由于诸多原因，首先在北京发生了随后影响全国的学潮。游行、绝食、声援，参加人数之多，范围之广，在共和国历史上是罕见的。在万分危急关头，党和政府采取果断措施制止了这场风波。这场政治风波为什么会发生？邓小平一语中的：”这场风波迟早要来。这是国际的大气候和中国自己的小气候所决定了的，是一定要来的，是不以人们的意志为转移的。“中共十三届四中全会产生了以江泽民为核心的中共第三代领导集体。几个月后召开的五中全会又通过了《关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，成功实现了第二代中央领导集体向第三代中央领导集体的交替。
以江泽民为核心的第三代中央领导集体，在艰难中受任，不负众望，着重解决群众最关心的问题，坚持党的基本路线不动摇，抓紧党的自身建设和思想政治工作，认真克服”一手硬，一手软“的现象，使全国政治局面迅速趋向稳定，经济形势逐步好转，思想战线出现新的转机。
初召开的七届全国人大二次会议再次强调了治理整顿的方针。但政治风波使会议确定的任务不能如期实现。西方敌对势力对我国的”经济制裁“，使经济方面的问题更为严重。11月召开的中共十三届五中全会决定进一步治理整顿和深化改革。
，美苏两个超级大国的最高领导人先后访华。比起美国总统布什的到访，苏联领导人戈尔巴乔夫的访问无疑更具有历史意义。虽然因为学潮，戈尔巴乔夫只能在南苑机场受到没有红地毯的欢迎，但他的到来标志着互相争吵对峙了30年的中苏两国关系开始正常化。
这一年，正当壮年的十世班禅大师圆寂，而达赖喇嘛则在西方反华势力的鼓噪下获得了诺贝尔和平奖。在拉萨，2、3月间，少数分裂主义分子多次游行，并制造了严重的骚乱事件。
建立民主评议党员制度
中共十三大次提出了从严治党的任务，并要求党的建设走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。许多地方的党组织，在加强对党员领导干部实行民主监督的同时，开展了民主评议党员的活动，把教育、管理和监督党员融为一体，对于提高党员素质，发挥党员作用收到了很好的效果。根据许多地区的有益做法，中共中央组织部建议，在试点的基础上，在全国城乡基层党组织中逐步建立和实行民主评议党员的制度。1989年1月，中共中央批转了中组部《关于建立民主评议党员制度的意见》。
《意见》的具体内容是：
.评议目的。通过对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育，通过民主评议和组织考察，检查和评价每个党员在坚持党的基本路线的实践中，特别是在当前治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，推动清除腐败分子和处置不合格党员的工作，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。
.评议内容。在新的历史时期，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党在社会主义初级阶段的基本路线，为建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。按照这个总的要求，着重从以下五个方面对党员进行评议：（1）是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。（2）是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致。为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。（3）是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。（4）是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。（5）是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。各地、各部门要结合实际情况，确定评议党员的具体内容。党政机关和大中型企业评议党员干部，要把顾全大局、清正廉洁、严守法纪作为重要内容。
.基本方法。民主评议党员工作，要在党委的领导下，以支部为单位有步骤地进行。方法要简便易行，时间要相对集中，不要拖得过长。（1）学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育要同形势教育结合起来。学习内容以《中国共产党章程》、《关于党一内政治生活的若干准则》、党的十三大报告的有关章节和十三届三中全会文件为主，学习方法可以多种多样，要讲求实效0（2）自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查对深化改革、保持廉洁、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。（3）民主评议。一般应召开党小组会或党支部会，进行民主评议。评议中，要是非分明、敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党群众的意见。（4）组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并向支部大会报告。（5）表彰和处理。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。对党员进行组织处理，应当十分慎重，原则要坚持，方法要得当。对被劝退和除名的，党组织要做好思想工作。在他们出党以后，仍要继续关心和团结他们，在工作中继续发挥他们的作用。
.加强领导。民主评议党员是对党员进行教育和加强监督的重要措施，也是扶持和发扬党内的积极因素，克服消极因素，清除腐败分子和妥善处置不合格党员的一种有效办法。各级党委要认真讨论研究，作出具体部署，加强调查研究，进行督促检查，及时指导，防止形式主义。基层党组织要事先了解党员的情况，做到心中有数，并做好必要的准备工作，避免仓促从事。今后，民主评议党员每年进行一次，形成制度。
中共中央在批转这个《意见》的通知中指出，民主评议党员制度要在试点的基础上逐步推行。基层党组织领导班子不健全的，首先要把领导班子整顿调整好。各级党委要加强领导，协调组织、宣传、纪检等部门的力量，共同把这项工作搞好，中央要求评议党员干部要把顾全大局、清正廉洁、严守法纪作为重要内容。
建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，对于在改革开放的新环境中充分发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，起到了积极的推动和保障作用。
全国政协制定政治协商、民主监督的暂行规定
中共十三大以后，中共中央多次强调，共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度，同人民代表大会一样，都是我国政治体制中的根本制度。人民政协成立40年以来，中国共产党、各民主党派和各方面有识之士始终认为，人民政协适合中国的国情，应当不断巩固发展，充分发挥它大有益于中华民族的独特功能。作为实现共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度的主要组织形式，它的任务比过去更重了，它的工作不仅不能削弱，还要进一步加强；作为一个政治组织，它更应当在政治方面发挥更突出的作用，即应当更好地发挥”政治协商、民主监督“作用。但是，长期以来，各级政协在开展工作中遇到了一些问题，其中比较集中的反映是政治协商。民主监督的制度不完善，工作中存在一定程度的随意性问题。为解决这一问题，全国政协常委会在认真总结历史经验并广泛征求有关方面意见的基础上，于1989年1月23日召开第四次会议，并于27日通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》，这就使今后的政治协商、民主监督工作有所遵循。
《规定》首先阐明了制订该规定的原因和目的，即是为了加强社会主义民主政治建设，逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化，完善共产党领导下的多党合作制度和政治协商制度，进一步发挥各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士在国家政治生活中的作用。
《规定》的具体条款内容如下：
.规定了人民政协的主要职能是对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等重要问题进行政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用。
.规定了政治协商、民主监督的目的是（1）发扬社会主义民主，反映社会各方面的意见和要求，为参加政协的成员参政议政开辟畅通渠道，集思广益，促进国家重大决策的科学化与民主化；（2）协助并推动国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象，监督国家宪法、法律和方针政策的贯彻执行；（3）推动社会主义的物质文明、精神文明及民主法制建设，促进社会生产力发展；（4）协调社会各方面的关系，加强在共产党领导下各党派的团结合作；（5）贯彻执行”一国两制“的方针，促进祖国统一大业的实现。
.规定了政治协商的内容和形式。内容主要包括：国家在社会主义的物质文明、精神文明、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算、经济与发展规划，国家政治生活方面的重大事项：国家的重要法律草案，祖国统一问题及统一战线的其他重要问题等。形式主要有政协全国委员会的全体会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，各专门委员会会议，根据需要召开的协商座谈会等，以及应邀列席全国人大及其常委会的有关会议。
.规定了民主监督的内容和形式。内容主要包括：国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员在履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。形式主要有政协全国委员会的全体会议、常委会议或主席会议向中共中央、全国人大常委会、国务院提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告，委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议，参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动。
.规定了协商、监督活动的原则、程序以及其他有关事项。
总之，从各方面情况看，制订这个规定是必要的，及时的，它的实施，将使我国政治生活中的政治协商、民主监督向经常化、制度化迈出扎实的一步，对整个社响。会主义民主政治建设也产生了有益的影中共中央提出进一步繁荣文艺的若干意见中共十一届三中全会以来，我国文艺事业出现了繁荣兴旺的局面。随着社会主义现代化建设的蓬勃发展和改革开放的不断深入，文艺事业面临着新的形势和任务。认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，总结建国以来特别是新时期10年来的历史经验，改善和加强党对文艺事业的领导，坚持长期稳定地发展文艺的方针和政策，对于巩固和发展安定团结、民主和谐的政治局面，促进社会主义物质文明和精神文明的建设以及社会主义文艺的进一步繁荣，具有重要的意义。为此，1989年2月17日，中共中央发布了《关于进一步繁荣文艺的若干意见》。
这个文件，是中共中央有关领导部门，在各级思想、文化、宣传干部和文艺工作者中广泛征求意见，经中共中央政治局讨论制定出来的。文件认真总结了中国共产党在对文艺事业的领导方面的经验教训，探索和研究了在新的历史条件下领导好文艺工作的指导思想和方式方法，其具体内容是：
.正确估价当前的文艺形势。10年来，我国的文艺事业发生了历史性的重大变化，主要标志是：广大文艺工作者摆脱了在社会主义改造基本完成以后长期”以阶级斗争为纲“的”左“的桎梏，突破了对文艺功能的狭隘理解，思想获得很大解放，创造获得很大自由，精神面貌焕然一新。文艺作品不仅数量空前增加，而且在反映社会生活的广度和深度上有了明显进步。在发扬民族文化优良传统的同时，许多文艺作品积极吸收外来的有益文化，在艺术上有了新的突破，内容、题材、形式、风格出现了多样化的欣欣向荣的局面。一支为人民群众所欢迎和信赖的由老、中、青组成的社会主义文艺队伍正在逐步发展壮大。当前文艺工作中存在的主要问题是：文艺领导工作和文艺体制与新形势的要求不太适应，社会主义商品经济条件下有关文艺工作方面的经济政策还不够健全；深刻反映社会变革和时代精神的杰出文艺作品不够多；还出现了一些消极、庸俗、涣散人心、对社会有不良影响的作品；科学的实事求是的文艺批评，未能经常地活跃地开展起来；文艺队伍中一些同志对祖国的历史文化缺乏了解，对专业基本功缺乏深刻钻研的精神；有些同志缺乏社会责任感，存在着不同程度的脱离生活实际的情况。因此，进一步解放思想，强化建设意识，增进团结，繁荣创作，加强理论研究，就成为新形势下文艺工作亟待解决的课题。
.坚持”二为“方向，坚持”双百“方针。（1）坚持文艺”为人民服务、为社会主义服务“的方向，坚持”百花齐放、百家争鸣“的方针，是长期稳定地发展我国社会主义文艺事业的根本保证。（2）文艺创作作为一种特殊的精神劳动、尤其需要发挥个人的创造精神。创作自由是中国共产党多年的正确主张，它受到宪法和法律的保护和制约。（3）文艺基本上是一种社会文化现象。文艺不等同于政治，不能要求文艺从属于临时的、具体的、直接的政治任务。但是，文艺又不能脱离政治。（4）要正确认识和处理发扬民族文化传统与吸收外来文化的关系。（5）社会主义文艺是政治方向一致性和内容、形式、风格、流派多样性的统一。我们要全面正确地理解”二为“与”双百“的关系，离开”二为“，”双百“就失去了方向；离开”双百“，”二为“就不能实现。二者是统一的，不可分离的，不应该把它们看成是相互对立和相互排斥的。
.努力改善和加强党对文艺事业的领导。（1）党对文艺事业的领导是政治原则、政治方向的领导。（2）党的领导机关要充分尊重文艺的特点和规律，对具体的文艺作品和学术问题，要少干预、少介入。（3）领导者要正确执行党的路线、方针和政策，努力探索和研究在新的历史条件下领导好文艺工作的方式和方法。
.加快和深化文艺体制改革。（1）文艺体制改革的目的是进一步发展文艺生产力，繁荣社会主义的文艺，满足我国人民日益增长的文化生活需求。（2）文艺体制改革首先要理顺党、政府和群众文艺团体之间的关系，明确它们各自的职能。（3）在文艺管理体制上，要扩大各文艺事业单位的自主权，引入竞争机制，促进人才流动，以增强文艺事业单位的生机和活力，调动文艺工作者的积极性和创造性。（4）建立和完善社会主义文化市场，正确引导群众的文化消费。（5）制定和完善文艺事业方面的各项经济政策。
.加强文艺队伍的自身建设。社会主义文艺事业的繁荣，要求我们的文艺工作者努力提高自己的思想素质和业务素质。生活是文艺创作的源泉。同社会生活实践和人民群众保持密切的联系，是社会主义文艺事业兴旺发达的根基。党和政府要采取切实措施，解决文艺工作者深人生活所遇到的实际问题。加强文艺队伍的团结，是建设社会主义文艺事业的一个重要问题。文艺队伍的团结和自身建设的最终成果，要体现在为人民提供更多的优秀精神产品上。
中共中央提出的进一步繁荣文艺的若干意见，是党正确领导文艺事业的极其宝贵的经验总结，是促进我国社会主义文艺事业长期稳定发展的重要保证，对改善和加强党对文艺事业的领导，具有十分重要的指导意义。
国务院公布产业政策要点
3月15日，国务院公布了《关于当前产业政策要点的决定》。
制定正确的产业政策，明确国民经济各个领域中支持和限制的重点，是调整产业结构、进行宏观调控的重要依据。当时，我国社会的总需求大于社会的总供给，在产业结构上也存在着比较严重的问题。主要是加工产业生产能力过大，农业、能源、原材料和交通运输等基础产业生产能力不足；产业的地区分布不够合理，地区优势未能很好发挥；企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，许多企业之间的生产联系和协作配套组织得不好。这些问题，既影响我国资源的合理利用和配置，又妨碍经济的稳定发展和宏观效益的提高。为有效地解决这些问题，国务院制定了这个《决定》。《决定》对制定当前产业政策的原则、产业发展序列、保障政策和组织实施等作出了具体规定，并公布了当前的产业发展序列目录。
《决定》指出，当前和今后一个时期制定产业政策、调整产业结构的基本方向和任务是：集中力量发展农业、能源、交通和原材料等基础产业，加强能够增加有效供给的产业，增强经济发展的后劲；同时控制一般加工工业的发展，使它们同基础产业的发展相协调。《决定》主要内容有：
.制定当前产业政策的原则：（1）贯彻治理整顿和深化改革的方针，以产业政策为导向，加强宏观控制，指导市场发育，协调各方面行动，逐步缓解总需求与总供给、消费结构与产业结构的矛盾。（2）压缩和控制长线产品的生产和建设，增加和扩大短线产品的生产和建设。集中力量，首先把粮食、棉花、煤炭、电力、交通特别是铁路运输以及市场紧俏的轻纺产品的生产建设搞上去。（3）按照市场需求、产业关联、技术进步、创汇作用、经济效益等因素，安排好产业发展序列并制定相关的各项政策，明确支持什么、限制什么。（4）当前的产业政策要点是根据长远与近期结合、以近期为主的原则制定的。（5）产业政策的制定权在国务院。（6）产业政策的实施，要运用经济的、行政的、法律的和纪律的手段，同时加强思想政治工作。
.主要产业的发展序列是：（1）生产领域。重点支持生产的产业、产品主要有：农业和农用工业；轻工、纺织业；基础设施和基础工业；机械、电子工业；高技术产业，主要是航空航天、新型材料、生物工程技术；经济效益好的出口创汇产品、特别是加工制成品。严格限制生产的产品（出口产品除外）是：国家定点外的汽车、摩托车；性能低下的普通机电产品；超前消费的高电耗产品；浪费资源和污染环境的产品等。（2）基本建设领域，重点支持基本建设的产业、产品是：基础产业；装备产业；轻工业；出口创汇效益好的产品，特别是加工制成品；社会公共设施中的大中城市生产和群众生活必需的供排水、治理污染、公共交通等。（3）技术改造领域，重点支持技术改造的产业、产品是：农业、林业中的适用科学技术和有利于良种培育、新技术推广的项目；轻纺工业中有利于开发新产品、提高产品质量和档次、适应国内外市场需求的项目；机械、电子工业中有利于提高基础机械、基础工艺、基础零部件、元器件、重大成套设备的技术水平、扩大出口以及消化吸收引进技术并实现国产化的项目；交通运输、邮电通信、能源、原材料项目；节约能源和综合利用能源、原材料的项目；经济效益好的出口创汇项目。（4）对外贸易领域，出口方面：要采取积极方针发展对外贸易，以保证国家外汇收入，从而支持国民经济生产建设。要进一步调整出口商品结构，根据国际市场需求情况，逐步提高制成品特别是深加工产品、机电仪表产品出口的比重；努力改进出口商品质量，在提高出口商品档次、创汇率上下功夫。进口方面：要确保关系国计民生的重要物资的进口；合理安排引进先进技术、设备、关键零部件及进口国内短缺的重要原材料和市场紧缺物资，以保证人民生活，支持生产和提高技术水平。同时，也要根据国内产业结构的状况和消费政策，恰当安排进口的产品，以调整国内的产需结构，促进民族工业的发展。
《决定》对计划、财政、金融、税务、物价、工商行政管理等部门的职责和任务提出了具体要求，以保障产业政策的组织实施。
制定和实施产业政策，有利于把改革与发展、计划与市场有机地结合起来，更好地贯彻执行改革开放的总方针，保证治理整顿任务的顺利完成，促进国民经济长期稳定的发展。在党和政府领导经济建设的不同时期，曾制定过不同的产业政策，但是把一整套产业政策这样以清楚明白的文字公之于众还是第一次。这反映了我国政府对宏观经济调控水平的提高，政治透明度的提高。
团中央启动“希望工程”
大力发展教育，把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想、道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。因为科技进步、经济繁荣和社会发展，从根本上说取决于提高劳动者的素质，培养大批人才。然而，截至1989年，我国人口平均受教育程度不足5年，基础教育则更为薄弱。而且近几年来，我国中小学生流失量又呈上升趋势，在尚未解决温饱的190多个县中，中小学生因家庭困难而无法上学的状况则更为严重。教育已逐渐成为全社会关心的热门话题，同时也引起了党和政府的高度重视。
针对以上情况，为了资助贫困地区及家庭的孩子能获得教育机会，共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委共同创办了中国青少年发展基金会（简称青基会）。青基会经中国人民银行和民政部批准，于1989年3月正式成立。青基会的宗旨是：取诸社会、建立基金、公诸社会、造福孩子，为促进贫困地区的经济发展，为提高我国青少年的文化素质做出贡献。7月30日，青基会作出决定：设立救助贫困地区失学少年基金会，长期资助我国贫困地区品学兼优而又因家庭困难失学的孩子重新获得受教育的机会。此项救助活动则被命名为“希望工程”。救助贫困地区失学少年基金会的具体资助方式包括：（1）设立助学金，长期资助我国贫困地区的品学兼优而又因家庭困难失学的孩子重返校园。（2）为一些贫困乡村新盖、修缮小学校舍。（3）为一些贫困乡村小学购置教具、文具和书籍。
救助贫困地区失学少年基金会的设立，标志着“希望工程”在我国开始实施。“希望工程”启动后，得到了海内外中国人及一些国际友人的积极响应和支持，人们踊跃捐款、捐物。“基金会”收到了数以亿计的捐助资金，取得了良好的社会效益。从1997年开始，希望工程进入冲刺攻坚阶段，提出到本世纪末，要使救助失学儿童数额累计达到250万至300万名，建设希望小学6000所以上。为此，1997年4月，中国青基会推出了“希望工程最后一轮劝募行动”，开始了全国性、集中性的劝募工作。并在项目拓展方面进行了新的探索，开展了希望小学师资培训、配备希望书库和三辰影库、建立全国农科教实验基地，开发绿城国际希望园等工作。
中国青基会制定了1998年的主要工作目标：全力开展98希望工程志愿者劝募活动；更加注重社会效益和人才效益，推动希望工程的深化发展；强化管理和监督工作，切实提高受助生资助工作质量。这些措施的实施推动了“希望工程”进人更为切实有效的新阶段，从而取得更大的社会效益。
3月2日，全国各地的希望工程实施机构开展了形式多样的社会监督日活动。中国青基会、希望工程全国监察委员会在北京向新闻界通报了希望工程1998年的管理和监察情况。中银会计师事务所公布了对中国青基会财务收支情况的审计报告，其监察报告表明，1998年，希望工程管理力度大，措施得力，筹资及捐款使用制度健全，希望小学建校捐款和受助生助学金做到了专款专用，没有发现贪污腐败问题。截至1999年2月，希望工程实施九年来，已累计接受海内外捐款16.11亿元，赞助失学儿童209.88万名，援建希望小学7111所。中国青基会负责人指出，由于政府扶贫、普及九年义务教育力度的加强以及社会各界的大力支持，失学儿童的绝对数和失学儿童占学龄儿童的比例都在逐年下降，贫困地区学龄儿童对社会捐款的需求也发生了很大的变化。因此，中国青基会提出，希望工程工作的重点将由普遍救助转移到希望工程受助生的跟踪培养、希望小学的后续扶持和贫困地区师资培训上来，同时，对希望工程也将进一步加强管理、监督工作。
我国开始试行公务员制度
中共十一届三中全会以后，我国开始了令世人瞩目的经济体制改革，与此相适应，政治体制改革亦相继展开，其中有干部人事制度的改革，并取得了较大成绩。如在革命化、年轻化、知识化和专业化方针指导下，经几次调整，基本上实现了新老交替的正常化；改革干部任用办法，打破单一的委任制模式，实行了选任、考任、聘任等多种形式；改革培训制度，健全培训体系，提高于部队伍的素质等。
然而我国的干部人事制度方面仍存在许多问题与弊端，如管理权限过分集中；管理方式陈旧单一；管理制度不健全。用人缺乏法制等。为了适应政治、经济体制改革深入发展的需要，也为了克服干部中存在的官僚主义、腐败等现象，根据我国近十年来人事干部制度改革的状况，借鉴国外公务员制度的优点，我国政府决定从1989年起开始在局部试行公务员制度。早在1984年，中共中央组织部与原劳动人事部组织专家和人事干部共同起草《国家工作人员法》，后逐步发展成为《国家行政机关工作人员条例》。1987年，中共中央研究决定将《国家行政机关工作人员条例》修改定名为《国家公务员暂行条例》，并在当年召开的中共十三大上确定我国建立和推行国家公务员制度。全国七届人大一次会议也要求“抓紧建立和逐步实施公务员制度”，要尽快制订《国家公务员条例》。根据七届人大一次会议的决定，组建了人事部，承担公务员制度的推行和《条例》的修改任务。我国推行公务员制度的目的是：实现对原国家行政机关干部的分类管理，为坚持中国共产党的基本路线提供组织保证；纠正用人制度上的不正之风，加强廉政建设，提高公务员队伍的素质；促进政府机关管理的科学化、法制化。同时，对其他机关和企事业单位的人事制度的改革，也将起到积极推动作用。
根据人事部推行公务员制度领导小组的部署，1989年4月，人事部首先在监察部、审计署、统计局、环保局、建材局、税务局等国务院6个部门组织实施了公务员考试录用的试点工作。根据试点的外部环境和内部条件，明确提出了“既要按照公务员条件和考试录用暂行规定的要求试点，又要正确处理好新旧体制转换的关系，实事求是解决试点中出现的问题”的指导思想。为使试点工作顺利开展，人事部根据《国家公务员暂行条例》和《考试录用暂行规定》的要求，拟定了各个操作环节的实施方案，同时还制定了《报名与资格审查工作实施细则》等5个配套法规。在整个考试录用试点过程中，前往报名咨询者达2500人左右，其中1334人通过资格审查正式报名，最后共录用142人，占录用计划的149人的95.3％。通过这次考试录用试点，初步掌握了操作的重点环节，为后来国家机关推广考试录用制度打下了法规、组织基础，并提供了技术准备。1990年试点扩大到哈尔滨和深圳两市。1992年以后又在全国20个省市进行了试点工作。试点结果证明，国家公务员制度符合我国国情。它增强了机关工作人员的责任感和法制观念，促进了机关的廉政建设。各级政府机关的精神面貌有较大改观，工作效率亦有较大提高。公务员队伍的活力得到了增强，打破了职务能上不能下、人员能进不能出的局面，促进了人事管理走上法制化、科学化的轨道。
根据试点的结果和经验，1992年中共十四大报告明确提出要“尽快推行国家公务员制度”，全国人大八届一次会议决定，“在完成机构改革的地区和部门实行公务员制度”。从此，机构改革在我国全面展开。1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并于8月19日正式颁布，《条例》规定我国国家公务员制度自1993年10月1日起施行。此后，国务院于1993年11月又发布了《国家公务员制度实施方案》，1996年3月2日发布了《国家公务员职务升降暂行规定》等一系列实施细则及单项法规，逐步形成一套比较健全的法规体系，这样，我国公务员制度开始逐渐得以完善。
政治风波自改革开放以来，坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的斗争，就不断在进行。1988年末到1989年初，搞资产阶级自由化的人通过多种形式，在一些大城市，特别是在北京，陆续举行意在根本改变国家制度的政治集会、政治上书和其他活动。一场政治风波在酝酿之中。
4月15日，胡耀邦因心脏病逝世，成为触发这场风波的直接导火线。胡耀邦自参加革命以来，为党和人民做了大量的工作，尤其是在“文化大革命”结束后，在纠正“左”的错误、平反冤假错案等方面做出了历史性的贡献。所以各界人士对他表示沉痛哀悼。但是，极少数资产阶级自由化分子却以“悼念胡耀邦”为借口，散布蛊惑人心的谎言，使首都一些高校的悼念活动很快发展成为政治性的示威游行。并向全国扩展。
在这种严重形势下，4月24日，中共中央政治局常委开会，会议由李鹏主持。常委们对事态的发展进行了认真研究。4月25日，邓小平发表重要谈话，对中央常委的决定表示完全赞同和支持。4月26日，《人民日报》发表了《必须旗帜鲜明地反对动乱》的社论。社论明确指出，极少数人“打着民主的旗号破坏民主法制，其目的是要搞散人心，搞乱全国，破坏安定团结的政治局面。这是一场有计划的阴谋，是一次动乱，其实质是要从根本上否定中国共产党的领导，否定社会主义制度。这是摆在全党和全国各族人民面前的一场严重的政治斗争”。社论号召大家”为坚决迅速地制止这场动乱而斗争“。
月27日和5月4日，北京和全国部分城市高校的学生举行了示威游行。5月2日，首都高校数十名学生向有关方面递交了给全国人大常委会、国务院和中央的“请愿书”，就对话问题提出了12条要求和4点声明。5月4日，赵紫阳在接见参加亚洲开发银行理事会会议的各国和地区代表时提出，现在最需要的是冷静、理智、克制、秩序，在民主和法制的轨道上解决问题。5月13日，在极少数人的煽动下，一部分学生到天安门广场绝食。由于学生绝食引起社会上部分人从不同角度产生的同情，加上新闻报道的错误导向，前往“声援”的人越来越多，从几万、十几万发展到几十万之多。举世瞩目的中苏高级会晤也因此而受到严重干扰，一些国事活动日程被迫变更，有的被迫取消。与此同时，全国各大城市及一些中小城市游行人数急剧增加，这是新中国成立以来所未有的。
中共中央政治局常委于5月16日晚召开紧急会议。为了防止事态进一步恶化，在北京市警力严重不足，已无法维也纳持正常的生产、工作、交通和生活秩序的情况下，中共中央政治局常委于5月17日开会决定在北京部分地区实行戒严，并于5月19日晚召开首都党政军机关于部大会，号召紧急行动起来，采取坚决果断的措施，迅速结束这场风波。赵紫阳反对中央的决定，并且拒绝出席大会。
国务院根据宪法第89条第16项授予的权力，发布命令：自5月20日10时起，首都部分地区实行戒严。同日，北京市发布第1、2、3号政府令，决定对东城、西城、崇文、宣武、石景山、海淀、丰台、朝阳8个区实行戒严。但这一事件的策划者仍占据天安门广场。
1989年政治风波
3日凌晨，首都戒严部队奉命进驻包括天安门广场在内的各个执勤位置。为使戒严部队能顺利执行任务，戒严部队指挥部发出了紧急通告，宣布任何人不得以任何借口非法阻拦军车，堵截、围攻解放军，妨碍戒严部队执勤。但在极少数人的煽动下，一些不明真相的人，在主要路口设置路障、拦截军车，殴打战士，抢夺军用物资。当日下午，一伙暴徒围堵、冲击人民大会堂、中南海、广播电视部等国家机关和重要部门。“高自联”、“工自联”等非法组织向广场上不明真相的群众分发菜刀、匕首，公然喊出”拿起武器，推翻政府“等口号。在此万分危急的关头，中共中央、国务院、中央军委下定决心，于当晚命令戒严部队强行开进，平息风波。同时，北京市人民政府、戒严部队指挥部为避免伤害群众，通过电台、电视台发出紧急通告，要求市民提高警惕，不要上街，不要到天安门广场去。晚10点左右。各路戒严部队先后开进市区。在部队开进和执行军务过程中，一些暴徒大搞打砸抢烧杀，焚毁大批军车，抢走枪支弹药，用暴力手段杀伤或绑架解放军和公安干警，戒严部队被迫实行必要的自卫。4日凌晨，停留在天安门广场上的数千名学生在戒严部队的耐心说服和勒令下和平撤离，5点半完成清场任务。首都的政治风波被平息。在这次事件中，戒严部队、武警战士、公安干警共有6000多人受伤，死亡数十人，被暴徒砸毁、焚烧、损坏的军车、警车和公共汽车1280多辆，其他机动车70多辆。有3000多名非军人受伤，200余人死亡，其中包括36名大学生。北京的局势平稳下来后，其他大中城市也很快恢复了正常秩序。
这场政治风波的发生，具有深刻的社会和历史背景。正如邓小平所说：“这场风波迟早要来。这是国际的大气候和中国自己的小气候所决定了的。”从国际环境来看，第二次世界大战以后，资本主义世界度过战后危机重新获得发展，特别是新的科学技术革命使生产力得到迅速的发展，科技新成果转化为生产力的过程也大为加快，这使一些人感到意外而产生困惑，他们看不到资本主义制度仍然存在种种不可调和的尖锐矛盾。与此同时，一些社会主义国家在决策上发生了不少严重失误，致使经济建设和社会发展进程中遇到许多困难，以至社会主义制度本来具有的优越性未能始终一贯地发挥出来。这就不能不影响到社会主义在人们心目中的形象。一些西方国家的政治势力推行和平演变战略，有计划地通过种种渠道对社会主义国家加紧进行思想、政治渗透，竭力支持和扶植各种反共反社会主义的活动，动摇和夺取社会主义已经取得的阵地。这种“大气候”对社会主义国家的知识界、青年学生以至党员干部所产生的严重影响，是决不可以低估的。从国内环境来看，在粉碎”四人帮“后就出现了一股资产阶级自由化思潮，盲目崇拜西方资本主义国家的“民主”、“自由”，否定共产党的领导，否定社会主义。1979年初，在这股思潮刚刚冒头的时候，邓小平就旗帜鲜明地作了《坚持四项基本原则》的讲话。以后，他又严肃地提出了反对精神污染、反对资产阶级自由化的任务。但是，多年来反对资产阶级自由化的方针没有得到认真的贯彻执行。一批长期顽固坚持资产阶级自由化立场并从事政治阴谋活动的人，便成了1989年政治风波的主要策划者和组织者。他们打着“反腐败”的旗号，吸引人们参加。
平息这场风波的胜利，巩固了我国的社会主义阵地和改革开放的成果，也给党和人民提供了深刻的经验教训。
中苏关系正常化
应中华人民共和国主席杨尚昆的邀请，苏联最高苏维埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫于1989年5月15日至18日对我国进行了正式访问。5月16日，中共中央军委主席邓小平和戈尔巴乔夫宣布，中苏两国关系实现了正常化。
新中国成立后，中国执行”一边倒“的政策，中苏之间一度保持结盟的关系。但苏共二十大以后，特别是从50年代末开始，双方在一系列重大问题上出现分歧。苏联领导人不尊重中国的主权，要中国在军事和外交上服从其全球战略，遭到我国的抵制。苏联进而采取一系列恶化两国关系的步骤，直至在中苏边界挑起大规模军事冲突。苏联甚至想用先发制人的手段摧毁我国的核基地。苏联霸权主义对我国造成严重威胁。
为争取缓和中苏之间的紧张关系，我国从1969年开始采取主动行动，倡议恢复边界会谈，举行两国关系谈判和两国副外长级磋商。1979年9月，中苏举行副外长级特使谈判，但未取得结果。经两国协商，1982年10月起，双方轮流在北京和莫斯科举行中苏副外长级磋商。到1988年夏季共举行了12轮。这期间，两国经济、科技和贸易等领域的互利合作重新启动。1984年至1986年，两国政府副总理以及中国人大常委会和苏联最高苏维埃主席团代表团先后进行多次接触、访问或互访。1987年，中断9年之久的中苏边界谈判恢复。1988年12月和1989年2月，中苏两国外长互访，在消除三大障碍方面（即苏联在中苏边界和蒙古派驻重兵、苏联武装侵占阿富汗、苏联支持越南侵略柬埔寨和对中国挑衅）取得了实质性进展，同时为中苏高级会晤作了具体准备。之后，越南宣布要在1989年9月底前从柬埔寨“全部撤军”。苏联则已从阿富汗撤完自己的军队，并宣布在两年内从蒙古撤出其75％的驻军。这样，中苏首脑高级会晤水到渠成，实现了在北京的会晤。
邓小平在会见戈尔巴乔夫时说：“我们这次会晤，可以概括为八个字：结束过去，开辟未来。”戈尔巴乔夫对此表示赞同。戈尔巴乔夫还分别同杨尚昆主席、赵紫阳总书记、李鹏总理进行了会见和会谈，就两国关系问题和当前的国际问题交换意见。这次中苏高级会晤，标志着中苏两国关系实现了正常化。中国共产党和苏联共产党的关系也随之正常化。
月18日，双方发表了中苏联合公报。公报概括了这次高级会晤的成果，指出，中苏两国将在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的国与国之间关系的普遍原则基础上建立一种新型关系。公报宣称，中苏两国任何一方都不在亚洲和太平洋地区以及世界其他地区谋求任何形式的霸权，也反对任何国家在任何地方谋求任何形式的霸权。
中国和苏联不仅是邻国，也是世界上有影响的两个大国，人口将近占了全人类的1／4，两国问有7000多公里长的边界线。中苏之间的新型关系不针对任何第三国，不会损害别的国家的利益，也不影响各自同其他国家的关系。因此，中苏两国关系的正常化符合中苏两国人民和世界人民的愿望，中苏关系正常化，有利于亚太地区的稳定与发展，有利于世界的和平与安全。
中苏关系正常化后，两国在原有基础上磋商的领域扩大了，不仅两国外长和副外长就柬埔寨问题以及其他重大国际问题继续进行了有益的磋商，两国边界谈判继续进行，而且新成立的中苏外交军事专家小组从1989年11月起进行了多轮会谈，根据联合公报的精神讨论了中苏边境地区相互裁减军事力量和在军事领域加强信任的指导原则问题，并达成了协议。在平等互利基础上，两国经贸、科技等领域的合作取得了积极而有计划的发展。1989年的两围贸易额超过30亿美元，比1988年增长近20％。苏联成为继港澳地区、美国、日本和原联邦德国之后我国的第五大贸易伙伴。中苏两党本着独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则恢复了交往并进行高级别的接触。根据中苏双方达成的协议，中共中央总书记江泽民于1991年5月15日至19日对苏联进行正式访问。这是继1957年11月毛泽东主席访苏后，30多年来中国党的高级领导人首次访苏，也是对戈尔巴乔夫总书记访华的回访。两国领导人的又一次高级会晤把两国睦邻友好关系推向了一个新阶段。
12月25日，苏联解体，政治制度发生根本变化。中国坚持不干涉别国内政，尊重各国人民自己的选择的原则，同独联体各国建立外交关系并保持在各个领域的友好往来。
中共第三代领导集体形成
6月23日至24日，中共十三届四中全会在北京召开。全会分析了近两个月来全国的政治形势，指出极少数人利用学潮，在北京和一些地方掀起了一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，进而在北京发展成了反革命暴乱。他们的目的，就是要推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义的中华人民共和国。在这场关系到党和国家生死存亡的斗争中，中共中央采取了坚决制止动乱、平息反革命暴乱的决策和一系列重大措施，都是必要和正确的。全会认为，赵紫阳在关系党和国家生死存亡的关键时刻犯了支持动乱和分裂党的错误，对动乱的形成和发展负有不可推卸的责任，其错误的性质和造成的后果是极其严重的。他在担任党和国家重要领导职务期间，虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作，但是在指导思想上和实际工作中也有明显的失误。特别是他在主持中央工作以来，消极对待坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的方针，严重地忽视党的建设、精神文明建设和思想政治工作，给党和国家的事业造成了严重的损失。鉴于赵紫阳的上述严重错误，全会决定，撤销他的中央委员会总书记、政治局常委、政治局委员、中央委员和中共中央军委第一副主席的职务，对他的问题继续进行审查。随后召开的全国七届人大常委会第八次会议撤销了他的中华人民共和国中央军事委员会副主席的职务。
全会对中央的领导机构的部分成员进行了必要的调整：选举江泽民为中央委员会总书记，增选江泽民、宋平、李瑞环为中央政治局常委，政治局常委会由江泽民、李鹏、乔石、姚依林、宋平、李瑞环6人组成；决定增补李瑞环、丁关根为中央书记处书记。免去胡启立中央政治局常委、中央政治局委员、中央书记处书记的职务。免去芮杏文、阎明复中央书记处书记的职务。这就形成了以江泽民为核心的中国共产党新的中央领导集体。这是继毛泽东为代表的第一代领导集体、以邓小平为代表的第二代领导集体之后确立的第三代领导集体。这对坚定不移地沿着有中国特色的社会主义道路继续前进，提供了最重要的组织保证。
9月4日，邓小平致信中央政治局，向中央请求辞去现在担任的中共中央军事委员会主席职务。邓小平在信中说，1980年我就提出要改革党和国家的领导制度，废除干部领导职务终身制。近年来，不少老同志已相继退出了中央领导岗位。1987年，在党的第十三次全国代表大会召开以前，为了身体力行地废除干部领导职务终身制，我提出了退休的愿望。当时，中央反复考虑我本人和党内外的意见，决定同意我辞去中央政治局常委、中央政治局委员、中央顾问委员会主任的职务，退出中央委员会和中央顾问委员会；决定我留任党和国家的军委主席的职务。此后，当中央的领导集体就重大问题征询我的意见时，我也始终尊重和支持中央领导集体多数同志的意见。但是，我坚持不再过问日常工作，并一直期待着尽早完成新老交替，实现从领导岗位完全退下来的愿望。
邓小平在信中说，党的十三届四中全会选出的以江泽民同志为首的领导核心，现已卓有成效地开展工作。经过慎重考虑，我想趁自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现夙愿。这对党、国家和军队的事业是有益的。恳切希望中央批准我的请求。我也将向全国人民代表大会提出辞去国家军委主席的请求。作为一个为共产主义事业和国家的独立、统一、建设、改革事业奋斗了几十年的老党员和老公民。我的生命是属于党、属于国家的。退下来以后，我将继续忠于党和国家的事业。我们党、我们国家和我们军队所取得的成就是几代人努力的结果。我们的改革开放事业刚刚起步，任重而道远，前进中还会遇到一些曲折。但我坚信，我们一定能够战胜各种困难，把先辈开创的事业一代代发扬光大。中国人民既然有能力站起来，就一定有能力永远岿然屹立于世界民族之林。
11月6日至9日，中共十三届五中全会在北京召开。全会通过了《关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》。全会认为，邓小平同志从党和国家的根本利益出发，在自己身体还健康的时候辞去现任职务，实现他多年来一再提出的从领导岗位上完全退下来的夙愿，表现了一个伟大的无产阶级革命家的广阔胸怀。与会全体同志对他身体力行地为废除干部领导职务终身制作出的表率，表示崇高的敬意。全会高度评价了邓小平的革命历史和对中国共产党和中华人民共和国建立的卓著功勋。
全会在充分酝酿的基础上，决定江泽民为中共中央军事委员会主席，杨尚昆为中共中央军事委员会第一副主席，刘华清为中共中央军事委员会副主席，杨白冰为中共中央军事委员会秘书长。
经过中共十三届四中全会、五中全会，中共中央已完成了第二代中央领导集体向第三代中央领导集体的交替。这对于保证党的政策的稳定性、连续性，实现国家的长治久安，具有极其重要的意义。开辟对外开放的”西部通道“自中共十一届三中全会以后，我国的改革开放迈出了强有力的步伐。东部沿海地区兴建了经济特区，大力发展外向型经济，取得了令世人瞩目的成绩，与此同时，我国西部地区也积极从自身优势出发，正在开辟一条对外开放的通道。这一对外开放的新途径即被称为”西部通道“。它是指西部地区利用西北穆斯林地区的关系，发展同中东阿拉伯国家、乃至伊斯兰世界的经济文化合作关系；大力开展西部边境贸易，发展同苏联等国，乃至东、西欧国家的经济技术交流。
改革开放以来，西北地区与中东阿拉伯国家间的经济文化关系，已由相互间的考察了解进入携手合作的新阶段；西部边境省区与邻国的边境贸易逐年成倍地增长。西北地区与中东阿拉伯国家之间在8C年代开始的那种官方和宗教界的”互访热“，已发展到经济、金融、工商等领域；西北的商品、劳务也进入了中东市场，并赢得了信誉。同时，中东的”石油美元“开始向我国投资。而在西部边境口岸，地方对外贸易也呈现出一派繁荣景象。据国家统计局报告，1988年中国同苏联、蒙古、巴基斯坦等国的边境贸易额达6.53亿美元，比1987年增长1.37倍。1989年头5个月均有更大发展。这表明，沉寂了不少世纪的”丝绸之路“正在悄然复苏，我国适时地开辟”西部通道“是势所必然。
西部地区地大物博，资源丰富，是块富有魅力的待开发宝地；农牧业较为发达，各工业门类初具规模，尤其是清真食品和轻工产品为中东和苏联及东欧各国所瞩目，西部的开发和开放，为这一地区带来了新的活力：西北五省区已办起三资企业120多家，利用外资近4亿美元，1988年五省区的出口创汇额已达9亿多美元；西部地区边境贸易发展迅速，如新疆1988年对苏联的地方贸易出口成交额达7.8亿瑞士法郎，比1987年增长近6倍，西部边境地方贸易已向工程承包、合资经营、来料加工、劳务合作、科技交流等多方面、多形式、多区域延伸发展。
国家对西部地区的对外开放，给予了积极的支持，并制定了许多优惠政策。西部地区也对未来充满了信心，积极改善投资环境，以谋求更大的发展。西北一些省区兴建一批铁路、机场，以改善交通。其中北疆铁路已在1990年与苏联接轨，已成为沟通亚欧两大洲的”大陆桥“。同时，西北地区还兴建了一批对中东和东欧适销的工农业出口基地，并联系内地一些省份扩大向西开放的经济势力。
总之，在国家的大力支持以及西部各省区的积极努力，这条对外开放的”西部通道“已成为我国对外开放的又一重要途径，并在我国的现代化建设中发挥着日益重要的作用。
做几件群众关心的事
坚决惩治腐败，带头廉洁奉公，艰苦奋斗，是人民群众普遍关心的事情。1989年7月，中共中央、国务院决定，近期在这方面先做七件事。
中共中央政治局于1989年7月27日和28日在北京举行全体会议。会议认为，党的十三届四中全会以来，全国形势进一步稳定。当前，迫切需要做好几件人民群众普遍关心的事情。会议讨论并通过了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》，并指出，涉及对领导干部的要求，首先从党中央和国务院的领导同志做起。
中共中央、国务院决定近期要做的七件事是：
进一步清理整顿公司。要把清理整顿公司作为惩治腐败、解决分配不公问题的一项重要工作，切实做出成效来。全国现在29万多个公司。从我国目前的经济结构和实际经济生活的状况看，流通领域和金融领域里相当数量的公司没有存在的必要。必须从宏观调控的角度，制定清理整顿的方针，下决心砍掉一大批公司，重点是砍流通领域中过多、过滥的从事商业、外贸、物资供应的公司和金融性公司。按照金融与实业分开的原则，信托投资公司和其他金融机构不得直接举办非金融性企业，已办的要限期分开。要尽快制定关于公司的法规，使清理整顿工作制度化、法律化。对公司人员的工资福利待遇要有严格的规定。
清理整顿工作首先从国务院所属公司做起。决定：撤销康华发展总公司、中国工商经济开发公司，其中有的业务移交有关部门处理；中国农村信托投资公司并人国家农业投资公司；保留中国国际信托投资公司，但要重新核定经营范围和资金，把金融和投资分开；对光大实业公司提出进一步整顿的方案。同时，尽快将对五家公司的审计情况向社会公布。
坚决制止高于子女经商。首先从中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员做起，实行回避政策，他们的配偶、子女及其配偶，不得从事流通领域的经营活动；不得在流通领域公司任职、兼职，凡有任职、兼职的必须于1989年9月1日前退出，另行安排工作。领导同志不得利用职权为亲友经商提供任何方便条件。
取消对领导同志少量食品的”特供“。固定供应点的所有食品一律按市价、按市民定量供应；价格及经营业务接受物价、工商部门的监督。
严格按规定配车，禁止进口小轿车（除执行政府间已签定的长期贸易协定和国家批准的技术贸易合同外）。中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员一律使用国产车。其他领导人根据实际情况，尽可能仍使用现有车辆，不要大换新车，造成新的浪费。
严格禁止请客送礼。中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员，不准用公款宴请内客；到下级单位和基层。吃饭一律为工作餐，并规定工作餐的标准，严格执行；不得接受馈赠的土特产品和其他物品。
严格控制领导干部出国。严格执行关于出国的各项规定。省、部以上领导干部出访，必须是为执行其主管公务的国事或工作访问，不得接受外商资助和境外中资企业的邀请出访，不得以考察等名进行非其主管公务所必须的、与其职级身份不相称的出访。严格控制出访团组及出访人数。
严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件，特别要抓紧查处大案要案。必须坚持公民在法律面前一律平等的原则，凡依法该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。当前，为了给犯有贪污、受贿、投机倒把行为的人一个悔过自新的机会，更有力地打击严重经济犯罪活动，有必要规定统一的期限，在期限内坦白自首、积极退赃的、依法从轻、减轻或免于处罚，在规定期限内拒不坦白自首的，依法从严惩处。建议最高人民法院、最高人民检察院根据有关法律，发布具体的司法解释。要鼓励和保护举报，对重大举报属实者给予奖励，对打击陷害举报者的人予以严惩。要排除干扰和障碍，对在办案过程中说情袒护、徇私包庇者，要公开揭露，严肃处理。舆论要注意配合，组织好宣传报道。同时，要大力宣传各级干部中廉洁奉公、艰苦奋斗的典型。
以上七件事，有的立即照此执行；有的责成有关部门尽快提出具体落实的意见和规定，报政治局常委会或国务院审议后执行。
中共中央、国务院要求各地区、各部门根据中央决定的精神，结合自己的实际情况，确定要做的事情并作出具体规定。
中共中央、国务院决定做七件当时群众反映强烈的事，对于振奋党心民心，保证党和党所领导的改革开放与现代化建设立于不败之地，具有重要的意义。
“扫黄”工作的展开
中共十三届四中全会后，在全国范围内大力开展了彻底扫除反动的、黄色的出版物和音像制品，整顿和清理文化市场的活动。
改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了显著成就。但是，随着改革开放的深入发展，随着国内文化市场日趋活跃和对外文化交流活动的不断开展，一些反动的、黄色的出版物和音像制品也乘机渗人了文化市场。一批宣扬资产阶级自由化的反动书刊，传播色情淫秽、暴力凶杀、封建迷信等庸俗低级的书刊和音像制品泛滥成灾，造成了严重的精神污染。
7月，中共中央宣传部召开的全国宣传部长会议提出，宣传部门要会同新闻出版管理部门，认真整顿文化市场，取缔反动的、黄色的出版物和音像制品，管好出版社和印刷厂。李瑞环在会上讲话强调，要彻底扫除反动的、黄色的出版物和音像制品。他说，目前，宣扬资产阶级自由化的反动书刊，传播色情淫秽、暴力凶杀、封建迷信等庸俗低级的书刊和音像制品泛滥成灾，屡禁不绝，造成严重的精神污染，毒害人们的心灵，腐蚀青少年一代。要彻底清查和整顿书刊和音像市场，这些”精神鸦片“一经发现，就要坚决收缴销毁，并追查出版及批售单位的领导者责任，从重予以经济处罚和党纪、政纪处分，直至追究法律责任。要采取釜底抽薪的办法，对过多过滥的报纸、刊物、出版社进行一次彻底清理和整顿。
在全国宣传部长会议前后，中央围绕着“扫黄”问题发出了一系列有关政策和法规的通知。1989年7月11日，新闻出版署发出关于检查整顿书刊市场的紧急通知，规定凡是淫秽色情出版物，一律严厉查处；虽不属于淫秽色情出版物，但只要夹杂淫秽色情内容、低级庸俗的，也应销毁。8月8日，新闻出版署又发生了关于鉴定淫秽、色情出版物界限的通知。一些省、市、自治区根据中央精神，组织有关部门采取切实措施在各地认真开展了“扫黄”工作。在一个多月的时间里，全国收缴查封黄色和非法录像带9万多盒，各种有问题的书刊1134万册。
为了把“扫黄”工作进一步引向深人，中共中央、国务院于1989年8月24日召开了全国整顿清理书报刊及音像市场电话会议。会议指出，查禁“精神毒品”，扫除“文化垃圾”，依法管好书报刊及音像市场，是一项长期的文化建设任务。这次清理的重点，是取缔宣扬淫秽、色情、凶杀暴力的出版物，就是人们通常所说的“扫黄”。按规定应当取缔的出版物，各地要立即采取措施予以封存，以净化市场。
李瑞环在会上指出，“扫黄”这件事，能不能搞好，达到预期目的，取决于搞准，即明确是非界限，严格执行政策。当前要注意两个方面：还没有发动起来的地方，领导务必深入动员，克服各种阻力，尽快形成“扫黄”局面；已经发动起来的地方，要认真掌握政策界限，防止和避免乱扫一气。凡是淫秽书刊和音像制品，该禁止的要禁止，该封存的要封存，该收缴的要收缴，该销毁的要销毁，大批制造、复制和有组织地传播淫秽书刊和音像制品，是危害社会的犯罪行为，不能简单地靠罚款来解决，必须绳之以法；对造成严重恶果的生产者和出售者，要依法从严处理；对一时还看不太准的书刊和音像制品，要组织力量抓紧审查。所以要特别强调把问题搞准。搞过了不好，当然不及也不好，二者相权，宁可一时不及也不要过，因为我们有不少因过反而不及的教训。一时“不及”，我们还有时间继续往前搞下去；而如果不分青红皂白横扫一气，把不属于反动的东西当作反动的去取缔，把不属于淫秽的东西当作淫秽的去清除，甚至不适当地干预个人正当的生活爱好和文化兴趣，那就会引起人们的不满和社会的非议，那就既不能真正解决问题，也不能巩固已有的整顿成果。因此，中央要求各地区、各部门既要态度坚决，又要从一开始就注意政策，做到了这两条，我们就能取得“扫黄”工作的胜利。李瑞环还强调，要把“扫黄”同繁荣文艺、活跃群众文化生活结合起来。“扫黄”的目的是为了繁荣文艺，而不是打击文艺。只有把文艺繁荣起来，把群众文化生活活跃起来，群众才能真正满意，“扫黄”成果才能真正巩固。
全国“扫黄”电话会议以后，为检查重点地区的贯彻情况，进一步狠抓落实，9月10日和11日，在广州召开了南方沿海四省“扫黄”座谈会，广东、福建、浙江、海南省的负责人介绍了“扫黄”工作的情况和打算。李瑞环主持座谈会并在会上作了重要讲话。在谈到全国“扫黄”工作进展时，他指出：各级领导对这项工作都很重视，大多数地区都由党政负责同志亲自挂帅，做了大量的工作。广大群众一致表示坚决拥护与热烈支持，已初步形成了“扫黄”的气候。各地区、各部门对政策界限掌握得比较稳，“扫黄”工作发展健康，势头比较好。但是，这项工作刚刚开始，对成绩不可估计过高。当务之急是，各级领导要再加一把劲，乘势而上。把工作抓紧抓实。我们的许多事情常常是失之于抓得不实。当前“扫黄”的关键。是克服某些领导干部的飘浮作风，加强具体指导。有关领导要深入“扫黄”第一线，进行一次认真的检查，对发现的问题及时采取措施，一件件地加以解决。要进一步发动群众关心、支持这项工作，并与专门力量结合起来，形成拒黄光荣、嗜黄可耻，贩黄有罪的强大社会舆论，造成黄色的东西一露头，就“老鼠过街，人人喊打”的局面。
在中央的统一领导部署下，地方党政主要负责同志亲自挂帅，“扫黄”工作轰轰烈烈地开展起来。各地抽调大批熟悉业务的干部组成工作组深入基层督促检查。在“扫黄”工作中，各地都结合实际确定了自己的工作重点，注意掌握政策界限。通过自查与普查，突击检查与常规检查、系统检查与分块检查相结合，以及分片包干等形式，对本地区的书报刊和音像市场进行普遍的整顿和清理，并且把认定出版物性质的权限严格限定在国家和省两级书刊及音像主管部门。各省有关部门都聘请专家学者组成审读班子，对书刊和音像进行鉴定。各地都重视解决堵塞“黄源”问题，从一本书、一盘录像带人手，顺藤摸瓜，查获地下窝点和犯罪团伙，进而查处了一大批“制黄”、“贩黄”的大案要案。在查处大案要案过程中，注意体现党的政策，宽严结合，教育挽救大多数。经过几个月的努力工作，到1989年底，全国各地共查封违禁书刊5000多万册，录像录音带60多万盒，取缔“制黄”、“贩黄”的犯罪窝点400多个，依法查处了这类犯罪分子2000多人。“扫黄”斗争初战告捷，全国书报刊和音像市场明显净化。
当然，“扫黄”是一场长期的复杂的艰巨的斗争，不可能一劳永逸。1990年10月，全国“扫黄”会议在北京召开，会议指出，“扫黄”工作中还存在着不容忽视的问题。老问题主要是，“扫黄”工作还有死角，制黄贩黄的地下活动有些还没有揭露打击，一些大案要案，还待依法审理和判决。新出现的问题主要是两个：其一是1990年春末以来，部分地区制黄贩黄的不法分子又重操旧业，而且活动更加隐蔽，更加狡猾。过去明令查禁的黄色出版物重新上市，有的被撤销的出版单位违法进行活动，甚至出版黄色出版物。其二是非法出版物抬头，来势甚猛。据不完全统计，这一段已经查获的非法出版的书刊达210多种。这些问题不仅阻碍“扫黄”的深人发展，而且危及前段“扫黄”的成果，如不及时解决，会使制黄贩黄的浊流卷土重来。根据会议精神，从1990年冬到1991年春，在全国范围内又一次发动了声势浩大的“扫黄”行动。事实表明，“扫黄”工作任重而道远。“扫黄”已经成为一项经常性、持久性的工作。
开展防止“和平演变”的教育
在1989年政治风波后的一段时间内，我国集中开展了反对西方敌对势力推行“和平演变”战略的教育活动。
社会主义制度的诞生和发展，打破了资本主义的一统天下，使资本主义感到了严重的威胁。颠覆社会主义国家，消灭社会主义制度，始终是帝国主义势力的既定战略。他们的目的就是要把社会主义国家重新纳人资本主义体系，成为受他们控制的附庸，以利于加强对国内工人阶级和劳动人民的统治，更加肆无忌惮地对第三世界发展中国家进行控制和掠夺。
社会主义国家建立之初，帝国主义曾多次对其进行武装干涉和颠覆，企图把新生的人民政权扼杀在摇篮之中，但都以失败而告终。在以对抗为特征的冷战时期，它们试图通过政治上孤立、经济上封锁、军事上包围等手段遏制和困死社会主义，但终究也没有能够阻挡住社会主义的发展及其影响的扩大。在武力和武力威胁都不能达到目的情况下，帝国主义不得不改变手法，更多地采取“和平演变”战略，即在保持强大军事压力的前提下，在同社会主义国家的接触和交往中，运用战争以外的手段，促使社会主义国家从内部演变。
“和平演变”战略提出于20世纪50年代，但在当时情况下并没有成为主要手段。后来由于国际形势发生变化，加上社会主义国家在发展过程中遇到某些困难，西方资本主义发达国家中的反共反社会主义势力，就依仗他们在经济和科学技术方面的优势，向社会主义国家展开“和平演变”的全面攻势。中国作为一个社会主义的大国，始终是国际资产阶级和反动势力搞“和平演变”的重要目标。西方敌对势力要搞“和平演变”，要“打一场没有硝烟的新的世界战争”，主要是通过以下途径展开：（1）进行思想文化渗透。他们开动各种宣传机器，并且通过经济、外交、文化等方面的交流与活动，传播资本主义的政治模式、经济模式、价值观念以及腐朽生活方式，散布社会主义危机论、失败论，煽动对社会主义和共产党的不满和敌对情绪。（2）利用经济援助和技术转让，迫使社会主义国家在政治上实行多元化，经济上实行私有化。（3）在社会主义国家内部培植、支持、收买反共反社会主义的所谓“持不同政见者”和反对派组织，挑起民族矛盾，制造民族分离，甚至策动和支持以颠覆社会主义制度为目的的动乱。（4）以西方的所谓“自由”、“民主”、“人权”的宣传为武器，诋毁和丑化社会主义制度，推行强权政治，用所谓“人权外交”，对社会主义国家施加压力，进行粗暴的政治干涉和经济制裁。（5）特别重视对青年知识分子的“熏陶”，下本钱培育“亲西方的下一代”，把希望寄托在社会主义国家的“第三代、第四代身上”。
的政治风波给我们的一个重要教训就是，在深化改革和积极对外开放时，我们必须警惕国际资产阶级和反动势力搞“和平演变”的阴谋。1989年7月，中共中央发出《关于加强宣传、思想工作的通知》，要求全党清醒地认识到，我们的改革开放和现代化建设是在复杂的国际环境中进行的。西方国家的敌对势力正通过各种方式进行政治、思想渗透，煽动和支持我国的资产阶级自由化思潮，必须旗帜鲜明地同这种“和平演变”的图谋和行动作长期的、坚决的斗争。各级党组织都要十分重视和大力加强对宣传、思想工作的领导，切实反对资产阶级自由化，真正让社会主义思想占领意识形态阵地。
8月21日，江泽民总书记在全国组织部长会议上讲话时指出，在分析党内状况时，不可低估国际敌对势力企图使社会主义国家和平演变对我们党造成的影响。针对“和平演变”的图谋，党和政府采取了一系列坚决有效的措施，来防止这种危险的发生。
第一，在贯彻改革开放的总方针、总政策时，强调要坚持四项基本原则。中共十一届三中全会以来的实践表明，改革开放的方针是完全正确的，必须坚定不移地贯彻下去。同时，也必须清楚，改革开放是在坚持四项基本原则、坚持独立自主、自力更生方针前提下的改革开放，即社会主义制度自我完善和发展的改革开放。如果在改革开放中不坚持四项基本原则，不坚持独立自主、自力更生的方针，就不会有真正的国富民富。所以，我们必须全面贯彻党的基本路线，必须坚持以经济建设为中心，把坚持四项基本原则和坚持改革开放这两个基本点有机地统一起来，建设有中国特色的社会主义，挫败西方敌对势力“和平演变”的图谋。
第二，在积极对外开放时，加强对全民的思想政治教育，对外开放是建设有中国特色社会主义的一项长期的基本国策。我们实行开放政策，必须警惕资产阶级意识形态的侵袭。要坚持不懈地向全国人民特别是青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义和自力更生、艰苦奋斗的教育，对共产党员、共青团员和先进分子，还要进行共产主义的思想教育。要坚持用马列主义指导意识形态领域的工作，占领思想文化和舆论阵地。
第三，加强党的领导，搞好党的建设是防止“和平演变”的关键所在。坚持、加强和改善中国共产党的领导，是保持中国政局长期稳定的决定性因素。加强党的领导，就必须加强党的思想、作风、纪律、组织等各方面的建设，保持党的马克思主义的纯洁性，坚持全心全意为人民服务的宗旨。只要不断加强和改善党的领导，我国的社会主义事业就会永远立于不败之地，西方敌对势力推行的“和平演变”战略就不会得逞。
代末90年代初，中国开展的坚持社会主义、防止“和平演变”的教育活动，对维护社会稳定产生了积极影响。
黄岛油库油罐发生爆炸
8月12日上午10时5分，青岛市黄岛油库末站5号油罐受雷击发生爆炸起火，尽管青岛市和黄岛区的消防干警迅速采取了一系列扑救措施，但因风大火猛，至下午2时40分，随着一声巨响，周围其它几个储油罐又发生爆炸起火。
与青岛市区相隔4海里的黄岛油港，是我国重要的原油出口码头。来自胜利油田的原油通过输油管线送到这里储存外运。12日上午火灾发生后，青岛市全力投入了灭火战斗。13日晨零点，江泽民总书记打电话，指示山东省、青岛市各级政府和公安、消防等有关部门密切配合，协同作战，扑灭这场大火。12日晚23时40分，李鹏总理办公室打电话了解火情，要求严密组织，全力灭火。晚22时50分，国务院秘书长罗干在给青岛市政府的电话中询问灭火工作还有什么困难，他说，国务院已从北京、石家庄紧急调拨了20吨干冰，派出3架飞机连夜运往青岛。
山东省成立灭火指挥部，昼夜坐阵指挥，从四面八方调集到灭火前线的消防车有近百辆，星夜运往火区的灭火药剂有100多吨，济南军区派出飞机、军舰从空中和海上抢运物资、救治伤员，突击灭火。卫生部门组织的医疗队日夜抢救伤员；省直有关部门和各大企业都把灭火器械和急用物资运到了现场。13日上午，国务院总理李鹏乘飞机到达青岛并立即赴黄岛油库火灾现场，对参加救火抢险的公安干警、消防人员、解放军指战员、医务人员和其他部门的干部群众进行了慰问。他指出，要千方百计把火情控制住，一定要防止大火蔓延，确保整个油港的安全。
经过近百小时奋力扑救，截至16日18时，黄岛油库的残火终于被全部扑灭。中断了5天生产的黄岛油港，17日17时35分开始向停靠在上码头东泊位的利比里亚籍载重6万吨的刚果号油轮输送原油。至此，黄岛油港的生产宣告恢复。
这场火灾使5个油罐报废，4万吨原油烧掉，10多辆消防车焚毁，70余人受伤，有19人死亡。在这19人中，14名是公安消防人员，5名是中国石油天然气总公司管道局黄岛油库的职工。在油火危及国家和人民生命财产的紧要关头，他们毫不畏惧，挺身而出，献出了自己宝贵的生命。8月26日，中共青岛市委、市政府和中国石油天然气总公司在青岛举行隆重追悼会，深切悼念在扑救黄岛油火中英勇献身的19名烈士。
进一步清理整顿公司
8月，中共中央、国务院决定进一步清理整顿公司。
10月，中共中央、国务院曾作出清理整顿公司的决定。近一年来，各地方、各部门在清理整顿公司方面做了不少工作，取得了一定成绩，主要表现在，党政机关经商办企业问题基本上得到了解决和制止，基本解决了党政干部和离退休干部在公司兼职、任职的问题；一部分公司政企不分的问题得到了解决，还查处了一批公司违纪违法案件，并撤销了一批公司。
但是，由于对清理整顿公司的艰巨性和复杂性认识不足，措施不够明确有力。一些地方和部门犹豫观望，行动迟缓，再加上1989年政治风波的干扰，清理整顿工作还远没有取得预期的效果，主要问题是：全国性的“公司热”还没有完全降温；该撤并或脱钩的公司还没有全部撤并或脱钩；还有少数党政机关干部和离退休干部滞留公司兼职、任职；还有半数政企不分的公司仍在经营；在处理公司违法案件时，还时有领导干部说情、上级部门撑腰的情况。总之，公司过多、过滥、过蘸的问题尚未解决。1989年7月，中共中央、国务院将清理整顿公司列为近期要做的第一件群众关心的事。为了进一步把清理整顿公司的工作抓紧、抓好、抓到底，1989年8月17日，中共中央、国务院又作出了《关于进一步清理整顿公司的决定》。
《决定》对进一步清理整顿公司的指导方针、基本要求等作了具体规定。《决定》指出，清理整顿公司，决不是不要办公司，也不是否定公司在经济生活中的积极作用，而是为了解决公司经营和发展中存在的问题，改变目前的混乱状况，更好地搞活经济，发展经济。进一步清理整顿的基本要求：一是通过清理整顿，坚决撤并一批不符合社会需要、重复设置、不具备开办条件、严重违法乱纪的公司，以及长期经营不善、严重亏损、已经资不抵债的公司，重点是砍掉各级党政机关开办的公司，流通领域中过多、过滥的从事商业批发、对外贸易、物资供应的公司和金融性公司；二是通过清理整顿，认真查处违法违纪案件，特别是查处社会影响大的有县级以上领导干部参与的大案要案；三是通过清理整顿，逐步建立健全公司的各项管理法规和制度，特别是财会、税收和审计制度，以保证公司的健康发展。《决定》提出，要集中力量，抓紧时间，在1990年3月底以前完成上述主要工作，在1989年底以前首先基本完成公司的撤并任务。未竟事项要继续抓紧进行，并逐步把对公司的管理和监督纳入法制轨道。
《决定》明确提出，各级党的机关、国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和群众组织、社会团体，一律不得用行政经费、事业费、专项拨款、预算外资金、银行贷款、自有资金和以任何方式集资开办公司，也不得向公司投资入股。凡仍在公司兼职的党和国家机关干部（含已不担任现职、尚未办理离退休手续的干部），应严格按照中央有关规定办完辞去一头职务的手续，不得以任何理由拖延，凡借故拖延者要按违犯党纪政纪处分。确定撤并的公司应先行停业，由主管部门成立清算组织负责清理债权债务和资产关系，严禁抽走资金，私分资产，挥霍浪费。从国务院到各级地方政府，今后原则上不再直接管理公司。公司一般不得兼有行政管理职能。逐步调整公司职工待遇。调整的原则是，承担国家授权行使某些行政管理职能的公司，执行国家机关的工资、奖金、劳保福利制度；以经营为主、兼有部分行政管理职能的全民所有制公司，执行同类国营企业的有关制度；其他全民所有制公司和集体所有制公司，分别按照同类国营企业和集体企业的有关制度执行。
《决定》指出，要充分发动和紧紧依靠群众，大力发挥和加强各级举报中心的作用。要组织社会各界人士包括人大代表、政协委员、民主党派成员等参加清理整顿公司的工作。要发挥新闻媒介的作用，及时报道各地区、各部门清理整顿公司中存在的问题，加强社会舆论监督，。促进清理整顿公司工作的顺利进行。各级党组织、各级政府、各部门要认真贯彻中央指示精神，主要领导亲自抓，有关部门要大力协同、密切配合，坚决排除一切干扰和阻力，认真完成进一步清理整顿公司的各项任务，决不能搞形式主义，决不能走过场。为了保证清理整顿公司的各项任务真正落到实处，要求各省省长（自治区主席、直辖市市长）和各部部长负责。各地区、各部门应将清理整顿公司的结果于1990年4月底前报告党中央、国务院。
各地区、各部门按照党中央、国务院总的要求，积极行动起来，结合实际情况，采取了具体、明确、切实有效的措施，开展清理整顿工作。大部分地区和部门都按计划完成了清理整顿工作。受到了广大群众的赞赏。
抓紧党的建设
中共十三届四中全会以后，中共中央首先聚精会神地抓紧了党的自身建设。
到1989年8月，中国共产党共有党员4800万人，近300万个基层组织。制止1989年政治风波的斗争证明，从总体上看，中国共产党是坚强的，绝大多数党的组织和广大党员是好的，它是任何敌对势力所摧不垮的；同时，这场斗争也集中暴露了党内问题的严重性。一部分党员程度不同地卷人了政治风波，极少数党员甚至成为这一事件的组织者、策划者；一些党的组织软弱涣散，放弃领导责任，个别的甚至支持政治风波。一些党员干部特别是极少数领导干部中存在着的严重的腐败现象，成了政治风波中有那么多人被阴谋分子煽动起来的一个重要原因。所以，邓小平告诫新的中央领导集体：“这个党该抓了，不抓不行了。”中共中央采取了一系列措施，切实加强党的自身建设，1989年8月18日至22日，中共中央组织部在北京召开了全国省、自治区、直辖市党委组织部长会议。会议要求各级党委要根据党的十三届四中全会精神，围绕一个中心两个基本点的基本路线，从思想上、组织上、作风上大力抓好党的建设。要教育每个党员，不论在何时何地，都要坚持四项基本原则，坚持改革开放，为建设有中国特色的社会主义做出自己的贡献。为了提醒全党认清加强党的建设的重要性和紧迫性，江泽民在会上强调指出，分析党内状况时，不可低估国际敌对势力企图使社会主义国家和平演变对我们党造成的影响，不可低估资产阶级自由化思潮泛滥对党的建设的破坏。
月28日，中共中央政治局在北京举行全体会议。会议根据党的十三届四中全会的精神，就当前加强党的建设的几个重要问题进行了讨论，通过了《中共中央关于加强党的建设的通知》。12月29日，江泽民在中共中央宣传部、中共中央政策研究室、中共中央组织部、中共中央党校举办的党建理论研究班上作了题为《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》的重要讲话，再次系统地阐述了加强党的建设的一系列重大问题。
加强党的建设，首先是加强党的思想建设，尤其是加强党的理论建设。加强党的思想建设的一个直接而现实的目的，就是要解决相当一部分共产党员思想人党问题。许多同志组织上人了党，思想上并没有真正入党或没有完全入党。对于老党员来说，随着形势、任务的变化，也有一个需要不断提高的问题。前几年，我们强调建立健全党内规章制度，以规范党内同志的行为，是完全必要的、正确的，今后还应继续这样做。但是，制度建设必须同思想建设结合起来。只有提高大家的思想觉悟，加强党性修养，好的制度才能得到贯彻执行。中央提出，为了帮助县（处）级以上的党政干部在复杂的环境中明辨是非，把握正确的方向，要着重对他们进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育，并使之经常化、制度化。今后，凡进入领导班子的成员，都要经过相应的党校学习，其他领导成员也要定期到党校接受轮训。要在全党系统地深入地进行马列主义、毛泽东思想基本理论的教育，特别是马克思主义哲学教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育。进行这“三个基本”教育，一定要贯彻党性教育，突出用马克思主义的世界观、方法论武装广大党员。中国共产党所以坚强有力，重要原因之一，就是坚持以马克思主义的理论体系作为自己的世界观和行动指南。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用；拒绝用先进理论武装头脑的人，就不会有真正的党性，就没有资格存身于工人阶级先锋队的行列。
针对一部分党组织严重不纯的状况。1989年秋、冬和1990年，在中央的领导下，党组织对政治风波中的重点人和重点事认真地进行了一次清查、清理。在清查、清理工作基本结束后，又按照从严治党的方针，在全党进行了一次做合格共产党员的教育，并在部分单位进行了党员的重新登记。开展这项工作，主要是为了解决政治风波中暴露出来的党内问题，同时也是为了解决党内日常生活中存在的一些突出问题。清查、清理工作是同干部考察工作结合进行的。主要是考察县（处）级以上党员干部在这场政治斗争中的思想认识和实际表现是否同中央保持一致，是否坚持四项基本原则、坚持改革开放、反对资产阶级自由化，是否廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争。根据考察的结果，对一些组织和部门的领导班子进行了必要的调整。目的是为了保证党的各级领导权牢牢地掌握在坚持四项基本原则、坚持改革开放的马克思主义者手中，把各级领导班子建设成为贯彻党的路线、方针、政策的坚强核心。考虑到社会主义在中国的前景很大程度上取决于青年一代的状况，中央要求全党，必须努力培养和造就千百万社会主义事业的接班人。
发扬党的优良传统，密切党和群众的联系，开展廉政建设，坚决同腐败现象、腐败分子进行斗争，是加强党的建设的一个重要方面。1989年7月，中共中央、国务院决定，近期在惩治腐败和带头廉洁奉公、艰苦奋斗方面先做七件事。这项工作受到了人民群众的欢迎。1990年3月召开的中共十三届六中全会通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》。全会指出，党群关系、干群关系总的说是好的，但是这些年来在一些党组织和党员干部中滋长了官僚主义、主观主义、形式主义和消极腐败等严重脱离群众的现象。对此，全党同志必须保持高度警觉，并坚持不懈地同这些现象进行斗争，尽一切努力恢复和发扬我党密切联系群众的优良传统和作风。全会提出，今后应从七个方面坚持不懈地努力加强党同人民群众的联系。全会以后，中央政治局常委带头，深人基层，深人群众，开展调查研究工作。各级党政机关也制定了相应的措施，并贯彻落实。这都对加强党风建设起了积极的作用。同年11月，中共中央批转中央纪律检查委员会提出的《关于加强党风和廉政建设的意见》，要求各级党组织严肃执行党的纪律，认真查处违纪案件，并进一步提出坚决纠正行业不正之风和认真清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房两个问题。中央强调，加强党风和廉政建设，必须从领导机关和领导干部抓起，必须贯彻“一要坚决，二要持久”的方针。
在抓紧党的建设同时，思想战线的工作，对人民群众尤其是对青年学生的思想政治工作，也加强了。经过一个时期的努力，“一手硬、一手软”的状况得到明显扭转。党的自身建设的抓紧，思想政治工作的加强，不仅对我国的政治稳定和社会稳定起了积极的促进作用，而且为改革开放和现代化建设创造了重要的政治、思想条件。
开展“人人爱护祖国文物”的宣传活动
中国是世界上保存文物最多的国家之一。1982年《中华人民共和国文物保护法》颁布实施以来，我国已初步形成了文物保护管理工作的法规体系，对文物保护和管理事业起了重大作用。在此前后，国务院审批颁布了第二、三批全国重点文物保护单位，共达500处，第一、二批国家历史文化名城62座。各地方政府也确立了一批省、市、县级文物保护单位，使我国仅省级文物保护单位就有4000多处。长城、故宫、敦煌石窟、秦始皇陵、周口店北京猿人遗址被联合国教科文组织列为“世界文化遗产”。1981年以来，全国范围内的文物普查工作发现了大量文物点，据不完全统计，新查出不可移动的文物史迹有10万余处，填补了我国许多文物年代、文物分布的空白。我国的文物拣选、考古发掘、博物馆建设以及文物的对外展览宣传也成就斐然。大批珍贵文物和数以吨计的古钱币被从废品中拣选出来，一般文物大批量出口的状况也在文物和外贸部门的共同努力下结束了；以文物商店为中心的文物商业流通体系已经建立，加强了对传世文物的收集、保护和管理，也使国内外收藏者的需要得到一定满足，同时为文物事业筹集了一些资金。金牛山猿人化石、元谋猿人化石新发现、河南偃师商城遗址、广汉三星堆遗址及陕西秦陵铜车队、扶风法门寺塔的考古发掘，都在国内外引起关注。我国的博物馆，1976年只有几种共200多座，到1989年已增至几十种1000余座，年观众超过1.5亿人次。在25个国家和地区，我国文物部门组织的100多次各种规模、形式的文物展览受到广泛欢迎。
但是，改革开放中出现的一些消极因素也正在冲击和困扰着文物界。一些著名的文物古迹场所人满为患，严重影响了文物保护，长城、故宫、秦兵马俑、敦煌石窟等都出现了保护危机。在城乡建设和文物的维修工作中，一些文物古迹也正遭受人为的破坏。文物系统的一些单位也出现了只重经济效益而忽视文物安全和社会效益的作法：有的单位无视文物工作的特点和任务，借口开放搞活，片面追求经济效益，以经济效益为指标，对文物实行“招标承包”，置文物的安全保护和研究宣传工作于度外；有的博物馆利用展室办舞会、设食堂、搞商品展销，甚至出租办商场；有些地方和单位，把文物当“摇钱树”，将发现文物作为吸引上面投资的手段；一些电影、电视和书刊，以赚钱为且的，使许多文物单位天天为接待拍摄工作而忙得团团转，有时甚至损害文物。有的人还认为，中国文物“包袱太重”，“保得太多，影响现代化建设”，拆掉古塔盖烟囱，拆取长城砖石盖房子的现象仍时有发生。在“一切向钱看”、“唯利是图”等观念的侵蚀下，盗掘、盗窃、倒卖、走私文物的系列犯罪活动几年来一直相当严重。仅1989年第一季度，我国共发生文物被盗案22起，平均每4天就有一起，共丢失文物488件。这些情况表明，加强保护文物的宣传工作，是一项十分紧迫的任务。
5月3日至7日，全国文物工作会议在北京召开。各省、自治区、直辖市文物主管部门和博物馆、文物考古研究所、文物商店的负责人，以及部分省、自治区、直辖市政府的领导同志和文物界的专家、学者参加了会议。会议提出，一要端正认识，正确认识文物工作的特点和规律，以改革、开放的精神研究、探讨文物工作适应改革、开放，发展商品经济的途径和办法。从根本意义上说，文物不是商品，也不是“摇钱树”，文物工作的基本任务就是把文物保起来，传下去，充分发挥作用，为推动社会主义商品经济发展的生产力服务，为提高人的思想道德和科学文化素质服务。二是要加强管理，强化文物行政管理部门的职能，坚决执行国家的有关法规和方针、政策，对有损文物的短期行为，要切实加以防止和纠正；对社会上滥用文物赚钱的现象，要通过法律和各种规章制度严格管起来，对有损文物安全或国家荣誉的项目，文物部门要拒绝合作，不予提供方便。文物的维修、保护、发掘、研究和宣传都要改革，都要把社会效益放在首位。出于解决文物保护经费短缺问题的需要，可以开辟一些途径，从事文物复制、文物旅游、文物音像、文物展览等多种经营活动，发挥文物的多种功能和作用，但同样要以保护、管理好文物为前提，防止急功近利。
10月，中宣部、文化部和国家文物局联合发出文件，要求各地通过多种形式广泛开展“人人爱护祖国文物”的宣传活动，以确保祖国文物安全，充分发挥文物的作用。文件指出，保护文物，发挥文物作用，对于促进中华民族和社会主义祖国的兴旺、繁荣、昌盛，有着多方面的重大意义。大量的历史文物作为民族团结的象征，蕴藏着巨大的感召力和凝聚力，在维护民族的团结和国家的统一方面发挥着无可替代的纽带作用。历史文物是爱国主义的生动教材，可以教育子孙后代正确认识中华民族勤劳勇敢、坚韧不拔、艰苦奋斗的光辉历史，继承和弘扬民族的优良传统，增强民族自信心和自豪感。文物作为历史文化的载体，是历史研究的第一手史料，是科学发明和文艺创作的重要借鉴与源泉。人们通过对文物的参观、鉴赏和研究，可以陶冶情操、启迪智慧，受到传统美德和审美价值的教益。
文件说，保护文物，是关系到国家和民族利益的千秋事业。一个重视现代文明建设的国家和民族，必须高度重视和珍惜自己的历史文化遗产。我国历史上有着保护文物的优良传统，许多有识之士历来把文物视为“国宝”，精心收藏，潜心研究，使之世代相传。共产党和人民政府继承发扬这一优良传统，一贯重视文物保护，即使在战争年代，也千方百计减少和防止战火对文物的破坏。国家将文物保护作为一项重要的文化事业，设立专门机构、组织队伍承担文物管理任务，同时相继制定一系列文物法令、方针、政策，指导和保证文物事业的健康发展。文件强调，《中华人民共和国文物保护法》是加强文物保护管理的法律准则，是打击盗掘、盗窃和走私文物等犯罪活动，制止破坏文物的有力武器。全体公民都要自觉遵法守法，爱护祖国文物，与一切破坏文物的违法犯罪行为作不懈的斗争。凡是发现文物主动上交政府，举报盗掘、盗窃、走私、倒卖文物违法犯罪活动，制止破坏文物，宣传文物和文物法令、政策，参与文物保护活动的行为都是爱国主义的表现，应该受到全社会和全民族的尊重和称赞，国家对为保护祖国文物作出贡献的单位和个人，依法给予表彰和奖励。
文件要求，文物部门和各有关方面要通过广播、电视、电影和报纸、书刊等各种形式，多层次、多方位地宣传《文物保护法》，宣传文物的价值与作用，普及文物和文物保护知识，表彰爱护祖国文物的好人好事，揭露盗窃和破坏文物的违法犯罪活动，对文物保护管理工作实行舆论监督，唤起民众，自觉地投身于文物保护事业。
随着宣传活动的广泛开展，人们的文物保护意识不断增强，文物的维修、保护、发掘、管理工作也不断加强，逐步形成了依法保护文物的局面。当然，由于文物盗窃、走私等犯罪活动屡禁不止，保护文物工作仍是一项长期艰巨的任务。
国民经济的进一步治理整顿
至1991年，是我国治理经济环境、整顿经济秩序的时期。
改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但也存在许多问题和困难。这些问题和困难，有些是多年积累下来短时期不可能完全解决的，有些则是这几年在前进过程中产生的。对1984年下半年开始出现的经济过热等问题，中共中央、国务院未能及时采取果断措施加以遏制。1987年虽然提出财政信贷双紧方针，但又没有坚决加以贯彻，以致问题越积越多。突出地表现在通货膨胀加剧，社会生产和消费总量不平衡，结构不合理，经济秩序混乱。经济发展中深层次的问题主要是：社会总需求远远超过社会总供给，1984年至1988年，国民收入增长70％，而全社会固定资产投资增长214％，城乡居民货币收入增长200％。由于粮食生产连续几年徘徊；加上人口过快增长，人均粮食产量下降，而工业生产增长过快，摊子越铺越大，又出现了工农业比例关系失调。工业内部基础工业、基础设施与加211212业比例关系也失调，能源、交通、原材料的供应能力支撑不了过大的加32212业，大量工业生产能力长期闲置。资金、外汇、物资的分配权过度分散。1984年至1988年，国家财政收入占国民收入的比重由26.7％下降到22％，中央财政收入占整个财政收人的比重由56.1％下降到47.2％，致使国家宏观调控能力减弱。1985年至1988年，通货膨胀呈明显加剧之势。1988年全国零售物价指数在连续几年上涨幅度较大的基础上，又上涨18.5％，这样大的涨幅是多年来所没有过的。这引起了广大群众的严重不安。在通货膨胀加剧的情况下，1988年夏季曾经不适当地决定全面推进价格改革。这在实际上成为触发1988年下半年全国性抢购风潮的一个诱因。
在严峻的经济形势下，1988年9月召开的中共十三届三中全会提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针，并决定把1989年、1990年两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来。全会指出，治理经济环境，主要是压缩社会总需求，抑制通货膨胀。整顿经济秩序，就是要整顿目前经济生活中特别是流通领域中出现的各种混乱现象。
进行治理整顿，是符合经济建设和经济体制改革客观要求的正确决策。但因时届年底，当年来不及采取更多的实际措施，已经采取的措施一时也难以见到明显成效。经济过热和通货膨胀的势头在1988年并未减退，社会需求继续膨胀，这就使货币发行量大幅度增长，财政赤字增加，零售物价指数出现多年来未曾有过的18.5％的上涨幅度，这给1989年的经济发展带来困难。
面对严峻的经济形势，1989年3月，李鹏在全国人大七届二次会议上作了题为《坚决贯彻治理整顿和深化改革方针》的政府工作报告，提出要一心一意搞好治理整顿，当前治理整顿的重点仍然是压缩需求，认真整顿经济秩序特别是流通秩序，把治理整顿同深化改革密切结合起来，在治理整顿中积极发展对外开放，努力创造良好的稳定的政治环境。但是，会后不久发生的政治风波对治理整顿造成很大干扰，会议确定的任务未能如期实现。再加上政治风波给经济造成的损失，以及西方大国对我国的“经济制裁”，使经济方面的问题更为严重。
11月召开的中共十三届五中全会讨论通过了《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》。全会认为，对国民经济采取治理整顿的方针是必要的，也是正确的，经过一年的努力，已取得了初步成效，但远远没有完成任务，因此，必须继续坚定不移地执行这一方针，这是克服当前经济困难，实现国民经济持续、稳定、协调发展的根本途径。全会决定，包括1989年在内用三年或更长一点时间，基本完成治理整顿任务。主要目标是：（1）逐步降低通货膨胀率，使全国零售物价上涨幅度逐步下降到10％以下；（2）扭转货币超经济发行的状况，逐步做到当年货币发行量与经济增长的合理需求相适应；（3）努力实现财政收支平衡，逐步消灭财政赤字；（4）在提高经济效益、经济素质和科技水平的基础上，保持适度的经济增长率，争取国民生产总值平均每年增长5％一6％；（5）改善产业结构的不合理状况，力争主要农产品生产逐步增长，能源、原材料供应紧张和运力不足的矛盾逐步缓解；（6）进一步深化和完善各项改革措施，逐步建立符合计划经济与市场调节相结合原则的经济、行政、法律手段综合运用的宏观调控体系。
为了实现上述目标，全会认为，治理整顿必须抓住四个重要环节：一是继续压缩社会总需求，坚决执行紧缩财政和信贷的方针，解决好国民收人超额分配的问题，下决心过几年紧日子；二是大力调整产业结构，增加有效供给，增强经济发展后劲；三是认真整顿经济秩序，继续下大力量清理整顿各种公司特别是流通领域的公司，克服生产、建设、流通、分配领域的严重混乱现象；四是深入开展增产节约，增收节支运动，下功夫改进企业的经营管理，挖掘内部潜力，提高科技水平，走投入少，产出多，质量高，效益好的经济发展的路子。千方百计地提高经济效益，继续深化改革和扩大对外开放，切实加强党对治理整顿和深化改革的领导。
中共十三届五中全会后，全党和全国人民对治理整顿经济环境和深化改革作出了极大的努力。1990年3月召开了七届全国人大三次会议，李鹏在政府工作报告中说，严重影响经济稳定发展的通货膨胀得到控制，社会总需求大于总供给的矛盾趋于缓和；经济结构调整开始起步；流通领域的混乱现象得到初步治理，清理整顿公司有了进展；国民经济保持了一定的增长速度，有效供给继续增加；重点建设取得了新的成绩；对外贸易和经济技术交流继续发展；在治理整顿和深化改革中，科技、教育、文化、卫生、体育和国防建设等获得了新的发展。但是，目前影响经济整顿的重要因素是社会的不稳定。政府工作报告提出，必须坚决维护国家和社会的稳定，必须坚持国民经济持续、稳定、协调发展的方针，必须把坚持四项基本原则和坚持改革开放更加紧密地结合起来；必须保持基本方针政策的稳定性和连续性。报告提出了1990年必须做好的10项工作。
经过努力，到1991年底，治理整顿的任务基本完成。三年治理整顿取得了显著成就：一是有效地控制了通货膨胀。由于压缩了固定资产投资规模和抑制了消费基金增长过快的势头，使社会总需求大于社会总供给的矛盾趋于缓和。全国零售物价的涨幅连年回落，1990年为2.1％，1991年为3.5％。市场商品供应丰富，物价稳定，城乡居民储蓄额三年增加了5000亿元，这同1988年的抢购风潮形成了鲜明的对照。二是过热的经济明显降温，经济基本恢复正常的增长。1989年国民生产总值比上年增长3.9％，1990年增长5％。粮食生产1989、1990年两年丰收，扭转了前四年的徘徊局面。工业总产值1989年至1991年年均增长10％左右。三是产业结构调整开始起步。在基本建设投资中，农业、能源、交通运输等部门的投资比重上升，处于长线的加212业受到一定限制；生产性投资比重上升，楼堂馆所及其他非生产性建设得到控制，基础产业得到加强。四是流通领域的秩序明显好转，居民消费心理趋向正常。到1990年底，全国已撤并公司10万多个，占原有各类各级公司总数的35.2％；党政机关办的各种公司绝大多数已撤销或同机关脱钩，机关干部在公司兼职或任职的问题基本解决，流通领域的混乱现象得到初步整顿。五是进出口贸易由逆差转向顺差，国家外汇储备增加，对外开放取得新进展。1989年和1990年，我国出口总额分别达到525亿美元和621亿美元，1990年对外贸易实现了顺差。到1991年底，国家外汇储备上升到330亿美元。对周边国家的开放迈出了新的步伐。六是在治理整顿的同时，改革也在深化。农业方面不断完善统分结合的双层经营体制，积极发展社会化服务体系；工业方面不断完善企业承包经营责任制，企业集团的组织也有明显进展。价格改革也迈出了较大步伐。我国以公有制经济为主体的多种经济成分继续发展，非公有制经济的比重继续上升，这对于维持治理整顿期间的经济增长发挥了积极作用。
上述成就表明，经过全国人民的努力，治理整顿的主要任务已经基本完成，作为经济发展的一个特定阶段已如期结束，整个经济形势向好的方向发展，全国出现了经济稳定、政治稳定、社会稳定的局面。治理整顿为国民经济和改革开放跨上一个新台阶创造了良好的条件。
深入开展除“六害”斗争
随着改革开放的深人，我国的经济建设取得了飞速的发展，人民的生活水平也得到很大提高。但与此同时，在思想文化领域也出现了封建的、资产阶级的腐朽思想文化，因而在社会精神生活方面存在诸如卖淫嫖娼、聚众赌博等不良现象，有些地方还相当严重。近几年来，对卖淫嫖娟等社会丑恶现象虽经多次打击和查禁取缔，但发展蔓延的势头仍未得到有效控制，这严重毒化社会空气，扰乱社会正常秩序，危害广大群众特别是青少年的身心健康。如不严加打击和取缔，则必将有害于社会主义精神文明建设，从而最终阻碍物质文明的高度发展和现代化的实现。1989年7月，中共中央为坚决制止“黄毒”泛滥，在全国部署开展了“扫黄”斗争，但是“黄毒”的严重泛滥与卖淫嫖娼等腐化活动有着密切的关系，如不加以打击，“扫黄”斗争亦将难以深入。因此，为了及时有效地打击那些不法的社会丑恶现象，配合“扫黄”斗争以净化社会环境，国务院于1989年11月13日召开全国电话会议，布置在全国范围内开展扫除“六害”的活动。所谓“六害”是指：卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博和利用封建迷信害人等活动。
除“六害”斗争是贯彻中共十三届四中全会及五中全会精神的一个重要内容，是反对资产阶级自由化斗争的一个重要组成部分，也是加强社会主义精神文明建设的一项重要工作。它的开展，受到各界人士特别是青少年家长的热烈拥护，同时给犯罪分子和违法人员造成巨大的震慑。国务院部署除“六害”斗争后，各级政府加强统一领导，层层包干，通力合作，坚持综合治理，很快查处了一大批违法犯罪分子，收缴了大量不法物品，解救了许多受难的妇女儿童，挽救了不少误人歧途的失足者，取得了良好的社会效益。据公安部1989年12月30日召开的新闻发布会宣布，除“六害”斗争开展以来，全国共查处“六害”案件14万起，查处违法犯罪人员35万多人，其中依法逮捕2500多人，送劳动教养的2200多人，一些罪大恶极者被处极刑。总之，除“六害”已逐渐在全国形成气候。
然而要彻底清除“六害”，决非一两次打击就可奏效。由于历史的原因以及现实生活中“一手硬一手软”的状况没有得到根本改变，加上思想文化观念也并非短时期内就能转变等，我国精神文明建设仍有许多难题和困难。因此，除“六害”斗争必将是一项长期的、艰巨的任务，党和各级政府必须常抓不懈，经常性地开展下去，并加大打击力度，只有这样，“六害”才能得到有效抑制并逐渐清除。加强和改善党对工会、共青团、妇联工作的领导工会、共青团、妇联是中国共产党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。为了深人贯彻党的基本路线，推动建设和改革事业的发展，必须切实加强和改善党对工会、共青团、妇联工作的领导，充分发挥这些群众组织的作用。为此，中共中央于1989年12月21日发布了《关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》。《通知》的主要内容是：
各级党委必须牢固树立全心全意依靠工人阶级和广大人民群众的思想，高度重视工会、共青团、妇联工作。工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是建设和改革最基本的动力，是维护社会安定团结的强大而又集中的社会力量。青年是社会主义现代化建设的突击队，是党和国家的希望和未来。妇女占人口的半数，是推动整个社会发展的伟大力量。建设和改革事业的推进，社会的稳定和发展，国家和民族的振兴，时刻离不开包括知识分子在内的整个工人阶级和包括青年、妇女在内的广大人民群众的努力。全心全意依靠工人阶级和广大人民群众，就要充分尊重他们的国家主人翁地位，保护他们的合法权益，调动他们的积极性和创造性，扩大他们对党和政府工作的监督，提高他们的思想政治觉悟和科学文化水平。这一切，都需要充分发挥工会、共青团、妇联的作用。
党组织要对工会、共青团、妇联实行统一领导，坚持党的领导，是做好工会、共青团、妇联工作的根本保证。实现党的领导，应当通过工会、共青团、妇联内党组织的活动和共产党员的模范作用。使党的主张经过工会、共青团、妇联的民主程序，变成各自组织的决议和广大职工、青年、妇女的自觉行动，得到贯彻执行。工会、共青团、妇联受同级党委和它们上级组织的双重领导，以同级党委领导为主。各级党组织都要按照党的路线、方针、政策，对同级工会、共青团、妇联实行统一领导，使这些组织坚持正确的政治方向，同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。各级党组织要引导工会、共青团、妇联组织自觉维护党的统一领导，自觉维护社会的安定团结。警惕和防止任何企图摆脱或削弱党的领导的倾向，警惕和防止某些别有用心的人破坏安定团结。决不允许任何组织提出同党对立的政治主张。决不允许存在反对四项基本原则、危害国家政权的政治组织，一经发现，必须依法取缔。
支持工会、共青团、妇联依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。工会、共青团、妇联要在党的统一领导下，遵循党的基本路线，围绕党在各个时期的中心任务进行工作。党委不应干涉工会、共青团、妇联的日常工作，不要随意抽调工会、共青团、妇联的干部从事他们本职以外的工作，不得把工会、共青团、妇联组织的机构撤销、合并或归属于其他工作部门。
支持工会、共青团、妇联在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护各自所代表的群众的具体利益。工会、共青团、妇联应密切同广大群众的联系，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，维护群众的合法权益，尽力解决群众的困难；同时，要在实际工作中引导职工、青年、妇女自觉做到个人利益服从国家利益、局部利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益。
充分发挥工会、共青团、妇联在思想政治教育中的作用。各级工会应当在职工中经常进行工人阶级优良传统的教育，增强广大职工的国家主人翁责任感；深入开展职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能的“四职”教育，大力提高职工队伍的素质。青年正处在世界观形成的关键时期。共青团开展教育，应把先进性同群众性的要求有机结合起来。妇联要教育广大妇女“自尊、自信、自立、自强”，激励她们奋发上进，在建设和改革事业中充分发挥聪明才智。
发挥工会、共青团、妇联在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督的作用。工会、共青团、妇联应当成为广大群众有组织、有纪律、有领导地参政议政的民主渠道。各级政府应当逐步建立和完善工会、共青团、妇联对政府工作民主参与的制度。
增强基层工会、共青团、妇联组织的活力。工会、共青团、妇联所联系的群众主要在基层。各级党委要指导工会、共青团、妇联把工作的重点放在基层。树立为基层服务、为群众服务的思想，努力使基层组织的工作活跃起来。党委要定期讨论它们工作中的重大问题，支持它们独立自主地开展工作，协调它们与行政组织之间的关系。
加强工会、共青团、妇联干部队伍的建设。各级地方党委应当按照干部队伍“四化”的标准，帮助同级工会、共青团、妇联配备好领导班子。对领导班子成员，要建立群众民主评议制度。要有计划地做好工会、共青团、妇联干部的交流和培训工作。帮助它们办好现有的干部院校，加强在职干部的培训。工会、共青团、妇联应当成为培养和输送干部的重要基地。特别要注意输送优秀的年轻干部和女干部。要关心工会、共青团、妇联干部的思想、工作和生活，积极帮助解决他们的困难和问题。对工会、共青团、妇联干部中的工作勤奋、成绩突出的，应予鼓励。对工会、共青团、妇联干部应享受的政治、生活待遇，要按照有关规定执行。
全国总工会、共青团中央、全国妇联接到中共中央的通知，都进行了认真的研究，提出了贯彻执行的意见。各级地方党委也组织工会、共青团、妇联及有关部门认真讨论，并结合本地区的实际情况，制定了加强和改善对同级工会、共青团、妇联工作领导的具体措施，使这些群众组织的工作在党的领导下上了一个新台阶。
中共中央提出坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度的意见中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本制度。坚持和完善这项制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，对巩固扩大爱国统一战线，发扬社会主义民主，促进全国各族人民大团结，实现党和国家的总任务具有重要意义。为此，中共中央于1989年12月30日发布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，对坚持和完善这项制度的许多重大问题作了阐述，提出了明确、具体的指导意见。
中共领导的多党合作和政治协商制度是在长期革命与建设中形成和发展起来的。在民主革命时期，各民主党派同中共长期合作，共同奋斗，为争取新民主主义革命胜利和建立巾华人民共和国做出了重要贡献。新中国成立后，各民主党派参加了人民政权和人民政协的工作，为巩固人民民主专政，顺利实现社会主义改造和促进社会主义事业的发展，推进改革开放，进行社会主义现代化建设，发挥了重要作用。到1989年底，全国共有民主党派成员33.7万人，地方组织1666个，基层组织1.4万个，有540名民主党派和无党派民主人士为第七届全国人大代表，701名民主党派和无党派民主人士任第七届全国政协委员。全国担任县以上政府领导职务的非共产党干部781人，其中有14人担任省部级领导职务。他们在国家政治生活中发挥着重要作用。
中共中央提出的《意见》指出，中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为统一祖国、振兴中华而奋斗。重申“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。
民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。发挥民主党派监督作用的总原则是：在四项基本原则的基础上，发扬民主，广开言路，鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议，做到知无不言，言无不尽，并且勇于坚持正确的意见。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
中共中央就坚持和完善中共领导的多党合作和政治协商制度提出具体意见：
加强中国共产党和各民主党派之间的合作与协商。（1）中共同民主党派进行政治协商，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容。总结建国以来行之有效的经验，主要采取以下几种协商形式：中共中央主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针问题进行协商；中共中央主要领导人根据形势需要，不定期地邀请民主党派主要领导人和无党派的代表人士举行高层次、小范围的谈心活动，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想、征求意见；由中共召开民主党派、无党派人士座谈会，通报或交流重要情况，传达重要文件，听取民主党派、无党派人士提出的政策性建议或讨论某些专题。除会议协商以外，各民主党派和无党派人士可就国家大政方针和现代化建设中的重大问题向中共中央提出书面的政策性建议，也可约请中共中央负责人交谈。（2）中共各级党委的负责人要同民主党派负责人保持联系，交知心朋友，交诤友，在政治上、思想上相互了解和帮助。（3）中共各级党委统战部负责协助党委同各民主党派保持密切联系，了解情况，协调关系，贯彻中共中央的方针政策，帮助民主党派解决工作中的实际问题。
进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会中的作用。（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员、无党派人士参政议政和发挥监督作用的机构。（2）要保证民主党派成员、无党派人士在全国人大代表、人大常委会委员和人大常设专门委员会委员中占有适当比例，并可聘请有相应专长的民主党派成员、无党派人士担任专门委员会顾问。（3）中共人大党组成员应与担任人大领导职务的民主党派和无党派人士经常交流情况，沟通思想，交换意见。
举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务。按照德才兼备原则和干部“四化”方针，采取切实措施，选配民主党派成员、无党派人士担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及其有关部门的领导职务。国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议讨论工作时，可视需要邀请有关民主党派和无党派人士列席。推举符合条件的民主党派成员和无党派人士担任检察、审判机关的领导职务。
进一步发挥民主党派在人民政协中的作用。人民政协是我国爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式。人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由。要保证民主党派和无党派人士在政协常委和政协领导成员中占有一定比例。尊重民主党派和无党派政协委员的视察、举报及参与调查和检查活动的权利。对他们的提案和举报，有关部门应认真研究处理，及时答复。中共和政府有关部门应同政协及其有关专门委员会建立联系，发挥它们在决策咨询中的作用。
.支持民主党派加强自身建设。（1）为了坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主党派需要加强思想建设和组织建设，首先是民主党派各级领导班子的建设。民主党派中央和省级组织的老一辈领导人，为国家做出了重要贡献，要继续发挥他们的影响和作用。同时，要积极培养一批拥护四项基本原则、拥护改革开放、有一定群众基础和组织领导能力的中青年，逐步充实到领导班子。中共各级党委和有关部门要协助各民主党派做好这项工作。（2）各民主党派要注意提高成员的素质。吸收新成员要注意政治质量，德才并重。发展组织要坚持已协商确定的范围和对象，坚持以大中城市、有一定代表性的人士为主。各民主党派之间在发展组织上遇有交叉时，应在尊重本人自愿的基础上，由有关党派相互协商解决。（3）民主党派应发扬自我教育的优良传统，对成员加强思想政治工作，深人进行坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化的教育，爱国主义和社会主义的教育、国情教育以及民主党派同中共长期合作的优良传统的教育。办好中央和省一级的社会主义学院，作为民主党派和无党派人士的联合党校。马克思列宁主义、毛泽东思想应列为社会主义学院的必修课。政府应从师资和经费上给予切实支持。民主党派报刊要坚持四项基本原则，宣传国家的方针政策，并有自己的特色。（4）民主党派需要采取有效措施加强机关建设，提高机关干部的政治素质和业务水平，并根据国家的干部政策、人事制度和有关规定，加强对机关于部任免、调动的管理。
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