一、党的建设面临的新课题新考验
面对风云变幻的国际形势，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党要团结带领人民在新的历史起点上继续前进，必须认真分析和把握党的建设面临的形势和任务，不断加强和改进党的建设。
（一）党的建设面临的“四个考验”
中国共产党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这反映了党对自身历史方位转变的深刻把握，是加强和改进新形势下党的建设的根本前提和依据。
在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。
一是执政考验。事实证明，无产阶级政党夺取政权不易，执掌好政权，尤其是长期执掌好政权更为不易。提高党的领导水平和执政水平，面临着一系列新的重大课题：面对国际形势的深刻变化和国内改革发展的繁重任务，如何坚持以经济建设为中心，抓住发展这个执政兴国的第一要务，促进经济又好又快发展；面对社会主义民主政治的深入发展，如何坚持科学执政、民主执政、依法执政，创新执政理念、转变执政方式，为人民掌好权、执好政；面对人们思想活动的独立性、选择性、差异性日益增强，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；面对我国社会空前变革中社会阶层分化、价值观念多样、利益诉求多元、社会矛盾凸显的情况，如何激发全社会的创造活力，把各方面力量凝聚起来，有效维护社会稳定、促进社会和谐；等等。所有这些，都对中国共产党执政提出了新的要求。
二是改革开放考验。在新的历史时期，中国共产党肩负着领导全国人民进行改革开放和实现社会主义现代化的伟大任务。这是一场新的革命，党要领导和推进这场革命，自身必须坚强有力。面对改革开放日益呈现出的新旧矛盾、长期性矛盾和阶段性矛盾、可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面，排除来自“左”和右的各种干扰，坚定不移地继续推进改革开放，进一步解放和发展生产力，是党执政面临的重大课题和根本任务。
三是市场经济考验。中国的社会主义市场经济体制是一种新型市场经济体制，没有现成的经验可以借鉴，也必然会遇到各种突出矛盾和问题。不断完善社会主义市场经济体制，既发挥好市场在资源配置中的基础性作用，又发挥社会主义制度的优越性，仍然是中国共产党需要不断探索和回答的重大课题。此外，经济领域中的交换原则也会不同程度地反映到政治生活领域乃至党内生活中来，导致拜金主义、享乐主义、极端个人主义侵蚀党的肌体。如何既能领导好社会主义市场经济，又能始终保持党的先进性和纯洁性，也是摆在党面前的一个重大考验。
四是外部环境考验。中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。党要领导好国内建设，一刻也不能忽视外部环境的影响，一刻也离不开对世界形势发展变化的准确判断。当前，我国发展的外部环境总体上是有利的，但也要看到，随着世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定、不确定因素增多，也给我国发展带来了新的机遇和挑战。如何以敏锐的眼光洞悉发展先机，始终保持清醒头脑，统筹国内国际两个大局，牢牢掌握发展的战略主动权；如何既积极参与国际经济合作和竞争，又有效抵制西方敌对势力的渗透破坏，维护国家安全，为中国的改革和发展创造良好的外部环境，是党面临的重大考验。
（二）党的建设面临的“四个危险”
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立后特别是改革开放以来，中国共产党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得了巨大成就。
当前，党的建设状况、党的领导水平和执政水平、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务新要求和不符合党的性质和宗旨的问题。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。
一是精神懈怠的危险。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。中国共产党之所以能从成立时的几十个人发展成为拥有8000多万名党员的大党，之所以能领导中国革命、建设和改革取得伟大胜利和巨大成就，团结带领人民在中华民族伟大复兴的道路上奋勇前进，靠的就是革命理想和信念的支撑。在长期执政和改革发展取得巨大成就的情况下，如何避免精神懈怠、始终保持积极进取的精神状态，是一个重大而紧迫的问题。要坚决克服一些党员干部安于现状、贪图享受、不思进取、不爱学习、理想信念动摇、缺乏忧患意识的思想，坚定理想信念，始终为人民不懈奋斗。
二是能力不足的危险。在国际国内复杂形势下，中国特色社会主义事业发展呈现出许多前所未有的新趋势新特点，面临着许多前所未有的新情况新问题，做好工作的艰巨性、复杂性、挑战性更加突出，对领导者素质、能力的要求越来越高。克服一些党员干部能力素质不高、应对复杂局面的能力不强、工作主动性和创造性不够等问题，不断提高领导改革开放和现代化建设的能力和本领，更加突出地摆在全党的面前。
三是脱离群众的危险。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众是中国共产党的最大政治优势，脱离群众是中国共产党执政后的最大危险。当前，一些党员干部宗旨意识淡薄、官本位思想严重，有些党员干部还存在脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等问题。如果对这些问题重视不够、整治不力，党的执政地位就有丧失的危险。
四是消极腐败的危险。消极腐败是危害党的肌体健康的毒瘤。坚决反对腐败，是中国共产党必须始终抓好的重大政治任务。要清醒地看到，目前一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，铺张浪费、奢靡享乐，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发，等等。这严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起警醒，抓紧加以解决。
（三）增强“四种意识”
面对新形势新任务，面对考验和危险，全党必须增强“四种意识”。
一是忧患意识。生于忧患死于安乐，这是任何一个社会、国家、政党兴衰存亡的内在规律。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。唯有始终保持忧患意识，居安思危，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑，清醒地看到所面临的困难和挑战、矛盾和问题，艰苦奋斗、同心同德，才能将党和国家的事业不断推向前进。
二是创新意识。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。面对新形势新任务新问题新挑战，唯有创新才能不断推进科学发展。全党必须牢固树立创新意识，着力提升创新素质和创新能力，坚持解放思想、实事求是、改革创新、求真务实，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态和创造活力，不断开辟事业发展的新局面。
三是宗旨意识。党来源人民、根植人民、服务人民，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党面临的最大危险。增强宗旨意识，就要时刻防止脱离群众，牢记权为民所授，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置，深入实际察民情、听民声、知民意、解民忧，把人民群众是否满意作为衡量工作的标准，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，不断提升人民群众的生活福祉。
四是使命意识。党自诞生之日起，就担当起带领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。经过90多年的奋斗，我们比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，但实现这个目标仍然任重道远。我们要继续实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，就必须增强使命意识，时刻牢记党的崇高使命和人民重托，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色，不断谱写事业发展新篇章。
二、坚持理想信念，坚守共产党人的精神追求
理想信念是党的思想理论建设的核心和灵魂。离开理想信念，党的思想理论建设就会失去旗帜和方向。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，也是中国共产党团结带领人民取得革命、建设和改革伟大胜利的思想理论基础和重要条件。在建设中国特色社会主义实践中，广大党员干部不仅要坚定中国特色社会主义共同理想，而且要牢固树立共产主义的远大理想。但由于受到各种因素的影响，理想信念状况不尽如人意。一些党员、干部产生了思想困惑甚至出现了理想信念的动摇。新形势下，必须加强理想信念教育，教育引导广大党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和社会主义现代化建设的信心，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在任何时候都不动摇、不迷失、不糊涂、不犯错。
（一）抓好思想理论建设这个根本
加强思想理论建设，提高马克思主义理论水平，是我们党在长期建党实践中形成的一个显著特征，也是党的一个政治优势和优良传统。我们党是在马克思主义科学理论指导下建立起来的，从一开始就是一个完全新式的以马克思列宁主义为行动指南、以共产主义为奋斗目标、代表中国最广大人民利益的马克思主义政党。在民主革命时期，我们党的成员大多数来自于农民和其他小资产阶级，而工业无产阶级人数比较少，要把我们党建设成为无产阶级的先锋队，必须坚持用马克思主义武装党员，克服党内的各种非无产阶级思想。早在1929年，毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》中，就从党所处的社会历史条件出发，认定党内的主要矛盾是无产阶级思想与非无产阶级思想、马克思主义思想与非马克思主义思想的矛盾，即正确思想与错误思想的矛盾。为此，毛泽东强调要从思想上建党。在90多年的发展历程中，我们党始终高度重视思想理论建设，在坚持把马克思列宁主义作为我们立党立国的根本指导思想的同时，不断推动马克思主义中国化，先后形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，并用这一理论指导党的建设，使我们党始终保持了先进性和纯洁性。随着实践和时代的发展，我们要在坚持马克思主义基本原理的前提下，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不拘泥于马克思主义的具体结论，继续推进理论创新，敢于和善于提出符合实际的新观点、新论断；要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的实际运用，深入研究和回答重大理论和现实问题，不断把党带领人民创造的成功经验上升为理论；要积极吸收和借鉴人类社会创造的一切有益思想成果，为马克思主义的创新发展提供丰富资源，不断开创马克思主义的新境界；要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。
（二）抓好党性教育这个核心
党性是一个政党的固有本性，共产党人的党性是无产阶级阶级性最高最集中的表现。共产党员的党性不是与生俱来的，也不是固定不变的。随着时间推移、时代发展，都要始终把加强党性锻炼和党性修养作为党的思想理论建设的一项核心任务紧抓不放。一是要把发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼结合起来，提高党性，永葆纯洁的政治本色。在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的党的优良传统作风，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗。二是要加强党章学习教育。党章是对党员加强党性修养的总要求、总标准、总准则。加强党性修养，就要以党章为根本，增强党的意识，对党忠诚，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。三是要增强宗旨观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党除了广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。要教育广大党员干部必须牢记党的宗旨、自觉践行党的宗旨，坚持走群众路线，密切联系群众，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（三）抓好道德建设这个基础
思想道德素质，包括道德认知、道德情感、道德信念和道德行为等。思想道德素质高低，体现着一个人的道德水平和道德面貌，反映一个人的形象和人格。我们党作为一个马克思主义先进政党，不仅体现在理论的先进，而且体现在具有高度的思想品格。当前，我们党的广大党员干部道德素质都比较高，出现了像杨善洲、郭明义等先进道德模范。但受复杂的社会影响，一些党员干部道德素质存在严重问题，有的政治人格分裂，言行不一，说一套做一套；有的贪污腐败，买官卖官；有的私生活混乱，作风腐化，等等。必须教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，自觉净化“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义，保持昂扬奋发的精神状态，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
三、全面提高党的建设科学化水平
中国共产党是掌握全国政权并长期执政的党，担负着团结带领人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。
（一）提高党的建设科学化水平的总要求
在党的历史方位发生变化的形势下，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。
中共十八大提出了新形势下党的建设的总要求：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
这个总要求，既着眼于继承和弘扬党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，更着眼于顺应和应对新形势下世情、国情、党情的新变化，抓住了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的关键，是全面提高党的建设科学化水平的根本遵循。
根据党的建设总要求，新形势下党的建设八个方面重点任务是：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
（二）提高党的建设科学化水平的主线
加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，是必须牢牢把握的党的建设的主线。
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。
加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
加强党的执政能力建设的主要任务是：不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。要立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式、更加科学、执政基础更加巩固。
先进性和纯洁性，是马克思主义政党的根本特征和本质要求，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在，是永葆党的政治本色和党的生机活力的客观需要。党的先进性和纯洁性建设，是马克思主义政党加强自身建设的永恒课题。中国共产党自成立以来，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并长期执政的党，最根本的就在于始终保持了马克思主义政党的先进性和纯洁性。
加强党的先进性和纯洁性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策合乎时代发展的潮流、顺应我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使党不断提高执政能力、巩固执政地位、完善执政使命。
党的先进性和纯洁性，体现在党的思想、政治、组织和作风各个方面。保持思想先进纯洁，最重要的是保持对共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念。保持政治先进纯洁，最重要的是坚决执行党的纲领、章程和路线方针政策，在社会主义初级阶段，必须坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚决抵制和反对一切违背党的基本路线的错误政治倾向。保持组织先进纯洁，要严格管理党员队伍和党的干部队伍，严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口。保持作风先进纯洁，核心是密切联系群众，始终与人民群众同呼吸、共命运，始终代表人民群众的意志和利益，始终依靠人民群众来推动历史前进。
在新形势下保持党的先进性和纯洁性的基本要求是：坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的先进性和纯洁性。
（三）提高党的建设科学化水平的战略任务
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，体现了我们党一贯重视学习、善于学习的政治传统，服务人民、造福人民的政治责任，与时俱进、改革创新的政治品质，是新形势下全面提高党的建设科学化水平的战略任务。它丰富了党建目标体系的内涵，是对建设什么样的党、怎样建设党这一基本问题的创造性回答。
建设学习型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要前提。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想理论建设为根本建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
建设服务型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的根本要求。要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事，为人民群众排忧解难。
建设创新型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的时代要求。要在坚持党的优良传统的基础上，坚持从新的实际出发，用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使党的建设不断适应党的事业的发展要求，永葆党的生机活力。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的三个方面任务紧密联系，其中学习是前提，服务是目的，创新是动力。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，必须作为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设重大而紧迫的任务抓紧抓好，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
四、深入开展党的群众路线教育实践活动
为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念，也是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们党在长期革命、建设和改革过程中，始终保持党同人民群众的血肉联系，赢得了人民的支持和拥护。新形势下，必须按照中共十八大的要求，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。把以人为本、执政为民理念贯彻落实到执政实践中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系，是为人民执好政掌好权的必然要求。
（一）牢固树立群众观点，贯彻党的群众路线
马克思主义唯物史观，彻底否定了抹杀人民群众历史作用、把少数英雄人物看作历史创造者的唯心史观，高度肯定了人民群众的历史地位和作用，认为人民群众是社会历史活动的主体，是历史的创造者。马克思主义这一观点，是无产阶级政党的群众观点和群众路线的理论基础。群众观点，就是坚信人民群众自己解放自己的观点、全心全意为人民服务的观点、一切向人民群众负责的观点以及虚心向群众学习的观点。中国共产党把群众观点系统地运用在党的全部活动中，形成党在一切工作中的群众路线。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》把党的群众路线概括为：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。群众路线，是中国共产党处理党群关系、干群关系的根本工作路线和工作方法，丰富和发展了马克思主义唯物史观。在新的形势下，要围绕保持党的先进性和纯洁性，继续牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，充分尊重人民群众的主体地位，虚心向群众学习，经常深入群众，直接联系群众，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，热心为群众服务，勇于接受群众监督。要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。
（二）健全服务群众制度，解决群众关心的问题
全心全意为人民服务是我们党的宗旨，以人为本、执政为民是我们党的执政理念。要切实把党的宗旨和理念，转化为具体可操作执行的制度。要坚持党的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，发扬党的优良作风，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，增加为民办实事项目，建立服务承诺、结对帮扶、法律援助、领导督办等各项服务群众制度和快捷有效的服务平台，切实给人民群众办事带来便利。要完善调查研究制度，深入实际、深入基层，充分考虑群众利益、充分尊重群众意见，统筹协调各方面利益关系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策，以人民拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为检验决策的根本标准，制定和贯彻符合中国国情和人民群众根本利益的路线方针政策，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。要建立健全工作责任制，完善考核评价机制，对能够为群众办实事、办好事的领导干部提拔重用，而对不能为群众办实事、办好事的领导干部批评教育，甚至降级免职等，确保服务群众各项制度落实到实处。
（三）拓宽社情民意反映渠道，引导群众依法表达合理诉求
当今我国出现许多不稳定因素的一个重要原因，就是利益表达的缺失。这就要求我们要拓宽社情民意表达渠道，制定民意表达的规章制度，让群众有话说、反映问题有地方，有敢说话的制度保障，有愿意反映问题的措施，保证群众知无不言、言无不尽。要建立信息通报制度，对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等，畅通上情下达和下情上达渠道，既将党的方针政策及时传达到群众中，也要把群众的意见和建议收集起来，反映上去，为党和政府制定方针政策奠定坚实的民意基础。要建立调处化解矛盾纠纷综合平台，实现人民调节、行政调节、司法调节有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。要推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，落实领导干部接访、下访、回访、联系群众制度，搭建多种形式的沟通平台，不断从各个层次、各个领域扩大人民有序政治参与，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
五、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色
反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。马克思主义政党的性质和宗旨，从根本上决定了党同各种消极腐败现象的水火不容。我们党自成立以来就明确了与腐化堕落现象作坚决斗争的鲜明态度，特别是在长期执政后对党内可能出现的腐败现象始终保持高度的警觉，坚决查处贪污腐败问题。党的十六大以来，我们党着眼新形势下反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，大力推进与社会主义市场经济相适应的惩治和预防腐败体系建设，走出了一条中国特色的反腐倡廉之路。仅党的十七大以来，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2.4万多人，坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件。当前，我们党的党风廉政建设和反腐败斗争形势总体上是好的，但形势依然严峻，任务依然艰巨。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律教育
防治腐败，教育是基础。胡锦涛同志强调指出，加强反腐倡廉建设，必须把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线。只有领导干部内心保持廉洁，增强自身免疫力，才能有效抵御各种不正之风。我们知道，民主法律制度对于预防腐败非常重要。但制度不是万能的。制度会有漏洞，制度也需要人执行。因此，个人的职业道德、内心自律显得非常重要。特别是我国是受传统文化影响较深的国家，传统文化中“关系”文化、潜规则盛行，为腐败提供了文化土壤。在这样的文化背景下，进行廉政教育能够起到警钟长鸣、潜移默化的作用。因此，要按照为民、务实、清廉的要求，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，构建廉政文化的氛围。要以理想信念教育和党性党风教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。要教育广大干部树立马克思主义权力观，树立为政清廉的理念和廉洁自律的意识，形成一心为民、不谋私利的价值取向，坚持权为民所赋，权为民所用，坚决为人民谋好政、用好权。要大力弘扬社会主义道德，推进廉政文化建设，净化社会空气，在整个社会形成正确的廉政文化氛围，使社会文化对腐败行为“零容忍”，让腐败分子成为“过街老鼠”。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度
查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是取信于民的重要体现。习近平同志在十八届中央纪委三次全会上指出，反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。因此，在推进惩治和预防腐败体系建设中，既要不断加大预防腐败的力度，又要继续保持查处案件工作的强劲势头，对腐败分子不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷，要一查到底，绝不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。针对当前一些领域腐败现象易发多发的势头，必须把查办大案要案和对重点领域的专项整治结合起来。要坚决查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。要严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督，提高办案质量和水平。要建立健全查办案件工作组织协调机制，加强跨地区、跨部分、跨行业案件的查处的协作配合。
（三）健全权力运行制约和监督机制
法国思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人，都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。从事物的性质来说，要防止滥用权力，就是必须以权力约束权力。”这就要从制度上科学配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，防止权力过分集中而得不到有效监督。权力过于集中，缺乏有效监督和制衡，仍然是我国政治体制的重要弊端。习近平同志强调，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。制度是最根本的健康力量，带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐败，一方面要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化，成为专业反腐机构的有力支撑；另一方面，也要靠改革体制、优化机制、完善制度来防患未然。要全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革和制度创新，真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，努力做到从源头上预防和治理腐败。要综合运用各种监督形式，形成事前、事中、事后监督相结合，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，使公共权力的行使在监督视野范围内，形成对公共权力监督的巨大威慑力。
（四）推进反腐倡廉制度创新
制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。推进反腐倡廉建设，从根本上说还是靠制度的完善和创新。胡锦涛同志指出：“坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。”党的十六大以来，反腐倡廉制度建设进程加快，改革力度逐步加大，取得重大制度成果。推进反腐倡廉建设，必须坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法律化水平。要深化行政体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。要深化司法体制和工作机制改革，完善司法职权配置，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。要扎实推进财政和金融管理体制改革，有效防止和严惩利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。
（五）强化党风廉改建设和纪委监督责任
全面深化改革必须加强党的领导，我们第一位的责任是把党建设好、把中国特色社会主义建设好，要勇于负责、敢于担当，强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。纪检监察机关要深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，立足当前、着眼长远，研究制定纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的意见，加大党风廉政建设责任制的责任追究，制定全面落实向中央一级党和国家机关派驻纪检机构指导意见，与时俱进地修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，强化执纪监督，坚决惩治腐败。要克服组织涣散、纪律松弛问题，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部组织意识和纪律观念。
聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com
小提示:漏章、缺章、错字过多试试导航栏右上角的源