一、提高综合素质，打造优秀党员队伍

    胡锦涛同志在全国组织工作会议上强调：“要重视广大党员的教育提高，充分发挥党员的先锋模范作用。”实践证明，党员素质的高低事关党在人民群众中的形象，事关党的执政地位和执政水平。在新的历史时期，如何提高广大党员的素质，打造优秀的党员队伍，已成为当前党建工作所面临的一个紧迫课题。

    1.政治素质优秀

    提高党员的综合素质，首要的是提高党员的政治素质，要不断加强党员、特别是党员领导干部的理论修养，必须用先进的理论加强思想武装，这是共产党人始终保持先进性的首要的根本条件。

    （1）要不断加强党员、特别是党员领导干部的理论修养。

    必须用先进的理论加强思想武装，这是共产党人始终保持先进性的首要的根本条件。在新的形势和任务面前，保持共产党员先进性，必须深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用最新理论成果实现思想武装，提高辨别是非的能力。

    （2）注重对党员特别是党员领导干部的政治品格的培养。

    共产党员必须牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，为完成本单位工作任务而努力。因此，共产党员胸怀共产主义远大理想，就必须同建设中国特色社会主义的伟大实践统一起来，带头贯彻执行党在现阶段的基本路线和方针政策，这是共产党员胸怀共产主义理想的具体表现。

    （3）不断提高党员的思想觉悟，充分发挥党员的先锋模范作用。

    各级党委要将党建工作引入标准化管理机制，使党支部建设和党员教育管理与中心工作紧密结合，明确提出：把生产经营目标的实现作为党建工作目标的中心内容；把提高经济效益、立足岗位做贡献作为考核检验党支部和党群众作成效的主要标准；把党员发挥“两带”作用作为发挥先锋模范作用的具体实现形式。

    2.岗位技能高超

    提高党员的岗位技能素质，是增强党员为人民服务本领的客观要求。党章规定共产党员把“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”作为应尽的义务。

    一个党员的先锋模范作用发挥得怎样，必然会并且只能够通过本群众作得到体现和反映。

    （1）要求每一个党员都要爱岗敬业、勤奋学习、开拓进取、埋头苦干，带头做好自己的本群众作，为周围的群众做出表率。

    （2）要求各级党组织对党员给予切实的关心和爱护，在对他们进行思想教育的同时，努力帮助他们更新科技文化知识，不断提高他们的岗位技能素质。

    在工作实践中培养锻炼，是提高技能素质最有效的途径。对党员业务骨干，各级党委要大力培养、大胆使用。让他们在各自的工作岗位上展示着精神和觉悟，表现出素质和能力，树立一面旗帜。

    3.工作业绩突出

    实践证明，没有创先争优的精神和勇气，就不可能创造一流业绩，就不可能推动经济社会的快速发展。这就需要我们进一步解放思想，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。

    （1）要有新的观念——观念是行动的先导。

    面对新形势、新任务，我们的思想观念必须跟上时代前进的步伐。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，坚持用发展的要求审视自己，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心，始终走在时代的前列。

    （2）要有良好的精神状态。

    精神决定风貌。作为党员，一定要激励自己不满足现状，更上一层楼，做好一流的工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远意气风发、英气勃发、百折不挠、自强不息，有克难制胜、奋发有为的意识，有锲而不舍、创先争优的劲头。

    （3）要有开拓创新的胆略。

    勇于创新，事业就会前进。只有一鼓作气，继续开拓创新，想别人不敢想的事，做别人做不了的事，才能使发展的活力进一步迸发。开拓无边界，创新无止境。作为一个党员，就要不断增强创新意识，挖掘创新潜能，发挥创新才干，改善服务手段，改进工作方式，用新思路、新举措开辟新道路，在工作上取得新成果。

    4.群众评价满意

    共产党员要坚持以群众满意为第一标准，出实招、办实事、求实效，让群众切身感受到创先争优带来的新变化。要组织党员、干部和群众到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中去，面对面听取群众意见。要从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映强烈的突出问题。

    群众得实惠，自然给予好评；服务群众不到位，群众肯定不满意。

    （1）群众评议，是汇民意、集民智的重要举措，只有赋予群众评判上的“自主权”，让其敞开心扉谈意见，才能真正做到惠民生、得民拥。

    （2）各级党组织要结合实际制定创先争优活动群众评议实施办法，对各级各部门以调查问卷、座谈会等方式广泛开展群众评议，以此检验创先争优的阶段性成果。

    （3）围绕群众得实惠这一目标，要按固定时间实施“党组织惠民实事公示”和“党员好事实事公示”，公开践诺进展情况，接受群众评议，实现群众监督常态化。

    （4）还应把群众代表现场问询这一形式纳入年度评议制度，提升踏实践诺的制度化监督氛围。

    要请群众评议，主动接受群众的监督。积极推广亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评等基层创造的好做法，激发基层党组织和党员的争创活力，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。

    二、敢为人先，发挥党员先锋模范作用

    党员是党的细胞，是党组织联系群众的纽带。党员队伍状况，直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力。推进经济转型，加快现代化建设又好又快发展，必须充分发挥党员先锋模范作用。

    1.划分党员责任区

    党员责任区指的是要根据工作实际，合理划分党员责任区，明确责任内容和目标，定期进行检查考评。通过党员责任区，使每个党员在完成生产经营任务、做好群众思想工作、建设和谐团队等方面发挥先锋模范作用。

    （1）设立党员责任区制度，激活党的先进性建设的肌体细胞。

    党员是党的肌体细胞和党的活动主体，加强党的先进性建设，必须增强党员的主体作用。建立健全党员责任区制度正是贯穿以党员为主体的基本思路，相对锁定了党员发挥作用的责任网格，就好像交给了每个党员一块履行责任、发挥作用的“责任田”。做到在机关、企事业单位和街道社区，到处都可以看到党员的身影，到处都可以感受到党员的力量，他们亮出的是党员身份，履行的是党员责任。

    （2）设立党员责任区制度，构建网格化、立体化、全覆盖的组织网络。

    组织强才能党员强，强化组织功能是加强党的先进性建设的重要任务。通过三个责任区和四级联系网络的建设，在整体上形成纵向贯穿、横向联结的单位本化组织网络。这种组织网络是在不触动现有党组织“骨架”基础上的机制创新，是加强“骨架”的“筋”和“血”，使党的组织更加紧密和坚强，把党的声音及时传递到群众中去。

    （3）设立党员责任区制度，是夯实党的先进性建设的群众基础。

    党员责任区制度通过划定区域、明确责任、赋予任务的办法，强化了党对广大人民群众的组织动员功能；通过构建立体化、全覆盖的联系网络，依托现代信息技术手段，及时掌握社情民意，强化了党对广大人民群众的利益表达功能；通过建立健全各项有效的制度，促进党与人民群众的联系和沟通，强化了党对广大人民群众和各种社会组织的桥梁纽带功能。

    2.设置党员先锋岗

    引导党员按照岗位需要和职责要求，开展争创先锋岗活动，亮出身份、做出承诺、展示形象，发挥示范带动作用，为群众树立标杆。创建共产党员先锋岗，为党员搭建有岗有责、有位有为的实践平台，对充分发挥党员的先锋模范作用，永葆我们党的先进性，无疑具有重要意义。

    党员先锋岗的标准，就是要求党员在岗位上做到“六强”：

    （1）党性觉悟强，理想信念坚定。

    自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持用科学的理论武装头脑，指导行动，并将学习贯穿始终；认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；牢固树立共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种错误思想。

    （2）宗旨观念强，全心服务群众。

    牢记宗旨，始终把群众满意不满意作为工作的最高标准；热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务，做到来有迎声，问有答声，走有送声；坚持受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待；认真落实“首问负责制”，负责到底地为群众办事，尽最大可能为群众提供方便；

    （3）纪律观念强，严守党纪党规。

    遵守党的章程，严守党的纪律；认真履行党员义务，正确行使党员权利；服从组织，积极参加党支部的各项活动；模范遵守各项规章制度，自觉维护党员的良好形象；顾全大局，团结同志，自觉维护党的团结；廉洁自律，自觉接受党内外监督，洁身自好，不以权谋私。

    （4）业务能力强，办事快速高效。

    熟练掌握本部门有关法律法规和工作程序；认真执行相关法律法规，行为规范，办事效率高。

    （5）创新意识强，工作争强当先。

    与时俱进，开拓创新，更新观念，大胆工作，不断有新的建树；灵活掌握方针政策，创造性地开展工作；勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，争强当先。

    （6）道德素质强，树立文明形象。

    带头倡导和实践共产主义文明新风，助人为乐、见义勇为，敢于同社会各种不良行为作斗争，做实践社会公德的模范；敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，作风扎实，勤奋工作，做实践职业道德的模范；艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁；诚实守信，公正执法，社会形象好，群众满意度高。

    3.实施党员目标管理

    实施党员目标管理就是把党章规定的义务与岗位职责相结合，明确学习、工作、联系群众等具体目标，把定期考核与随机考核相结合、党员自查与党组织检查相结合，加强监督考核。通过目标控制、过程管理和检查评定，完成党员和党组织的工作任务。

    （1）党员目标管理。

    党员目标管理是基层党组织运用定性和定量分析相结合的方法，依据党章对党员的有关规定和要求，结合本单位的实际情况，制定出党员在各自工作岗位上应当承担和定成的责任、任务等目标，同时相应地提出具体的数量、质量和时间要求，并建立一定的奖惩约束机制的一种管理手段。

    ①党员要正确履行党员义务，增强党性观念，加强党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用。

    ②党支部根据上级对党员的要求，发动党员讨论制定本单位党组织工作目标，其内容包括业务工作、领导班子建设、党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等，并将各项工作任务分配落实到每个党员。

    ③党支部按照党员活动日制度的要求，定期组织党员学习《党章》、《准则》，明确任务的基础上，采取自报与引导相结合的办法，由党员根据自己的实际情况，提出个人具体的目标，以及实现自己的目标措施。

    ④党支部将党员自报目标提交党员大会或党小组会讨论，进行修改补充，然后确定每个党员在一年内的各项具体目标，由党员一人与支部签订党员目标责任区责任书。

    ⑤党员目标确定后，党支部对党员目标的实现，提出具体要求和管理措施，加强具体指导和检查督促，狠抓落实，以保证目标的实施。

    （2）党员目标考核。

    党员目标管理离不开考核制度的监督。党员目标管理考核制度，是把党员的教育、管理、目标完成进行有效管理和考核融为一体的一项有力措施，实行党员目标管理考核。

    ①支部每月对党员进行一次考核，每季度进行优秀党员评选，考核评选结果作为年终评优重要依据。

    ②党员必须严格遵守党的组织纪律制度，积极参加党支部及上级组织开展的各项活动，自觉接受考核。

    ③对党员责任落实和实现目标情况的考核，采取民主评议党员进行总评的方法进行。目标考核的结果，作为评议党员是否合格的重压依据之一。党支部对完成目标好、实绩突出的党员，要给予表扬和奖励，对没有完成目标的党员要给予批评教育，激励党员的竞争意识，调动党员参加目标管理考核的自觉性和积极性。

    党员目标考核是为了深入开展“一个支部一面红旗，一个党员一盏明灯”活动，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用，并根据每个党员的具体情况，将党员的标准、履行义务以及责任区目标等工作的完成情况和数量、效果，使党员目标完成情况得到有效的管理和考核。

    4.开展主题实践活动

    党员主题实践活动是基层党组织在党员教育管理中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员精神文明建设的各种党内活动。

    党员主题实践活动的形式多种多样。如“党群众程”、“我为党旗添光彩”活动、“党员先锋岗”活动、“凝聚力工程”、“鱼水工程”、“党员为民服务周”、“党员扶贫活动”以及围绕党的中心工作开展的各种竞赛活动等等。这种活动既为党员所喜闻乐见，又成为基层党组织发挥作用的有效形式。

    开展党员主题实践活动应抓好四个环节：

    （1）搞好教育。

    把教育贯穿于党员主题实践活动的全过程。

    （2）加强管理。

    要制定目标，加强考核评比，不断丰富内容，完善形式，强化活动效果。

    （3）选好主题。

    要根据改革开放和实际工作中的薄弱环节、有影响的问题和难点问题，确定活动的主题。

    （4）抓好骨干。

    党员领导干部要在主题实践活动中起表率和示范作用。开展党员主题实践活动，应注意以树立典型，正面引导为主；重视党员在活动中的自我教育，注意发挥党员的主观能动性，使活动成为党员自学参与、自我教育、自我管理的过程，使内容和目标寓于知识性、趣味性、形象化的活动之中。

    三、丰富多彩，领导开展党的组织生活

    党员参加组织生活，这是我们党的一项制度，也是坚持党的监督的有效途径。我国已进入加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。党的建设出现了一些新变化、新情况。我们要充分认识新形势、新任务对党的组织生活带来的新要求和新课题。党组织要根据实际情况，力求摸索出组织生活中一些带有规律性、指导性的新办法。

    1.落实组织生活制度

    党的组织生活制度，是党为加强自身建设建立的每个党员必须遵守的基本制度，是发扬党内民主的必要形式，是提高党组织战斗力、保持党的先进性的可靠保证。 《党章》第五章对党的基层组织明确了八项任务，为确保这些任务的有效落实，就必须建立和落实七项组织生活制度。

    （1）进行党员教育。

    主要是对党员进行党的性质、宗旨教育，党的基本路线教育，党风党纪教育，党的群众路线教育。

    （2）学习马克思主义基本理论。

    主要是组织党员学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学会运用马克思主义的立场、观点和方法研究解决社会主义现代化建设中出现的新情况、新问题。

    （3）扩大党内民主。

    组织生活是党员参与党内事务、行使民主权利的主渠道。因而扩大党内民主，让党员在党的组织中各抒己见、畅所欲言，充分发挥其积极性、主动性和创造性，便成为组织生活的必要内容。

    （4）开展批评和自我批评。

    批评与自我批评，是解决党内矛盾，扫除政治灰尘，保持党的肌体纯洁健康的有力武器，历来是党的组织生活的基本内容之一。

    （5）发展党员。

    做好发展党群众作是组织生活的又一重要方面。发展党员的工作计划、培养考察的具体措施，都可以在组织生活内讨论、分工、落实和检查。

    （6）处理违纪党员和不合格党员。

    对违纪党员和不合格党员进行党纪处理和组织处理，是保持党组织纯洁性，提高党的战斗力必不可少的方面。这种处理，一般都要经过支部大会全体党员讨论和决定。

    （7）学习业务知识，开展有益活动。

    在现代化建设的重任面前，党组织有责任组织党员结合本单位实际学习有关的技术、业务知识，提高党员的文化业务素质。党的组织生活也应当形式多样，内容丰富多彩，使党的组织生活更加生动活泼和充满活力。

    2.按时交纳党费

    党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。它不仅可以为党组织提供活动经费，给党组织以经济上的帮助，更重要的是可以增强党员的组织观念。

    （1）党员交纳党费的要求。

    党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面：

    ①自觉。

    党员交纳党费必须做到自觉、主动、积极，同时，应由本人亲自交给党支部或党小组，一般不宜由别人代交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以委托其他党员或者亲属代为交纳。党组织不准采用从工资中扣除的形式代替党员交纳党费，更不能采取其他行政手段强迫党员交纳党费。

    ②按时。

    党员交纳党费要按照党章的要求和党组织的规定，按时交纳，不能无故拖交。如遇特殊情况，经党支部委员会同意，可以补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

    ③足额。

    党员交纳党费必须根据个人的实际收入，按照规定的比例和标准交纳，不准隐瞒收入或减小交纳基数少交。

    （2）纳党费的计算标准。

    ①计算基数

    凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴；事业单位专业技术人员、管理人员的职务工资、等级工资、津贴、奖金；机关、事业单位工人的岗位工资、等级工资、津贴、奖金；企业人群众资收入中的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）。实行年薪制人员中的党员以上年月平均收入为计算基数。

    列入交纳党费计算基数的津贴、奖金，是指年功性津贴、地区性津贴、工资性津贴和按月发放的奖金。

    ②交纳比例

    2008年4月1，中共中央组织部下发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党费交纳比例作出调整。

    新标准中党员交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1%；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。离退休干部、群众中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

    3.入党积极分子培养

    入党积极分子培养与组织发展工作是一项原则性、政策性、业务性较强的工作，还是工作量较大、工作周期较长的工作。

    （1）入党积极分子的确定。

    入党积极分子是申请人中基本素质好，对党的认识比较明确，入党动机端正，要求迫切，有一定政治思想觉悟，学习成绩优良，在群众中有一定威信的申请入党人。

    ①入党积极分子必须经党小组、支委会审查同意。

    ②入党积极分子确定后，党组织要指定1～2名党员做入党积极分子的培养联系人，负责对其进行全面考察了解，个别帮助。

    ③培养联系人要及时掌握他们的思想动态和工作表现，及时指出优缺点，提出具体要求和努力方向，并把培养考察情况以及写实方法填入《入党积极分子培养考察表》中。每半年填写一次。发展入党前考察次数不得少于二次。

    ④党支部要有意识地安排入党积极分子参加党内的一些活动，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式等。

    ⑤为入党积极分子提供接受锻炼和考察的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查他们完成工作的情况。

    ⑥党支部要定期分析检查入党积极分子的培养教育措施的落实情况。依据入党积极分子的现实表现、群众反映和培养人培养考察的意见，研究后形成支部意见，并填入《入党积极分子培养考察表》中，支部书记要签名，注明年月日。

    ⑦入党积极分子确定后，经过一段时间的培养考察，要送院业余党校进行不少于40学时的系统培训。没有经过党校培训，以及培训不合格的不能发展入党。

    注：并不是所有参加过党课培训的人员都是入党积极分子，学校组织的党课学习是让大家曾强对党课知识的学习，党课学习分批进行，和入党积极分子的分批确定相符，进行党课培训是被确定为入党积极分子的前提，党组织认为符合入党积极分子条件的可吸收进来，即可确定为入党积极分子。

    （2）确定要求入党的积极分子的程序。

    确定要求入党的积极分子的程序是：

    ①经党小组推荐或党支部提名，是共青团员的可由团支部向所在党支部提出书面推荐意见。

    ②由各党小组对推荐提名名单进行充分酝酿讨论。

    ③党支部根据多数党小组的意见，集体讨论决定。

    ④凡确定为要求入党的积极分子，党支部要及时地向全体党员公布，填写《入党积极分子培养考察表》，建立要求入党的积极分子档案。

    （3）入党积极分子培养及考察。

    党组织要紧密结合入党积极分子的思想、工作实际，有组织，有计划，循序渐进，坚持经常地做好对要求入党的积极分子的培养教育工作。方法要切实可行，形式要生动活泼。

    培养入党积极分子主要方法有：

    ①党支部指定两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人，对他们进行培养教育。

    ②吸收要求入党的积极分子听党课，参观革命纪念地，听先进模范人物作报告，参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织的一些有意义的活动。

    ③为要求入党的积极分子提供接受锻炼和考察的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查他们完成工作情况。

    ④要求入党的积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和今后努力方向。

    ⑤有计划地采取多种形式对他们进行培训。

    入党的积极分子培养教育的内容：

    党组织对要求入党的积极分子培养教育的内容主要是马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

    4.发展党群众工作

    发展党群众工作是指党委及基层组织吸收新党员所进行的具体工作。发展党群众作，是党的建设一项基础性、经常性的重要任务，是党的组织建设的重要内容。

    （1）发展党群众作的方针。

    新时期发展党群众作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这个方针的基本含义是，发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，始终把发展党员的质量放在第一位，同时要逐步改善党员队伍结构，全面提高党员素质，提高党的战斗力。

    ①坚持标准，就是在任何时候、任何情况下，都要严格按照党章规定的党员标准来发展党员。

    ②保证质量，就是要在工作中正确处理好数量与质量、需要与可能、培养与发展的关系，采取切实有效的措施，严格把好“入口”关。

    ③改善结构，就是要通过制定和实施发展党员的工作计划，对新发展党员的年龄、文化知识、职业等构成和分布进行宏观指导，使党员队伍的构成趋于合理。

    ④慎重发展，就是严格履行入党手续，坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。

    对申请入党的人，不仅看一时一事的表现，而且应进行历史的全面考察。要通过现实表现考察其政治品质、思想觉悟和对党的路线、方针、政策的态度。经过全面衡量，符合党员标准的，才能吸收入党。

    （2）党员发展的基本原则。

    发展党群众作的原则，要坚持以下几项原则：

    ①有计划发展的原则。

    所谓有计划地发展党员，就是党组织要把发展党群众作作为一项经常性的工作，有计划、有安排地进行，不要无故长期停止发展党员，也不要突击发展党员。发展党员不能搞临时决议，一般不准无计划发展，列入计划的发展对象，如果不完全具备党员条件，应该推迟或调整，不能勉强发展。

    ②把质量放在第一位的原则。

    在发展党群众作中，要把党员质量放在首位，坚持党员条件，不允许因其它的原因把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。我们决不能一方面解决组织不纯问题，一方面又制造新的不纯；一方面解决一部分党员不合格，一方面又让一些不合格的人入党。因此，要严格考察每一位入党的同志，一定要按照党章规定，按照发展党群众作细则的要求，严格履行入党手续，克服和纠正在发展党员中不按入党手续办事和手续不完备的现象，除加强对申请入党积极分子的培养、教育工作外，还要加强对新党员的教育、考察工作。

    ③入党自愿的原则。

    我们党是由有共产主义觉悟的先锋战士所组成的工人阶级政党。作为中国共产党员党员，无论何时何地都必须把党的利益、国家利益摆在首位，全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义事业而奋斗终身。这不是每个人都能做到的。所以，发展党员必须坚持入党自愿的原则，任何采取动员或拉人家入党的做法都是错误的。但是，坚持自愿原则不是说党组织可以放弃做工作，等待入党者自发成长，而是在积极培养的条件下，由本人自愿提出入党申请。

    ④个别吸收的原则。

    所谓个别吸收，就是要成熟一个，发展一个。实践证明，只有坚持个别吸收的原则，才能真正体现入党本人自愿，切实保证发展新党员的质量，坚持这一原则，重点在“成熟”二字。所谓“成熟”，就是发展的党员确实已具备了党章规定的条件。在发展党群众作中还要注意防止两种倾向：一种是关门主义倾向，即把确已符合党员条件的人拒于党的大门之外；一种是突击发展倾向，即出于各种不良目的，把不符合党员条件的人拉入党内。

    5.加强和改进流动党员管理

    随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。

    （1）加强和改进流动党员管理工作的主要原则。

    ①坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

    构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

    ②坚持区别情况、动态管理。

    根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

    ③坚持教育、管理与服务相结合。

    强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

    （2）流出地党组织的主要责任。

    流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

    ①在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》；

    ②掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况；

    ③了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动；

    ④外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况；

    ⑤了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

    （3）流入地党组织的主要责任。

    流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

    ①认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作；

    ②加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活；

    ③关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助；

    ④在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织；

    ⑤做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

    四、全力帮带，做好党内激励帮扶工作

    做好党内激励、关怀和帮扶工作，在思想、政治、工作、生活上关心爱护党员，及时反映和帮助解决涉及党员切身利益的重要事项。关心有困难的党员，及时提供帮助。近年来，各级党委围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，立足实际，积极创新，在建立健全党内激励、关怀、帮扶机制建设方面进行了有益的探索实践。

    1.关心爱护党员

    关心爱护党员就是对党员“政治上关怀，思想上关心，生活上关爱”，以激励广大党员、干部发挥先锋模范作用。

    （1）政治上关怀。

    给党员干部过“红色生日”，送上一份生日蛋糕，并组织党员重温入党誓词，激发党员意识，增强党员的责任感和使命感；结合创先争优活动，设立创先争优龙虎榜，宣传一批党性强、服务优、作风硬、群众认可的“党员先锋”，让先进典型有光荣感，让群众学有榜样；利用党员活动室、党建图书角、远程教育系统资源，满足党员的政治学习需求。

    （2）思想上关心。

    结合“三项制度”开展，定期走访党员进行谈心沟通，了解党员的所思、所感、所盼，征求他们对党组织的意见建议，解决党员思想疑难问题。发放“党群连心卡”、“创先争优宣传资料”、设立“书记信箱”，让党员进言献策，反映热点难点问题。

    （3）生活上关爱。

    关心党员的生产生活，及时掌握生活困难党员情况。要在创先争优活动中，结合“三项活动”开展，充分发挥“结对帮扶”和“党内互助”作用，深入农村党员家中，同吃、同住、同劳动。建立对党员定期走访慰问制度，在“端午”、“七一”等重大节日，组织年轻党员干部，走访慰问党员，帮助他们解决生活中的实际困难，增强党员对党组织的认同感和归属感。

    2.反映和解决好党员的切身利益

    党作为一个政治组织，每名党员都需要党组织的关怀关心，只是因工作岗位、经济条件、受教育程度等方面的差异而有不同的侧重点。

    （1）尊重党员的主题地位。

    长时期以来，一些党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现，往往片面强调党员“应尽的义务”、忽视维护和保障党员“应有的权利”，致使相当数量的普通党员很难找到和认同自己的主体地位，弱化了党员对党组织的认同感和归宿感，弱化了党组织对党员的凝聚力和影响力。因此，我们应从尊重党员主体地位的高度，着眼于全体党员的需求来建立健全党内激励关怀帮扶机制，坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员感受到党组织的温暖和关怀，获得为党工作、为民服务的巨大动力。

    （2）以生活上的帮扶为重点，切实保障和维护好党员的切身利益。

    随着我国改革开放和市场经济的不断发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，党员之间在拥有资产、收入水平、生活品质方面存在着一定的差异，由此带来思想观念、利益诉求等方面的差异，成为党内潜在的不和谐因素。建立相应的救助帮扶机制，缩小党内成员之间的利益差距，是促进党内团结和谐的最直接的途径。党的各级组织特别是党的基层组织应重视调整党内利益关系，加强党内利益整合，努力化解由利益差异所带来的思想认识差异，通过切实做好帮扶困难党群众作，努力营造团结、统一、平等、和谐的党内环境，增强党的凝聚力。

    3.关心有困难的党员，及时提供帮助

    关心帮助困难党员是各级党组织的责任，各级党组织和党员领导干部要带着深厚的感情，以良好的作风做好这项工作。

    （1）大力加强思想引导。

    “扶贫先扶志”。对于那些思想僵化、观念落后和安于现状的贫困党员，要采取切实有效措施帮助他们解放思想，摒弃不思进取的陈旧观念，帮助他们增强自力更生、依靠科技战胜贫困的信心和勇气，通过自身的努力实现致富奔小康。

    比如结合一些如“双培双带”、“双链双推”等活动，宣传贫困党员带头脱贫致富的典型，对贫困党员进行有针对性的教育，使他们振奋创业精神，开阔致富视野，找到致富门路。

    （2）积极开展生活性救助。

    对于那些因年老体弱、天灾病害等不利因素而导致生活困难的党员，要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，帮助困难党员解燃眉之急，使他们感受到党的温暖，更加坚定理想信念，进一步增强脱贫致富的信心和勇气。

    例如，继续坚持困难党员帮扶基金扶持制度。各级党组织要按照党费补助一点、财政支持一点、党员捐助一点、社会募集一点的办法多渠道筹措困难党员帮扶资金，加强资金管理，加大帮扶力度，扩大帮扶面。

    （3）认真搞好生产性扶持。

    要在开展生活性扶助的基础上，认真进行生产性扶持。要通过开展生产性扶持，使贫困党员早日脱贫致富，并带领群众共同致富。

    例如，在农村进行农业产业项目开发、农村剩余劳动力专业技术培训方面，要重点加强对贫困党员的培训，增强贫困党员自身造血功能。对于那些有脱贫愿望和信心，因缺少资金而无法起步的贫困党员，各单位党组织要区别不同情况，动员和组织相关单位无息或低息借给贫困党员资金，帮助他们落实一些种植、养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的生产项目和一些社会服务项目。

    （4）切实加强技能培训。

    要结合生产实际，针对扶贫生产项目运行中出现的一些新情况、新问题，切实加强科技知识的培训，定期组织专业技术人员上门为其服务，发动广大党员进行对口帮扶，提高贫困党员致富技能，发挥党员的先锋模范作用，让他们在新的历史时期当好农村致富带头人和带领人。

    典型案例：新疆兵团农三师53团“六个一”推进基层党建

    新疆生产建设兵团农三师53团结合推进团场跨越式发展和长治久安两大目标，采取“六个一”工作措施，扎实推进团场基层党建工作。

    提高一个思想认识，即进一步提高对抓好基层党建工作重要性的认识。该团党委要求各基层党支部深刻认识抓好党建工作的重要性，从抓援建新机遇和实现团场跨越式发展、长治久安的角度积极做好党建工作的筹划决策，突出解决基层党组织在市场经济条件下不适应发展需要、部分党员尤其是党员领导干部的思维长期停滞在传统的思维定式里，解决问题的措施、办法不多等难题。坚持发扬党领导下的民主集中制，及时破除阻碍团场发展的各种束缚，抓好农产品管理，畅通发展道路，努力推动全团基层党建工作水平的不断提高。

    清理一个工作思路，即理清基层党建工作思路。按照“围绕一主题（即围绕抓住广东援建的历史机遇）、抓住两条线（即实现团场跨越式发展和长治久安）、开展好三个活动（即“创优争先”活动、“热爱伟大祖国、建设美好家园”和“我是兵团人、我是兵团职工”主题教育活动）、做到四项创新（即创新基层党组织设置，扩大党建工作覆盖面、创新基层党组织班子建设，激发党员干部工作活力、创新党员教育管理方式，提高党员队伍整体素质、创新党建实践活动载体，发挥党员先锋模范作用）、凝聚五颗心（即用爱心奉献团场事业、用耐心对待人和事、用责任心对待各项工作、用恒心对待党的事业、凭信心做业务）的“一二三四五”工作思路，结合创先争优活动，该团进一步深化对团场实情的再认识，认真查找自身存在的问题，深入分析，反复推敲，提炼出符合团场跨越式发展的党建工作思路，为加强党建工作找准方向。

    找准一个着力点，即找准特色推进基层党建工作的着力点。该团要求各农业连队党支部抓党建要牢牢把握推进文明生态小康连队建设这一主线，以促进职工群众增收为着力点，抓好七项措施的落实；要求机关党建工作围绕机关效能建设做文章，以提升服务质量，提高办事效率为着力点，狠抓“六型机关”建设；社区党建按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，围绕和谐社区建设目标，以强化服务为着力点，强化各项协调服务机制。

    把握一个工作方法，就是牢牢把握改革创新这一党建基本方法。该团党委牢牢把握改革创新这一法宝，与时俱进地抓党建，以敢为人先的气魄，大胆探索，创新推行协会设置。积极发挥连队致富党员的示范带头作用，不断推进连队基层党建工作，为全团基层党建工作拓展思路、开拓创新打下良好基础。

    狠抓一项制度落实，就是狠抓党建工作责任制的落实。该团进一步健全和完善了党建目标管理责任制，一是健全落实党建工作领导责任制，建立党委会议研究党建工作制度，定期听取党建工作情况汇报，及时研究解决好党建工作中遇到的困难和问题；二是建立落实党委领导干部联系基层党组织建设工作制度，认真传达好上级党委的决策部署，与基层党组织一起认真研究加强组织建设的举措和办法，及时帮助基层党组织协调解决工作中的困难和问题，形成上下联动、横向互动的党建工作格局。

    实现一个突破，就是实现基层党组织示范建设有新突破。该团在全力抓好基层党建示范点的建设工作上，打造基层连队特色亮点；建立连队党支部示范带动、一线党员创业激励、党员“双带”目标管理三大机制；加大将基层连队“双百”产业带头人培养为党员的力度；在16个集体农业连队各选择1至2个示范点集中力量进行重点打造，努力做到示范点活动场所规范，党建氛围浓厚，党建工作思路清，制度措施有创新，组织生活有活力，全面推进全团基层党组织建设。

    （来源：凤凰网）

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