运行，带动信贷需求和投放增加。2015年末，广义货币供应量M₂余额同比增长13.3%，人民币贷款余额同比增长14.3%，社会融资规模存量同比增长12.4%。一是通过公开市场操作等手段加强流动性管理。2015年外汇流出比较多，市场信心和预期不稳，对流动性管理提出更大挑战。按照稳健货币政策的要求，央行以逆回购为主灵活开展公开市场操作，运用短期流动性调节工具及时熨平公开市场常规操作间歇期流动性短期波动，保持流动性总量合理充裕、供求大体平衡。二是引导融资成本下行。五次下调人民币存贷款基准利率，九次引导公开市场逆回购操作利率下行，适时下调信贷政策支持再贷款、中期借贷便利、抵押补充贷款利率，探索常备借贷便利利率发挥利率走廊上限作用，有效缓解企业融资成本高问题。2015年12月，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.27%，同比下降1.51个百分点。三是加大对国民经济重点领域和薄弱环节的金融支持。四次普遍降准，五次定向降准，累计普遍下调金融机构存款准备金率2.5个百分点，额外定向下调金融机构存款准备金率0.5至6.5个百分点。通过中期借贷便利向金融机构投放中期基础货币。扩大信贷资产质押试点，多次调增再贷款、再贴现额度，扩展抵押补充贷款发放范围，引导金融机构将更多信贷资源配置到小微企业、“三农”和棚户区改造等领域。四是加强窗口指导。引导金融机构用好增量、盘活存量，创新组织架构、抵押品、产品和服务模式，加大对养老、健康等服务业发展和化解过剩产能的支持，促进京津冀协同发展、长江经济带建设，完善扶贫、就业、少数民族、农民工金融服务，等等。
持续深化改革释放发展红利。我国拥有巨大发展潜力，但把潜力转化为红利，必须依靠改革。2015年，全面深化改革坚定前行，推出了一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措。一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，本届政府累计取消和下放的行政审批事项已达800多项。取消123项职业资格许可和认定事项，非行政许可审批退出历史舞台。深入推进商事制度改革，全面实施三证合一、一照一码，深化先照后证改革，工商登记前置审批精简85%。这些措施极大激发了全社会大众创业、万众创新的热情，2015年平均每天新登记企业超过1.2万户。二是财税体制改革取得新进展。进一步清理整合专项转移支付，专项数量从2014年150项减至96项。建立规范的地方政府举债融资机制，将地方政府债务纳入全口径预算管理，做好债务风险评估和预警工作。稳步实施营改增，把资源税从价计征范围扩大到稀土、钨、钼等。完善出口退税负担机制，出口退税增量改由中央财政全部负担。三是扎实推进金融改革。放开商业银行、农村合作金融机构等存款利率上限，利率市场化改革基本完成。有序实施存款保险制度。将存贷比由法定监管指标转变为流动性风险监测指标。国家开发银行、进出口银行和交通银行改革方案开始实施。进一步提高人民币资本项目可兑换程度，建立人民币跨境支付系统。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。四是加大价格改革力度。中央定价项目减少80%，地方政府定价项目减少55%。输配电价改革试点地域扩大，工商用电同价全面实现，电煤价格实现并轨，居民用水用气用电阶梯价格在全国推开。药价改革顺利推进，取消除麻醉药品、第一类精神药品之外的2000多种药品最高零售限价管理。五是有序推进国企、投融资体制等改革。鼓励通过多种方式开展混合所有制改革，出台深化国有企业改革的指导意见。大力推广政府和社会资本合作（PPP），探索投贷联动新模式。对外开放也迈出新步伐，将外商投资限制性条目减少一半，95%以上的外商投资项目和98%以上的境外投资项目都改为网上备案管理，推广上海自贸试验区的成熟经验和做法，新设广东、天津、福建三个自贸区，等等。
扩大有效投资弥补发展短板。投资是波动性很大的变量，也是稳增长的关键。我国基础设施仍较薄弱，产业装备亟须改造升级，公共服务有待进一步加强，扩大有效投资还有很大空间。同时，总储蓄保持在较高水平，社会资金充裕，也有条件扩大有效投资。在2014年7大投资工程包基础上，2015年新增现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业4大工程包，11大工程包累计共完成投资5.1万亿元。下调除产能严重过剩行业之外的投资项目最低资本金比例5—10个百分点，通过发行专项债设立专项建设基金，加快中西部铁路、水利、保障性安居工程、教育、医疗、文化等重点领域和薄弱环节建设，推进“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带三大战略。2015年完成铁路固定资产投资8238亿元，新线投产9531公里，新建改建农村公路超过24万公里。完成农村危房改造432万户，城镇保障性安居工程基本建成772万套，开工783万套，其中棚户区改造开工601万套。新开工27项节水供水重大水利工程，新增投资规模1147亿元。扩大有效投资，还要看社会投资能不能活跃起来。为此，在简政放权、放宽市场准入同时，鼓励私募、天使投资、股权众筹等发展，打通民间投资的渠道。
深挖消费潜力引领结构升级。我国正迎来消费快速增长、结构加快升级、对经济拉动作用明显提升的重要机遇期。顺应消费升级趋势，发挥消费引领作用，是新阶段推动发展的必然选择。2015年以来，持续推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文化体育、养老健康家政六大消费工程，将消费金融公司试点扩大到全国，培育和壮大新的消费增长点，努力打造多点支撑的消费新格局，取得积极成效。支持电子商务平台建设，搭建农村电商配送和服务网络，实施宽带提速降费，2015年年底全国移动宽带用户数达7.85亿，其中4G用户总数达3.86亿，全年新增2.89亿，实物商品网上零售额同比增长31.6%，占社会消费品零售总额的比重达到10.8%。对1.6升及以下汽车减半征收购置税，取消新能源汽车限行限购，新能源汽车销售量同比增长3.4倍。下调首套房和二套房首付比例，调整个人住房转让营业税政策，降低住房转让手续费，有效释放居民合理购房需求，商品房销售额和销售面积分别增长14.4%和6.5%。同时，旅游、文化等服务消费快速发展，全年共有41.2亿人次外出旅游，电影总票房441亿元，同比增长48.7%。
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