杨度原先是前清保皇党中的翘楚，和康有为、梁启超等本来是好友，但辛亥革命以后他就转投了袁世凯一边，做了参政院的参政。孙毓筠属于革命一派，辛亥革命爆发的时候，他曾在安徽出过很大的风头，后来又组织了政友会表示和国民党脱离关系，当了参政院的参政。严一精通英文和国语，他翻译了很多外文书籍，很有名望，因为他是福建侯官县人，所以也有人叫他严候官，这次筹安会是袁世凯来找的他，将他收入了麾下。刘师培原名叫光汉，精通历史国学，经常在上海的《国粹丛报》上发表些著作，的确有些本事，于是也被袁世凯找来参政。李燮和是陆军中将，革命时曾经参与了攻打南京。还有胡瑛，他本来和宋教仁一起混了几年，但不知为何转也投了袁世凯。
这六个人做了同事以后，平时不是谈谈风花雪月，就是说说时事政治。可巧在总统府里有个外国顾问，是美国有名的博士，叫古德诺。他写了一篇文章，好家伙，他说民主政体根本比不上君主立宪，中国为何不仿效我国，改为君主立宪呢？杨度见了很是高兴，他正愁没有导线呢。于是他买来了文章后，就和孙毓筠、严一等人开始秘密商量，准备借此出点风头，做出一番惊天动地的大事业。大家都赞成，然后就靠着各自的文字功底，开始拼凑些强词夺理的文字。不到半天，宣言书和入会章程就写好了，大概意思是：
我国辛亥革命之时，国中人民，激于情感，但除种族之障碍，未计政治之进行，仓猝之中，创立共和国体，于国情之适否，不及三思。一议既倡，莫敢非难，深识之士，虽明知隐患方长，而不得委曲附从，以免一时危亡之祸，故清室逊位，民国创始，绝续之际，以至临时政府正式政府递嬗之交，国家所历之危险，人民所感之困苦，举国上下，皆能言之，长此不国，祸将无已。近者南美中美二洲共和各国，如巴西、阿根廷、秘鲁、智利、犹鲁卫、芬尼什拉等，莫不始于党争，终成战祸。葡萄牙近改共和，亦酿大乱，其最扰者，莫如墨西哥，自爹亚士逊位之后，干戈迄无宁岁，各党党魁，拥兵互竞，胜则据土，败则焚城，劫掠屠戮，无所不至，卒至五总统并立，陷国家于无政府之惨象。
我国亦东方新造之共和国，以彼例我，岂非前车之鉴乎？美国者，世界共和之先达也，美人之大政治学者古德诺博士，即言世界国体，君主实较民主为优，而中国则尤不能不用君主国体，此义非独古博士言之也，各国明达之士，论者已多，而古博士以共和国民，而论共和政治之得失，自为深切明著，乃亦谓中美情殊，不可强为移植。彼外人轸念吾国者，且不惜大声疾呼，以为吾民忠告，而吾国人士，乃反委心任运，不思为根本解决之谋，甚或明知国势之危，而以一身毁誉利害所关，瞻顾徘徊，惮于发议，将爱国之谓何？国民义务之谓何？我等身为中国人，民国之存亡，即为身家之生死，岂忍苟安默视，坐待其亡？用特纠集同志，组成此会，以筹一国之治安。将于国势之前途，及共和之利害，各攄所见，以尽切磋之义，并以贡献于国民。国中远识之士，鉴其愚诚，惠然肯来，共相商榷，中国幸甚。发起人杨度、孙毓筠、严復、刘师培、李燮和、胡瑛。
附筹安会章程
第一条：本会以发挥学理，商榷政论，以供国民之研究为宗旨。
第二条：愿充本会会员者，须具入会愿书，由本会会员四人以上之介绍，理事长之认可。
第三条：本会置理事六人，由发起人暂任，并互推理事长一人，副理事长一人。
第四条：本会置名誉理事若干人，参议若干人，由理事长推任。
第五条：本会置干事若干人，由理事推任之，其事务之分配，随时酌定。
事务所暂设在北京石驸马大街。杨度是理事长，孙毓筠是副理事长，严一、刘师培、李燮和、胡瑛四人为理事。宣言书等都办妥了后，六人就在预定地点设立了事务所，高高挂起一块招牌，写着“筹安会”三个大字。众人还不知道怎么回事呢，看到筹安会的招牌时，还直说真有志气呀，要把风雨飘摇的民国筹划得安安稳稳，倒也是千载难遇的事情。后来看到了宣言书才明白过来，哦！原来是想把袁大总统搞上台做皇帝呀。一传十十传百，最后都开始说这个筹安会就是袁世凯为了做皇帝而自己谋划的，将来还不知道是好是歹呢！
就在传言纷纷的时候，袁世凯派出了警吏进行管制，不准再街头巷尾地议论了，谁敢乱说就关进局子里，少则三五天，多则十几天。百姓自然还是更关心自身的生计，自然不敢再说了，生怕惹出什么祸端。筹安会的名声虽然不好，但也吸引了一帮痴心妄想的人纷纷入会，想靠现在的投机取巧来换取以后的富贵。北京的新闻报纸，什么《民视报》、《亚细亚报》等，也在为筹安会鼓吹文字，筹安会每天都在报纸上登广告。又过了几天，《顺天时报》却突然登了一篇贺振雄上报的公文，是这么写的：
为扰乱国政，亡灭中华，流毒苍生，贻祸元首，恳请肃政厅长代呈大总统，严拿正法，以救灭亡而谢天下事。窃闻天下兴亡，匹夫有责，奸奴误国，人得而诛，我古神州四千余载，君主相传，干戈扰攘，万民涂炭，四海疮痍，稽披历史，至为寒心。自唐、虞揖让，天下讴歌，暨汤、武征诛，人民杀伐，国无宁岁，民无安时。七雄相并，五霸竞争，秦吞六国，汉约三章，王莽出，光武兴，曹操称雄，司马逞智，南北六朝，梁、唐五代，陈后主，隋炀帝，武则天，安禄山，宋太祖，元世宗，明朱氏，清觉罗，各代君主，而今安在？惟留祸害，传染中华。自古愚人，相争相夺，称帝称王，因一时昏迷不悟，徒博眼前虚荣，而遗子孙实祸，诚可怜而可哀也。
在昔闭关时代，相争相夺，犹是一家，今则环海交通，群雄眈视，一召灭亡，万劫难复。叔宝余无心肝，何至于此？吾民国共和创造，未及五载，而沙场血渍，腥臭犹闻，人民痛苦，呻吟未已，我大总统手创共和，力任艰巨，四年以来，宵衣旰食，剑寝履皇，维持国政，整理军务，削平内乱，亲睦外交，不知耗多少心血，费几许精神，始克臻此治理。现方筹备国会，规定法院，整饬吏治，澄肃官方，惟日孜孜，不遗余力，民生国计，渐有秩序，四年之间，国是已经大定。内外官吏，诚能以国家为前提，辅弼鸿猷，绥厥中土，国力日见其发展，国基日见其巩固。而谓吾中国不适于共和，不能不用君主政体，真狗彘不食之语也。吾敢一言以告我同胞曰：有吾神圣文武之袁大总统，首任一期，规模即已大备，若得连任，国政即可完全，不十年间，我中华民国共和程度，必能驾先进之欧美，称雄地球。
况我大总统高瞻远瞩，硕画伟谋，既铲除四千余载专制之淫威，开创东亚共和之新国，不独人民颂祷馨香，铜像巍峨，即世界各国，亦莫不钦仰其威信。何物妖魔，竟敢于青天白日之下，露尾现形，利禄薰心，荧惑众听，尝试天下，贻笑友邦。窥若辈之倒行逆施，是直欲陷吾元首于不仁不义之中，非圣非贤之类，蹈拿破仑倾覆共和，追崇帝制之故辙，贻路易十六专制魔王流血国内之惨状，其用心之巧，藏毒之深，喻之卖国野贼，白狼枭匪，其计尤奸，其罪尤大。
呜呼！国之将亡，必有妖孽，妖孽者谁？即发起筹安会之杨度、孙毓筠、严復、刘师培、李燮和、胡瑛诸贼也。振雄生长中华，伤心大局，明知若辈毒势弥漫，言出祸至，窃恐覆巢之下，终无完卵，与其为亡国之奴，曷若作共和之鬼，故敢以头颅相誓，脑血相溅，恳请肃政厅长，代呈我大总统，立饬军政执法处，严拿杨度一干祸国贼等，明正典刑，以正国是，以救灭亡，以谢天下人民，以释友邦疑义。元首幸甚！国民幸甚！谨上。
第二天，李诲也写了公文上呈，《顺天时报》也摘录了他的文章，内容和贺振雄的大同小异，也是要求严惩杨度他们几个叛国贼。
贺振雄、李诲两人又有什么故事呢？两人都是湖南人，贺振雄曾经加入革命，颇有些文采，但他一直都没有做官的机会，因此一直郁郁不得志，特意借这筹安会畅快地抒发了下心里的牢骚。李诲是李燮和的堂弟，但和李燮和一向合不来，所以他也上书弹劾，颇有点大义灭亲的意思。两人先后进文，但都只能眼巴巴地等着消息，还各自抄了很多份，送到了各个报社。《民视报》、《亚细亚报》，不但瞧不起他们，反而列举了当时的一条时政评论，对两人冷嘲热讽，说他们不识时务，迂腐可笑。哎，他们不知道内情，当然会让人觉得可笑。只有《顺天时报》，居然原文照录不删一个字。有一天，筹安会的门口出现了很多警卫，真枪实弹地站在那里站岗，像是在保护一般。贺振雄见了，气愤不已，但无奈自己无权无势，只能回到住所默默生气，长吁短叹。而李诲曾做过湖南省的议员，平时和京中大官儿都有些往来，于是又给内务部写信：
孙毓筠等倡导邪说，紊乱国宪，公然在石驸马大街，设立筹安会事务所，如其遵照集会结社律，已经呈报大部，似此显违约法，背叛民国之国体，大部万无核准之理，如其未经呈报大部核准，竟行设立，藐视法律，亦即藐视大部，二者无论谁属，大部均应立予封禁，交法庭惩治。顷过筹安会门首，见有警兵鹄立，盘查出入，以私人之会所，而有国家之公役，为之服务，亦属异闻。若云为稽察而设，则大部既已明知，乃竟置若罔闻，实难辞玩视法令之责。去岁宋育仁倡议复辟，经大部递解回籍，交地方官察看。以此例彼，情罪更重，若故为宽纵，何以服人？何以为国？为此急不择言，冒昧上呈。
公文送进内务部后，好几天都没有得到音信，好像石沉大海一般。这时，又听说总检察厅厅长罗文干辞职了。原来罗文干一直奉公守法，为人正直清廉，听说筹安会成立后，就骂杨度等人是误国贼，有心清理。当他看到李诲的公文时，他几乎是读一句就叹口气，读完之后更是愤激得不得了，于是到司法部去见司法总长章宗祥，把公文交给他看。
章宗祥看得又是皱眉又是摇头，最后只对罗文干冷笑着说：“这种话管他做什么？”罗文干听了这话大吃一惊，不禁反问他：“总长难道认为筹安会是为国为民着想的吗？”章宗祥说：“国家的确不安，如果能筹安的话难道不是好事？”罗文干气愤地说：“可是他是在鼓吹帝制！”章宗祥回答：“我和你都是同事，那么我就老实跟你说。我们啊，只要做好自己的工作就算啦。昨天内务的总长朱桂老（朱启钤，字桂莘）还在说李诲多事呢，还把递上来的公文也撕掉了。罗兄啊，现在你想想，这事我们管得着吗？”这一番话说得罗文干哑口无言，他迟疑了半晌才说出一个“是”字。然后就告辞回府了。
当晚，罗文干一直睡不着，他踌躇了一夜，第二天一起床，就写了一封告假书让人送到办公处，然后收拾行囊，准备和家人一起还乡。办公处批准了，罗文干心里终于舒坦了。他宁可飘然而去，也不愿堕入官场同流合污。
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