一、定期按时，“三会一课”制度

    “三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

    “三会”是指定期召开支部党员大会、支委会、党小组会；“一课”是指按时上好党课。

    1.支部大会

    支部党员大会又称支部大会，是支部全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关，党员大会在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。在支部大会闭会期间，由支部大会选举产生的支部委员会负责支部的日常工作。

    （1）支部大会的会期。

    支部党员大会一般每三个月召开一次。党支部可以根据工作需要，提前召开支部党员大会。如无特殊情况，一般不宜推迟召开。

    按期召开支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。这有助于发扬党内民主，发挥党员的积极性，使党支部更好地完成所担负的任务；有助于党员行使自己的权利，对党支部的工作实行监督。

    （2）支部大会的主要议题。

    支部大会讨论并决定党支部的重大问题，具体内容如下：

    ①传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻落实的计划、措施。

    ②定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

    ③讨论接收新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。

    ④选举支部委员会和出席上级党代会的代表；讨论罢免、撤换不称职的支部委员或出席上级党代表大会的代表。

    ⑤讨论决定其它需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

    （3）支部党员大会召开的注意事项。

    支部党员大会一般由支部书记主持，也可由副书记或委员主持。

    ①会前准备

    确定议题。支部大会的议题，一般应有支部委员会准备。确定的议题，要做到主题明确，中心突出。

    事先通知。支部委员会要将会以内容、要求、议程、时间等通知全体党员，让党员明确会议要讨论和解决的问题。

    ②会议出席对象

    全体党员（包括预备党员）都应参加支部大会，如个别党员因故请假，支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部大会。

    ③会议程序

    支部大会一般应由支部书记主持。如果支部书记因故缺席，也可由支部副书记或支部委员会主持。主持者要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因。

    会议要按照预定的议事程序进行。每个党员要围绕中心议题发表意见。对需要做出议决的议题，按照少数服从多数的原则进行表决。

    支部大会讨论通过的决议，如果是吸收党员、预备党员转正、处分违反党的纪律的党员等方面的内容，还需要按照党章规定，报请上级党组织审查批准，才能生效。

    支部大会要做好记录。记录内容包括：会议时间、地点、党员出席和缺席人数，大会的中心议题，党员发言的要点，讨论中的不同意见，最后作出的决议。大会结束后，记录要归档。

    2.支部委员会

    党支部委员会是指党支部委员参加的会议，支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时，也向上级党组织负责，接受上级党组织领导。

    （1）支部委员会的会期。

    支部委员会会议一般每月召开一次。根据工作需要，也可随时召开。必要时还可召开党支部委员会扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

    （2）支部委员会的主要议题。

    根据党的基层组织的基本任务，支部委员会经常讨论和研究的问题主要有：研究制定党建、思想政治工作计划和措施；研究党支部建设和党员教育管理方面的问题；研究贯彻执行上级党组织的决议、决定、指示；研究制定保障本单位完成任务的措施；研究党建、思想政治工作和群众队伍建设的问题；研究培养、发展党员方面的问题；研究指导工会、共青团等群众组织的工作；研究考核、奖惩方面的问题；研究需要支部委员会讨论决定的其它问题。

    党支部委员会研究讨论有关问题，既要防止在重大问题上个人意志代替集体决定的现象，也要防止事无巨细，把应由个人分工处理的事都提交集体讨论的现象。党支部委员会议事要注意遵守规定的程序，事前让委员知晓会议议题，做好准备，对会议决议的执行情况要注意督促检查。

    （3）支部委员会会议流程。

    ①会前准备

    会议主持人要做好材料准备；会前要向支部委员通报情况，使支部委员明确会议议题和所要解决的问题；通知支部委员召开支部委员会会议的时间、地点及内容。

    ②召开会议

    主持人向到会人员报告会议内容。

    集体讨论。党支部书记要善于集中大家的智慧，充分发扬民主，畅所欲言，在民主的基础上实行集中，禁止“一言堂”。

    形成决议。按民主集中制原则，集中多数人的意见，做出决议或决定。

    对决定事项作出明确分工，分头落实。

    ③会后工作

    把支部委员会会议做出的决议或决定及会议记录，及时整理后存档备查。

    3.党小组会

    党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的一个重要组成部分。

    （1）党小组会的会期。

    党小组会原则上每月召开一次，定期召开。可根据工作需要和实际情况确定或增减。

    （2）党小组会的主要议题。

    党小组会的主要议题如下：

    ①开展批评和自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。

    ②根据支部布置，向党员分配、布置工作。

    ③听取党员关于思想、工作、学习以及生活等方面的汇报，以便有针对性地做好党员的思想工作。

    ④讨论党支部的决议，研究制订贯彻措施。

    ⑤讨论对入党积极分子的培养和教育以及预备党员转正问题。

    ⑥对党员进行民主评议和党员鉴定，评选优秀党员和党员积极分子。

    ⑦讨论违纪党员的处分以及不合格党员的处置。

    ⑧组织学习马克思主义的理论知识和党的路线、方针、政策。

    ⑨分析周围群众的思想、学习、工作和生活等方面的情况，密切同群众的联系。

    （3）开好党小组会的注意事项。

    每次党小组会要考虑效果，要设法开好。一般可采取以下方法：

    ①选好会议时间。

    由于党小组会的次数比较频繁，因此要科学安排，在选择会议时间上，既要考虑党员能够集中，也要考虑单位生产业务的实际情况。

    ②确定会议内容。

    会前，党支部书记或有关委员要与党小组长互相沟通情况，共同商定会议的内容。会议内容一般要围绕党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，结合党员的实际状况来确定。党小组会的内容要集中，主题要突出，切忌面面俱到。

    ③听取意见。

    确定会议时间和内容后，要提前通知到每个党员，做好准备，如果是研究决定重要问题，要在会前广泛听取各方面意见，要与上级党组织沟通情况，使上下做到心中有数，以便在会议上集中大家意见，做出正确决定。

    ④组织讨论。

    党小组长要掌握中心议题，引导党员充分发言，如果是学习讨论，要防止泛泛议论，如果是生活会，要注意联系实际，认真开展批评与自我批评，克服老好人思想，真正解决问题。

    ⑤做好总结。

    党小组会上经过充分讨论后，党小组要进行最后总结，集中大家的意见，统一大家的思想，提出具体措施，便于今后党员贯彻执行。

    ⑥做好记录，及时汇报。

    党小组会要指定专人负责记录，记录簿由党小组长保存，党小组会结束后，党小组长要将会议情况及时向支部汇报，支部要检查党小组会的情况，发现问题要及时督促改进。

    4.党课

    上党课是对党员进行党性、党的基本知识和党的路线、方针、政策以及其他经常性教育的主要形式，是提高党员政治素质的重要环节。上党课是基层党组织的一项经常性工作。因此，党支部应把握党课教育的基本方法和程序，更有效地发挥党课在党员教育中的作用。

    （1）上党课日期。

    一般情况下，一、两个月上一次党课。要持之以恒，做到制度化。每次党课最好由党支部集中讲，如果班次多人员分散，也可一次党课多次讲。要因地制宜，采取多种方法，使党员都听到党课。

    （2）党课的主要内容。

    党课的内容主要包括党性党风党纪、党的基本知识和“形势、目标、任务、责任”教育等。

    ①党性党风党纪

    党性，是指一个政党固有的本质特性。政党是把本阶级的利益和思想集中起来又化为行动的政治组织。在为本阶级的利益进行的长期斗争中，高度地集中地发展了本阶级的特性，从而形成政党本身的特性。

    党风就是政党的作风。党风体现着一个政党的性质和宗旨，是一个政党及其党员的党性在行动中的表现。共产党的党风，是党的马克思主义世界观在各级党组织和全体党员的实践活动中的表现。

    党的纪律，就是根据党的性质和宗旨按照民主集中制原则确定党的组织织和党员必须遵守的行为准则。简要地说，就是党内的各种规矩。

    ②党的基本知识

    作为共产党员，如果不了解党的基本知识，对党的章程知之不多，那怎么能加强党性修养呢？怎么能保持自身的先进性呢？怎么能发挥先锋战士的模范作用呢？因此，我们在开展党课教育中，必须对党员加强党的基本知识特别是党章的教育，切实使广大党员掌握党的基本知识。

    ③“形势、目标、任务、责任”教育

    对党员进行世情、国情和党情教育，特别是党和国家现行政策的教育，是党课教育的一项重要内容。开展这方面的教育，就是为了帮助广大党员树立马克思主义形势政策观，掌握科学判断形势、正确认识政策的原则和方法。比如，依据党中央对当前国际、国内形势的判断和定位，通过党课教育，让广大党员充分认识我们党为什么要进行这样的判断和定位，它的具体体现是什么，我们党为什么要做出这样的应对，等等，从而增强贯彻执行党的方针政策的自觉性、主动性、积极性和创造性。

    （3）上好党课的注意事项。

    ①内容要合理安排。

    党课教育的内容主要是系统地讲解党章、党的基本知识、马克思主义基本理论和党的路线方针政策等等。这是党课教育的最基本内容。同时还必须注意从党员的需要和愿望出发，紧密联系实际：一是联系当前党内和社会上的“热点”问题，进行讲解；二是联系本单位、本部门的实际；三是联系自己的思想实际。

    ②课前要充分准备。

    一是担任党课教员的党员干部要深入到基层党员中，通过座谈会、谈心等方式，了解党员的思想、工作情况，把握党员所关心和希望了解、回答的问题，掌握基层第一手材料和事例，做到心中有数，材料丰富。

    二是参考有关文件材料，写出讲课提纲。提纲应做到观点明确，重点突出通俗易懂，联系实际，以理服人。

    三是把准备好的讲课提纲在党委或支部中征求一下意见，也可以在小范围内试讲，汇集他人的意见和建议，做进一步的修改和补充。

    四是熟悉讲课提纲。讲课人为力争党课达到吸引人的效果，应当熟悉讲课内容的提纲，避免在党课中照本宣科，使人听着乏味。并做好充分的内容准备和思想准备，随时解答党员群众提出的一些随机性问题。

    ③形式要灵活多样。

    党课教育多采取课堂教学的形式，即由担任党课教育的教员在台前主讲。这种教育形式的基本要求是主题明确，讲解生动，理论联系实际，通俗易懂。由于这种教育是灌输式的教育方式，因而对教员的讲解水平、语言表达能力有较高的要求。

    ④课后要认真讨论。

    上完党课后，并不是意味着党课教育完成了，而是应及时组织党员进行讨论。在讨论中，要正确引导党员领会精神实质，自觉地联系自己的思想和工作实际，肯定成绩，找出差距，达到党课教育的目的。在讨论党课时，应当允许党员对党课中的某些观点和内容提出不同意见，开展争论和辩论，并适时地把讨论和争论引向深入，增强和巩固党课教育的效果。与此同时，党组织还可以通过组织党员讨论，征求对党课的意见和要求，以便改进党课教育工作，进一步提高党课质量，搞好党员教育。

    ⑤加强对党课的领导。

    党课教育要列入支部议事日程，经常讨论，制定计划，组织实施，监督检查，总结经验。支部领导要亲自听课，一起参加讨论，摸索经验，努力把党课教育工作搞得更好。

    近年来，适应市场经济条件下党员流动性大的特点，有的党组织从实际出发，把三会一课制改为“党员活动日”制，即每隔一段时间，集中举行一次组织活动，要求外出的党员回来参加。这是在新形势下健全党的组织生活的一种尝试。

    （4）党课教育的新形式。

    近年来，随着党员教育工作的深入开展，许多基层党组织在党课教育中逐步摸索创造了一些行之有效的新形式，开辟了党课教育的一些新路子。

    ①问答式。

    在上党课前，党组织先针对党课教育的主题，拟定一些题目，如“党员为什么要按期交纳党费？”由党员解答。在大家发言的基础上，最后由党员干部进行正确的引导。这种教育形式的优点是让每个党员都开动脑筋，积极思考。在开动脑筋提出问题的基础上再作讲解，就更能够吸引党员的注意，提高党员的兴趣。

    ②对话式。

    它与问答式的区别是，对话式是由党员群众提问题，党的干部给予解答。这种党课教育的优点是，紧紧围绕党员群众所关心的问题，进行有针对性的教育，而且课堂气氛活跃，大家畅所欲言，有利于启发思维，解决实际认识问题。

    ③讲演式。

    请一些普通党员以讲演方式来上党课。比如请优秀党员讲如何发挥先锋模范作用，请老党员讲党的优良传统等等。这种教育是一种党员自己教育自己的有效方式，有利于心理相容，情感相通，起着党员之间互相启迪和教育的作用。

    ④评析式。

    即党课教育不设主讲教员，而是由党员们自己就党内现实和社会中出现的一些重大问题进行评论和分析。如党风问题，既是“热门”话题，而又不易讲解，这样的难点问题就可以由党员自己去评析。这种评析式党课教育应事先做出妥善安排，以防止随意性或得出消极的认识结论。

    二、兼收并蓄，民主生活会制度

    民主生活会，是指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。

    1.民主生活会的会期

    党支部委员会民主生活会每年召开一次，特殊情况根据上级党组织安排，可随时召开专题民主生活会。

    2.民主生活会的主要内容

    坚持民主生活会制度，重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题，是我们党的一个好传统、好作法。

    民主生活会的主要内容如下：

    （1）汇报思想、工作、学习和廉洁情况。

    党支部委员必须紧紧围绕党的路线、方针、政策，密切结合本单位本部门完成生产和工作任务情况，党支部自身建设情况以及党员的思想实际，认真开展汇报工作。着重检查、解决贯彻党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，贯彻民主集中制原则，增强团结，加强集体领导，端正党风，严格党纪，为政清廉，克服官僚主义，转变工作作风，以及关心群众等方面存在的重大问题。

    （2）开展批评与自我批评，查找问题。

    检查领导班子和个人在重大决策中和执行政策、决议过程中的思想认识、态度和效果，找出存在的问题，明确责任，制定整改措施。

    （3）明确整改提高的措施和努力方向。

    按照“一手抓党建，一手抓业务；一手抓发展，一手抓监管；一手抓行业建设，一手抓协会建设”的工作思路，采取务实有效措施，推动基层健康发展。

    3.民主生活会的程序

    民主生活会制度，是一项党内重要组织制度。对正确解决党内矛盾，改进作风，加强党内监督，增强党性观念和廉洁自律意识，提高党组织的凝聚力和战斗力，促进党内的团结和帮助干部的健康成长，具有十分重要的意义。

    （1）会前准备阶段。

    ①根据班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求，确定主题。

    ②确定列席人员名单。根据会议主题，可吸收与会议内容有关的其他干部列席参加，便于更好地解决问题。

    ③班子成员在会前要交换意见，沟通思想。

    ④听取或征求党内外群众的意见和建议。

    ⑤报告上级党组织。应提前10天将会议主题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织，以便于上级党组织派人参加。

    （2）会议阶段。

    ①民主生活会由班子负责人召集并主持。

    ②通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。

    ③通报党内外群众的意见和建议。

    ④围绕主题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评。

    ⑤因故缺席人员可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。

    ⑥在会议上对检查和反映出来的问题要积极制订整改措施，切实加以解决。

    ⑦认真做好生活会的会议记录。

    （3）会后完善阶段。

    ①及时向上级党组织报送民主生活会情况的书面报告和会议记录。

    ②主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人员。

    ③对会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。

    ④信息意见要反馈。民主生活会情况向下级党组织及广大党员通报后，要及时了解群众反映的建议及意见。看问题找得准不准，改进措施得力不得力，以及落实改进措施的情况。

    ⑤与会人员必须遵守保密纪律，需要保密的内容，不得外泄或扩散。对违反保密纪律的人，应视情节轻重给予必要的处分。

    ⑥建立档案。开完民主生活会后，要将生活会的资料立卷归档。包括：会议的原始记录及生活会情况报告，征求群众意见资料、每位成员的发言材料等。

    三、实事求是，民主评议党员制度

    建立民主评议党员制度，是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效办法，通过做合格党员的教育、民主评议和组织考察表彰优秀党员，清除腐败分子和不合格党员，充分发挥党的领导核心作用和党的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。

    1.民主评议党员的会期

    民主评议党群众作每年进行一次。按照党章规定的党员标准，通过对全体党员进行正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考察，对每个党员在各项工作中的表现和作用做出客观评价，并通过组织措施，激励党员、纯洁组织。

    2.民主评议党员的实施步骤

    民主评议党员制度是党支部的一项基本制度，是党支部按照有关规定，定期组织党员开展评议的一种制度。具体实施步骤如下：

    （1）学习教育。

    把坚持党员标准教育同形势教育结合起来。组织党员学习党章和邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习上级党组织的有关文件。重点进行理想宗旨教育、党风党纪教育和党员标准教育。

    （2）自我评价。

    组织党员对照党员标准和评议内容，联系本人思想和工作实际，肯定成绩，查找问题与差距，分析主要原因，对是否符合党员标准进行自我认定。凡是一定文化程度的党员，都应当认真写好个人总结材料，经党支部审定后，由党员在支部党员大会上进行自我总结。

    （3）党内外群众评议。

    先在党支部或党小组内进行党员之间的互相评议，开展批评与自我批评。然后采取召开座谈会或者民意测评的方法，认真听取党内外特别是群众对党支部和党员的意见和建议。

    （4）组织考察。

    召开支部委员会，对照党员标准，综合分析党内外群众对每一名党员的评价和反映，提出初步意见。对其中需要核实的问题，应当进一步调查核实。召开总支委员会会议，将支部委员会的初步意见提交总支委员会讨论，按照少数服从多数的原则形成正式组织意见。一般说来，党员评议等次应为优秀党员、合格党员、不合格党员。对确定为优秀党员或者不合格党员的，应报上级党委审批。

    （5）表彰处理。

    经过民主评议，对党内外群众公认的优秀党员，由党组织通过口头或者书面形式进行表扬，对做出优异成绩的优秀党员，报请上级党组织给予表彰；对合格党员给予肯定和鼓励；对不合格党员，应当按照有关政策，区别情况，按组织程序严肃处理。

    3.民主评议党员应当遵循的基本原则

    党支部评议要客观、公正、全面、准确，结合党员日常工作和思想表现，按照“优秀、良好、合格、不合格”进行评定，并将评议意见向党员反馈。

    （1）实事求是的原则。

    在民主评议党员过程中，一定要坚持严格按照党章规定的党员标准和党员在日常工作和生活中思想和行动的实际，摆事实讲道理，对党员进行实事求是的评议。

    （2）民主的原则。

    民主评议党员一定要强调民主性和公开性，要尊重党员的民主权利，既允许党员本人对自己进行评议，也鼓励党员对其他党员进行评议，让广大党员充分发表自己的意见，并认真听取党外群众的意见。

    （3）平等的原则。

    民主评议党员一定要强调平等性，党员在评议标准和评议权利面前一律平等，不论是一般党员还是党员领导干部，都要毫无例外地接受其他党员的评议和评议其他党员。

    （4）公开的原则。

    民主评议党员一定要强调公开性，对党员的评议，不论是好的方面的评价还是批评性的评价，都应该在党的会议上公开进行；对党员的评议结果，不仅要与党员本人见面，也要在一定的组织范围内公开，用公开性保证评议结果的准确性。

    4.表扬和处置

    民主评议党员，是加强党的建设、保持党组织先进性的一项经常性制度，也是党组织对党员的一种教育、管理和监督活动。召开支部党员大会要对优秀党员进行表扬，对不合格党员根据党章及有关规定进行处置。

    （1）对优秀党员进行表扬。

    在民主评议党员中，对评议出的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。

    （2）对不合格党员进行处置。

    处置不合格党员，要采取“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针。要普遍进行坚持党员标准的教育，使每个党员懂得在新时期如何做一个合格的共产党员，要在民主评议，听取群众意见的基础上，按《党章》和有关规定，对不合格党员区别不同情况作出处理，处置方式主要有限期改正、劝其退党和除名。凡是不合格党员又不愿意改正的党员，劝其退党，劝而不退的，予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期仍未改正的，予以除名，限期改正时限为一年；凡是本人要求退党的，应予以批准。

    四、学海无涯，党员学习教育制度

    党员学习教育制度是指通过经常性、系统化、制度化的学习，提高党员的政治理论水平、宗旨意识和明辨是非能力，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强组织观念，保持共产党员的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用。

    1.党员学习教育的主要内容

    新时期党员学习教育的基本内容包括以下几个方面：

    （1）思想理论。

    主要包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，党的基本路线，党的基本知识，共产主义理想和道德，党规国法，形势政策教育等等。

    （2）党的基本知识。

    党的基本知识主要包括党的性质、宗旨、纲领、党的建设的基本理论，党的组织原则，党内生活的基本制度、规定，党的历史等等。进行党的基本知识教育，要以党章为重点，组织党员认真学习党章，使广大党员提高对党的认识，增强党性观念，自觉执行党内的各种规范。

    （3）党的路线方针政策。

    在新形势下，我们党为建设中国特色社会主义，根据社会主义初级阶段的实际，制定和实行了一系列新的方针、政策，需要广大党员模范地执行。这就需要广大党员要有较高的政策理论水平，这样才能正确认识和理解党的方针、政策，使党的方针、政策真正得到贯彻落实。党支部应当针对党员队伍中存在的问题，通过有计划、有步骤地实施教育，切实帮助党员提高政策水平。

    （4）科学文化法律和业务知识。

    当前，党的中心工作是经济建设，搞好经济建设，需要掌握一定的科学文化法律和业务知识。党支部的教育工作要坚持为经济建设服务的指导思想，就应当把科学文化法律和业务知识作为党员教育的内容，紧紧围绕发展社会主义市场经济来开展。要组织党员学习社会主义市场经济理论，掌握现代经营和管理知识，了解和熟悉经济建设的环节和经济活动的规律，提高广大党员为经济建设服务的本领。

    2.落实党员学习教育制度的措施

    制定党员学习教育计划、具体措施、检查考评细则，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。

    （1）开展多种形式的集中学习，确保学习时间的落实。

    采用集中学习与分散自学、交流心得与专题辅导、“走出去”与“请进来”相结合。各级委党组书记、主任要集中全委党员上党课1次，邀请教授专家集中作“学习实践科学发展观”辅导报告1次，中心组理论集中学习3次，各支部集中学习4次、开展交流讨论座谈3次，按照“规定动作不走样、自选动作有创新”的要求，切实保证了党员集中学习不少于20学时。

    （2）坚持学习签到制度，确保参学人员的落实。

    为切实落实参学人员的到课率，各级党委要坚持学习签到制度，每次集中学习都安排专人负责签到工作，外出公差党员回来后都要及时安排辅导补课。

    （3）制定切实可行的学习培训计划，确保学习内容的落实。

    以《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要理论摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》为必读教材，以“三个代表”重要思想、《党章》和中央、省市委主要领导讲话为主要内容，具体做到“三读”，即党员领导干部研读、党员科室干部深读、一般党员通读。要求党员领导干部要在研读必读教材的同时，及时做好读书笔记和撰写学习心得体会文章，并带头到所联系的单位交流学习体会或讲党课、并作辅导报告。

    （4）是精心组织，超前谋划，确保学习效果的落实。

    紧紧围绕“继续解放思想、坚持科学发展”主题，在广大党员干部中开展“提升精气神，提高执行力”主题实践活动，在普通党员中开展“立足岗位做贡献，科学发展当先锋”主题实践活动。要求各单位支部带着问题学，结合思想实际学，结合工作业务学，边学边改边提高。深刻理解开展学习实践活动的重要意义，深刻认识贯彻落实科学发展观的重大意义，深刻理会科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，并把学习成果应用到本群众作中，收到了很好的学习效果。

    3.丰富创新学习教育方式方法

    新时期，要加强党员的学习教育，就要采取多种形式提高学习实效。

    （1）集中培训。

    利用党员大会、专题报告、观看录像、上党课等形式，组织全体党员干部集中学习培训。集中培训以政治理论、党的知识、内外形势、廉政教育等为主要内容，全年一般安排4次。同时，为检验培训效果，将选择针对性、实效性较强的主题，组织1-2次试卷测验。

    （2）主题讨论。

    确定一个主题，以支部或各党小组（各线）为单位，组织开展主题讨论活动。主题讨论活动根据上级党组织有关工作部署或围绕基层阶段性重点工作任务有针对性地确定主题，全年一般安排1-2次。

    （3）参观学习。

    组织党员干部到有关学习教育基地、先进单位等参观学习，现场接受教育。参观学习以爱国主义、廉政教育、警示教育、示范教育等为主要内容，全年一般安排1-2次。

    （4）分组学习。

    以党小组为单位开展党员学习教育活动，一般结合党小组会、党员组织生活等时间安排统一进行。分组学习包括政治理论、发展形势、科学文化、业务技能、法律法规、企业文化等内容，由各小组结合实际灵活安排，全年一般安排6次。

    （5）继续教育。

    支部支持和鼓励党员参加各类学历继续教育、专业技术职称考试和职业技能培训鉴定。凡经单位同意参加以上学习教育活动，要保证学员必要的复习考试时间，并按照有关标准足额兑现教育补助金。

    （6） 业余自学。

    由党员个人利用业余时间自行安排学习，经常性地加强对党的基本知识、政治理论、业务知识以及其他各类知识的学习，不断提高自身素质。党员业余自学全年一般不少于20学时。

    五、创先争优，党员定期汇报制度

    党员定期汇报制度是指党员在党支部和党小组生活会上，或与党组织负责人个别交谈时，向党组织汇报自己的思想、工作、学习情况，以求得组织的了解和帮助的一种党内生活制度。也是指党员自己或发现别人在思想上、工作和其他方面的重要情况，及时向党组织进行汇报的制度。

    1.党员定期汇报的周期

    党员每年至少应向党支部或党小组汇报一次情况，遇有重要情况和问题，应当随时汇报。

    2.党员定期汇报的内容

    每个党员都要自觉地向党组织汇报自己的思想和工作情况，党员干部，特别是领导干部都要带头执行这一制度，以普通党员的身份主动地向党组织汇报自己的思想和工作情况。

    党员汇报的主要内容有：

    （1）每个党员都要定期向党组织汇报思想和工作。汇报的内容可以是党员自己的学习、思想和工作情况，也可以是其他党员的模范事迹、不良倾向或问题。

    （2）汇报目前存在的问题和困难。

    （3）对其他党员、干部以及党组织工作的意见和建议。

    党员汇报要抱着对党负责、对同志负责、对事业负责的态度，忠诚老实，实事求是。党员汇报可以是在党的组织生活会或党小组会上，也可以单独找党组织负责人汇报。长期外出的党员，必须以书面形式，定期向党组织汇报思想和工作。作为党组织，要认真听取党员的思想和工作汇报，做好记录，并做好个别党员的思想工作。

    3.党员定期汇报对党支部的要求

    党组织是党员发展进步的力量源泉，也是党员赖以存在的基础之根。广大党员必须对党组织襟怀坦白，讲真话、讲心里话。同时，党组织应当认真听取和对待党员的汇报，对重要情况和问题及时做出妥善处理，不断增强自身的权力影响力和非权力影响力，在促进党员发展进步的同时，提高党员的归属感和向心力。具体做法有以下几点。

    （1）施加组织影响，奠定党员汇报基础。

    党组织要通过定期自学、理论辅导、热点剖析、查摆问题等，努力学习、创新理论成果。党员要善于运用所学理论积极发现、敢于正视、勇于暴露自身和单位在思想、工作等方面存在的问题；善于运用正确的立场、观点和方法剖析问题，提高自身向党组织汇报思想的质量和水平。

    （2）尊重个体实际，提高党员汇报的主动性。

    党支部个体及党员个体都有分类，从事的工作性质和特点各不相同，汇报要求也有差异。因此，上级组织要尊重个体实际，不搞“一刀切”、“一锅煮”，要根据个体功能特点、基本情况，坚持普遍性汇报与特殊性汇报相结合。党员要准时汇报，定期汇报，不拖不欠，不推不延，遇到重要情况和特殊问题，更要及时主动，坚持定期汇报与随时汇报相结合。

    （3）维护党组织权威，培养党员汇报自觉性。

    下级组织与上级组织，党员与党组织，必须保持“一条心”、“一个音”。党员汇报要突出自觉性，反映真实思想、提出真切见解，始终坚持向组织道实情、讲实话。实践证明，培养党员强烈的组织归属感，就能从组织上保证汇报制度的有效落实。

    典型案例：神东煤炭集团补连塔煤矿，党员网上安家

    神东煤炭集团第一个“网上党支部”于2012年10月份在补连煤矿正式开通，这是在党的十八大提出创新党建工作，夯实组织基础新要求的同时，该矿实行的一项新举措。它的开通不仅为一线矿工党员获取党务信息提供了方便，而且进一步拓宽了党员教育培训的渠道，架起了一座党组织与党员沟通交流的新桥梁，这让矿上17个党支部的237名党员在网络上有了一个“新家”。

    由于矿井生产单位工作的特殊性，工人工作三班倒，工时长，支部组织生活、支部组织建设、阵地建设和党员的日常教育管理，很难像上正常班的单位一样开展。于是神东煤炭集团就尝试建立一个基于网络的开放的党建信息工作平台，以方便党组织与党员突破时空限制实现快捷地沟通交流，从而探索出一套党员开放式管理的新机制。

    补连塔煤矿“网上党支部”一经发布，其新颖的形式、强大的应用功能、丰富的党员学习内容，立刻受到了各基层党支部和众多党员的欢迎。点击进入补连塔煤矿网上党支部之后，火红背景上的金黄色党徽显得格外醒目，旁边是“补连塔煤矿—网上党支部”几个庄重有力的大字。支部园地、党员信息、党建考核、党务公开和网上党校等10余个板块一一跃入眼帘。自建立了网上党支部之后，支部组织建设、党员管理方便了，党员和党组织的联系也更加密切了。

    现在一提起矿里的“网上党支部”，很多党员都大加赞赏：“以前各个区队党支部之间互相观摩学习先进经验，楼上楼下跑几趟还不算，又是拍照又是本子记。现在方便多了，只需要点开‘支部园地’，每个区队的党建亮点一目了然。”

    作为联系基层党员民主生活的一种新形式，神东煤炭集团基层党支部设立的“网上党支部”能够有效改变党员群众的党政生活需求，更加方便、快捷地解决党员群众管理工作，使党员群众紧密围绕在党组织周围，发挥团结写作的力量。

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