一、党支部选举的任务

    党支部的选举任务主要有三项：一是按期改选本级党支部委员会；二是补选本级党支部委员；三是选举出席上级党代表大会或代表会议的代表。

    1.按期改选党支部委员会

    由选举产生党的各级领导机关，是党的民主集中制的基本原则之一。党章规定，党的总支部委员会、支部委员会每届任期两年至三年。党支部委员会任期届满后，必须按期进行换届选举，这是健全党内民主生活的一项重要内容。

    （1）党支部按期选举必要性。

    ①只有按期进行换届选举，才能充分发挥支部党员大会作为领导机关的应有作用。

    ②只有按期进行换届选举，才有利于发扬党内民主、活跃党的民主生活，保障党员的民主权利，调动广大党员的积极性和创造性。

    ③只有按期进行换届选举，才有利于认真总结工作，肯定成绩，找出存在的问题和不足，更好地接受党员群众的批评和监督；

    ④只有按期进行换届选举，才有利于党支部领导班子经常得到充实和调整，保持组织上的健全，使支部班子真正成为受到党员拥护、有战斗力的领导核心。

    因此，没有正当理由，随意拖延换届选举时间，甚至长期不进行换届选举，是一种破坏党的民主集中制原则，践踏党员民主权利的行为。对此，党员有权提出批评和意见，上级党组织应严肃对待和处理。

    （2）提前或者延期选举的特殊情况。

    当然，如果理由正当、情况特殊，提前或延期进行换届选举，也是允许的，但必须写出报告，报上级党组织批准。上级党组织批复后，党支部委员会再将提前或延期的决定通知所属党员。未经上级党组织批准，擅自拖延换届选举时间的，上级党组织应给予严肃批评，责令限期进行换届选举。对于情节严重的，要对党支部主要负责人给予党纪处分。

    ①党支部委员会提前改选的几种情况：

    第一，委员缺额较多，使党支部工作受到严重影响的；

    第二，党支部委员会存在严重问题，党员强烈要求改选的；

    第三，由于其他原因，上级党组织决定提前改选的；

    ②党支部委员会延期改选的几种情况：

    第一，多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；

    第二，任期届满时，正值集中一段时间完成某项紧迫任务难以改选的；

    第三，遇到某些突发性事件或自然灾害等，需要党支部全力以赴去处理的；

    第四，党支部存在问题正在进行整顿，改选条件不具备的；

    第五，党员外出较多，齐会达不到规定人数的；

    第六，新建立的单位，选举条件不成熟的，以及由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。延长换届选举时间的延长期一般不得超过二年。

    2.补选党支部委员

    补选党支部委员，一般是换届改选后的支部委员会，由于委群众作变动或其他原因出现缺额，影响了党支部工作的正常开展，此时，要召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员是在原党支部成员的基础上进行的增补。有下列情况之一者，均应视为缺额，应予补选：党支部委员因故调离，或本人辞职i党支部委员离休、退休或患严重疾病不能履行职务的；党支部委员受到撤销党内职务以上处分的。党支部书记或副书记因故调离，而本届党支部委员会任期未满，在这种情况下，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记。

    党支部委员会成立以后，如果出现缺额情况应及时向上级党组织报告，提出补选意见，待上级党组织同意后，才能召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员，也要充分发挥民主，酝酿好候选人，经支部党员大会以无记名投票方式选举产生，然后报上级党组织批准。其他党支部的委员调入本支部的，不能成为本支部的当然委员，也不作为党支部委员会缺额时的当然补缺对象。’上级党组织推荐作为本支部委员的，也必须进行补选。党支部书记或委员调到另一单位，并转去了党的正式组织关系，他在原单位的党内职务就自然免除。如果返回原单位，不能自然恢复其党内职务。不论是指派的支部书记、副书记，还是补选的党支部委员，其任期均至本届党支部委员会届满为止。

    3.选举出席上级党代表大会的代表

    党支部选举出席上级党代表大会代表的条件和名额，必须按照上级党组织的要求办理。出席上级党代表大会的代表，必须是在党员中有威信和受到信赖的正式党员。党员代表大会的代表，应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。选举出席上级党代表大会的代表时，被选人不限于本支部范围的党员，只要是党代表大会所属党组织范围内的党员，都可以被选为代表。任何人都不能不经选举而作为党员代表大会的代表。

    出席上级党代表大会的代表，一般应由支部党员大会直接选举产生。在选举前，可根据上级党委规定的代表条件的名额，由党支部委员会组织全体党员酝酿、提名候选人，然后党支部委员会根据多数人的意见确定候选人，候选人数应多于应选人数的百分之二十，最后提交支部党员大会直接投票选举。

    党支部要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。在代表资格审查过程中，发现代表的提名、选举不符合程序的，上级党组织应责令选举单位重新进行选举。

    二、党支部选举准备工作

    1.向上级党组织写出改选党支部委员会的请示

    换届选举前，党支部委员会要召开党员大会讨论并作出换届改选的决议，并向上级党组织写出改选党支部委员会的请示：请示的主要内容包括：本届党支部委员会成立时间、届满时间，拟于何时举行换届选举；提出下届党支部委员会委员、书记、副书记名额及选举办法。经上级党组织批复同意后，即可着手进行选举的各项准备工作。

    2.准备党支部委员会工作报告

    召开党支部委员会会议，就如何起草工作报告问题进行认真讨论，拟出提纲，指定起草人。起草工作报告要广泛听取党内外群众的意见，成绩充分肯定，问题一定找准，反复修改完善，最后由党支部委员会讨论通过。

    3.进行选举教育

    党支部要通过组织生活和必要的会议，对党员进行四个方面的教育：一是党的民主集中制的宣传教育；二是大会指导思想的宣传教育；三是干部政策和干部标准的教育；四是正确行使民主权利的教育。

    4.酝酿确定候选人

    候选人必须由党组织和选举人充分酝酿讨论。其形式可以先由党员或党小组提名，支委会集中各方面意见经过认真酝酿后提出；也可先由支委会提名，交党小组或党员酝酿讨论。在酝酿和确定支委会委员候选人时，必须充分考虑工作需要、工作能力和政治思想表现；出席上级党代表大会的代表候选人必须体现先进性和代表性，能够充分反映本支部各方面的情况以及党员、群众的呼声和要求。

    5.制定大会选举办法

    党支部委员会应根据党章及有关规定，结合本支部实际情况，从有利于发扬党内民主，体现选举入的意志出发，制定具体的选举办法。其内容包括：制定本办法的依据；大会选举的内容、名额及差额数：候选人产生的办法及排列的顺序；选举方式；选票划写方法及认定有效无效的规定：监票人、计票人的产生办法；投票的具体要求和做法；确定被选举人当选的规定以及当选人的排列顺序等。选举办法需报请上级党组织审批同意。

    6.印制选票，准备票箱，布置选举会场

    选票要整齐划一，不得做记号或标记。候选人名单要按姓氏笔画为序排列(预选产生的候选人可按得票多少为序排列)。同时，应列出与应选名额相等的空格，供选举人另选他人时填写。选票上要加盖支部印章或代章。会场的布置要庄重、朴实。

    三、党支部选举程序

    总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。一般来说，凡任期届满的支部都应按期进行换届选举。换届选举按以下程序进行：

    1.清点人数，确认选举资格

    选举大会由上届党支部委员会主持。主持入在宣布开会前，应首先清点到会党员人数。清点结束后，要向全体党员报告结果，说明本支部党员总数，其中有选举权和被选举权的党员数；实到会党员数，其中有选举权和被选举权的党员数。在实到会有选举权的党员超过应到会人数的五分之四时，则宣布会议有效，可以开会。否则会议无效。

    2.向大会作工作报告

    党支部委员会向支部党员大会报告工作是换届改选大会的一项重要议程。报告经全体党员讨论、支部党员大会通过后，党支部委员会应将工作报告誉写一式两份，一份报送上级党组织，一份归入党支部文书档案。

    3.通过选举办法和监票、计票等工作人员

    党支部委员会拟定的选举办法在报经上级党组织原则同意后，在支部党员大会正式投票选举之前。要提请党员审议，然后以举手表决的方式通过。大会的监票、计票等选举工作人员，可以由党员提名，也可以由党支部委员会提出建议名单、不管由谁提名，都必须经支部党员大会举手表决通过。本届党支部委员会成员和下届党支部委员会候选人，都不宜担任选举工作人员。监票人负责对选举的全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。

    4.公布候选人名单，介绍候选人情况

    正式选举前，党支部委员会要向支部党员大会公布候选人名单，并如实地介绍候选人名单的推荐过程和每个候选人的工作简历、工作实绩和主要优缺点，帮助党员比较全面地了解候选人的情况。如果有党员提出询问，党支部委员会要向党员做出必要的说明和解释；也可根据选举人的要求，由候选人作自我介绍和说明，回答选举人提出的问题。

    5.分发、填写选票

    计票人在监票人的监督下，准确地核对参加选举人数和选票数，使两者相符，然后将选票分发给到会有选举权的党员，向大会主持人报告。选票分发完毕，由监票人向党员说明填写注意事项和要求，然后由党员填写选票。填写选票要注意五点：一是选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；二是选举入因故不参加会议，不能委托他人代为填写；三是党员可以投弃权票，但应慎重决定；四是投弃权票后不能另选他人，投不赞成票后可以另选他人；五是在选举中选举人可以投自己一票。

    6.投票、开票

    投票前，票箱要当众由选举工作人员检查，确认无误后当众封箱。

    投票顺序是先由选举工作人员投票，然后党员逐个投票。不设票箱的可由监票人逐一收回选票。投票结束后，监票人当众打开票箱，清点收回的选票数。如果收回的选票等于或少于发出的选票，则选举有效；如果收回的选票多于发出的选票则选举无效。

    7.计票判断当选人

    计票即通过唱票和记票，将候选人得票数和另选人得票数全部纪录下来，据此统计每个得票数量，并按规定判定当选人。

    （1）支部党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，才能当选。

    （2）当选人多于应选名额时，以得票多的当选。

    （3）被选举人过半数的少于应选名额时，只需补选缺额，不必全部另选。对缺额的补选，可在得票超过半数的候选人中进行差额选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举；

    （4）如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选人重新投票，得票多者当选。

    （4）非候选人得票超过半数，按得票多少的顺序又在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。被选举人得票数刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。

    （5）选票涂改、撕损无法确认被选人时，按废票处理。

    8.宣布选举结果，封存选票

    计票结束后，监票人要对计票的结果签字并当众公布候选人得票情况，宣布当选人名单，并说明当选的名单需报请上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员要将选票清点密封，交新产生的党支部委员会归入文书档案保存，待保留一段时间后经上级许可后销毁。

    四、选举大会后的工作

    1.召开支部委员会第一次会议，党支部委员进行分工

    选举大会结束后，应及时召开支部委员会第一次会议。第一次会议由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。会议主要内容是选举出书记、副书记和研究支部委员的分工。选举书记、副书记可采用无记名投票方式，经多数支部委员同意也可采用其它方式进行选举。支部委员会还要就如何开展好党支部工作进行讨论，提出近期工作意见。

    2.向上级党组织报告选举结果

    党支部委员会将选举大会的简要情况书面报告上级党组织；将选出的书记、副书记和支部委员及其分工书面报请上级党组织审批和备案。在上级党组织没有审批前，党支部工作由新选出的支部委员会负责。但对重大问题的决定，可待上级党组织批准后再进行。

    3.做好落选人的思想政治工作

    实行差额选举，必然有一部分候选人落选，这是很自然的事情。党支部委员会要通过谈心等方式，做好落选人的思想工作，使落选的党员正确对待，找到自己的差距，调动他们的积极性，鼓励他们在今后的工作中更好地发挥作用。

    典型案例：中铁电气化集团三公司民主选举

    2012年10月10日下午，中铁电气化局集团三公司一段党委举行了项目部党支部书记公开竞聘会。这是该党委继去年9月15日举行全局首次项目部党支部书记公开竞聘会后的第二次公开竞聘。

    此次竞聘经过该公司党委会扩大会议依照规定严格审查之后，最终有7名党员参加竞聘角逐，他们全部来自施工生产一线，有3名项目部副经理、3名安质员和1名施工班组的骨干。为保证竞聘的公开、公平、公正，该公司纪检监察部门、党委组织部、党委干部部的相关人员全程参与进行指导监督。

    为客观正确评价应聘者的能力水平，本次公开竞聘主要从演讲和面试提问两个方面对每个竞聘者考核，演讲包括个人基本情况介绍、对党支部工作的认识、工作思路等，面试提问主要考核应聘者对党建、党史知识的掌握情况，评委主要从党的知识、表达能力、如何开展项目党支部工作、如何与行政紧密配合、如何融入施工生产以及党支部的地位作用和工作职责等方面逐项打分。

    通过公开民主竞聘项目部党支部书记，可以有利于不断拓宽选人用人的渠道，进一步推动该公司干部人事制度改革，加强党内民主建设，全面推进基层党建工作。中铁电气化局集团三公司党委副书记王克华介绍，目前该公司一段现任项目部党支部书记中通过公开竞聘当选的人数已经过半。今后，该项目部党支部书记公开竞聘这种人才选拔的新渠道、新途径将作为一项制度，在该公司正式建立并在各单位长期推广执行。

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