1.创新基层工会工作的重要性

    党是工人阶级的先锋队，工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。在党的领导下，中国工会动员和组织广大职工，与党同呼吸、共命运，为实现党在革命、建设和改革时期的中心任务艰苦奋斗、顽强拼搏，不断发展工人阶级的先进性，为推动历史前进和社会进步发挥了积极作用。在新的形势下，工会组织要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的高度，立足自身的特点和优势，创造性地开展工作，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，为推动社会主义经济、政治、文化、社会建设的全面发展，充分发挥工人阶级的主力军作用。《企业工会工作条例》指出：企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。《条例》对企业工会的定位表明，企业工会在履行各项社会职能、维护职工合法权益、保持职工队伍团结和社会政治稳定、组织职工参与改革开放和现代化建设中具有基础性和决定性的作用。

    2.加强和创新基层工会工作的必然趋势

    当前，我国正处在改革发展的关键时期，实现“十一五”规划，促进经济社会全面协调可持续发展，推动构建社会主义和谐社会，工会组织承担的任务更加繁重。要抓住机遇、迎接挑战，不断提高工作水平和能力，更好地服从服务于党和国家工作大局，就必须高度重视企业工会建设，进一步加强和改进企业工会工作。

    （1）加强和改进企业工会工作是工会推动经济发展、构建社会主义和谐社会的重要着力点。企业是社会的细胞，在国民经济和社会发展中处于举足轻重的地位。企业发展是经济发展的动力，企业和谐是社会和谐的基础。工会围绕中心、服务大局的一个重要途径，就是要团结动员职工支持、参与改革，推动建立现代企业制度，促进完善法人治理结构，构建稳定和谐的新型劳动关系，实现企业与职工的共同发展。企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，在动员职工、组织职工、依靠职工、服务职工，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性，提高企业经济效益和生产效率方面，具有不可替代的地位和作用。推动企业改革，需要企业工会深入细致地做好职工的思想政治工作，引导职工正确对待利益关系的调整，识大体、顾大局，理解、支持和参与改革；促进企业发展，需要企业工会组织职工广泛开展群众性经济技术活动，提高职工队伍整体素质，为增强企业自主创新能力、提高核心竞争力献计出力；维护企业稳定，需要企业工会积极参与协调劳动关系，切实维护职工的合法权益，促进劳动关系双方相互尊重、平等合作，推动构建和谐劳动关系、和谐企业、和谐社会。

    （2）加强和改进企业工会工作是工会扩大覆盖面、增强凝聚力的必然要求。据统计，目前全国已建企业工会773万个，占全国基层工会总数的66％；企业工会会员111亿人，占全国工会会员总数的742％。坚持以企业工会为基础，是我国工会组织体制的一个显著特点和优势。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，国家有关保障职工权益的法律法规和政策，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，“组织起来、切实维权”的工作方针，都需要通过企业工会卓有成效的工作，才能真正得到贯彻落实。企业工会的建立情况怎么样、工作开展得如何、作用发挥得好不好、对职工群众的吸引力强不强，是检验工会落实扩大覆盖面、增强凝聚力的要求的重要依据。因此，我们要在重视基层、面向基层、服务基层的基础上，把企业工会工作放到更加突出的位置，做到工作重心下移，维权关口前移，努力把工会工作做到企业职工中去，巩固工会组织基础，增强工会组织活力，为提高工会整体工作水平、开创新形势下工会工作新局面奠定更加坚实的基础。

    （3）加强和改进企业工会工作是工会应对新情况、解决新问题的迫切需要。近年来，企业工会在组织动员职工促进企业发展、帮助职工提高素质、维护职工合法权益、推动构建和谐稳定的劳动关系等方面做了大量的工作，发挥了重要作用。同时也要看到，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业工会的工作对象、领域、范围、运行方式、活动载体和干部队伍等，出现了许多新情况、新问题，维护职工权益的任务更加繁重。据了解，现在有一些工会领导机关没有把企业工会工作放在应有的位置，对企业工会遇到的新情况、新问题调查研究不深，对企业工会的指导服务不够，工会的组织体制、运行机制和活动方式还不适应新形势下企业工会工作发展的需要。企业工会工作也存在不少薄弱的环节，已经成为制约工会工作深入开展的重要因素。特别是随着对外开放的扩大和经济全球化的发展，工会所处的环境更加复杂。这些情况充分说明，只有切实加强和改进企业工会工作，才能把职工最广泛地组织到工会中来，切实维护他们的合法权益，保持职工队伍和工会组织的团结统一，进一步巩固党的阶级基础和执政地位。

    3.基层工会的思想建设

    加强企业工会的思想建设，最根本的是坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装企业工会干部头脑。企业工会干部特别是领导干部要善于运用理论结合自己的思想实际和工作实际，认真学习党的十七大和工会十五大精神，以及工会十四大以来全国总工会有关加强基层工会工作的决定、条例和一系列文件精神，深入思考，系统钻研。坚定走中国特色社会主义道路的信念，坚持党的基本路线不动摇。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，努力贯彻党中央的方针政策，保持艰苦奋斗的优良作风，密切联系职工群众，做职工群众的贴心人。

    4.基层工会的组织建设

    加强企业工会的组织建设，必须坚持不懈地抓好工会组织和发展会员工作。要充分认识工会组建和发展会员是一项长期性、艰巨性的任务。在取得阶段性成果的情况下务必要防止松懈情绪。要依据这项工作动态性极强的特点，把不断涌现的非公有制企业的工会及时建立起来，把小型、分散单位的职工通过建立区域性、行业性工会组织起来。尤其要重视把大量的进城务工人员组织到工会中来，切实维护他们的合法权益。要认真研究探索建立起一套具有激励性、约束性的长效机制和办法，保证实现哪里有职工哪里就要建立工会组织，使工会组建与企业、事业、民办非企业等单位不断发展变化的状况相适应，使会员发展与不断壮大的职工队伍相协调，使工会组织体制的延伸与加快工业化城市化的进程相一致，不断巩固和扩大建会成果，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

    5.基层工会的作风建设

    加强企业工会的作风建设，应当努力克服机关化、行政化的倾向，改变自上而下的指令型工作方法，将工作重心切实落实在车间班组。企业工会要改进作风，深入实际，加强调研，讲究实效，坚持典型示范，实行分类指导，努力做到工会代表职工，为职工群众服务。要依靠和发挥分工会、工会小组的自主性和创造性，有效地解决在改革、发展和稳定中不断遇到的新情况和新问题，从而使企业工会的各项任务得到真正的落实。

    6.进一步健全基层工会组织的方法

    加强和改进企业工会工作，首先必须抓好企业工会组织建设。要创新工会组织形式和组建方式，健全和完善企业工会组织网络，夯实工会工作的组织基础。要适应企业改组改制的形势，及时抓好工会组织的整顿和重建，确保组织不断线、会员不流失。要适应非公有制企业和小企业大量增加的情况，进一步加强基层工会联合会的建设，使工会组织覆盖更多的企业。要适应企业用工方式的变化，进一步创新组建途径和方法，增强职工的工会意识，采取工地建会、市场建会、楼宇建会、社区建会等多种形式，把大量分散就业、灵活就业的职工组织起来，把不同类型企业、不同就业方式的职工广泛组织到工会中来。同时，要认真抓好企业工会规范化建设，按照《工会法》、《中国工会章程》和《企业工会工作条例》的要求，完善企业内部工会组织体系，建立健全符合本企业特点的工会组织制度、工作制度、民主制度等，处理好工会与企业党组织、行政和上级工会组织的关系，形成规范有序、运转高效的工作秩序，为加强企业工会工作奠定坚实的基础。在企业层面，工会组织要突出维护职工权益的工作，这与在政治上坚持党的领导是统一的。如果企业工会不能独立自主、创造性地开展工作，企业职工的合法权益就很难得到切实的维护。

    7.切实增强基层工会活力的措施

    推进企业工会的群众化、民主化和法制化进程

    邓小平同志曾指出，工会应当是民主的模范。工会基层组织直接面对职工群众，必须保持同职工、会员的密切联系，依靠会员群众开展工会工作，按照会员群众的要求和意愿开展工会活动。由于种种原因，目前有些企业工会群众化、民主化建设还存在不少问题。有的不能很好地坚持工会内部民主制度，不按照法律和章程的规定按时换届选举；有的长期不召开会员（代表）大会；有的违背会员群众的选举意志，指定工会负责人等等，引起了会员群众的不满。在基层民主政治建设需要不断扩大的新形势下，企业工会组织必须健全民主制度，丰富民主形式。只有这样，才能发挥企业工会直接联系、组织和宣传群众的优势，避免脱离群众，也才有可能为职工群众说话办事，真正成为职工和会员合法权益的代表者和维护者。

    《企业工会工作条例》对企业工会建立健全各项民主制度作了明确规定。《条例》规定：企业工会每年召开一至两次会员代表大会，会员代表实行常任制，坚持按期换届选举和定期向会员大会或会员代表大会报告工作，实行会员代表民主评议工会领导人制度和会员大会或会员代表大会按规定选举、撤换、罢免工会领导人制度。实行会务公开，凡涉及会员群众利益的重要事项，须经会员大会或会员代表大会讨论决定。工会工作计划、重大活动、经费收支等情况接受会员监督。企业工会应按照《条例》的上述规定，自觉坚持群众化、民主化，不断丰富民主形式，努力增强工会的活力。

    围绕中心确定企业工会工作目标和重点

    发挥企业工会作用、增强企业工会活力是提高工会工作整体水平的关键。只有坚持以围绕推动企业发展、落实职工合法权益来确定工会工作的目标和重点，企业工会才能找准位置、有所作为，始终保持旺盛的生机与活力。要团结引导职工立足本职、爱岗敬业、学赶先进、争创一流，促进企业持续健康发展，为实现职工的利益奠定物质基础，达到企业和职工互利共赢的目的。坚持主动维权、依法维权、科学维权，维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系。当前要重点维护好职工的工资收入、安全生产等方面的权益。要不断创新企业工会活动的载体，发挥密切联系职工群众的优势，体现群众组织的特点，依靠会员和职工群众，把企业工会工作建立在深厚的群众基础之上。

    健全完善企业工会工作机制

    增强企业工会的活力，还需要健全完善企业工会工作机制。要建立健全劳动关系协调机制，企业工会要帮助和指导职工签订劳动合同，监督企业与所有职工签订劳动合同，依法督促企业纠正违反劳动合同的行为；依法与企业进行平等协商，签订集体合同和工资分配、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。小型企业集中的地方，可由上一级工会直接代表职工与相应的企业组织或企业进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同或专项集体合同。劳务派遣工集中的企业，工会可与企业、劳务公司共同协商签订集体合同。要建立健全以职工代表大会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督机制，小型企业工会根据企业工会组织形式建立职工大会制度或联合建立区域或行业职工代表大会制度，解决本区域或行业涉及职工利益的共性问题。

    凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。要建立维护职工合法权益的基本工作制度，依法建立健全劳动法律监督委员会、劳动保护监督委员会、劳动争议调解委员会。此外，要制定规划，加强对职工的培训，做好职工的思想政治工作，做好困难职工的帮扶工作，为职工办实事。同时要创新企业工会活动方式，不断增强企业工会的吸引力、凝聚力。

    8.提高企业工会干部能力和水平的步骤

    企业工会干部的素质要求

    企业工会干部工作、生活在职工群众中间，与职工群众最贴近。做好企业工会工作，需要建设一支高素质的企业工会干部队伍，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。具体地说，对企业工会干部的素质要求应注重从以下几个方面把握：

    （1）掌握科学理论。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性、政治鉴别力，不断提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。自觉加强党性修养，树立政治意识、大局意识、团结意识和群众意识，不断提高运用科学理论指导企业工会工作的能力，正确认识和把握工人阶级和工会工作中的重大理论和实践问题，始终坚持正确的政治方向。

    （2）服从服务大局。把自己的理想同党和人民的事业紧密联系，同国家的发展和民族的前途紧密联系，围绕全面建设小康社会这一主题，认真研究企业工会工作中带有全局性的重大问题，自觉地把企业工会工作放到党和国家的工作大局中去思考和部署，胸怀全局、爱岗敬业，在改革发展稳定中更好地发挥工会组织的作用。

    （3）密切联系职工。牢记群众利益无小事的思想，树立群众观点，执行群众路线，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，以深厚的感情、满腔的热情，密切与职工群众的联系。深入职工群众特别是困难职工群众之中，倾听群众呼声，反映群众意愿，心里装着职工群众，凡事想着职工群众，一切为了职工群众，努力为广大职工多办实事好事，使企业工会组织真正成为“职工之家”，企业工会干部真正成为“职工之友”。

    （4）敢于善于维权。贯彻以人为本的科学发展观，把竭诚为职工群众服务作为企业工会工作的出发点和落脚点，旗帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地维护职工合法权益。学习和掌握工会的基础理论和各项专业知识，提高分析和解决各种复杂问题的能力，增强维护职工合法权益的本领。认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，努力使维权工作声音更响一些、力度更大一些、措施更得力一些、效果更明显一些。

    （5）积极开拓创新。坚持解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新，立创新之志，鼓争先之劲，谋发展之策。加强调查研究和理论政策研究，积极探索社会主义市场经济条件下企业工会工作的规律，破解工作难题，在创新中推动实践，在实践中坚持创新，不断创造新形势下中国特色的工会工作思路、机制、方法和载体，开创企业工会工作的新局面。

    （6）求真务实、廉洁。坚持大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，脚踏实地，真抓实干，努力解决广大职工迫切需要解决的困难和问题。想干事、会干事、干一行、爱一行，防止和克服形式主义、官僚主义的倾向和机关化、行政化的作风。坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，加强廉洁自律，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想的影响和侵蚀，永远保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立企业工会组织和企业工会干部良好的社会形象。

    企业工会干部队伍的能力建设

    2005年召开的全国工会组织工作座谈会提出要不断加强工会干部的能力建设，把工会干部培养成政治家、社会活动家和协调劳动关系专家。这是加强党的执政能力建设对工会组织和工会干部的必然要求，是建设高素质的工会领导班子和工会干部队伍的重要措施，具有很强的针对性。企业工会要紧紧把握住这一新要求，努力建设一支具有坚定正确的政治立场、扎实过硬的业务能力、牢固坚实的群众观念、严谨踏实的工作作风、奋发有为的精神状态和与时俱进的创新意识的工会干部队伍。要按照工会工作专业化、工会干部专家化的要求，下大力气提高企业工会干部判断形势的能力、适应市场经济的能力、应对复杂局面的能力、服务大局的能力、依法办事的能力，努力使企业工会干部成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家。

    （1）围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工会工作，要着力增强企业工会干部服务大局、推动发展的能力。团结带领职工积极投身全面建设小康社会的伟大事业，是新时期企业工会干部肩负的历史使命。党的执政理念是立党为公、执政为民，一切工作的出发点都是最大限度地实现好、维护好和发展好包括工人阶级在内的广大人民群众的根本利益。发展是实现人民根本利益的关键，全面建设小康社会、推动经济和社会全面发展是新世纪新阶段工人运动的主题，企业工会组织只有紧紧围绕党的中心任务来开展工作，才能始终坚持正确的政治方向，才能保证工会事业健康发展。

    因而，进一步增强服务大局、推动发展的本领，就成为对企业工会干部特别是领导干部的第一要求。企业工会组织要服从和服务于推动发展这个大局，开展工作不忘发展的大局，把推动本单位的发展作为工会工作的出发点和落脚点，着眼于工人阶级队伍整体素质的培养和提高，着眼于工人阶级先进性的发挥和发展，着眼于职工群众自我价值的实现和全面发展，不断创新工作形式、丰富工作载体、提高工作实效，充分调动、激发和保护广大职工的积极性、主动性和创造性，引导和凝聚广大职工的智慧和力量，推动建设一支宏大的职工人才队伍，为社会主义现代化建设培养高素质的劳动大军，为加快经济和社会的全面发展建功立业。

    （2）围绕巩固和扩大党的阶级基础开展工会工作，要着力增强企业工会干部团结、凝聚、组织职工的能力。加强党的执政能力建设，离不开深厚的阶级基础和广泛的群众基础。不断巩固党的阶级基础、广泛扩大党的群众基础，企业工会要充分发挥桥梁和纽带作用，进一步加大工会组织建设的力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，团结和凝聚在党的周围，不断巩固工人阶级的团结统一。这是企业工会所有工作和一切活动的基础，也是企业工会组织服务于增强党的执政能力的重要手段。当前，随着我国社会生活和社会结构的深刻变化，职工队伍发生了重大变化，非公有经济单位职工和进城务工人员成为工人阶级的新成员，但他们中相当一部分还没有被组织到工会中来，迫切需要工会进一步增强团结、凝聚和组织职工的本领，积极探索有利于把职工组织起来的形式、方法和途径，不断扩大工会的覆盖面。为了更广泛地团结、凝聚和组织职工，企业工会要设身处地为职工群众办看得见、摸得着的实事好事，让他们切身感受到加入工会组织的好处，进而把职工吸引到工会中来，不断提高他们的阶级意识和会员意识，不断提高他们的综合素质。企业工会干部只有不断提高做好职工群众工作的能力和水平，善于与职工群众打成一片，广交职工朋友，才能最大限度地赢得职工群众的信赖与支持，把他们组织到工会中来，更加紧密地团结在党的周围。

    （3）围绕履行好基本职责开展工会工作，要着力增强企业工会干部依法维权、依法治会的能力。实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益是增强党的执政能力的根本出发点和落脚点。表达和维护广大职工的合法权益是工会组织的基本职责，也是党和政府对工会组织的殷切期望，是职工群众对工会组织的迫切要求。当前，在一些地方和领域，职工合法权益受侵害的现象仍不同程度地存在，导致一些企业劳动关系矛盾激化，职工群体性、突发性事件时有发生。贯彻党的十七大提出的依法执政的要求，按照立党为公、执政为民的要求，企业工会就要不断增强依法维权、依法治会的本领，拓宽维权渠道，增强维权手段，善于运用法律武器维护职工的权益。一方面继续积极参与涉及职工群众利益的立法和政策制定，从源头上维护职工权益；另一方面要深入实际倾听职工群众的呼声，关心职工群众的疾苦，以职工群众关心的热点和难点问题为工作重点，努力为困难职工排忧解难，帮助进城务工人员解决工作、生活中的各种实际问题。这样才能不断增强工会组织对职工群众的吸引力、凝聚力和号召力，进而促进职工队伍和社会的稳定。

    （4）围绕构建和谐社会的目标开展工会工作，要着力增强工会干部协调各方、解决复杂问题的能力。党中央提出的构建和谐社会、促进社会全面发展的目标，对各级工会提出了更高的要求。企业工会要站在全局的高度，更加积极地在妥善处理协调劳动关系和涉及职工群众利益的各种复杂问题和矛盾上发挥重要的作用。这就要求企业工会干部必须提高协调各方、解决复杂问题的本领。为此，要进一步强化“大工会”意识，坚持“开门办工会”，加强与各方面的联系与协调，完善和发展“党委重视、政府支持、工会运作、各方配合”的工作格局。一方面要经常向党政汇报有关工作情况，赢得重视和支持；另一方面要加强与人大、政协及劳动等部门和新闻单位的合作与配合，借助他们的力量来推动工会工作的发展。特别是对那些涉及多个部门工作和涉及职工重大利益的复杂问题和矛盾，如国企改革中涉及职工利益的问题、职工群众生产生活困难问题、进城务工人员权益维护问题、职工集体上访问题等，工会组织只有主动加强与各部门的沟通协调，才能寻求到积极稳妥的解决复杂问题、化解各种矛盾的方法，充分发挥社会支柱作用，促进社会的和谐稳定。

    （5）围绕改革和完善党的执政方式的要求开展工会工作，要着力增强企业工会干部主动进取、开拓创新的能力。本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，也是工会工作乘势而上、全面推进的重要战略机遇期。在经济全球化背景下和改革开放过程中，我们党提出了改革和完善党的领导方式和执政方式的要求，工会工作任务日益繁重，工作领域、工作对象的涉及面越来越广。面对新的形势和任务，企业工会要在党组织的领导下，勇于和善于根据实践的要求，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥主观能动性，在立足企业、着眼职工的基础上，研究新情况，解决新问题，总结新经验，掌握新规律，不断推动工会的理论创新、体制创新和工作创新，推进企业工会工作不断发展，使企业工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    提高企业工会干部素质能力的方法和途径

    （1）完善科学合理的培训机制。王兆国主席在全国总工会十五大会议上指出：“要提高企业工会干部的能力和水平，使之成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的行家、关心服务职工的模范。”这对企业工会干部的能力素质提出了很高的要求，企业工会必须进一步完善科学合理的培训机制，切实提高企业工会干部的素质。这包括建立中长期的培训规划，丰富培训内容，既要重视企业工会工作的实务培训，更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解、协商谈判等专业知识的培训；活跃培训形式，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训、巡回培训、“菜单式”培训、工作交流式培训等形式。

    （2）完善工会机关的服务指导机制。

    ①建立分类指导机制。各级工会领导机关必须从整体上认识和把握企业工会的现状，在下达任务、布置工作、考核评比中，要根据不同行业企业的特点，提出不同的目标要求。

    ②落实分工联系制度。机关干部每年至少有一个月的时间上门联系指导工作，帮助企业工会主席解决工作中的难点问题。要做到对联系的企业工会情况清楚、人员清楚、工作特点清楚、基本经验清楚。

    ③探索建立上级工会“替代”制度。在企业劳动关系日趋复杂，一些中小非公有制企业工会主席维权两难的情况下，把“替代”中小型企业工会发挥作用作为工会领导机关的职责之一，通过上级工会的介入和积极工作，解决企业工会主席作为企业雇员而受到制约的问题。

    （3）完善工会干部的激励和保障机制。

    ①推进建立对企业工会干部队伍的管理制度，保证企业工会干部更好地履行职责。对优秀的企业工会主席，应推动党委列入选拔干部的后备人选。

    ②健全企业工会干部考核制度。区别不同情况，对不同企业的工会干部提出不同的考核要求。对中小型企业工会，一般由乡镇（街道）或行业工会实施考核。对规模比较大的企业工会，应上越一级工会实施考核。根据考核结果，给予奖励或批评。

    ③完善典型宣传制度。对积极创新工会工作、热情服务职工、善于协调劳动关系的企业工会干部，应认真总结，宣传他们的先进事迹，树立典型，增强企业工会干部的荣誉感，充分调动他们的积极性。

    ④完善企业工会干部特别是工会主席的权益保障制度。出台企业工会干部权益保障的规范性文件，明确工会干部权益保护的程序和责任，努力解除他们维护职工权益的后顾之忧，当好他们的坚强后盾。建立企业工会干部权益保障金，加大对因维权而受到不公正待遇的企业工会干部的资助力度，必要时上级工会要积极提供法律援助。

    ⑤建立企业工会干部困难救助制度。

    ⑥完善企业工会工作经费补助制度。要在企业上缴经费中，回拨适当经费给企业工会，保障企业工会工作的正常运转。对工作突出、企业劳动关系和谐的企业工会，经费上应给予倾斜。

    企业工会干部要改进工作作风，牢固树立群众观念和服务意识，发扬“妈妈心、婆婆嘴，闲不住的两条腿”精神，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，带着深厚的感情和满腔的热情，诚心诚意地为职工群众服务，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人，努力成为职工群众信得过、离不开的贴心人。

    9.扩大对基层工会工作指导和服务的力度

    提高企业工会工作水平，发挥企业工会作用，不仅要靠企业工会自身的努力，更需要工会领导机关提供及时有力的指导和服务。要加强源头参与，加大立法和政策参与力度，积极反映职工群众和企业工会的意见建议，在源头和宏观上维护好广大职工、工会干部和企业工会的权益，督促和推动《劳动法》、《工会法》及有关法律法规的落实，为企业工会工作提供法律和政策保障。要注重对企业工会工作的分类指导，针对不同地区、不同行业、不同规模、不同所有制企业的实际，提出具体的要求，制定相应的措施，做到因地制宜、因企制宜，不搞“一刀切”。要认真总结加强企业工会工作的成功经验，注意培育和推广各类先进典型，搞好典型示范，鼓励和尊重企业工会的积极探索、大胆创新，对企业工会在创新实践中碰到的各种热点、难点问题，及时给予指导和帮助。要积极探索上级工会代表下级工会、工会机关服务企业工会的具体办法，加大参与劳动争议仲裁、法律援助力度，把企业工会一时难以履行的维权职责上提一级，注意发挥工业园区、乡镇（街道）、村（社区）或行业工会的作用。要改进领导方式和工作方法，增强服务意识，竭诚为企业工会服务，主动帮助他们解决困难和问题，克服机关化、行政化倾向，减少不必要的考核、评比、会议和活动，减轻企业工会的负担，使企业工会能够更好地集中精力开展工作。

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