应修正者三条。
（一）《临时约法》第三十三条：临时大总统得制定官制官规，但须提交参议院议决。
（修正）大总统制定官制官规。
（二）《临时约法》第三十四条：临时大总统得任免文武职员，但任命国务员及外交大使，须得参议院议员同意。
（修正）大总统任免文武职员。
（三）《临时约法》第三十五条：临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约。
（修正）大总统宣战媾和及缔结条约。
应追加者二条。
（一）大总统为保持公安防御灾患，于国会闭会时，得制定与法律同效力之教令。前项教令，至次期国会开会十日内，须提出两院，求其承认。
（二）大总统为保持公安防御灾患，有紧急之需用，而不及召集国会时，得以教令为临时财政处分。前项处分，至次期国会开会十日内，须提出众议院，求其承诺。
现在宪法草案已经拟定好了十一章共一百十三条。宪法主体已经确定，又怎么能随意变更？况且袁世凯提出的各种条件全都是专制条款，和民主立宪水火不容。呵！宪法会议和起草委员会乖乖地听命于袁世凯向他低头吗？当然不会。
他们看后便对施愚等八人不屑地说：“本会宪法和章程的制定都只准国会议员在一边旁听，除此之外任何人不得入席。各位今天想替大总统陈述意见，这跟本会的会章不符，本会只知道依法办事，请各位自重吧。”施愚等人还想再说什么，可会员们理都不理，他们都只管做各自的事情去了。施愚等人一开始趾高气扬，以为自己奉了袁世凯的命令一定会马到成功，但他们没想到居然受到了白眼，真是丢尽了面子。这让他们如何不气恼？于是八人气愤地回去禀报袁世凯，免不了添油加醋地描述了一番议员对他们的态度。袁世凯沉吟了半响后说：“这事我自有办法，你们暂且退下吧。”施愚等人于是退了出去。隔了一天，国务院就发出了袁世凯通告各省都督民政长的电文，内容是反对宪法草案：
制定宪法，关系民国存亡，应如何审议精详，力求完善。乃国民党人，破坏者多，始则托名政党，为虎作伥，危害国家，颠覆政府，事实具在，无可讳言。此次宪法起草委员会，该党议员居其多数，阅其所拟宪法草案，妨害国家者甚多。
特举其最要者，先约略言之：立宪精神，以分权为原则，临时政府，一年以内，内阁三易，屡陷于无政府地位，皆误于议会之有国务员同意权，此必须废除者；今草案第十一条，国务总理之任命，须经众议院同意，第四十三条，众议院对于国务院，为不信任之决议时，须免其职，比较临时约法，弊害尤甚。
各部总长，虽准自由任命，然弹劾之外，又有不信任投票一条，必使各部行政，事事仰承意旨。否则国务员即不违法，议员喜怒任意，可投不信任之票，众议员数五百九十六人，以过半数列席计之，但有二百九十九人表决，即应免职，是国务员随时可以推翻，行政权全在众议员少数人之手，直成为国会专制矣。自爱有为之士，其孰肯投身政界乎？
各部各省，行政事务，范围甚广，行政实依其施行之法，均得有相当之处分，今草案第八十七条，法院依法律，受理民事刑事行政及其他一切诉讼云云，是不遵约法，另设平政院，乃使行政诉讼，亦隶法院，行政官无行政处分之权，法院得掣行政官之肘，立宪政体，固如是乎？
国会闭会期间，设国会委员会，美国两院规则内有之，而宪法上并无明文；今草案第五条，规定国会委员会，由参众两院选出四十人，共同组织之，会议以委员三分二以上列席，三分二以上同意决之，而其规定之职权，一咨请开国会委员会，一闭会期内，国务总理出缺时，任命署理，须得委员会同意，一发布紧急命令，及财政紧急处分，均须经委员会议决。此不特侵夺政府应有之特权，而仅四十委员，但得二十余人之列席，与十八人之同意，便可操纵一切，试问能否代表两院意见，以少数人专制多数人，此尤侮蔑立法之甚者也。
文武官吏，大总统有任命之权，今草案第一百八、九两条，审计员由参议院选举之，审计院长，因审计员互选之云云。审计员专以议员组织，则政府编制预算之权，亦同虚设，而审计又用事前监督，政府直无运用之余地。国家岁入岁出，对于国会，有预算之提交，决算之报告，既予以监督之权，岂宜干预用人，层层束缚，以掣政府之肘？综其流弊，将使行政一部，仅为国会附属品，直是消灭行政独立之权。
近来各省省议会，掣肘行政，已成习惯，倘再令照国会专制办法，将尽天下文武官吏，皆附属于百十议员之下，是无政府也。值此建设时代，内乱外患，险象环生，各行政官力负责任，急起直追，犹虞不及，若反消灭行政一部独立之权，势非亡国灭种不止。推你为帝，想国必不亡，种必不灭。此种草案，既有人主持于前，自必有人构成于后，设非借此以遂其破坏倾覆之谋，何至于国势民情，梦梦若是，但你也未必昭昭，奈何？征诸人民心理，既不谓然，即各国法律家，亦都訾驳，本大总统忝受付托之重，坚持保国救民之宗旨，确见此等违背共和政体之宪法，影响于国家治乱兴亡者极大，何敢缄默不言？
临时约法，临时大总统有提议修改约法之权，又美国议定宪法时，华盛顿充独立殖民地代表第二联合会议议长，虽寡所提议，而国民三十万人出众议员一人之规定，实华盛顿所主张。法国制定宪法时，马克马洪被选为正式大总统，命外务大臣布罗利，向国民会议提出宪法案，即为法国现行之原案。此法、美二国第一任大总统与闻宪法之事，具有先例可援。用特派员前赴国会陈述意见，以期尽我保国救民之微忱。草案内谬点甚多，一面已约集中外法家，公同讨论，仍当随时续告。各该文武长官，同为国民一分子，且各负保卫治安之责，对于国家根本大法，利害与共，亦未便知而不言。务望逐条研究，共抒谠论，于电到五日内，迅速条陈电复，以凭采择。
宪法草案的内容袁世凯已经打探得明明白白了，他认为宪法草案仍然是依瓢画葫芦，是《临时约法》的翻版。只不过是增添了一些字句更加详细罢了，并没有特别通融自己的地方，所以袁世凯才极力反对。
各省都督民政长本来属于行政人员，是不能参与立法的，袁世凯并非不知道这点，但他已经成为了总统，当然要好好借重一下官吏，要他们出来作梗反抗立法机关，再借助他们之手压倒国会。借刀杀人是他惯用的伎俩。
各省都督民政长见袁世凯正得势，谁不会察言观色曲意逢迎？于是你上一篇电文，我上一篇电文，你说应该解散国民党，他说应该撤销国民党议员；这个说应该撤销宪法草案，那个又说要解散起草委员会。这其中还有几个是袁世凯的心腹，他们就更大胆直接了：“国会议员和逆党串通一气，危言耸听颠倒黑白，不如一律解散了，正本清源。”真是拍马屁的好手，只一心主张专制。袁世凯接到这类电文喜得心花怒放，连忙邀了国务总理熊希龄和各部总长一起商议撤销议员等事宜。熊总理等人不置可否，既不支持也不反对，袁世凯于是决定慢慢进行，先解散国民党，然后再撤销国民党议员。他于十一月四号下令说：
据警备司令官汇呈查获乱党首魁李烈钧等，与乱党议员徐秀钧等，往来密电数十件，本大总统逐加披阅，震骇殊深。此次内乱，该国民党本部，与该国民党国会议员，潜相构煽，李烈钧、黄兴等，乃敢据地称兵，蹂躏及于东南各省，我国民身命财产，横遭屠掠，种种惨酷情事，事后追思，犹觉心悸，而推原祸始，实觉罪有所归。
综核伊等往来密电，最为我国民所痛心疾首者，厥有数端：一该各电内称李逆烈钧为七省同盟之议，是显以民国政府为敌国；二中央派兵驻鄂，纯为保卫地方起见，乃该各电内称国民党本部，对于此举，极为注意，已派员与黄兴接洽，并电李烈钧速防要塞，以备对待，是显以民国国军为敌兵；三该各电既促李逆烈钧以先发制人，机不可失，并称黄联宁、皖，孙连桂、粤、宁为根据，速立政府，是显欲破坏民国之统一而不恤；四该各电既谓内讧迭起，外人出而调停，南北分据，指日可定，是显欲引起列强之干涉而后快。凡此乱谋，该逆电内，均有与该党本部接洽，及该党议员一致进行，并意见相同各等语，勾结既固，于是李逆烈钧，先后接济该党本部巨款，动辄数万，复特别津贴该党国会议员以厚资。是该党党员，及该党议员，但知构乱以便其私，早已置国家危亡，国民痛苦于度外，乱国残民，于斯为极。
本大总统受国民付托之重，既据发现该国民党本部，与该党议员勾结为乱各重情，为挽救国家之危亡，减轻国民之痛苦计，已饬北京警备地域司令官，将该国民党京师本部，立予解散，仍通行各戒严地域司令官各都督民政长，转饬各该地方警察厅长，及该管地方官，凡国民党所设机关，不拘为支部分部交通部，及其他名称，凡现未解散者，限令到三日内，一律勒令解散。嗣后再有以国民党名义，发布印刷物品，公开演说，或秘密集会者，均属乱党，应即一体拿办，毋稍宽纵。
至该国民党国会议员，既受李逆烈钧等，特别津贴之款，为数甚多，原电又有与李逆烈钧，一致进行之约，似此阳窃建设国家之高位，阴预倾覆国家之乱谋，实已自行取消其国会组织法上所称之议员资格，若听其长此假借名义，深恐生心好乱者，有触即发，共和前途之危险，宁可胜言？况若辈早不以法律上之合格议员自居，国家亦何能强以法律上之合格议员相待？应饬该警备司令官，督饬京师警察厅，查明自江西湖口地方倡乱之日起，凡国会议员之隶籍该国民党者，一律追缴议员证书徽章。一面由内务总长，从速行令各该选举总监督暨初选举监督，分别查取本届合法之参议院众议院议员候补当选人，如额递补，务使我庄严神圣之国会，不再为助长内乱者所挟持，以期巩固真正之共和，宣达真正之民意。
该党以外之议员，热诚爱国者，殊不乏人，当知去害群即所以扶持正气，决不致怀疑误会，借端附和，以自蹈曲庇乱党之嫌。该国民党议员等回籍以后，但能湔除自新，不与乱党为缘，则参政之日月，仍属甚长，共和之幸福，不难共享也。除将据呈查获乱党各证据，另行布告外，仰该管各官吏，一体遵照。此令。
这命令一下，不只国民党议员异常惊愕，就是普通议员也有一种兔死狐悲的感慨。于是他们决定，除了将议员除名，还要与政府辩驳一次。新组织的民宪党是拥护宪法草案一派的，他们抵制政府干涉，于是都说袁世凯能战胜兵戎，但绝不能战胜法律，誓要同心协力与宪法共存亡。他们抖擞精神，准备和袁世凯好好辩论是非曲直，但没想到这都已经迟了。
袁世凯以迅雷不及掩耳之势，在下令这天下午四点就派了军警，人来人往络绎不绝地忙了一夜。这是怎么回事呢？原来军警们在向国民党议员追缴证书和徽章。议员们只要稍稍表示迟疑，那些军老爷们就拔出手枪来示威恐吓。没有人不爱惜自己的性命，议员们不得不将证书和徽章缴出了事。到了夜半，军警们已经追回了三百五十多件，统统交给了政府。
可是袁世凯意犹未尽再次下令，湖口起事前已经脱离国民党的人也要缴出证书和徽章。军警们不敢懈怠，只好再挨家挨户地搜索，乒乒乓乓、叫骂声不绝。直到天亮红日高升，众人才又追回八十多件拿回去交差。没想到政府又下令，叫他们继续蹲守在两院大门口，拿着议员名单一个一个地盘查出入。只要有议员进院就必须经过盘问，确定名单里没有这个人才准进去。
这些都是为什么呢？呵！议院章程里写道，议员必须超过半数才能开会。起初追缴的国民党议员证书徽章三百多件，后面又追缴了八十多人，这么一算，两院的议员已经去了一半。这样还如何开会议事？袁世凯要军警继续追缴的原因就是这个，只有这样，立法机关才能失去全部的作用。就算袁世凯在命令里说要候补议员接任，但是各省的候补人员都视议院为虎口，谁也不敢赴京上任。国会不能开会就成了一盘散沙。袁世凯真是厉害，国民党议员这下耍不出什么花样了，他索性下令各省将省议会里的国民党议员也一并辞退了。
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