由于形势发展的需要，新四军成立了江南指挥部，由陈毅、粟裕任正副指挥。此时，张茜就在江南指挥部，参加政治部的民运工作，做宣传组织群众建立抗日政权的工作。
5月，国民党反动派看到新四军在江南江北开辟了抗日根据地，壮大了抗日力量，十分仇视。他们又发动了华中反共高潮，从各方面包围进攻新四军。
陈毅和粟裕在一起，克服军部项英采取右倾政策的阻碍，集中一部分主力，越过长江开辟苏北沿江抗日游击区。
7月，陈毅渡江到达苏北泰州东北的郭村，指挥苏北新四军粉碎敌伪及国民党反共军对我军的夹击，并解放了泰兴东北的黄桥镇，击退了靖江日伪军的“扫荡”。
这时，中共中央决定把新四军江南指挥部改为新四军苏北指挥部，仍由陈毅、粟裕任正副指挥。
由我军所组织的民运工作组、服务团，也在苏北的泰兴、靖江、如皋等县的农村建立工、农、青、妇等群众组织，实行减租减息，开展抗日民族统一战线，建立各县、区、乡的抗日民主政权。
正当抗日与民主的烽火燃遍苏北的时候，张茜也来到新四军苏北指挥部。夫妻相见，分外欢快。这时，陈毅十分忙碌，要研究敌情及作战准备，要对国民党军及地方人士做统战工作，要抓自己部队的思想教育。张茜来到指挥部后，主要是到团、营的民运工作组和服务团中去，组织和指导大家进行一些文艺活动，宣传共产党新四军团结抗日的政策，在抗日的群众组织中培养骨干，配合我地方党发展党员。她一天到晚忙个不停，虽然疲劳，但精神分外兴奋。
新四军的发动群众抗日、成立民主政权和改善人民生活的政策，和国民党在敌后的统治成了强烈的对照。韩德勤的部队勾结敌伪，压榨群众，早已在当地引起愤恨。苏北人民中流行着这样顺口溜：
天上有个扫帚星，
地上有个韩德勤。
专门反共不抗日，
坑害咱们老百姓。
1940年9月初，韩德勤在国民党反动派命令下，集中1.5万余人的兵力，分几路进攻黄桥新四军抗日基地。10月4日，新四军从黄桥阵地反击，外线部队乘夜将反共军分割包围，分别歼灭，到5日上午战斗结束，歼灭了敌主力1.1万多人。这就是有名的创建苏北抗日民主根据地的关键性的黄桥战役。
张茜在黄桥战役中和政治部服务团在一起，抢时间编写了很多战场上的宣传鼓动材料，并在火线后方进行动员民夫和帮助医务人员救护伤员的工作。她在战场后方看到那方圆十几里远的乡亲们，在地方党的动员下，听说新四军要打反共军和敌伪军，都早已扛着担架前来支援我军了。他们像前线战士一样勇敢，在炮火连天的战场上抢背和抬回负伤的战士。
黄昏来临时，敌人进攻和争夺我黄桥阵地的战斗打得十分激烈，地方上组织的民夫和担架都忙不过来，有的伤兵已来不及背下火线。
这时张茜的眼圈都红了，她想：我必须立刻到火线上去抢救伤员，难道我连老乡们都不如吗？想到这里，她迈开大步向火线走去。这时留在后面照应的一位医生，说什么也留不住她。她瞒着人家说：
“我不到火线上去，请你放心！”
其实，她内心这时就像一个急切想参战的战士一样，恨不得立刻插翅飞到火线上去。刚刚走出半里多路，她在田野上遇到一个肩膀和腿部都受了重伤的战士。他非常吃力地向后方爬行，已经昏昏沉沉的，说话都很困难。张茜见此情景，二话未说便将这位战士背起来，连忙往后方跑。真不知道她一下子从哪来那么大的力气！但走不到几步路，就有些力不从心，走不动了。她咬紧牙关使劲往前挪动脚步，可是前进的速度越来越慢，好不容易才走到一棵大树下。她放下伤员，擦擦脸上的汗说：
“咱们歇一会儿再走！”
这时战斗已越打越激烈，枪炮声、飞弹声都好像就在头顶上掠过似的。她在这黄昏中一时也找不到空着的担架和民夫。她心想：这儿离火线很近，不能再停留了，要赶快走！她正准备再背起伤员时，恰巧走来了一个小战士，大概是个到前线去送信的通信员。他看到张茜摇摇晃晃，有点背不动的样子，便调皮地说：“咳！男子汉大丈夫背个伤员都这么难，还到前线来干什么？”
张茜听后有点不服气地说：
“谁告诉你背不动了？”
因张茜把头发窝在军帽里，从外表看上去，真像个漂亮的小伙子，可一张嘴就露出马脚了。这一下可把这位小战士乐坏了，因他不认识张茜，便开玩笑地说：
“啊！原来你是女扮男装的。难怪呢！可你不是花木兰，要是花木兰啊，背个伤兵，可真不在话下。你呀，是那个棉花朵似的祝英台，你只会喊‘梁兄啊！'……”
他一面学着祝英台的唱腔，一面就把伤员轻轻松松地背了起来，说：
“你看我的！”说着就小跑起来……
张茜这时紧跟在他后面，有些哭笑不得，心想：真是个调皮鬼！他把伤员背到离医务单位不远的地方，放下来对张茜说：
“好了，下面的任务，留给你祝英台去完成吧！我得赶快去送信啊！”说完便飞快地跑了。
张茜这时从心底里喜欢这个小调皮。她心想：只有我们人民子弟兵才有这么可爱的性格！
反共军被我防守黄桥的部队挡住了，他们的后续部队，刚闯进我军的伏击圈，就被我外线部队分割歼灭或击溃了。
战斗结束后，张茜和服务团的几位同志便赶到黄桥镇外战士们的宿营地去教大家唱歌。这时候的战士们，一方面由于打胜仗的欢乐，一方面看到张茜因背伤员弄得血迹斑斑的军服，脸上红一块黑一块的，忍不住地一面笑着，一面跟着她学着唱：
黄桥烧饼黄又黄哎，黄黄烧饼慰劳忙哩！
与黄桥战役同时，从山东南下支援新四军的八路军第五纵队，攻取了苏北涟水、东沟、益林、盐城之后，于10月10日与我北上的新四军部队会师于东台北面的白驹镇。
由于苏北抗日民主根据地形势的发展，中共中央决定成立新四军华中总指挥部，任命叶挺、陈毅为正副指挥，刘少奇为政治委员。在叶挺同志抵苏北前，由陈毅同志代理总指挥，统一指挥华中八路军、新四军。
这时，张茜全身心忙于抗日民主根据地的建设工作。
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