——纳尔逊·曼德拉
1.南非的内外交困
国际上的制裁
1985年3月，博塔总统宣布：政府将考虑免除曼德拉的罪行，给予他自由。作为条件，曼德拉需要承诺不再策划、组织、煽动以及参与任何以政治目的为目标的活动。
言下之意，只要曼德拉不再与南非当局作对，他就会获得自由。
3月18日，曼德拉的女儿津荠发表曼德拉的口述声明，拒绝南非当局有条件地释放曼德拉的要求。
1985年6月，非洲人国民大会在赞比亚举行协商会议，讨论关于下一步的行动问题。会议决定，非洲人国民大会重新回到南非，开始革命斗争。
很快，一连串的骚乱接踵而至，南非当局决定实施《紧急状态法》。
《紧急状态法》实施导致的最为直接的结果就是南非国内，一个葬礼接着一个葬礼，即使是葬礼上的哀悼者，也不能幸免于警察和军队的袭击，死亡数字一直在上升。
以暴制暴，无异于饮鸩止渴，引起更大的骚乱。
博塔总统未能及时制止住暴力，反而火上浇油，引起南非黑人更大的伤亡，严重的事态导致了广泛的国际制裁。
1986年9月，欧洲共同体宣布对南非实行经济制裁。1986年10月，美国参议院投票赞成对南非实行经济制裁。
两大经济体的联合制裁，直接导致南非货币市场趋于崩溃。南非的很多大企业开始向当局施压，要求政府作出让步，与黑人精神领袖曼德拉谈判。
“释放曼德拉并与他谈话！”这是南非当时最强烈的呼声。
博塔总统受到国内外舆论的强烈要求，只有这样骚乱才能停止，制裁才会结束，经济才能复苏。而且，南非当局幕后的最大支持者撒切尔夫人，也遭到欧洲共同体国家的强烈反对与谴责。
孤立无援的博塔总统想起了南非的国民，他呼吁南非国民：“团结一致抵抗借助外国来毁灭祖国的黑暗势力！”
博塔的建议激起了南非人民团结一致的决心，他们建议南非当局采取行动，释放政治犯，取消对非法组织的禁令。然而，就在很多南非民众以为事情会有新的进展时，博塔在一些冒进官员的建议下，对津巴布韦、赞比亚和博茨瓦纳境内的非洲人国民大会的目标进行了袭击，并逮捕了联合民主阵线重要领导人，以及再一次宣布国家进入紧急状态。当局出尔反尔的行为，让南非人民再一次认清了政府的真面目。
1988年7月，在曼德拉70岁生日这一天，全世界都响起了“释放曼德拉”的声音，尤其是南非国内，许多人组织了各种形式的庆祝活动。
当局则派出大量警察打断了这些庆祝活动，在警察清场的活动中，发生了小部分骚乱。由于南非当局三番五次出尔反尔，更大的骚乱随时都可能发生。
然而，一个坏消息很快出现。8月13日，曼德拉被诊断出患有肺结核，经过手术，肺中的液体被清理出去，曼德拉转危为安。据主刀医生介绍，曼德拉迅速痊愈，这归功于他有着强壮的体魄，而这得益于他二十几年如一日的锻炼。痊愈之后，曼德拉被转移到维尔斯塔监狱，住进一间舒适而又安全的房子。
此时，整个世界要求释放曼德拉的呼声更为高昂。
总统与犯人的会面
强大的呼声下，南非总统博塔作出一个决定——邀请曼德拉到他位于开普敦的总统官邸喝茶，曼德拉很高兴地答应了，时间定在1989年7月5日晚上。
在记者会上，当记者问起关于博塔总统邀请曼德拉一事时，外交部发言人用很含糊的辞令表示“仅仅是一次礼节性的访问”。至于总统为何要邀请一名犯人，两人会谈些什么等很多人关心的问题，外交部的发言人则表示无可奉告。
关于南非当局这一非常规的举动，曼德拉回忆说：
在见到总统之前，我被迫做了很多工作，被迫穿上新西服、新衬衫、袜子、领带和新靴子。当然，我也主动做了一件工作，我准备了一份5000字的声明，如果有机会，我会将这份声明交给他（可惜的是，由于博塔的不合作的态度，这份声明并没有立即出现在报道上）。我感觉总统要邀请的不是一个犯人，而是一个企业家或者身份更高贵的人物。我本意上十分抗拒，我被你们送进监狱25年，作为你们眼中的犯人，却不允许我穿上囚服，这不得不说是一个讽刺。事实上，这仅仅是一次普通的会见而已，我准备的谈判内容无一条被提及。看得出来，博塔还是不乐于合作。
事实上，博塔总统这次约见曼德拉的行为并未征得同僚的同意，相反，他们对博塔总统的这次行为颇有微词，认为他只是为创造一点轰动效应而已。
1989年8月13日，72岁高龄的奥利弗突然中风，被送到伦敦诊所救治。一时间，很多人都在期盼奥利弗能够恢复健康。
南非当局内部，由于同僚不满博塔总统的“强硬”行为，强烈要求他辞职，并且对外宣布博塔因为健康不断恶化已不再适合高负荷的工作，而博塔则是利用一切机会激烈地反对要求他辞职的行为。以德克勒克为首的内阁大臣，对博塔总统的抗议行为根本不闻不问。
1989年9月20日，博塔被迫辞去总统职务，由德克勒克继任。
德克勒克是阿非利卡人，他的祖父、父亲都曾是南非政治界的要员，而他则是在一个种族主义气氛非常浓厚的社会圈子长大。尽管如此，他作风保守，赞成集体协商，与博塔的行事风格截然不同。
在与博塔积极推举的候选人竞选中，他承诺建立“一个新南非，一个彻底改变的南非”，因而成功击败竞争对手，成为南非新一届的总统。
为了兑现承诺，当大主教德斯蒙德·图图率领2万名游行者抗议警察在开普敦杀人时，德克勒克亲自批示不准干涉，结果游行示威活动得以和平地进行。
此时，很多人都在关注，如果要求南非当局释放传奇人物曼德拉，当局会是什么态度？
这次和平的游行活动，成为黑人政治运动的一个转折点。自此以后，全国各地的很多黑人运动又恢复到十几年前的和平示威形式，破坏和斗争的方式暂时消失了。
德克勒克正式就职
1989年9月20日，德克勒克正式宣誓就职。在德克勒克总统的就职演讲中，他称自己是所有南非人的总统，并承诺所有的南非人，不分皮肤和种族，都将以平等的方式参与南非未来的建设。
同时，他表示要在国内实施新的管理措施，削减保安系统的权力，废除种族隔离制度，逐渐废除各项有关的法律法规。在对外政策上，德克勒克提出了两个目标：一、通过和平的谈判方式缓和南非与世界各国的关系；二、南非要努力在非洲事务中起重要作用。
更为难得的是，他宣布将放弃在邻国制造不稳定的政策。
10月11日，德克勒克总统针对释放曼德拉的活动走出了跨越式的一步，他主动会见了一批黑人领袖，其中包括德斯蒙德·图图大主教，征求他们对南非当局与反种族隔离制的黑人力量谈判的意见。
在谈判之前，这些领袖向德克勒克提交了几条建议，主要有：废除全国《紧急状态法》，宣布解除对各种组织的禁令，尤其是非洲人国民大会和泛非主义者大会；释放所有未经审判而拘留的人，不管肤色和职位；释放所有政治犯；停止对政治活动的限制。他们表示，在德克勒克总统答应这些要求之前，他们不会谈判，并将继续呼吁国际社会对南非经济实行全面制裁。
为了表示诚意，4天之后，也就是10月15日，西苏鲁、雷蒙德等8名黑人民族主义领袖被南非政府无条件释放。
在这一天，大约有8万名黑人从各地聚集到约翰内斯堡，庆贺这些英雄重新获得自由。黑人们载歌载舞，像庆祝节日那样欢乐。
德克勒克总统的行为得到了国际舆论的好评，很多人认为，南非政府已走到最后一步，释放曼德拉这名最后的斗士只是时间问题了。
当然，尽管南非当局做出了一系列鼓舞人心的行为，但并不表示种族隔离制度已经被废止。要赢得彻底胜利，还需要人们继续战斗。
西苏鲁就是走在前列的人，他重新获得自由之后，立即重新投入反对种族隔离制的斗争。
1989年12月，他在约翰内斯堡成功组织并召开“争取民主前途大会”，这是1955年通过《自由宪章》的人民大会召开以来南非最大的一次反种族隔离大会，这次大会有超过5000人参加。大会上，西苏鲁号召南非人民继续斗争。
与此同时，德克勒克总统为了兑现承诺，采取了更多进步性的决策，如：允许在开普敦等城市举行大规模的反种族主义示威游行；释放了比勒陀利亚中央监狱中所有政治犯；约翰内斯堡正式向黑人开放剧院、餐馆、公共汽车等公共场所；允许黑人、白人与其他人种混居。
尽管这些措施在一定程度上打击了种族隔离制度，但仍然引起舆论的不满，为何不干脆直接废除种族隔离制度呢？
重要的会谈
1989年12月13日，这注定是个特殊的日子，在这一天，德克勒克在他位于开普敦的总统宅邸会见了曼德拉。与博塔总统的邀请不同，德克勒克的邀请未以“饮茶”为由，直截了当地会谈，新闻媒体报道的消息也直截了当。
这是德克勒克上台后的又一惊人之举，会谈的过程也与博塔总统的会谈不同，这次南非重要的两个人物互相交换了对南非政治前景的看法和双方谈判的可能性。
尽管面对的是一个不一样的南非总统，但曼德拉依旧坚持自己的一贯观点，必须恢复非洲人国民大会等黑人解放组织的合法地位，能够让这些组织合法合理地进行各种政治活动，这样才能真正做到与白人当局平等对话。另外，他还强调要尽快在全国范围内废除种族隔离制度。
会见之后，很多媒体认为曼德拉将马上获得自由。但是，德克勒克毕竟是人，他有自己的利益需要考虑，他对同时释放曼德拉和解除对非洲人国民大会的禁令仍存顾虑，担心这一行动会引起骚乱。
距离德克勒克总统与曼德拉的会谈又过去了一个多月，在这一个多月，南非经历了很多事情，非洲人国民大会前领导人西苏鲁率领9人代表团出访赞比亚和坦桑尼亚，尽管当时非洲人国民大会仍没有被解除禁令，但官方在签发护照等方面还是表现出很积极的态度。当局的态度让曼德拉很欣慰，他对南非新总统的改革决心已深信不疑，也深信自己不久即将出狱。
为了消除德克勒克的顾虑，也为了让南非黑人更清楚地认识形势，他决定公布自己半年前向博塔递交的5000字声明。在声明中，他批评了南非白人当局拒绝与非洲人国民大会谈判的理由，并决定决不放弃武装斗争，决不与南非共产党断绝关系，在黑人多数统治问题上丝毫不作任何妥协。
1990年1月25日，开普敦左派周报《南方》全文发表了曼德拉在会见博塔时递交的5000字声明。
1990年的新年到来了，人们在欢庆新年时，都感觉到，一场政治巨变即将发生。几天后，德克勒克总统在议会开幕式上发表讲话，宣布采取以下重大改革措施：解除对非洲人国民大会、泛非主义者大会长达30年和南非共产党长达40年的禁令；取消对联合民主阵线、南非工会大会等33个反种族隔离组织的限制措施；尽快无条件释放着名黑人民族解放运动领导人纳尔逊·曼德拉；释放所有的政治犯，并取消对他们获释后的限制规定；取消紧急状态期间实行的《紧急状态法》；废除社交和娱乐方面的《种族隔离法案》，但仍为白人保留某些设施；条件许可后将尽快结束紧急状态。
在作出上述决定之前，德克勒克再一次在监狱中会见了曼德拉，并郑重通知他：他将于2月11日获释。
作出这些决定时，德克勒克承受很大的压力。南非当局内部的保守派难以接受这些举措，认为损害了南非的整体利益，甚至有人要求立即进行选举，以检验德克勒克的改革措施在白人选民中的接受程度。
然而，由于南非黑人的广泛支持，这种检验措施被淹没在人海中。
看来大势所趋，释放曼德拉只是时间问题了。
2.英雄的重生
从监狱中走出来
1990年2月10日下午，德克勒克举行记者招待会。在招待会上，他一脸庄严地走上讲坛，环顾了一下周围的记者，面对如林的电视摄像机和照相机，他宣布了让世人翘首以待的决定：曼德拉将于2月11日正式获释。
德克勒克说：“我满怀期待，希望曼德拉为创造一个积极的谈判环境作出贡献。全世界的目光目前正注视着所有的南非人。我们所有人现在有一个机会同时也有责任证明：我们有能力通过和平进程创造一个新南非。”
德克勒克的声音通过无线电波发往全世界，这些记者以颤抖的声音，以最为快捷和简练的语言报道着一条令整个世界沸腾的特大新闻：被关押28年的曼德拉即将重新获得自由。
2月11日是个让人激动的日子，是个举世瞩目的日子，大家都在等待着这一激动人心的时刻。
2月11日16时12分（北京时间11日22时12分），一辆汽车在军用直升机的护送下，驶出了开普敦附近的维克多·维尔斯特监狱的大门。坐在汽车里面的，就是曼德拉和夫人温妮。
16时19分，72岁的曼德拉在夫人温妮的陪伴下，手拉着手走下汽车。
当他们的身影出现在监狱大门外时，守候在现场的近千名群众顿时沸腾起来，潮水般的欢呼声，一浪高过一浪，歌声、口号、欢呼、眼泪交织在一起，人群沉浸在欢乐之中。
经过28年的等待，曼德拉终于重新恢复自由，回到他的人民身边。曼德拉作为一位领导人，作为一位胜利者又回到了他们中间。
在开普敦的市政厅广场上，无数话筒和镁光灯聚集在舞台中央的麦克风身上，因为之后不久，曼德拉就会站在那里，发表出狱后的第一次讲话。
在等待曼德拉讲话期间，还出了几个小插曲，有一些人因为激动和焦虑导致暂时休克，被紧急送往医院；甚至有一些疯狂的青年，袭击了广场上维持秩序的警察。
终于，曼德拉缓缓走上讲台，一时间，掌声雷动，持续了近10分钟，曼德拉几次试图说话，都被掌声打断。
终于，在曼德拉几次示意下，人群恢复了平静，曼德拉发表了一篇重要的演讲：
我以和平、民主和全人类自由的名义，向你们大家致敬。我不是作为一名预言家，而是作为你们的谦卑的公仆，作为人民的公仆，站在这里和你们面前。
你们经过不懈的奋斗和英勇牺牲，使我得以在今天站在这里，因此，我要把余生献给你们。
在我获得释放的今天，我要向千百万同胞，向全球各地为我的获释作出过不懈斗争的同胞，致以亲切的和最热烈的感谢。
今天，大多数南非人，无论黑人还是白人，都已认识到种族隔离制度绝无前途。为了确保和平与安全，我们必须依靠自己的声势浩大的决定性行动，来结束这种制度。我国各个团体和我国人民的大规模反抗运动和其他行动，终将促使，也只能促使民主制度的确立。
种族隔离制度给我们这片大陆造成了难以估量的破坏。成千上万个家庭的生活基础遭到了摧毁。成千上万人流离失所，无法就业。
我们的经济濒临崩溃，我们的人民卷入了政治冲突。我们在1960年采取了武装斗争方式，建立了非洲人国民大会的战斗组织“民族之矛”，这纯属为反抗种族隔离制度的暴力而采取的自卫行动。
今天，必须进行武装斗争的种种原因依然存在。我们别无选择，只有继续进行武装斗争。我们希望，不久将能创造出一种有利于通过谈判解决问题的气氛，以便不再有必要开展武装斗争。
我是非洲人国民大会的忠诚的遵守纪律的一员。因此，我完全赞同它所提出的目标、战略和策略。
现在需要把我国人民团结起来，这是一项一如既往的重要任务。任何领导人，都无法独自承担起这些重任。作为领袖，我们的任务是向我们的组织阐明观点，并允许民主机制来决定前方的道路。
关于实行民主问题，我感到有责任强调一点：运动的领导人要由全国性会议通过民主选举而产生。这是一条必须坚持、毫无例外的原则。
今天，我希望能向大家通报：我同政府进行的一系列会谈，其目的一直是使我国的政治局势正常化。我们还没有开始讨论斗争的基本要求。
我希望强调一下，除了坚持要求在非洲人国民大会和政府之间进行会晤以外，我本人从未就我国的未来问题同政府进行过谈判。
谈判还不能开始——谈判不能凌驾于我国人民之上，不能背着人民进行。我们的信念是，我国的未来只能由一个在不分肤色的基础上通过民主选举而产生的机构来决定。
要谈判消灭种族隔离制度问题，就必须正视我国人民的压倒一切的要求，即建立一个民主的、不分肤色的和统一的南非。白人垄断政权的状况必须结束。
还必须从根本上改造我国的政治制度和经济制度，以便使种族隔离制度千万的不平等问题得到解决，并保证我们的社会彻底实现民主化。
我们的斗争已经到了决定性时刻。我们呼吁人民要抓住这个时机，以便使民主进程迅速地、不间断地得到发展。我们等待自由等得太久了。我们不能再等了。现在是在各条战线上加强斗争的时候了。
现在放松努力将铸成大错，我们的子孙后代将不会原谅这个错误。地平线上出现的自由奇观，应该能激励我们付出加倍的努力。只有通过有纪律的群众运动，胜利才有保障。
我们呼吁白人同胞加入我们的行列，来共同创造一个新南非。自由运动也是你们的政治归宿。我们呼吁国际社会继续采取行动，来孤立这个实行种族隔离制度的政府。
如果在目前取消对这个政府的制裁，彻底消灭种族隔离制度的进程就会有夭折的危险。我们向自由的迈进不可逆转。我们不应让畏惧挡住我们的道路。
由统一的、民主的和不分肤色的南非实行普选，是通向和平与种族和谐的唯一大道。
最后，我想回顾一下我在1964年受审时说过的话。这些话在当时和现在都一样千真万确。我说过：我为反对白人统治而斗争，也为反对黑人统治而斗争；我珍视民主和自由社会的理想，在这个社会中，人人和睦相处，机会均等。我希望为这个理想而生，并希望实现这个理想。但是如果需要，我也准备为这个理想而死。
曼德拉的获释，在国际上引起轰动。很多国际著名的政治要人，包括联合国秘书长德奎利亚尔、美国总统布什、英国首相撒切尔夫人、赞比亚总统卡翁达、埃及总统穆巴拉克等，纷纷表达了对南非政府的赞扬，传达了对曼德拉的祝贺。
当时，中国政府和人民同样对曼德拉获释表示高兴，中国最具权威性、最具影响力的《人民日报》专门为这一事件发表了题为“前进了一步”的短评。短评指出，释放曼德拉是南非人民和国际社会反对种族主义斗争的一个胜利，南非当局的这一举动在全世界引起了良好反应，普遍认为这是朝着消除种族隔离制度迈出了“积极的一步”，有利于缓和南非国内和南部非洲地区的紧张局势。短评同时指出南非未来存在的问题，摆在南非人民面前的斗争任务仍然十分艰巨，并希望国际社会继续保持对南非当局的压力，以迫使它尽早结束种族隔离制度。
瞩目的记者招待会
出狱的当天晚上，曼德拉住进了德斯蒙德·图图大主教的家里，两人就南非的政治局势和谈判前景交换了意见。
出于安全考虑，当晚的德斯蒙德·图图大主教的家里，增加了安保力量。
对南非黑人们来说，曼德拉是他们的英雄。可对白人当局的既得利益者来说，曼德拉是一个“破坏分子”。在曼德拉释放的当天，成千上万的阿非利卡人在比勒陀利亚抗议示威，他们高呼“德克勒克是叛徒”“绞死曼德拉”的口号，甚至有极端分子表示，曼德拉的出监狱之日就是入地狱之时。对这些既得利益者来说，曼德拉的出狱简直是灾难。
出狱的第二天，曼德拉召开了记者会，阐述了自己的立场，强调非洲人国民大会很关心南非黑人面临的各种问题。
整场记者会，曼德拉都非常平静，充满自信，他的魅力让人无法抗拒。
随后，曼德拉离开这儿，前往约翰内斯堡，回到自己的“家”——奥兰多。在那里，人们载歌载舞，热烈欢迎他的归来。
此时奥兰多的规模已经扩大了很多，远远超出他年轻时的城区范围，如今这里居住着数不清的百万富翁。当天，曼德拉在温妮以及子女的陪同下，参观了很多曾经生活过的地方。
这段时间，曼德拉收到很多国家的邀请。经过考虑，曼德拉决定应邀出访。在接下来的6个星期内，曼德拉马不停蹄地访问了14个国家，对这些国家长期以来对非洲人国民大会的支持表示感谢，并希望能够继续帮助非洲人国民大会及南非，帮助成千上万的政治犯和被流放的人，重新返回南非。
无论在西方国家、亚洲还是非洲，曼德拉所到之处，都受到热情款待，人们以各种各样的形式欢迎他。
3月12日，在斯德哥尔摩郊外的一座宫殿里，曼德拉终于与奥利弗重逢了。两个已经日薄西山的老人紧紧地拥抱在一起。在这次见面中，奥利弗请曼德拉接管非洲人国民大会，并希望曼德拉利用自己的影响力，实现非洲人国民大会的宗旨。
此时的奥利弗身体有恙，曼德拉不忍心拒绝他，但他觉得自己刚出狱就接任非洲人国民大会主席一职，会让人误解。因此，他提出奥利弗继续掌管非洲人国民大会主席一职，而自己则接任副主席一职。
在会面中，奥利弗提出两点重要意见，非洲人国民大会必须立即转变性质，从解放运动组织转变为政党，改变长期以来低效的组织和管理模式。
尽管工作上很顺利，但曼德拉的个人生活并不如意，这就是他和温妮的关系出现了裂缝。长期以来，由于两人聚少离多，现实生活的残酷让温文尔雅的温妮不复存在，如今的温妮变成了一个冷酷、盛气凌人且控制欲极强的女人。这让她变得酗酒，曾经公然和她29岁的情夫双宿双飞，且制造了一起绑架案，这一切对曼德拉造成了极大的精神痛苦。
曼德拉明白，温妮如今变成这样，和自己以及当前的政治局势有很大的关系。他尽量选择忍受，并努力宽恕温妮，这需要何等的魄力！
艰难的谈判过程
出访结束，回到南非后，曼德拉立刻投入到与德克勒克政府对话的准备阶段。
然而，由于一连串的暴力事件，与政府的谈判被迫延期。
3月21日，东开普的一个市镇在举行纪念“沙佩维尔惨案”30周年的活动时，发生骚乱，伤亡数百人。
3月24日，索韦托发生要求解散继续坚持种族隔离制度的市镇委员会的示威游行，发生骚乱，伤亡几十人。
两天后，约翰内斯堡的塞博肯市镇黑人居住区发生抗议房租上涨和种族隔离政策事件，再次引发骚乱。
这些事件受到南非内外舆论的严重关注，同时给即将开始的谈判蒙上了阴影。
经过双方的不断努力，终于在1990年5月2日至4日，非洲人国民大会和政府之间的对话在开普敦举行。
双方主要围绕政治犯与种族隔离政策展开谈判，非洲人国民大会提出废除镇压性法令、保证流亡者安全返国、撤除在黑人城镇的驻军、释放所有的政治犯、取消紧急状态等五点内容，而政府代表团则提出停止武装斗争、平息暴力冲突。
这次的谈判持续了3天，会谈后双方发表联合声明，双方同意成立一个联合工作小组，主要针对如何界定政治犯以及政治犯的赦免和释放问题、武装斗争问题进行携手合作。
在谈判过程中，曼德拉正式考虑奥利弗的建议，将非洲人国民大会转变为一个合法政党。长期以来，非洲人国民大会都在国外寻求同情和支持。如今，情况不同了，非洲人国民大会应该以一个平等的国际伙伴的身份加入到世界大家庭。为此，他于6月4日开始了第三次出访，这次出访计划比较大，包括非洲、欧洲和美洲在内，共14国，这些国家能够给予曼德拉元首级别的待遇。
新一轮的疾风骤雨
6月7日，德克勒克总统作出了很大改变，他宣布，整个南非除纳塔尔和夸祖鲁外，将于6月8日0时起取消紧急状态。此外，他还宣布释放48名政治犯，并明确希望这些措施将有助于国际社会放松对南非的制裁。
当时的曼德拉正在欧洲访问，他听到这个消息时非常高兴，表示非洲人国民大会欢迎德克勒克取消部分地区紧急状态的决定。同时，他呼吁国际社会不要放松或取消对南非的制裁，应继续保持对南非政府的强大压力，迫使其加快政治改革进程。
事实上，在此之前，德克勒克访问了西欧9国，目的也在于寻求国际支持，希望国际放松对南非的经济制裁，在这一场围绕取消还是保持制裁的外交较量中，曼德拉又一次占了上风。
德克勒克的行为释放出很友善的信号，当世界人们还在为此津津乐道时，南非政府又别有用心地掀起一股反共浪潮。
6月19日，南非共产党主席斯洛沃宣布，南非共产党将于7月29日正式成为公开合法的政党。这一决定使南非政府十分惊恐。7月25日深夜，南非警方以“红色阴谋”为借口，逮捕了南非共产党的重要成员及斯洛沃，指控他们企图在非国大与政府谈判失败后通过武装斗争推翻现政权。
在关于此次行动的发布会上，政府声称在德班截获了一份长达4000多页的共产党文件，其详细记录了南非共产党准备举行武装暴动的“乌拉行动计划”，同时还收缴了大量的武器弹药。几天之后，警方以同样罪名逮捕了40名非洲人国民大会的成员。
一时间，刚刚松动的南非局势又回到紧急状态。
曼德拉经过调查，否认警方散布的所谓“共产党暴动阴谋”和非国大联盟内部的分裂，并重申非洲人国民大会一直致力于通过谈判解决南非问题，并决定立即成立非洲人国民大会、南非共产党和南非工会大会协调委员会，加强内部组织工作，加快非洲人国民大会的重建工作，着手准备30年来将首次在南非土地上召开的非洲人国民大会全国代表大会。
第二天，南非共产党在索韦托首次举行群众集会，阐述其立场及其对和平谈判的承诺。主席斯洛沃在集会上指责政府某些领导对共产党进行了“恶意攻击”。共产党的聚会，得到了非洲人国民大会的支持。最终，在曼德拉的坚持下，德克勒克于8月3日同意与非洲人国民大会、南非共产党和南非工会大会的代表团谈判。
1990年8月6日，非洲人国民大会与政府的第二次会谈如期举行。经过谈判，双方在一些方面达成了共识，如政府废除一些安全法、取消在纳塔尔省的《紧急状态法》，同时将继续与非洲人国民大会共同商讨、制订释放政治犯和允许流亡人员回国的计划。而非洲人国民大会作出的承诺则是全面停止武装斗争及有关活动，并声明这一决定立即生效。
种族隔离制度废除
与政府的谈判进行的同时，非洲人国民大会在国内的重建工作也在如火如荼地进行。经过努力，非洲人国民大会的总部迁回国内，设在约翰内斯堡市中心。
为了提高工作效率，总部设立了宣传、组织、教育、管理和财政5个部门，同时，基层组织建设的工作也开始进行。非洲人国民大会在南非拥有强大的号召力，在解禁后短短4个月的时间内，就有将近100万人加入了非洲人国民大会。
非洲人国民大会的急速扩张，引起了政府的恐惧。1990年底，南非政府与非洲人国民大会的谈判又一次陷入僵局。政府要求非洲人国民大会停止扩张，理由是这种扩张可能会引起“革命”，否则政府拒绝释放大批政治犯，拒绝大多数流亡人员回国。
面对政府的挑衅，非洲人国民大会内部经过商讨，针锋相对，宣布如果到1991年4月30日，政治犯和流亡人员的问题不能解决，非洲人国民大会将退出谈判。
面对紧张的局势，很多人都呼吁曼德拉与德克勒克直接会晤，防止突发状况使缓和的局势再次紧张。曼德拉与德克勒克在这个敏感时期，先后两次会晤，使气氛缓和。
经过双方的不断努力，1991年2月1日，德克勒克总统宣布，将逐步废除作为种族隔离制度基石的《土地法》《集团居住法》和《人口登记法》等法律，并将在6月底前全部实现。6月30日，德克勒克在一系列废止种族隔离制度的法案上签字。至此，维持近百年的种族隔离制度正式宣布结束。这意味着南非黑人与白人在政治上开始享有同等权利，同时也标志着南非黑人在反对种族主义的斗争中取得决定性胜利。
3.权力面前的谨慎
黑人内部的斗争
经过积极准备，非洲人国民大会第48届全国代表大会也即将召开。6月21日，曼德拉和上百名非洲人国民大会的积极分子前往约翰内斯堡机场，迎接回国参加会议的非洲人国民大会的主席奥利弗。
在当前南非形势不断改善的情况下，这次会议的召开具有很大的历史意义。大会于7月2日到5日召开，大会总结了非洲人国民大会恢复合法地位以来开展的工作，确定了新时期的战略和策略方针，并通过了新的组织章程。
最后，经过商讨，曼德拉取代身体有恙的奥利弗当选为非洲人国民大会的主席，西苏鲁当选为副主席，原南非矿工工会领导人西里尔当选为总书记，奥利弗则成为非洲人国民大会的荣誉主席。
然而，非洲人国民大会不得不面对一个难堪的局面，自从南非当局解禁相关组织以来，黑人之间的内斗越来越严重。由于黑人之间支持的派系不同，非洲人国民大会的支持者与其他组织的支持者之间不断发生冲突，仅1990年下半年，因为冲突而伤亡的人数就达到7000多人，触目惊心。
尽管各组织之间积极协商，呼吁支持者冷静、克制，但冲突事件仍然屡禁不止。面对这一事件，当局处理冲突的方式有待改进，很多时候正是由于警察的突然介入，导致冲突扩大化。
经过非洲人国民大会相关人员的走访调查，发现这是政府的一个阴谋——利用黑人之间的争斗，削弱、限制非洲人国民大会的发展。
为了减少冲突事件，揭露政府的阴谋，曼德拉要求政府采取有效措施，以尽早解决黑人之间的冲突问题。其中，曼德拉提出禁止在公共集会游行中携带武器，追究参与暴力冲突、枪杀黑人群众的警察的法律责任等要求。
很快，政府对非洲人国民大会的要求作出回应，并宣布十条反暴行动计划。其中包括警察在处理冲突中不得随便使用枪支、加强警方人力物力等。
在各方的共同努力下，冲突事件不断减少。
民主南非大会
1991年12月，德克勒克总统宣布，根据非洲人国民大会与政府代表的谈判约定，关于制定新宪法的谈判将于12月20日至21日举行。
经过充分论证和反复磋商，南非各民族的19个党派于1991年12月20日组成民主南非大会，简称科德萨，正式开始制宪谈判。
12月20日，民主南非大会在约翰内斯堡召开，这标志着南非和平进程进入实质性的制定宪法谈判阶段。
经过与会代表的激烈较量，最终达成一致，各方一致同意成立5个工作小组，就各自共同关心的问题进行谈判。根据制定的方针，这5个工作小组各自分配任务，主要有：负责营造自由的政治气氛、负责制定制宪原则、负责过渡时期的安排、负责处理黑人家园问题和负责监督其他4个工作小组的进展情况。
经过紧张的准备和筹划，这5个工作小组在不到5个月的时间内就与会的各种问题达成协议，这不得不说是一个鼓舞人心的消息，与会的积极成果标志着南非已经处于政治过渡阶段。
1992年1月，曼德拉提出1992年实现南非制宪议会民主选举。只是，他的这一提议没有获得允许。德克勒克的行事风格一向很谨慎，他决定在1994年以前不会举行公民投票。
政治方面的事情，很多时候都让人捉摸不透。
1992年2月20日，德克勒克总统在议会上突然宣布3月17日举行白人公民投票活动，投票的内容是：你是否支持总统进行的旨在通过谈判制定一部新宪法的改革？
在如此短的时间内，要准备一场公民投票，这有点政治赌博的意味。然而，面对以曼德拉为首的非洲人国民大会的压力、政府内部其他派别的压力，德克勒克不得不铤而走险。
很明显，德克勒克的目的是希望通过这次投票，得到更多的总统权力，以此证明他的地位并未削弱。
投票的过程虽有波折，但总体顺利。投票时间定在3月17日7点至19点。一大早，投票站前面就排起了长长的队伍，这种现象在南非历史上还从未出现过。尽管此时是夏天，天气炎热，但热情参与的白人们冒着高温排着长队等着投上自己神圣的一票。包括德克勒克总统、曼德拉在内的很多人都对选民的热情感到惊讶。
投票结束后，投票委员会开始了紧张的统计。当投票的结果出炉后，令所有人都大吃一惊。首先，投票人数前所未有地多，在南非大约有500万白人，有投票资格的白人公民有320万，参加投票的人数超过280万，占公民总数的87%。
其次，投赞成票的人特别多。投票前，很多新闻媒介、社会力量，甚至是总统本人，都未料到能够得到超过69%的支持率。
结果已经很明显，大部分白人对德克勒克总统的改革持赞成态度。曼德拉随后向德克勒克表示祝贺。
黎明前的黑暗
5月16日，根据前期协商，民主南非大会召开了第二次会议。与会的各方在武装力量、黑人家园、财政等方面基本达成共识，然而，在主要问题上出现僵局——制宪机制问题。
在这个问题上，各方面出现了较大的分歧，国民党主张制宪机构设立上下两院，与会各方平摊上院席位，拥有制宪、修宪和批准宪法的权力，而且对大选产生的下院有否决权。而非洲人国民大会则主张一院制，拒绝两院制尤其是上院对下院的否决权。
在后期的谈判过程中，曼德拉表示，非洲人国民大会可在票数问题上作出让步，但政府得寸进尺，在涉及有关地方政府的条款时加大了中央的决定权。这种谈判态度引起曼德拉的反对，最终发生争执，谈判不欢而散。
6月17日夜晚，平静的约翰内斯堡的博伊帕通镇，突然出现一伙来历不明的人，他们手持利器，见人便砍，一时间血肉横飞，无辜的路人惨遭杀害。
据报道，在短短两个小时内，有48人被残杀，其中大部分是无力抵抗的妇女和儿童。
惨案发生后，曼德拉强烈要求政府和国际社会调查这起恶劣事件。关于这起恶意案件的始作俑者，很多人认为是德克勒克及其政府所为，越来越多的证据也证明这一点。为表明立场，非洲人国民大会先是宣布中止谈判，继而退出民主南非大会。
当然，中止谈判并不是最好的解决方法。几天之后，曼德拉给德克勒克写了一封信，重申非洲人国民大会的立场，希望通过谈判解决目前危机，同时呼吁政府当局采取真诚态度，打破僵局。
德克勒克总统接到这封信后，表示愿意通过谈判解决危机，并决定于7月4日前作出答复。与此同时，政府开始着手调查凶案、捉拿凶手，经过秘密调查，逮捕了几十名与屠杀事件有关的嫌疑犯。
9月26日，曼德拉与德克勒克进行谈判，并达成一致意见。当局接受非洲人国民大会提出的三项条件，150名政治犯在11月全部释放，双方还就制宪机构以及新宪法等问题达成一致意见。
然而，恰在此时，长久以来的黑人之间的暴力冲突问题的调查结果出来了，大量的证据显示，冲突事件的发生与警察的行为有很大关系。在此之前，政府曾多次保证，减少并控制暴力冲突。
这一调查结果直接揭开政府的虚伪面具，德克勒克总统的谈判信誉和改革形象又一次遭到损坏。为重新树立形象，德克勒克总统将25名高级军官解职，其中包括6名将军。
曼德拉的“包袱”
人无完人，曼德拉同样如此。
经过一连串的事件，曼德拉出狱后带来的崇拜和光环渐渐在群众中散去。非洲人国民大会的一些成员开始对曼德拉的领导作风和实际行为提出质疑。在这些方面，曼德拉表现得明显与形势不合拍，甚至像一个年迈的老人一样。有很多人担心，曼德拉在具体的谈判过程中，为了达成协议不再坚守立场，或是为了赢得政府的支持而放弃一些非洲人国民大会的原则。尤其是在对待温妮的一些事情方面，更让人质疑。
1991年5月，因为涉嫌一宗绑架案，温妮被判处6年监禁。尽管被保释出狱，免于牢狱之苦，但她从此声名狼藉。非洲人国民大会的领导层，碍于曼德拉的面子，一直未对她进行内部处罚，让她依旧任社会福利部长一职。
在后来的非洲人国民大会内部的选举中，温妮落选了。根据规定，她不能再担任社会福利部长一职。可是，此时的曼德拉刚结束28年的监狱生活，还处于极高崇拜的光环之中——他利用自己的威信和影响力，将温妮重新安置在这一职位。
这种明显违反规定的行为让一些非洲人国民大会的领导人非常担心，他们担心曼德拉会迷失自己，变得骄横，毁掉自己辛苦建立的光辉形象。为避免这一切的发生，应该及早摊牌。1992年4月，当初曾为温妮出庭辩护的证人再次招供，声称当时为了保护温妮而向法庭撒了谎，经过报道后，温妮的声誉再次遭到沉重打击。
不可否认，温妮的所作所为已经成为非洲人国民大会和曼德拉本人的包袱。经过慎重考虑，曼德拉于1992年5月作出了痛苦但明智的决定，宣布与温妮分居。很快，温妮失去了她的社会福利部长一职。
在随后召开的记者招待会上，曼德拉心情沉重地说了一句话：“诸位，我希望你们能理解我正在经受的痛苦。”
不可否认，曼德拉的所作所为是为了弥补对温妮的亏欠，可惜，他将非洲人国民大会也搭了进去。
形势再次明朗
德克勒克总统为了重新树立形象，争取主动权，宣布将在1994年上半年举行多种族大选。
为免夜长梦多，非洲人国民大会坚决反对把民主进程拖延至德克勒克政府任职期满，要求在1993年内举行选举。
在1993年的新年，曼德拉宣布了非洲人国民大会1993年政纲，纲领指出恢复中止的多党制宪谈判、建立过渡时期执行机构等。
经过沟通，中止了10个月的南非多党制宪谈判会议，于1993年4月1日在约翰内斯堡世界贸易中心正式举行，共有25个党派和组织及南非政府共26个代表团参加了会议，当天即通过了制止暴力冲突等决议草案。
南非的春天即将到来，却遭到既得利益者的阻挠，他们采取了一系列破坏行动，比如暗杀、破坏等，甚至开展武装斗争。面对复杂的局势，政府表现得很好，它迅速调动武装力量，及时击毙了破坏分子，控制了局面。
面对复杂的局势，曼德拉呼吁迅速地以和平的方式走向民主。为实现目的，他积极动员非洲人国民大会的一切力量，采取说服群众，控制激进方式，同时他积极与既得利益者主动接触，力争谈判和解。
针对政府的一些和解姿态，曼德拉也作出重大让步，同意先立宪后选举。1993年9月8日，曼德拉向国际社会呼吁，取消对南非的所有经济制裁，并欢迎外国企业在南非投资。尽管黑人与白人间的冲突以及黑人之间的暴力事件仍有发生，但局势已十分明朗，立宪与选举已成为南非政治的大趋势。
与此同时，诺贝尔委员会为表彰曼德拉和德克勒克为废除南非种族歧视政策作出的贡献，将1993年诺贝尔和平奖授予南非黑人领袖曼德拉和南非总统德克勒克。
经过各方努力，到1993年底，多党制宪谈判已取得决定性的突破。11月17日至18日，多党谈判会议经过长时间的讨论，通过了临时宪法草案。该宪法草案提交南非议会后，于12月22日通过，成为《南非共和国宪法法案》。至此，白人种族主义统治在法律上宣告结束。
《南非共和国宪法法案》从政治上摧毁了种族隔离政策，同时从经济上保证了人们的私有财产，尤其是白人阶级，为平稳过渡创造了条件。
4.功成身退
路漫漫其修远兮
1994年4月8日，南非历史性的一天终于到来。德克勒克总统、非洲人国民大会主席曼德拉、既得利益者代表布特莱齐和祖鲁国王祖韦利蒂尼举行四方首脑会谈，就威胁选举的暴力行为进行谈判。通过各方努力，会议取得很大突破。随后，四方联合发表声明，承认祖韦利蒂尼是夸祖鲁和纳塔尔省的合法君主。
1994年4月26日，南非第一次多种族大选举行，南非国内热闹非凡，人们兴趣高昂，紧紧握着手中的选票，选举自己中意的领导人。
在同一天的北美洲大陆上，美国总统克林顿在白宫会见了南非总统德克勒克和非洲人国民大会主席曼德拉。两天后，曼德拉和德克勒克在美国独立日爱国庆典活动中荣获费城自由勋章。
在讲话中，曼德拉郑重地说：“我们必须从事从各个方面彻底重建我们国家这项艰巨的任务。我们必须成功地建设一个所有南非人互为兄弟姐妹的国家，患难与共，努力排除从种族和民族的角度来说明自己身份这种可怕的事情。”
很快，世界各地的媒体报道了一条振奋人心的消息：在南非多种族大选中，非洲人国民大会取得决定性胜利。
1个月后，多种族议会正式开幕，曼德拉众望所归，当选为新政府总统。
1994年5月10日，曼德拉宣誓就任总统。第二天，南非新内阁宣誓就职。
在就职典礼上，曼德拉发表了著名的就职演说：
陛下、殿下、尊贵的嘉宾、同胞们、朋友们：
今天，我们会聚于此，与我国和世界其他地方前来庆贺的人士一起，对新生的自由赋予光辉和希望。
这异常的人类悲剧太过漫长了，这经验孕育出一个令全人类引以自豪的社会。
作为南非的一介平民，我们日常的一举一动，都要为南非创造现实条件，去巩固人类对正义的信念，增强人类对心灵深处高尚品德的信心，以及让所有人保持对美好生活的期望。
对我的同胞，我可以毫不犹疑地说，我们每一个人都跟这美丽祖国的大地亲密得牢不可分，就如红木树之于比勒陀利亚，含羞草之于灌木林。
我们对这共同的家乡在精神上和肉体上有共同的感觉，当目睹国家因可怕的冲突而变得四分五裂，遭全球人民唾弃、孤立，特别是它成为恶毒的意识形态时，我们的内心如此地痛苦。
我们南非人民，对全人类将我们再度纳入怀抱，感到非常高兴。不久之前，我们还遭全世界摒弃，而现在却能在自己的土地上，招待各国的嘉宾。
我们非常感谢我国广大人民以及各方民主政治、宗教、妇女、青年、商业及其他方面领袖所作的贡献，使我们取得了上述的成就。特别功不可没的，是我的第二副总统——德克勒克先生。
治愈创伤的时候已经来临。消除分隔我们的鸿沟的时刻已经来临。创建的时机就在眼前。
我们终于取得了政治解放。我们承诺，会将依然陷于贫穷、剥削、苦难、受着性别及其他歧视的国人解放出来。
我们已成功地让我们千千万万的国人心中燃起希望。我们立下誓约，要建立一个让所有南非人，不论是黑人还是白人，都可以昂首阔步的社会。他们心中不再有恐惧，他们可以肯定自己拥有不可剥夺的人类尊严——这是一个在国内及与其他各国之间都保持和平的美好国度。
作为我国致力更新的证明，新的全国统一过渡政府的当务之急是处理目前在狱中服刑囚犯的特赦问题。
我们将今天献给为我们的自由而献出生命和作出牺牲的我国以至世界其他地方的英雄。
他们的理想现已成真，自由就是他们的报酬。
作为一个统一、民主、非种族主义和非性别主义的南非首任总统，负责带领国家脱离黑暗的深谷。我们怀着既谦恭又欣喜的心情接受你们给予我们的这份荣誉与权力。
我们深信，自由之路从来都不易走。我们很清楚，没有任何一个人可以单独取得成功。
因此，为了全国和解，建设国家，为了一个新世界的诞生，我们必须团结成为一个民族，共同行动。
让所有人得享正义。让所有人得享和平。让所有人得享工作、面包、水、盐分。让每个人都明白，每个人的身体、思想和灵魂都获得了解放，从属于自己。
这片美丽的土地永远、永远、永远再不会经历人对人的压迫，以及遭全球唾弃的屈辱。对于如此光辉的成就，太阳永不会停止照耀。
让自由战胜一切！愿上帝保佑南非！
一场新的长征
对曼德拉来说，成为南非的总统不是结束而是开始，这是曼德拉人生新的篇章。
曼德拉明白，南非的科技、经济还比较落后，还需要南非所有国民一起努力，建设美好的南非。
曼德拉深知责任重大，他一上台，立即从民生方面入手，进行循序渐进的改革。
1994年6月1日，以曼德拉为首的新政府决定对孕妇和6岁以下儿童实行免费保健医疗。1994年8月，新政府着手调整经济发展战略，力图创造一种强大而有活力的经济模式。为此，政府改变以往的“进口替代战略”，提出“出口主导战略”，即内向型发展战略向外向型发展战略转变。同时，大力吸引外资，与世界发达经济体建立联系。为达到这一目标，政府鼓励原材料和农产品深加工工业，以提高产品的附加值；开发新产品，实现出口产品多样化；促进农业市场的竞争机制，让市场原则来决定价格；在吸引外资的同时，鼓励南非企业到其他非洲国家投资办厂；积极创造条件力争早日重返关贸总协定。
1994年12月17日，非洲人国民大会举行第49届全国代表大会。在大会上，曼德拉发表了长篇讲话，提出了非洲人国民大会所面临的两大任务：一、以法律形式将以种族平等为基础的民主制度永久性地固定下来；二、解决500万人的失业、700万人的住房和数百万人的文盲问题。
也就是在这一天，他的自传《通向自由的长征》正式出版发行。
1999年6月，曼德拉选择了功成身退，正式辞去南非总统之位。辞去总统一职后，他仍然在为世界和平和人类尊严而不懈努力，他兴办学校教育，投资南非医学，为南非的强大继续贡献自己的力量。
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