国家设置学校，慎定学程，固将造就人才，储为异日之用。在校各生，惟当以殚精学业，为唯一之天职，内政外交，各有专责，越俎而代，则必治丝而棼。譬一家然，使在塾子弟，咸操家政，未有能理者也。前者北京大学等校学生聚众游行，酿成纵火伤人之举，政府以青年学子，激于意气，多方启导，冀其感悟，直至举动逾轨，构成非法行为，不能不听诸法律之裁制，而政府咎其暴行，悯其蒙昧，固犹是爱惜诸生意也。在诸生日言青岛问题，多所误会，业经另令详切宣示，俾释群疑。
诸生为爱国计，当求其有利国家者，若徒公开演说，嫉视外交，既损邻交，何裨国计？况值邦家多难，群情纷扰，甚有挟过激之见，为骇俗之资，虽凌蔑法纪，破坏国家而不恤，潮流所激，必至举国骚然，无所托命，神州奥区，坐召陆沉，以爱国始，以祸国终，彼时蒿目颠危，虽追悔始谋之不臧，嗟何及矣！诸生奔走负笈，亦为求学计耳，一时血气之偏，至以罢课为要挟之具。抑知学业良窳，为毕生事业所基，虚废居诸，适成自误。况在校各生，类多勤勉向学，以少数学生之憧扰，致使失时废业，其痛心疾首，又将何如？国家为储才计，务在范围曲成，用宏作育，兹以大义，正告诸生：于学校则当守规程，于国家则当循法律。学校规程之设，未尝因人而异，国家法律之设，亦惟依罪科罚，不容枉法徇人。政府虽重爱诸生，何能偭弃法规，以相容隐？诸生劬业有年，不乏洞明律学之士，诚为权衡事理，内返良知，其将何以自解？
在京着责成教育部，在外责成省长暨教育厅，督饬各校职员，约束诸生，即日一律上课，毋得借端旷废，致荒本业。其联合会、义勇队等项名目尤应切实查禁。纠众滋事，扰及公安者，仍依前令办理。政府于诸生期许之重，凡兹再三申谕，固期有所鉴戒，勉为成材。其各砥砺濯磨，毋负谆谆诰诫之意！此令。
各个学校的学生听到这个告令以后，当然不愿意遵从，依然罢课。还由学生联合会派遣了一个数千人的演讲团，到北京内外分头举行露天演讲。大家演讲得慷慨激昂、声泪俱下，吸引了很多人站着听。听的人越聚越多，于是警察厅又派了很多保安队到处镇压，先是禁止学生演讲，但是学生不理睬还是演讲，后来保安队震怒了，带领马队冲进人多的地方，听演讲的人担心遭受毒打纷纷散开了，剩下的演讲学生被警察驱赶着押到了北京大学，关在教室里不准出来。保安队还派了警察守着学校大门，又从步军统领署里派出了几百名士兵在门前驻扎，把学生当作俘虏监管着。
各个学校的教职人员都向政府递交请求书，要求撤退警察、释放学生，但是政府都不回应。教育副部长袁希涛看见学校的呼声非常紧，左右为难，最后愤然辞职，政府准许了他的辞职，重新命令傅岳担任教育副部长处理事务。北京的各个学校又发电报给外省，讲明了事情缘由。上海的学校最多，消息也最灵通，听见北京学生再三被拘留，大家义愤填膺，立即召集社会各界继续开会。这时，已经是六月初了，会议决定，以学界作为倡导，商界排在后面，一定要铲除曹、章、陆三个人，并且还要释放北京被拘留的学生。他们还写了一篇宣言，主要内容为：
呜呼！事变纷乘，外侮日亟，正国民同心戮力之时，而事与愿违，吾人日夕之所呼吁，终于无毫发之效，前途瞻望，实用痛心。本会同人，谨再披肝沥胆，以危苦之词，求国人之听。自外交警信传来，北京学生，适当先觉之任，士气一振，奸佞寒心，义声所播，咸知奋发，而政府横加罪戾，是已失吾人之望，乃以此咎及教育负责之人，致傅、蔡诸公纷纷引去。夫段祺瑞、徐树铮、曹汝霖、陆宗舆、章宗祥等，迭与日本借债订约，辱国丧权，凭假外援，营植私利，逆迹昭著，中外共瞻，全国国民，皆有欲得甘心之意。政府于人民之所恶，则必百计保全，于人民之所欲，则且一网打尽，更屡颁文告，严惩学生，并集会演说刊布文字，公民所有之自由，亦加剥削，是政府不欲国民有一分觉悟，国势有一分进步也。
爱国者科罪，而卖国者称功，诚不知公理良心之安在？争乱频年，民曰劳止，政府犹不从事于根本之改革，肃清武人势力，建设永久和平，反借口于枝叶细故，以求人之见谅。继此纷争，国于何有？此皆最近之事实，足以令人恐惧危疑，不知死所者。政府既受吾民之付托，当使政治与民意相符，若一意孤行，以国家为孤注，吾民何罪？当从为奴隶。呜呼国人！幸垂听焉。共和国家之事，人民当负其责，方今时机迫切，非独强邻乘机谋我，即素怀亲善之邦，亦无不切齿愤恨，以吾内政之昏乱，我纵甘心，人将不忍，生死存亡，近在眉睫，岂可再蹈故习常，依违容忍，慕稳健之虚名，速沦胥之实祸？夫政府之与人民，譬犹兄弟骨肉，兄弟有过，危及国家，固尝知无不言，言无不尽，终不见听，虽奋臂与斗，亦所不辞。何则？切肤之痛在身，有所不暇计也。
吾人求学，将以致用，若使吾人明知祸机之迫不及待，而曰姑俟吾学业既毕，徐以远者大者，贡献于国家，非独失近世教育之精神，即国家亦何贵有此学子？吾人幸得读书问道，不敢自弃责任，谨自五月二十六日始，一致罢课，期全国国民，闻而兴起，以要求政府惩办国贼为唯一之职志。政治肃清，然后国基强固，转危为安，庶几在此。同人虽出重大之代价，心实甘之。所冀政府彻底觉悟，幡然改图，全国同胞，亦各奋公诚，同匡危难，中国前途，实利赖之。同人不敏，请任前驱，戮力同心，还期继起。
上海商界对于宣言满怀热忱，南商会在六月四日召开会议，一千多个商人听说以后纷纷赶去了，但是警察无理取闹地硬要阻拦他们，引起了公愤，于是商人们纷纷决定第二天罢市。南市的商铺首先罢了市，法租界的商家也关了门，公租界同样也关了门。后来，英租界中的如永安、先施这种大公司也闭门谢客。到了下午，不管是什么地方的大小店铺全部关闭，只有学生在街上跑来跑去地发传单，巡警为了防备有闹事的，也来来往往地巡逻。
过了一个晚上，商店依然在罢市，警察挨家挨户地命令他们开门照常做生意，那些店家早就将回答的话准备好了，说是买卖自由，这个警察干涉不到。警察无话可说，只能悻悻走开。租界中的洋巡捕倒是没有干涉商家，他们只是沿着路巡查，维持着秩序。
每家商店都悬挂了白旗，上面写着“万众一心，同声呼吁，力抗汉奸，唤醒政府”等话。又过了一天，华界租界只有几家食品店半开着门稍微卖些糕饼给行人，其他店依然关着门。警察署不能坐视不管啊，于是又派武装警察在街上用威胁的话逼店家开门。有的商店怕警察动武勉强开了门，等警察走了以后，又关了门拒绝做生意。再过了两天，罢市依然在进行。
大家想一想，上海是中外各国交通的港口，人流量非常大，怎么能好几天不开市呢？中国商人为了反对政府，就算经受一些困难，也是心甘情愿的，但是那些外国商人怎么能这样受牵连，任凭这样罢市？中外官员立马发电报给政府，说明了上海罢市的情形。到这一步，政府不得不改变方针，就算是安福派也不能左右，只能让政府来处理。政府这才决定将曹、陆、章三人全部免职，并且释放了先后关押的学生。
消息传到上海的时候，上海已经罢市六天了，商会于是发布通告，通知各个店铺罢市的目的已经达到，第二天开门做生意。到了第二天早晨，所有的商人买了新闻报纸以后并没有看到免除曹、陆、章三人职务的命令，由于担心传闻是假的，商人们还是不开门。一直到晚上，大家才得到驻上海总领事法磊斯转达驻北京英大使朱尔典氏的来电，证明徐政府已经颁布了将曹、章、陆三人免职的命令。电报是由英国大使寄到上海的，由此可知，曹、章、陆三人的免职还是借的外人之手。
总领事也劝慰告示商界和学界，要他们开市和上课。商界已经罢市一个星期，既然一部分的要求达到了，于是大家都开门照常营业，并且还在大门上挂了五色国旗表示庆祝。学生团体又拍电报到北京询问被关押学生的状况，北京各学校回电说都已经释放了。于是学生团选出代表向商户们表示了感谢，又重新上课了。
这时，南京、杭州、武昌、汉口、天津、九江、山东、厦门等地方因为听到上海罢市的消息，也一起抵制，先后三天、五天的罢学、罢市，就连工界都罢了工，这样，安福派便不能再坚持，徐政府这才行使了命令。这也多亏众志成城，才收获这样的效果啊！
曹汝霖被免职以后，交通部长这一职位暂时由副部长曾毓隽代理。徐总统害怕因此得罪安福派，也担心人民因为青岛的问题再提其他要求，所以写了辞职的文件递交给参众两议院，另一方面又发电报给各省，将辞职信重新复述了一遍。辞职信上写着：
国步艰难，百度纠纷，世昌力绌能鲜，谨于昨日咨行参众两院辞职。其文曰：“本大总统猥以衰年，谬膺众选，硁硁之性，本不承任。惟以邦人责望之殷，督以大义，固辞不获。其时欧会肇始，关系綦巨，而国内和平之望，亦甫在萌芽，一线曙光，万流跂瞩。私衷窃揣，以为此时对内对外，皆为贞元绝续之交，不乘兹着手，迅图挽救，后将无及，所以踌躇再四，不得不勉膺巨任者，固期有所匡救也。”
欧会成立以来，经过详情，业经咨达国会在案，原拟全约签字，惟提出关于胶澳各条，声明保留此项，原属不得已办法。但体察现情，保留一层，已难办到，即使保留办到，于日、德间应有效力，并不变更，而日人于交还一举，转可借端变计，是否于我有利，此中尚待考量。若因保留不能办到，而并不签字，不特日、德关系，不受牵制，而吾国对于草约全案，先已明示放弃，一切有利条件及国际地位，均有妨碍，故为两害从轻之计，仍以签字为宜。前此因胶澳交还，未有确证，政府亦深为顾虑。近日迭接全权委员等报告，日代表在三国会议中，已有宣言可证，英外部亦正式来函，声明日本将胶澳连同完全主权，交还中国一层，系属切实。
日外部对于还付胶澳问题，亦已有半公式之声明，由驻京日使送达外部。凡兹各节，虽未列在草约，固已足资证明。即美总统前于保留办法，极表赞助，近亦谓须与公法家详慎考酌。此时内审国情外观大势，惟有重视英、美、法、日各国之意见，毅然全约签字，以维持我国际之地位。惟我国内舆论，坚拒签字如出一辙，在人民昧于外交情形，固亦在意计之中。而共和国家，民为主体，总统以下同属公仆，欲径情措理，既非服从民意之初衷，欲以民意为从违，而熟筹利害，又不忍坐视国步之颠踬，此自对外言之，不能不引咎者一也。至于和平计划，不外法律事实诸端，曩在就任之初，目睹兵氛未销，时局危迫，窃以为非促进统一，无以谋政治之进行，即无以图对外之发展，迭经往返商榷，信使交驰，始有会议之举。果其诚意言和，互谋让步，则数月以来，从容筹议，何难早图结束。乃沪议中辍，群情失望，在南方徒言接近，而未有完全解决之方，在中央欲进和平，而终乏积极进行之效，执成不悟，事势多歧，筑室道谋，蹉跎时日。循此以推，即使会议重开，而双方隔阂尚多，必至仍前决裂，一摘再摘，国事何堪？
“此皆本大总统德薄才疏，无统治国家收拾时局之智能，知难而退，窃慕哲人，此就对内言之，不能不引咎者一也。抑且民为邦本，古训昭然，本大总统来自闾阎，深知疾苦，亦冀厉行民治，加惠群生，稍尽藐躬之责，乃以统一未成之故，阛阓凋零，萑苻四起，士卒暴露，老弱流离，每念小民痛苦之情，恻然难安寝馈，心余力绌，愧疚滋深。自维澹定本怀，原无名位之见，经岁以来，既竭疏庸，无裨国计，虽阁制推行，责任有属，国人或能相谅，而揆诸平昔律己之切，既未能挈领提纲，转移元会，犹冀以难进易退之义，率我国人。谨咨达贵院声请辞职，幸早日提议公决，另行选举，以重国政。至此项选举，手续纷繁，在未经选举新任大总统以前，本大总统一日在职，仍当尽一日之责，相应咨达贵院查照办理”等语。各该地方长官，务当督饬所属，保卫地方，毋稍疏虞，是为至要！
各省督军、省长们收到徐世昌的电报以后，正想要回电报来挽留，又接到参议院议长李盛铎和众议院议长王揖唐的电报。电报内容为：
本日大总统咨送盖用大总统印文一件到院，声明辞职。查现行《约法》，行政之组织，系责任内阁制，一切外交内政，由国务院负其责任，大总统无引咎辞职之规定。且来文未经国务总理副署，在法律不生效力，当由盛铎、揖唐即日躬赍缴还，吁请大总统照常任职。恐有讹传，驰电奉闻，敬希鉴察！
参众两院发了这份电报以后，各省的督军和省长更加巴结徐世昌，纷纷发电报到中央挽留徐世昌。徐世昌本来就是假装要辞职而不是真的要辞职，既然国内外都在挽留他，他也就留下来了。但是这么一来，国务总理钱能训不得不辞职，总理一辞职，全体内阁成员都一起辞了职。原来，这是责任内阁，所有的政治任务都是由内阁负责的。总统当然可以推卸责任，所以他在电报中提到内阁制的推行、责任分工等事。而钱能训没地方推卸责任，只能辞职。
钱能训辞职以后，接任的会是谁呢？这事到后面再说。
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