段祺瑞接到此电，开始有些动摇，于是与黎元洪总统商议，主张恢复旧约法。黎本来就反对袁制，只因段氏登台挟有权力，所有规划，不得不归段取决，所以坐观其变，没有独断独行。现在段既然有心规复，黎怎么可能不同意呢？于是，新政府六月二十九日下令，恢复民国元年的《临时约法》，召集国会，于本年八月一日起继续开会，特任段祺瑞为国务总理。
这几项命令一颁布，全国上下欢声雷动，争颂黎元洪、段祺瑞二人的功德，似乎民国共和从此再造，再也不像袁皇帝时代有名无实了。段祺瑞奉命组阁，担任国务总理，为了内阁面目一新，必须将旧有部员酌量撤换。段想，老成硕望莫如徐世昌，现在正是新旧交替，选择艰难的重要时刻，正应找他商量。于是立即前往徐世昌的公寓。徐世昌因袁世凯的丧事累得筋疲力尽，在家中静养，忽然听说段祺瑞到来，知道他肯定有要事相商，不便相拒，于是起身出室，迎段入厅。彼此闲谈数语，段便问及组阁的事，徐答道：“芝泉！你经办的事也多了，此次组阁，谅你有特别把握，何必问我。”段说道：“论起资望，当今世上莫如徐公。公若肯出来组阁，祺瑞当面达总统，荐贤自代。”徐笑道：“我为去任职袁氏惹人讥骂，难道还不够揶揄吗？今日若再出去任职，不是冯妇，就是冯道了。”段又道：“世上的议论能有几句公正？如果要面面讨好，只会一事无成。”徐道：“芝泉，你的好意我心领了，但我已下定决心，誓不再做民国官吏。”段祺瑞听到此话，知道不便再劝，于是提出一班人马，与徐世昌密商起来。段说一姓名，徐答一“好”字，或说“也好”。当段说出“许世英”三字，徐点头道：“他是我的旧僚，与你也是莫逆之交。相信这人绝对靠得住，或者让他执掌内务，或者让他执掌交通，肯定能胜任。”段又说了几个人，徐也不加评论，只说一个“好”字，便算通过。段问及行政要略，徐捋着胡须，好久才说道：“目前的重要策略，第一件是固结北洋团体，第二件是保守中央威信，第三件是消释与国民党之间长久的嫌隙，三事并举，国家或许能安定。”段拱手道：“多谢徐老指教，一定从命。”说完，告辞而去。第二天，黎总统下令，任命唐绍仪为外交总长，许世英为内务总长，陈锦涛为财政总长，程壁光为海军总长，张耀曾为司法总长，孙洪伊为教育总长，张国淦为农商总长，汪大燮为交通总长，国务总理段祺瑞兼任陆军总长。自此，段内阁成立。
九部中除陆军一席归段氏占有外，其余各部总长，分作三派，即民党、官僚以及中立三派，当时称为混合内阁。由于唐绍仪、孙洪伊、张耀曾仍在南方，无法立即就职，于是外交由陈锦涛兼署，司法由张国淦兼署，教育由次长吴闿生权代。后来，因汪大燮不愿入内阁，决意辞职，又改任许世英为交通总长，孙洪伊为内务总长，范源濂为教育总长。阁员既已凑齐，专等国会开会咨请追认，内外都无异言。在外政上，改各省军民长官名称，武官称督军，文官称省长，所有署内组织及一切职权暂行旧制。
接着宣布废止文官官秩令、颁爵条例、惩办国贼条例、附乱自首特赦令以及纠弹法；又将政治犯全部释放，并特赦前川督尹昌衡；撤销所有统率办事处、军政执法处。当时，四川、广东、湖南、山东各省还没有完全恢复平静，又经过一番安置才得以安定。
首先是陈宦宣布四川独立，袁世凯命重庆镇守使周骏督理四川军务，另用王陵基镇守重庆。周接到命令后，一直按兵不动，现在袁逝世，周反而出兵西上，进逼成都，自称四川将军，之后又改称蜀军总司令，委任王陵基为先锋。王率前队抵达龙泉，成都全城戒严。周骏一面逼陈宦出省，一面截陈宦归路。陈宦不禁恼怒，决定与他决战。绅商急忙致电政府，请求阻止周、陈冲突，免得祸害生灵。政府调任蔡锷督署四川，令陈宦督署湖南，周骏回原任。陈、周还是相持不下，蔡锷从叙州起程时，先电致二人，劝他们不要再冲突下去。
陈宦看到电文后，当日就收拾行李，前往湖南省。周骏仍不死心，竟乘虚入据成都，自称都督，并撤去四川护国军招讨右司令兼兵工厂总办杨维的职务。杨本是陈宦部下，听到这个消息，当即举兵抗争，与周军战于城外，最后不敌周军。蔡锷旧病复发不便督师，考虑到周骏猖獗，于是派罗佩金、刘存厚两军分道进攻。刘军先到城下，周骏自知不敌，忙带着王陵基退出成都。过了几天，罗佩金和蔡锷陆续带兵赶来。听说蔡锷到来，成都父老全部出城欢迎。
另一起就是广东变乱，也无非为了争夺权利。之前龙济光宣告独立，本来就不是出自真心，后来虽然取消独立，仍然仇视云南、广西各军。滇军司令李烈钧刚由肇庆出北江，驻扎韶关，粤军便闭关锁渡，屡次挑衅滇军。龙济光袒护自己的军队，不仅调兵添防，还在观音山左右埋设地雷。对此，李司令怎么肯容忍？当下派兵力攻源潭，一场鏖斗，粤军战败。李又联络桂军司令莫荣新从西路攻克三水，在观音山会师，准备与龙王龙济光决战。龙济光非常惊惶，忙电告政府，竟说李烈钧反抗中央，出兵谋粤。那时，政府正准备嘉许龙王，当然袒护龙济光，但又不便得罪李烈钧，于是特授李烈钧勋二位、上将衔，令他立即进京。一面命龙济光暂署广东督军，等陆荣廷到任，才能交卸。另外还有特别调剂，陈宦未赴湖南任职以前，陆荣廷就近先前往湖南，暂署督军。汤芗铭被湖南人驱逐，政府命他立即卸任，前往广东接受查办。政府这种东调西换的作法，滇、桂各军如何肯服？于是，仍进攻观音山，相持不下。广东百姓日夜不安，到处呼请，都希望调离龙济光，使广东太平。唐绍仪、梁启超、温宗尧、王宠惠等人隶属粤籍，有志保乡，随即联名电致政府，请求立即罢免龙济光的职务。
政府接到此电，很是踌躇。就在这时，湖南军民又拒绝陈宦，自行推举刘人熙为督军，请政府下令委任。大总统黎元洪与国务总理段祺瑞左右为难，只好开内阁会议解决。各阁员有的主张武力，有的主张调停，有的主张先湘后粤，有的主张先粤后湘。最后，段总理认为广东形势更为急迫，不如先让陆荣廷火速赶往广东上任，解决粤事；湖南督军一缺，暂时按军民所请，由刘人熙署理。黎总统同意，随即下令，命陆荣廷即日赴粤，特任刘人熙为湖南督军兼湖南省长。
原来，湖南将军汤芗铭宣告独立时，曾由其兄汤化龙与国民党议定五大条件：一、国民党承认汤芗铭为都督；二、汤先拨军队三营或五营，交国民党接收；三、设国民政府管理民政全权，民政长由国民党公推；四、组织北伐军总司令，由国民党推任；五、军事厅长，由国民党推任。此约由汤化龙署押，转告汤芗铭接洽。当时，汤芗铭并无二言。袁世凯刚去世，汤芗铭马上违约，取消独立，引起国民党的公愤。于是，在军民奋起驱逐下，汤窜往岳州。湖南护国军第一军总司令曾继梧代理都督，代为维持地方秩序。随后政府派陈宦督署湘，军民不服，政府便命陆荣廷暂时代理都督。陆此时虽到了衡州，终因事涉嫌疑，不肯赴任，又从衡州返回桂林。湖南军民于是推举刘人熙为湖南省长兼督军，并请政府任命。政府勉强答应。后来改任谭延闿为督军，倒也相安无事。陆荣廷返回桂林后，得知帝制派仍盘踞京都，煽惑政府，袒龙抑李，便觉得一时不便赴粤，当下托词告病，往后拖延。
岑春煊、唐继尧等人因政府未惩办祸首，不时地抗议，政府不得已，只好下令，将杨度、孙毓筠、顾鼇、梁士诒、夏寿田、朱启钤、周自齐、薛大可八人拿交法庭，严行惩办。帝制派中的要人差不多有几十个，当时远近闻名的是六君子和十三太保。西南各省都要求斩了杨度、段芝贵等十三人，以谢天下。然而政府命令中只有八人受惩办，像袁乃宽、段芝贵等人均不在列，显见政府用心，不过敷衍了事罢了。而且逮捕令下达时，罪犯均已出京，一个人影都没见着，转眼间便成了悬案，接着又不了了之，大家都已无罪。西南各省诸首领见好就收，不愿坚持到底，决议撤销军务院。当下由抚军长唐继尧、副长岑春煊、政务委员长梁启超及抚军刘显世、陆荣廷等人联名，布告全国，撤销军务院。
自此，南北统一，北京政府总算有代表全国的资格了。只是广东方面，龙济光、李烈钧之争尚未停息，各督军多承政府意旨，归咎李烈钧，袒护龙济光。张勋、倪嗣冲专电通告，斥责李烈钧违令横行。政府致电广西，催陆荣廷立即赴任。陆荣廷也不便再拖，于是约省长朱庆澜一起赴粤上任，并电告政府，即日启行。于是，黎总统下令，派萨镇冰为福建巡阅使，命他选调兵舰赴粤海，查办一切，并驻扎当地保护侨商。其实，政府这一招是为了镇慑龙、李，显示中央威力，令他们知难而退。哪知龙济光仍不肯罢休，整日守在观音山，与李烈钧血战。陆荣廷到了肇庆，得到消息，忙称病逗留，派朱庆澜先行。朱也颇有戒心，等到与萨镇冰会面后，才一起携手入城。龙济光不便抗拒，只好出城迎接，并将民政部分划归朱庆澜接管。但龙却不死心，向朱索要巨款，理由是解散军队必须先拨恩饷，这样才好办理。朱无奈只好筹了一笔款子交给了他，这才收到督军印信。不久，龙济光带了若干亲兵前往琼崖，李烈钧得知龙已离开，也退了兵。广东乱事就此了结。
这时，停留在上海的各议员已齐集北京，重开国会。八月一日，举行国会第二次常会开会礼，参议院议员共到一百三十八人，众议院议员共到三百一十八人。参议院仍由王家襄、王正廷担任正副议长，众议院仍由汤化龙、陈国祥担任正副议长，大会临时公推王家襄为主席。黎总统、国务总理兼陆军总长段祺瑞，以及各部总长同时莅会。黎总统依照民国二年公布的大总统选举法第四条，在国会上郑重宣誓就职。
聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com
小提示:漏章、缺章、错字过多试试导航栏右上角的源