中国梦-从制衡到合作新型大国关系的起点与终点
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    一、考验与选择:与周边国家领土争端事件进入高发期和危险期

    亲仁善邻,国之宝也。

    怀着睦邻友好之心,绝无贪婪觊觎之意,从高举“反霸”旗帜,到“永不称霸”和“和平崛起”,中国人压根对“霸权”二字就没有好感,中国从没有欺负人的想法,也不大愿意卷入一些无谓的纷争之中。可是,在强加而来的“中国威胁论”甚嚣尘上背景下的一番折冲樽俎之后,近年来中国这个东方大国却陷入了与几个“中小邻居”之间的复杂纠缠,美国的高调介入又给中国带来了新的应对和处理难度。

    时至今日,在历史主权依据、国际法、实际控制权和美国涉入的多重交集中,中国南海争端和中国东海钓鱼岛等问题在相对平静之后的集中爆发,持续发酵,已经成为中国意欲急迫解决而无法轻松解决的胶着问题。

    中国陆地边界长达2.28万公里,与中国陆地相邻的国家有14个。中国东邻朝鲜,北邻蒙古,东北邻俄罗斯,西北邻哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦,西部及西南部与阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹等国家接壤,南与缅甸、老挝、越南相连。东部及东南部同韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚隔海相望。

    在这些国家中,有的与中国没有领土争端,有的曾经有过但已经得到较好的解决,有的虽有小的争端但暂无凸显之虞。只有日本、越南、菲律宾等少数几个国家,在与中国发生领土争端的过程中,不仅频频制造事端,无理挑衅,而且还意图将争端扩大化、国际化,将水越搅越浑。在这些争端中,最活跃也最危险的,首当其冲要数中日钓鱼岛领土争端。

    钓鱼岛及其附属岛屿位于中国东海大陆架的东部边缘,在地质结构上是附属于台湾的大陆性岛屿,距中国台湾基隆港92海里,距中国大陆和日本冲绳约200海里,附近水深100至150米,与冲绳群岛之间隔有一条2000多米深的海沟。

    钓鱼岛列岛由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等组成,总面积约6.344平方公里;钓鱼岛周围海域面积约为17万平方公里,相当于5个中国台湾本岛的面积。

    自古以来,钓鱼岛一直是中国渔民的主要渔场和避风港。每年渔季,由中国台湾省的基隆、宜兰等地和福建省前往作业的渔船有三千多艘。

    自明朝初年起,钓鱼岛列岛就属于中国版图。永乐年间(公元1403至1424年)出版的《顺风相送》一书中就有关于钓鱼岛列岛的记载,这比日本声称的琉球人古贺辰四郎1884年发现钓鱼岛要早400多年。明朝以后中国许多历史文献对这些岛屿都有记载。在日本1783年和1785年出版的标有琉球王国疆界的地图上,钓鱼岛列岛属于中国。

    19世纪末中日甲午战争爆发前,日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。

    1895年4月,清政府被迫签订丧权辱国的《马关条约》,把台湾全岛及其所有附属各岛屿和澎湖列岛割让给日本,这以后在日本才有了“尖阁群岛”之说。而在此之前,日本的地图一直是用中国的名称标定钓鱼岛列岛。

    1972年5月15日,美国将琉球主权移交日本时,一并将钓鱼岛及其附属岛屿的行政管辖权也交给日本,目前这些大小岛屿实际由日本控制。

    钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土,这是无可争辩的事实。针对日本霸道的行径,中国大陆及台湾当局对钓鱼岛及其附属岛屿均声张主权。自20世纪70年代开始,华人组织的民间团体曾多次登岛或试图登岛以具体行动宣示主权,称为“保钓运动”。搁置争议一直是中日双方最高层针对中日钓鱼岛问题的冷处理方式。

    2012年是钓鱼岛的“多事之秋”。9月11日,日本政府与所谓的钓鱼岛“岛主”悍然签署“购岛合同”。日本政府的这一举动引发了中国民众声势浩大的游行抗议活动。同日,中国政府就宣布钓鱼岛及附属岛屿领海基线,并不断派遣海监船在钓鱼岛附近海域宣誓主权。随后,日本商品和服务贸易在华遭受打击,中日贸易遭遇寒流。

    围绕着钓鱼岛领土争端,中日双方展开了外交与行动上的较量。船队的出动,军演的实施,使争端进入准军事的白热化阶段。日本右翼分子的煽动,助推了日本民众不理智的情绪,将日本政府绑架在了进退两难的危险境地。钓鱼岛问题的危险还在于,如此持续下去,不仅会大大重创日本本就因“核泄漏危机”而雪上加霜、低迷的经济,而且还可能导致日本“军国主义”思想的死灰复燃,已经有右翼分子在叫嚣改自卫队为“国防军”,发展核武器,挑战国际容忍底线。

    中国国防部国际传播局官员孟彦和周勇在2012年10月25日《人民日报·海外版》发文告诫日本称:“兵者,凶器也,不得已而用之。一个国家对局势的误判,只会对本国民众带来灾难,对地区和平带来破坏。作为一个深受战败影响的国家,日本对战争的灾难后果应该是刻骨铭心的。不言战求和平本应是其秉持的选择和承诺,但日本却反其道而行之,叫嚣战争,准备战争,挑衅战争,这只会加剧地区局势紧张。”

    中日钓鱼岛争端问题以外,中日之间还存有东海油气田之争。

    中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定,沿岸国可以从海岸基线开始计算,把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。专属经济区内的所有资源归沿岸国拥有。中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里,日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线,即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据,中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。中方考虑到存在争议,为了维护两国关系,一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议,中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决,多次强调,“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的唯一正确选择。

    中菲、中越在南沙群岛领土争端问题,是中日钓鱼岛领土争端之外最不容忽视的领土争端问题。

    南沙群岛主权历代以来都属于中国,并一直为中国渔民所使用,一些大的岛上都有中国渔民建起的庙宇和打出的水井等。1933年法国的入侵才开始引起主权争议。中国(包括台湾当局)与越南两方均声称拥有该群岛完整的主权,马来西亚、菲律宾则宣称拥有部分岛屿的主权,并且派军队进占相关岛礁,文莱与印度尼西亚则是宣称拥有此区海域的主权,进而间接包含了南沙群岛部分区域。

    从1975年越南统一到1991年中越关系正常化,越南在南海共占领26个岛礁。即便是在中越关系正常化之后,越南又于1993和1998年分别占领了人骏滩、金盾暗沙、奥南暗沙三个岛礁。自此,越南在南海共占领29个岛礁。为了巩固对南海诸岛的非法侵占,越南除了在所占据的岛礁上驻扎了指挥部设在南威岛、人数为2000人的军队,建造各种军事设施外,还在一些较大的岛礁上,兴建了起降场、雷达站、气象站、卫星电视天线、灯塔等设施,以宣示其所谓主权。

    2009年5月,越南向联合国大陆架界限委员会单独提交了南海“外大陆架划界案”,声称有3260公里长的海岸线并对中国的西沙和南沙群岛享有主权。对此,中国外交部发言人马朝旭在北京表示,越南提交的所谓“外大陆架划界案”,严重侵犯了中国的主权、主权权利和管辖权,是非法的、无效的。

    越南政府2011年5月27日表示,“三艘中国巡逻艇在南海骚扰一艘越南探油船,不但破坏探油船上的设备,还警告它侵犯了中国海域。”另外,越南要求中方“自我克制,不要一再做出侵犯越南主权的行为,并要求赔偿越南探油船的损失”。对此,英国《金融时报》评论称,南海地区或将面临新的“冲突”。

    2012年6月21日,中国批准设立地级三沙市。三沙市管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。同一天,越南国会通过《越南海洋法》,该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。对此,中方要求越方立即停止并纠正一切错误做法,不做任何危害中越关系和南海和平稳定的事情。

    众所周知,北纬12°以南至北纬3°25′之间的中国断续国界线及其自然连线范围内的海域及岛礁,均属中国的南沙海域主权范围。然而,如今的北纬8°,却因为越南炮艇的非法驱逐,中国渔民丧失了在自己国家海域作业的权力。

    因此,秉持“主权属我、搁置争议、共同开发”原则的中国,不得不再次被迫应对越南的“剑拔弩张”。此前1974年、1979年、1988年,中越三次军事冲突,均以中国胜利、越南惨败告终。

    有媒体援引越南海军内部人士的话称,一个以潜艇为核心的作战预案正在秘密制订中,目标直指中国海南岛。作战预案第一步,捣乱南海;作战预案第二步,集群作战;作战预案第三步,兴建基地。有媒体披露越南海军正在兴建未来6艘潜艇的驻扎地,此地就是芽庄。其部署的潜艇可潜行到中国海南岛周边海域实施武装巡航。

    加拿大《汉和防务评论》认为,越南“封锁海南岛”的设想完全是空谈。该杂志指出,中国潜艇部队在海南岛建造了大型潜艇基地,不仅有俄制“基洛”级潜艇,数量不明的核潜艇,还有数量充足的弹药和后勤保障,增强了对整个南海的控制力,而且在“基洛”级潜艇的使用上,中国海军已经非常熟练了,反观越南在数量、操作、保养和补给上与中国军方都存在较大的差距,真正作战能力有限。

    中越南海争议主要表现在两个方面:一是南海诸岛的主权归属问题,二是权益海域的划分问题。第一个问题是核心。南海问题只是中越关系中的一个部分。但是,是否能正确处理南海问题,防止局势升级,几乎成了影响今后中越关系如何发展的一个关键因素。

    与中国在南海有领土争议的,还有菲律宾。迄今为止,菲律宾已经占据了我国南沙群岛部分岛礁,1978年还将南沙群岛北部作为一个特别单独市,并将其命名为卡拉延市,而马来西亚、文莱等国也占据南沙群岛部分岛礁,却未见编入行政序列的文字。

    菲律宾还将黄岩岛划入其领土范围,引发中菲领土矛盾。

    1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界,黄岩岛在此范围之外。

    1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力,再次明文确定了菲领土范围,菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲律宾领土界限之外。

    菲律宾在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议,并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。

    20世纪50年代初,驻菲苏比克湾的美国军队无视中国主权,擅自将黄岩岛开辟成为靶场;1977年10月、1978年6月,中国科学院南海海洋研究所的科研队还登上岛进行考察活动。

    1980年后,菲律宾政府将黄岩岛划在其200海里专属经济区内,但由于当时黄岩岛由驻菲美军实际控制,菲律宾并未提出主权要求。从1997年开始,菲方多次出动军舰和军用飞机在黄岩岛及其附近海域对民间组织的无线电探险活动进行跟踪、监视和干扰。4月30日,菲律宾两位众议员公然搭乘海军舰艇登上黄岩岛,他们在岛上竖旗立碑,并对中方人员进行拦堵和恫吓。

    1994年《联合国海洋法公约》有关专属经济区的法规颁布实施后,菲律宾政府以黄岩岛位于其200海里专属经济区内为理由,宣称对黄岩岛拥有海洋管辖权,后来又改为对黄岩岛拥有主权。

    1997年4月30日,中国无线电运动协会组织的中美日无线电探险队登上黄岩岛进行无线电探险活动期间菲律宾多次出动军舰和军用飞机对此进行跟踪、监视和干扰。

    此后,变本加厉的菲律宾海军随意在黄岩岛拘捕中国渔船,拘留中国渔民,炮轰枪击,撞我渔船,赶我渔民,以“非法入境”、“非法捕捞”等莫须有的罪名将我渔民移交司法机关处理。

    与此同时,菲律宾还和美国联合在黄岩岛附近举行飞机和战舰的实战演习,在新版地图中将黄岩岛,连同整个南沙群岛列入版图,甚至将“南沙群岛是菲律宾领土”列为修宪的内容,试图以法律的形式进行领土扩张。

    2009年1月28日,菲律宾参议院三读(即最后一读)通过“制定菲律宾领海基线的法案”,该法案将中国所有的两处岛屿划为菲律宾所属岛屿。

    2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署“领海基线法”,将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲律宾领土。中国驻菲大使馆翌日对此表示强烈反对和严正抗议。

    菲律宾政府斥巨资从美国购买战舰、与美国联合军演、增兵南沙群岛,这一切显然都是徒劳的。2012年5月,据人民网报道,中国国家海洋局表示中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近海洋环境预报,这就表示中国即将在黄岩岛建气象数据采集点,更进一步表示黄岩岛已处于中方的实际控制当中。

    与中日钓鱼岛争端、中菲和中越南海领土争端相比,中印边界争端、中韩苏岩礁纠纷目前只是中国与他国领土争议的“配角”,但也要防止其升级,骤起。

    由于历史和现实的原因,在属于我国海洋权益的300万平方公里的海洋领域中,近一半存在争议,海域被分割,岛礁被强占,资源被掠夺开采的情况较为普遍。我国的8个海洋邻国,均对我海洋国土和权益提出不同程度的无理要求,被占总面积达100多万平方公里海域。中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食和瓜分,如何构建和谐海洋,保护我们的正当权益,已是一个非重视不可的紧迫问题。

    最近,频频与周边国家在领土问题上发生分歧和争端,这种争端已经呈现频发态势和高危险性。急于诉诸武力不是解决领土争端的合理途径,对抗也解决不了问题,任何莽撞的“擦枪走火”行为有可能带来万劫不复的灾难。让这些争端以较和平的方式进行是政治家的责任,也是政治家的智慧体现。

    2012年11月19日,在金边举行的东盟与中日韩(10+3)合作15周年纪念峰会上,中国总理温家宝表示,中国和东盟国家有足够的智慧和能力,在不受外部干扰的条件下,妥善处理包括领土和海洋权益争端在内的各种问题,维护东亚合作发展大局。

    中华不以邻为壑,大国当教己若兄。在解决领土争端和海洋权益争端问题上,降低消化安全风险,中国应该展现出大国风范和文明古国的风度来,展现出友好世界、牵手世界的姿态来。如此,定然会赢得世界的掌声!

    二、钓鱼岛与国家战略

    党的十八大报告提出,要发展海洋经济,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。国家海洋局局长刘赐贵称,海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。当前,我国经济对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高,在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。

    专家分析,中国提出建设海洋强国,意味着中国已经意识到发展海洋文明的重要性。不管是从安全角度,还是从经济建设和文化建设发展角度,发展海洋文明、海洋文化,对于我们国家和民族的未来来说,都是具有战略意义和长远利益的。

    鉴于中国的和平发展战略决定了积极防御的国防政策是不会改变的,我们应当清楚,中国建设海洋强国,并不是为了追逐海上霸权;中国一贯主张维护海洋和平,在现阶段提出“海洋强国”的主张,具有重要的现实和战略意义,既有利于保卫国家的合法权益,又有利于维护世界和平。

    毋庸置疑,海洋强国战略是中国国家战略的重要组成部分,而钓鱼岛将是中国海洋强国战略中一枚格外重要的“棋子”。钓鱼岛不会沉没,正在等待着中国战略新局面的到来,有望被布局成为中国战略的新亮点。

    钓鱼岛对中国而言,战略地位、战略作用、战略价值非同寻常。

    首先,从经济角度来说,钓鱼岛及其周围海域具有巨大开发潜能和巨大经济开发价值。

    1966年联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘查,得出一个“富得流油”的结论:东海大陆架很可能是世界上最丰富的油田之一,钓鱼岛附近水域有望成为“第二个中东”。据资料统计,目前全世界已开发的石油资源,主要是从新生代第三纪岩层中发现的。钓鱼岛列岛的海底是新生代第三纪的沉积盆地,具有理想的生成和储藏石油的地质构造条件。据我国有关科学家1982年估计,钓鱼岛周围海域的石油储量约30亿吨~70亿吨。如此丰富的石油储量,无异于黑色的真金白银。这种诱人的憧憬,也是日本为之冒险的重要因素。钓鱼岛周围海域的渔业资源也十分丰富,盛产飞花鱼等多种鱼类。长期以来,我国台湾、福建等地渔民经常到这里从事捕捞活动,年可捕量高达15万吨。

    其次,从领土的附加值来说,钓鱼岛群岛在海洋划界中将起着至关重要的作用,能够带动周边广袤海域的归入。

    《联合国海洋法公约》的批准生效,不可避免地使各国在划分管辖海域时出现一些重叠和矛盾。按《联合国海洋法公约》规定,两国如按中间线划分,那么钓鱼岛主权归属哪一方将极大地影响大陆架的划分。如果日本占有钓鱼岛,并以此为基础划分东海的专属经济区范围的话,那么日本将凭此多拥有7~20万平方公里海域。日海洋产业研究会编着的《迈向海洋开发利用新世纪》一书中,公然将一些位置重要、有主权争议的岛屿,作为“扩大与俄罗斯、朝鲜、韩国、中国等邻国海洋经济区间的边界起到重要作用”的关键所在。该书还露骨地提出,假如达不到对这些岛屿的主权要求,“日本海洋经济区只限于4个主岛海岸200海里水域内。”日本一些官员曾透露:日本如果失去钓鱼岛和北方四岛,日本管辖海域将减少110万平方公里以上。如果占有钓鱼岛,日本将大大增加专属经济区的管辖范围。以钓鱼岛为基础,日本才可以与中国分划东海大陆架,多约20多万平方公里的海洋国土,并进而攫取东中国海油气资源。无怪乎,有人将钓鱼岛视为日本染指东海大陆架丰富资源的唯一基地。

    最后,钓鱼岛直接或潜在的国防功能,也是一个不容忽视的关键因素。

    日本是一个地形狭窄的岛国,其内陆的任何一个地方距海岸都不超过公里。这种不利的自然地形和相对短浅的防御纵深,使日本在战时极易受到来自各个方向的空中与海上袭击。为此,日本极力扩大其军事防御的范围:日本军方于20世纪80年代初提出保卫1000海里海上交通线,后又提出“海上歼敌”的战略,其海军建设的投入比重一直居高不下,并已步入世界海军强国之列。近年来,日本关注、参与冲突的范围从远东地区扩展为“日本国周边地区”,该地区包含了对日本可能产生影响的中东、马六甲和南沙。日本控制了钓鱼岛,就可以将其防卫范围从冲绳向西推出400余公里。一些日本军事专家认为:钓鱼岛适合建立雷达阵地,也有条件建立导弹基地和潜艇基地。由此一来,日本军事力量就将据此向西扩展,扩大它的军事控制范围,从而将对亚太地区国家构成现实的威胁。

    中国过去一直存在一个尴尬局面,就是“有海无洋”,在近海有南海、东海、黄海,但却被第一岛链包围,捆住了手脚,无法走出大洋。一个大国如果成不了海洋强国,其地位就是不牢固的。如果凭借钓鱼岛,获得一个稳定而牢固的落脚点,将有力突破第一岛链包围圈,成为中国驶向深蓝,领航未来的根据地。

    有专家指出,中国要避免陷入第一岛链的包围,有几个关键的战略节点就一定要牢牢把握住。第一是台湾,台湾问题如果和平解决,中国大陆面向太平洋的大门就会轰然打开,第一岛链就会随之得到突破。还有,就是钓鱼岛,也是中国走向大洋,突破第一岛链的关键战略点。如果钓鱼岛落入日本之手,就等于中国海洋命脉被点穴,海洋经济被钳制,海上国防被挤压。

    除了突破第一岛链,在战略意义上,钓鱼岛也可以成为我保卫国家东海方向安全、遏制日本扩张势力南下的前哨。

    为了压制日本军国主义思想抬头,打破其重生控制亚洲各国、奴役亚洲各国人民的荒唐大梦,彰显国威,宣示中国政府在维护领土主权问题上坚定不移的立场,维护世界和平,保卫世界反法西斯成果,我们一定要握紧钓鱼岛这一神圣“铁拳”!亮出钓鱼岛这一神圣“铁拳”!

    三、南海争端与美国太平洋战略

    南海,又称南中国海,遍布大小岛屿,包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前,南海四大群岛中,西沙、中沙群岛被中国实际控制,东沙群岛由中国台湾控制,而南沙群岛的情况复杂得多:越南非法占据了南沙西部海域,菲律宾非法占据了南沙东北部海域,马来西亚非法占据南沙西南部海域。南海争端的焦点就在南沙群岛!

    中国地图的右下角,都附有一个南海诸岛的小地图,这个被海洋工作者常常提起的“九段线”,分布着南海周边国家争夺的岛屿和海域。在南沙群岛中,属于中国控制的只有9个,其中中国大陆占8个,中国台湾占1个,而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个。南海群岛既得利益者中越南派兵抢占29个南沙岛屿,是最多的;菲律宾8个;马来西亚5个;文莱2个。

    越南还曾宣布在南海海域发现石油,并邀请他国公司进行公开招标,邀请他国作为南沙石油的开发伙伴,联合加紧勘探打井,还据此公开发表声明,妄称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”;马来西亚有高层领导曾赴南沙群岛燕子岛,宣示“主权”;菲律宾也一直声称黄岩岛是菲律宾领土,并在南海抢建各种军事设施——这些行径都遭到中国大陆及台湾当局的强力反对。

    南海争端既是历史遗留问题,也是现实大国博弈的结果。本是南海周边国家围绕相关岛礁归属以及海域划分存在的分歧和争端,但近年来域外大国,尤其是美国的介入,使得这一问题变得愈加错综复杂。

    随着亚太地区逐渐成为21世纪全球战略与经济重心,在台海关系缓和、朝核问题“冷冻”、中国崛起的背景下,美国觉得需要更为“合适”的牌来牵制中国,确保自身亚太主导权的战略目标。南海问题即是其选择之一。

    美国的介入首先源于其自身利益考虑。根据美国政府及高官的宣示,美国在南海或南海问题上存在三大利益:一是航行自由;二是油气公司的商业利益;

    三是美国对相关盟友的安全承诺。

    事实上,自2010年以来,以美国政府和军方高层人士高调表态为标志,美国在南海问题上的主动性、扩张性都有所加强。

    利用南海问题牵制中国,已经成为现阶段美国南海政策的一个基本方针。美国介入南海问题,意在确保其海上霸权。

    在美国战略家看来,美国作为全球海上霸主,当然不会将南海这一热点海区视为盲区,理应在其中担当角色、发挥作用。而随着近年来中国海上力量的发展,尤其是中国海军亚丁湾护航、航母下水等海事活动,均刺激了自视为海上霸主的美国的敏感神经。美国认定中国试图冲出“岛链”限制并开始全面涉足海洋,对中国走向“海上强国”更为担心。南海作为重要的战略通道,也是中国海上力量发展的重要海域,也就成为美国借以扞卫其海上霸权的着力点。

    2011年10月,美国国务卿希拉里·克林顿在11月号的美国《外交政策》杂志上以“美国的太平洋世纪”为题发表长篇论述文章,称“今后十年美国外交方略最重要的使命之一将是把大幅度增加的投入锁定亚太地区,而与中国的关系是美国有史以来必须管理的最具挑战性和影响的最大的双边关系之一”。

    2012年11月10日希拉里·克林顿在夏威夷檀香山说,亚太地区将是美国今后外交战略的重心,21世纪将是美国的太平洋世纪。

    希拉里·克林顿的文章和讲话,被外界视为美国“重返亚太”太平洋战略的一个重要信号。

    为了确立美国在亚洲秩序中的主导地位,把中国纳入这一秩序之内加以约束,这是美国对崛起中的中国所做出的自然反应。

    正如美国国务卿希拉里对“太平洋世纪”的诠释所强调的:美国必须开创一种有章可依的秩序——一种开放、自由、透明而公平的秩序;只有美国才有能力充当这样一种秩序的开创者和维护者。

    项庄舞剑,意在沛公。美国干预南海争端就是打着维护国际航海自由权利的旗号,其目的就是通过这种方式既可以规避意在遏制中国的“恶名”,又可以逼迫中国就范。中国如果不接受,将会被置于全球规则的违背者或挑战者位置,受到道义上的谴责和公然的抨击。

    很显然,美国太平洋战略和军事战略调整所针对的目标正是中国,这将对我海上安全带来严峻的挑战和影响,尤其是在南海问题上更为突出。

    其实,在美军多年的经营下,太平洋已经形成了“大十字”战略格局。以夏威夷为中心枢纽,辅之以关岛、威克岛等一批基地,形成了一张覆盖太平洋的军事网。以此为工具,美国企图将太平洋变成其“内海”,从而独霸太平洋。而美国的太平洋战略,也计划彻底将中国的战略空间束缚在亚洲大陆上,达到围堵遏制中国的目的。

    美国向“亚太转移战略重心”,包括要把美国60%军舰部署到亚太地区。在此之前,美国太平洋司令部的管辖区域覆盖已超过50%的世界面积,约1亿平方英里。负责巡逻太平洋水域的美国第七舰队,是世界上规模最大的远洋海军力量,其能力还会随美国海军向亚太地区增兵进一步加强。

    作为“空海一体战”中的重要一环,美国国防部目前正在设计一种微型航空母舰,把体积面积大大缩小,舰上人员人数大大减少,在航空母舰的体积缩小之后,可有效规避导弹的袭击。之后,这样的微型航空母舰可以靠近中国的海岸,可以靠近台湾地区。以这样的设想来逐步构建或完善对我海上包围圈。

    作为“太平洋伙伴关系”行动的一部分,美国海军派出1000名海军官兵从2012年5月开始先后访问菲律宾、越南、日本、韩国等。虽然这项活动始于2006年,但在美军军事战略调整之后,这样的“伙伴关系”被赋予了新的含义。

    由于在中国崛起的全球大格局下,中国在南海稍有动作就会被解读为恃强凌弱,随着美国军事战略的调整,当美国开始更深入、更直接地卷入亚太事务之后,中国周边国家也迅速调整自己的战略,予以积极迎合。美国与中国南海周边国家一拍即合,迅速进入“蜜月期”。

    2012年的美菲“肩并肩”联合军演,澳大利亚允许美国未来长期在澳驻军,澳总理认为最宝贵的财富是和美国之间的安全盟友关系。菲律宾、越南等与中国有着南海主权之争的国家,有恃无恐的步伐则迈得更大。越南公开宣称对中国西沙群岛拥有主权,越南政府总理誓言要不惜一切代价扞卫国家的主权与领土完整。这不能不说是美国对南海的介入给了他们猖狂的底气。

    “重返亚太”的太平洋战略,助长了美国在南海的威风,也使中国的一些周边国家在与中国交往时将政治与经济问题完全剥离,呈现出政治上对中强硬,经济上对中依赖,从而将“政经分离”的态势演绎到极致。

    美国介入南海之后,在与中国交往的问题上,部分周边国家使出了“阳奉阴违”、“貌合神离”、“外热内冷”的两面手法。他们的做法是:对美国,以笑脸迎合其战略调整,双方形成战略互动;对中国,则当面一套、背后一套,当面诚恳,转眼反目。一方面借与美国进行接触,获取政治利益;另一方面,在经济上仍依赖中国——在中美之间的钢丝上寻找平衡,有利时,谁对自己有利就倾向谁;无利可图时,便骑墙观风。

    美国介入南海后,在处理与中国的关系上,中国周边国家还出现了“嘴硬手软”的现象,即在内部的报道中强化所谓其对南海无可争辩的主权,以超强硬的姿态示众,以示决心,真正在处理与中方的海上争端时,则明显缓和,讲分寸掌握到极致,尽量不触碰中国的要求底线,以免引火烧身,招致中国在军事与经济上的报复。

    在军事战略调整之后,美国开始将触角伸向亚太地区的每一个角落,甚至抛开意识形态问题,向过去的“对手”伸出友谊之手,以挤压中国的战略延伸空间和影响。例如,2011年底,美国国务卿希拉里就破天荒地访问了缅甸。在缅甸国会于2012年4月初完成了补选之后,美国又迅速表态将派遣大使,取消部分制裁。美国不断向缅甸伸出所谓民主的“橄榄枝”、抛出亲和的“绣球”,其意图就在于呼唤缅甸摆脱中国色彩的影响。

    美国在南海问题上的高调介入,打出南海航行通道受到了影响的旗号,有意渲染中国军力提升在南海以及对东南亚国家的威胁,致使中国部分周边国家纷纷购买军备,扩充海上实力,导致南海的“火药桶”之外延越来越大。地区军备竞赛的实质性影响就是不仅加大了我解决南海问题的难度,而且还对我海上安全构成了威胁。

    “重返亚太”是美国总统奥巴马第一任期内的重要战略之一。奥巴马第二个任期的对华政策以及中美关系,是美国“亚洲再平衡战略”中的核心问题。一位不具名的美国国务院官员曾对记者说,对华政策如今已成为美国外交、经贸与安全等领域的“第一优先议题”,与中国及亚洲相关的政府各部门力量得到了“前所未有”的增强。

    2012年11月17日,奥巴马开始访问缅甸、柬埔寨和泰国三国。一名美国总统在赢得选举后将第一次国际出访选在东南亚,在美国历史上几乎闻所未闻,尤其是宣布这一消息是在距离他连任成功不到48小时,凸显“奥巴马2.0时代”对亚太地区的重视。

    德国《法兰克福汇报》评论称:“几乎所有国际媒体都认为,奥巴马这次出访带有强烈象征意义,有与中国在亚洲竞争的地缘政治考量。东南亚将不得不习惯自己成为两个超级大国竞争的重要地缘政治舞台。”

    有俄国媒体认为:“现在,奥巴马总统对柬埔寨、缅甸、泰国的访问,是美国强化对中国军事包围这一趋势的范例。”

    美国是想在南海争端中强化对中国军事的包围而火中取栗,还是向这些国家推销所谓的民主和美国价值观?

    对于美国靠介入南海实施的太平洋战略的企图,我们理应保持警惕。但也应看到,美国的南海政策总体上仍然服务于其对华政策,以维护其国家利益为根本目标,虽有牵制中国的意图,但也不希望相关“声索国”破坏地区和平与稳定的大局。这就为中美两国在南海问题上增信释疑、建立良性互动提供了基础。目前,中美战略安全对话机制、亚太事务磋商机制以及两军海上军事安全磋商、防务磋商等都可作为两国就南海问题相互沟通的平台。对于美国而言,当务之急在于避免被相关国家“拖下水”进而“引火烧身”。如果南海地区出现和平与稳定现状遭到破坏,或者中美关系大局因南海问题而受到影响,那才是对美国自身利益的最大损害。

    中国军事专家、海军少将杨毅说:“我们还是应该从大的战略格局来看问题。随着中国的综合国力,包括经济实力、政治影响力、文化影响力、军事实力的增加,美国对与中国的关系更加重视,希望同中国合作,借助中国的影响,同时也加大了对中国的防范。美国对中国的政策综合来说是这么一个大框架,不能简单地说中国是伙伴,也不能简单地把中国当成对手。准确地说,随着经济全球化,特别是在经济危机的国际大格局当中,中国的地位、影响力及作用显着上升,处理当今重大的地区问题、国际问题,没有中国的参与是难以进行的。”

    中国如果坚定“南海问题是中国与东南亚相关国家之间的问题”这一原则毫不动摇,在这一点上应当展示强硬的时候毫不含糊,将解决南海问题的对象限定在东南亚“声索国”,区别对待在南海问题上表态的所谓“关切国”,那么可以最大限度地避免不利于自身的外部环境的出现。

    我们看到,美国“重返亚太”的太平洋战略已经在做出迫于现实的微妙的调整。对外面临中东冲突升级;对内面临迟迟不退的经济危机,奥巴马不得不“四处救火”。

    “很明显,你不可能真正地将重心转移到亚洲,你所能做的只是四处救火。你总要关注中东危机。”前美国国务院和美国国际开发署官员、现为乔治敦大学亚洲专家的戴维·斯坦博格认为。

    还有,奥巴马是否有足够财力执行“亚洲再平衡战略”。虽然奥巴马多次表示美国裁减国防预算“将不以亚洲再平衡部署的开支为代价”,但未来10年,美国国防预算将裁减5000亿美元,预算和可用资源的减少,对美国在亚太的军力部署将不可避免地产生影响。

    强化美国与亚洲盟友如日本、韩国、菲律宾等国的安全联盟关系,拓展新伙伴关系,构建平衡中国的“网络”,是美国“亚洲再平衡战略”的一项重要内容。不过,以中国作为“平衡目标”拉拢盟友和伙伴,虽然有互惠互利的成分在里面,但美国的盟友们也各有各的“小算盘”,如果协调不好,美国合纵连横的构想也将大打折扣。

    再如中菲、中越之间的领土争端,已经存在很长时间,但并未对地区和平稳定造成大的冲击。但在2010年美国直接插手南海问题后,这一问题日益影响到东南亚的团结。除菲律宾2012年突然在黄岩岛发难外,越南的挑衅行为也急剧增加。据不完全统计,2011年,越南对中国所属岛屿进行了多达106次侵扰行为,而2012年已超过60次。

    美国“重返亚太”太平洋战略引起的“火星四溅”的南海局面是不是它的初衷呢?恐怕不是。

    一些东盟国家对此表示担忧。因为领土争端的尖锐化迫使他们不得不“选边站”,这不符合他们利益。

    美国在亚太主要兜售“安全理念”,而中国则务实于经济,着重用软实力与周边国家商讨事务。中国周边国家将作何选择呢?或是两边都认同,不选边站?这确是美国太平洋战略制定者和实施者应该认真思考的问题。

    中国人民大学学者金灿荣2012年11月21日接受记者采访时说,美国不可能放弃中东,“再过几年,历史会证明,美国‘重返亚太’,将成为跨太平洋最大的政策烂尾工程”。

    另外,作为传统战略对手的俄罗斯对美国的“重返亚太”太平洋战略不可能无动于衷。美国重返亚太,直接从三方面威胁俄罗斯。首先,美国的重返提升了日本在南千岛群岛争议上的底气,给俄罗斯的实际占领带来严峻挑战。其次,美国重返亚太是对俄罗斯在远东地区新一轮的战略压缩。最后,是美国重返亚太促成军事同盟的巩固,将可能对俄罗斯在远东乃至整个亚太的利益构成潜在威胁。面对美国因重返亚太带来的或明或暗的威胁,俄罗斯岂会坐视不管。

    所以,美国防长帕内塔早前访华,已重新解释了再平衡政策,而且邀请中国参加2014年环太平洋联合军演,表示美国的亚太战略不针对中国。无疑,再平衡这个词十分温和,既强调对亚太倾斜的实质,用词上也算不上挑衅,但实际上是美国在碰壁后的调整。

    对于美国亚太战略的调整,中国外交部新女发言人华春莹说,中方注意到,美方表示亚太战略“再平衡”将更注重经济合作。中方乐见美亚太战略调整朝更符合谋和平、求发展、促合作的时代潮流和地区国家普遍愿望的方向发展。中方愿与美方和地区国家一道,共同促进亚太的和平、稳定与繁荣。她说:“中方奉行开放、包容、共赢的亚太观,希望美建设性参与亚太事务。”

    我们也愿意看到这一局面的出现,南海争端的减弱,美国太平洋战略新的调整,对中国、对美国、对亚太、对世界都是一个重大利好。

    四、贸易摩擦与科技霸权

    贸易摩擦,是指在国际贸易中,国与国之间在进行贸易往来的过程中,在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。

    贸易摩擦有多种形式,主要有:设立关税壁垒,如高关税;设置非关税壁垒,如配额、许可证、技术壁垒、绿色壁垒;滥用世界贸易组织规则,如反补贴措施、保障措施、反倾销措施等。贸易伙伴之间发生贸易摩擦,是一种正常的现象。但是,如果发生贸易摩擦的贸易伙伴相互之间采取不公正、报复性的措施,愈演愈烈,最终的结果只能是双方遭受损失。

    与中国有关的贸易摩擦有以下特点:

    第一,摩擦数量居高不下且呈增长之势,强度也在增大。从数量上看,根据世界贸易组织(WTO,简称世贸组织)统计,在WTO成员发起的反倾销调查中,约每7起就有1起涉及中国出口产品。

    第二,贸易摩擦逐渐从传统市场扩散到新兴市场。美国、欧盟、日本、东盟和加拿大是我国的主要出口国,仍是今后贸易摩擦的“主战场”,双方的贸易关系将会出现“发展中摩擦,摩擦中求发展”的局面。而我国对俄罗斯、印度、南非、墨西哥等新兴市场的出口,年递增在25%以上,与这些新兴市场的贸易关系将会呈现“大问题不多,小问题不断”的局面。

    第三,贸易摩擦从单个产品逐渐扩散到产业,直抵政策和制度层面。外贸发展的早期和中期,贸易摩擦更多是集中于单个产品。随着出口产品品种的不断增加,出口产品结构的不断优化和改善,我国与国外的贸易摩擦开始针对某些产品群或产业。而且,在今后的贸易摩擦中考验的已不单纯是平息贸易争端的能力,更主要的将是考验制定政策和创建制度的水平。

    第四,贸易摩擦的直接诱因将呈现多形态性。贸易摩擦多发期的到来有其必然性。贸易摩擦增长与我国对外贸易的发展状况是密不可分的,是我国贸易规模不断扩大的一个副产品,也是我国出口产品竞争力不断增强的一种负反应,与我国市场开放程度的不断提高有一定的关联性。对一个贸易大国来说,贸易摩擦多是一个常态,关键是如何合理解决。

    从发展趋势看,今后外国与我国在农产品、纺织品、金融服务、高技术等领域,在出口量、世贸组织承诺、政策透明度等政策协调方面的摩擦还将加剧。

    当前的国际贸易摩擦形势呈现两个新特点:正在上台阶;日趋激烈化。

    “上台阶”是指正在上第三个台阶。第一个台阶是关税壁垒、行政保护措施。世贸组织使所有成员大大降低了关税,努力取消行政保护措施。因此,这种初级贸易摩擦形式和手段已经大大弱化。第二个台阶是世贸组织允许各成员采取的3种合法的贸易保护手段——反倾销、反补贴、保障措施方兴未艾。同时,一些针对中国的特别保障措施以及贸易转移、市场扰乱、市场经济地位等手段和概念也在频频发生与使用。目前,贸易保护措施又上到新的第三个台阶:技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒摩擦过去也有,但现在比过去更加广泛化、常规化。

    在国际贸易竞争中,使用技术性贸易壁垒措施的各种目的和各种贸易壁垒形式交织在一起,使贸易摩擦形势更加复杂化、尖锐化。技术性的贸易壁垒措施是更具名义上的合法性、合理性、巧妙性,是更加冠冕堂皇的贸易壁垒手段。在全球贸易竞争日趋激烈的形势下,以技术法规、技术标准和合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒已经成为世界各国调整贸易利益的重要手段。

    技术性贸易壁垒措施是一国(地区)为维护公民、动植物、环境安全、防欺诈、保证产品质量和贸易秩序而采取的强制性的或自愿性的技术措施。这些措施将对其他国家(地区)的商品、服务贸易和投资自由进入该国(地区)市场产生影响。狭义的技术壁垒主要是指世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定的技术法规标准和合格评定程序;广义的技术壁垒不仅包括世贸组织的《技术性贸易壁垒协议》,还包括动植物及其产品的检验和检疫措施,包装标签标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等,它们也经常以技术法规、标准、合格评定程序形式出现。

    运用技术性贸易壁垒手段有两种作用。一种是正确使用技术性贸易保护措施,维护本国产业的合法权益;另一种是过度使用技术性贸易保护措施,行贸易保护主义之实。两种目的使用技术性贸易保护措施,使技术性贸易摩擦形势复杂化。

    使用其他贸易壁垒手段也同样存在不同的目的。不同的国家、地区,不同的利益集团,不同的目的,使用不同的贸易壁垒措施,就使得当前国际贸易摩擦更加频繁化、复杂化、尖锐化。这将成为今后较长时期内的一个总趋势、总特点。

    据商务部网站消息显示:“2003-2012年9月,中国共遭受国外贸易救济调查案件758起,涉案金额684亿美元。中国已连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家,连续6年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。”

    面对贸易摩擦,中国推动建立双边和区域贸易救济合作机制,与美国、欧盟、加拿大、俄罗斯、印度、韩国、土耳其、阿根廷、巴西、澳大利亚、南非、埃及等17个贸易伙伴建立了双边贸易救济合作机制。目前,正在拓展与“金砖国家”、欧亚经济共同体和海合会等组织建立贸易救济合作机制,重点就贸易救济调查中有关规则的理解和运用问题开展对话和磋商,增信释疑,减少分歧,化解摩擦。

    中国应对贸易摩擦的手段主要有四种。

    一是政治交涉。在2009年美国对中国轮胎特保案、2010年欧盟对中国无线数据卡“双反”案以及2012年光伏产品的贸易摩擦案件中,国家领导人的高层政治交涉在应对工作中起到了重要作用。商务部会同有关部门,通过交涉磋商,已有81个国家地区承认了中国市场经济地位,降低了企业应诉难度。

    二是法律抗辩。在贸易救济调查程序中积极开展法律抗辩,在欧盟冷轧不锈钢板和镀锌板反倾销案,美国紧固件、镀锌钢丝和钢制轮毂“双反”等案中取得完胜,保住了出口市场份额,稳住了大量就业,提振了企业信心。利用世贸争端解决机制和调查国司法诉讼制度,挑战美欧滥用贸易救济措施取得重大成果,诉美国钢铁保障措施案、标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎、复合编织袋“双反”案和诉欧盟紧固件、皮鞋反倾销案等世贸争端案件,在欧盟法院诉欧盟对我出口草甘膦、橘子罐头、对甲酚、熨衣板、无缝钢管等反倾销案中以及在美国法院诉美对我出口非公路用轮胎等双反案,苹果汁、暖水虾反倾销案中均获胜。

    三是业界合作。推动中外产业合作,促进互利共赢是化解贸易摩擦的重要途径。土耳其陶瓷等8种产品、欧盟无线数据卡案、墨西哥鞋产品特保案、阿根廷注射器反倾销案、巴西柠檬酸反倾销案等均通过业界合作方式成功化解了摩擦。

    四是壁垒调查。为维护企业和产业合法利益,商务部从2003年起发布年度《国别贸易投资环境报告》,建立了完备的预警信息发布体系;积极指导企业做好美国337调查(美国《1930年关税法》第337节)应对工作;不断完善贸易壁垒调查制度,先后对日本紫菜进口管理措施、美国可再生能源扶持政策及补贴措施进行了贸易壁垒调查。

    2012年以来,世界经济复苏明显放缓,国内经济下行压力增大,国内外经济形势极为复杂。当前,中国外贸发展面临多种因素制约,国外市场需求不足、国际竞争加剧和贸易保护主义抬头等是现阶段的主要表现。同时,中国外贸传统优势仍需进一步保持,贸易结构还有继续优化的空间。上述因素中,贸易保护主义升温,贸易摩擦增多,使中国外贸发展外部环境的不稳定、不确定因素增多,对稳出口构成严重威胁。

    美国是与中国产生贸易摩擦最主要的国家。

    目前,中美之间的贸易摩擦态势仍不利于中国。美国有美元、美军和美国市场这“三大件”,对美国的霸权形成综合支撑。美国以华为和中兴通讯可能威胁美国国家通信安全为由,将华为中兴“封杀”,就是两个例子。在华为中兴案风波未平之时,三一集团关联公司美国RALLS公司在美投资风电场被美国总统奥巴马下令封杀,理由赫然为“涉嫌威胁美国国家安全”。

    对贸易摩擦,我们的态度是认真对待,用平常心看待。一方面坚决反对一切贸易保护主义的做法;另一方面将继续在世贸规则体系内运用法律手段,坚决维护国家和中国产业的合法权益。

    中国政法大学教授、世界经济研究所所长杨帆在一篇文章中写道:“贸易摩擦、产业控制与高科技争夺,国家利益和世界霸权是美国政策的核心。”

    贸易摩擦和科技霸权,是美国维持主导世界的利器,也是世界被迫“仰望”美国的原因,更是世界贸易与科技发展的重要特征。

    近代历史表明,科技中心的转移往往带来霸权中心的转移。第二次世界大战后,美国成为世界新的科技中心,并崛起为世界霸主。科技优势成为美国霸权的强大支撑。由于美国在关键性的高科技领域、科技人才和科研投入方面依然处于明显优势,现在还看不出有科技中心转移的迹象。因此,建立在科技优势基础之上的美国霸权在一定时期内还可能持续下去。

    美国的科技研发投入、教育支出多年来都稳居世界第一,这为美国科技霸权奠定了坚实的基础;美国还用各种优厚条件把世界各国人才吸引到美国,以可持续的方式实现自己的“科技霸权”。从版权与许可费的收入看,美国亦高居世界第一。2000-2009年,美国在这方面的收入从432亿美元增加到近900亿美元,一直遥遥领先位于第二、第三位的日本和德国。从发表的科技期刊文章数量看,美国多年也是世界第一。特别是从国际互联网看,美国在创造互联网的同时,还设计了域名解析的规则。从理论上说,我国每一位普通公民所发出的每一个电子邮件、手机短信和每一次手机通话,美国的主要服务器都可以有所记载。全球互联网业务量的约80%与美国有关,庞大的互联网数据库80%以上由美国控制,几乎所有的互联网运行规则由美国制定。网民人数达5亿的我国,在整个互联网的信息输入流量中仅占0.1%,输出流量更只占0.05%。

    美国的科技霸权则渗透在其经济、政治、文化等各个方面霸权之中,成为一大控股世界的“软实力”。

    面对美国超强的科技霸权,中国科学院院士、中国工程物理研究院副院长张维岩坦承,现在中国的学术界有一种“向美国看齐”的现象。一些科学家在申请项目时,总会提到美国的做法;开会讨论问题,虽然自己也有创新之处,但总的技术路线却常与美国一样;个别领导在询问进展时,也会问“美国是怎么做的”;当美国的研究出了问题时,“国内一些科研人员马上就开始往回缩了”。

    张维岩在接受采访时表示:“我们要建设小康社会,但不能满足于‘科技小康’。在科技方面,尤其在重大问题上,我们要有科技大国意识。现在我们已经是全球第二大经济体了,相应地就应该建立大国意识。”

    虽然不可与美国的科技水平和科技力量同日而语,但新中国科技事业60年发展成就表示,中国科技正步入历史上最好的发展时期。

    无论中国科技发展条件,还是科技的投入也在持续大幅增长。中国政府明确地提出了要把科技放在优先发展的战略地位,强调提高自主创新能力,建设创新型国家,这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。

    创新,赶超,是稀释、打破美国科技霸权的最好声音。

    五、从制衡到合作:中国与世界的未来关系

    自从超越日本,成为经济总量世界第二大国之后,中国因为自身的快速崛起和对海外的影响,已被美国视为竞争对手。尽管中国在人均经济实力和社会总体发达程度上还远远落后于西方列强。

    美国与中国的关系总是貌合神离,一方面加强合作交流,另一方面又不断地制约掣肘。所以,制衡和合作是美国与中国关系的主基调。合作与制衡,将会是中美关系这棵大树上的不同颜色的两种果子。

    中美关系目前从客观来看,还是美国占据优势地位。贸易摩擦和科技霸权,是美国亮出的两把杀手锏。虽然不是一直指向中国,但飞舞的架势还是没有脱离中国的意思。但随着中国一天天迎头赶上,一天天发展壮大,美国咄咄逼人的态势已经减弱。

    中国也开始参与制衡美国。对世界来说,制约美国旁若无人的单级发展和不容别人发声的“强盗逻辑”,中国发出的声音不仅仅是自我利益的维护,还有自主意愿的表达,更有矫正世界由美国一意孤行领航,而有意由多级发展的良好期望。

    美国想的是领导世界,超群发展;中国想的是与大家和平共处,共同发展。中国离开美国不行,美国离开中国也不行。

    经济层面“握手”美国,军事和地缘政治层面“握手”俄罗斯。中国在经济层面和美国的合作,在军事和地缘政治层面和俄罗斯的合作,对于中国来说,是利益最大化。中国完全倒向任何一方的结果,都是损害中国国家利益的。

    同时,我们应该看到,美国与欧洲的关系已经若即若离,因经济危机而自顾不暇。

    日美双方同意再次修订1997年修订的“日美防卫合作指针”,日美两国决定对“日美防卫合作指针”进行新的修订,是基于对中国强化日美防卫合作,明确合作的内容。除了在“任务与责任分担”领域明确分工之外,将把海洋监视和潜水艇探测等情报、侦察等领域作为日美两国强化合作的重点。

    美国重返亚太,加强同日本的军事合作,也有其底线。如果纵容日本军事做大,将日本养成狼,日本说不定会反咬美国一口;如果放任日本军国主义启动,制造核武器,不仅违背日本宪法,也会给亚太平添巨大的不稳定因素。

    美国对日本、对东亚一些国家的支持,意图压制中国的海洋进出战略,将中国束缚在第一岛链而不得动弹,企图将钓鱼岛和南海问题国际化,但它的这些制衡中国的举动,显然让不少亚太国家利益受到威胁。

    针对日美安保条约,外交部发言人曾给予正面回答:日美同盟是在特定历史条件下形成的双边安排,不应超出双边范畴,损害包括中国在内的第三方利益。希望日美两国尊重本地区国家的安全关切,多做有利于本地区和平与稳定的事。

    2012年9月,中国第一艘航空母舰辽宁舰交接入列。中国航母入列,彰显了中国坚决扞卫国家领土主权的决心和意志,任何低估和误判中国坚决扞卫领土主权和国家尊严决心的挑衅者,都将遭到中国人民的坚决反击。然而,中国航母入列,并不代表中国一直以来坚守的近海防御战略改变,更不代表中国和平共处对外政策的改变,中国航母不会对任何热爱和平的国家和地区构成威胁。中国军队是和平之师、正义之师,是维护地区和世界和平的重要力量。

    中国的航母建造已经开始,也许在未来的20年时间内,预计还有多艘航母成为稳定中国和亚洲的“定海神针”,成为中国迈向海洋强国的“大脚”。

    与亚洲各国、与欧洲国家、与非洲国家的合作,将是中国成为一个自信大国的有力手段。当然,与美国的合作,更是发展世界经济、保障世界和谐、维护世界和平的重要手段。中美两国的主题应当是互利共赢,是从政治经济到文化社会军事环境及国际事务上的全面合作。东方古典文明传承创新者和西方现代文明集大成者的牵手,将会把世界带进一个全新的天地。

    胡锦涛同志多次强调,中美两国和则两利,斗则俱伤。从发展的眼光来看,中美共同利益大于分歧,亚太地区机遇大于挑战。所以,中美两国不能逆时代潮流而动,要有像太平洋一样的包容胸怀。

    习近平同志2012年2月启程访问美国时,行前接受了《华盛顿邮报》的书面专访,共回答了六大问题。在谈到亚太区域时,习近平说,区域的人民追求和平、稳定与发展,太平洋够大,足以容下中美两国。

    也许,发展就离不开制衡。合作,更应该是世界未来的走向。中国,正走在海洋强国的路上,我们有信心让世界刮目相看,让世界各国合作的友谊之手如同常青藤一样环绕着我们这个世界。

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