建设社会主义核心价值体系与高校的时代使命

    当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。文化大发展、大繁荣已成必然趋势。社会核心价值体系是文化最基本的、必不可少的内核。当代中国推动文化大发展和大繁荣是在中国特色社会主义旗帜下进行的，建设社会主义核心价值体系在其中占有重要地位并发挥重要作用。

    一、建设社会主义核心价值体系是提升我国文化软实力的重大战略

    世界各国都高度重视文化软实力的建设。自20世纪90年代以来，一些发达国家、新兴工业化国家和地区纷纷调整文化政策，制订国家和地区文化发展战略，在经济、科技、军事等“硬实力”方面进行战略竞争的同时，围绕提升文化影响力、增强意识形态吸引力等问题展开了“软实力”的博弈。美国将培育和宣扬“自由、民主、人权”等价值观念作为国家战略，推行“人权外交”。新加坡政府以国会法案的形式确定本国的“五大共同价值观”：国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；社会关怀，尊重个人；协商共识，避免冲突；种族和谐，宗教宽容。作为文化灵魂的价值观，是影响人们思想取向和行为选择的决定性因素。价值观的功能和作用，是任何法律和制度所不能代替的。一个国家和民族由一系列主要价值观念构成的思想理论和道德规范体系，是维系国家和民族团结、统一、稳定的核心元素，是推动社会发展的强大动力。

    核心价值体系是一个社会的方向盘，是一个国家的稳定器。任何一个国家要把全社会的意志和力量凝聚起来，必须要有一套与经济基础、政治制度相适应，并能够形成广泛共识的核心价值体系。如果没有这个核心价值体系，就会失去社会前进的方向，失去共同的理想基础，导致人心涣散、社会混乱。历史和现实充分表明，一个社会的产生往往以核心价值体系的形成为先导，一个社会的稳定和发展往往以核心价值体系的确立和完善为支撑，一个社会的解体往往以核心价值体系的崩溃为导因。20世纪90年代，东欧剧变，苏联解体，绝大多数社会主义国家转向资本主义制度，社会主义暂时进入低潮时期，究其原因很重要的一点是弱化了社会主义核心价值体系建设，放弃了马克思主义指导地位，导致人们对社会主义理想的认同降低，社会主义的凝聚力遭到破坏。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，它决定着社会主义的发展模式、制度体制和目标任务，在所有社会主义价值目标中处于统率和支配的地位。没有社会主义核心价值体系的引领和主导，构建和谐社会、建设和谐文化就会因失去导引而迷失方向。大力加强社会主义核心价值体系建设，是和谐文化建设的根本，是提升国家文化软实力的关键。

    建设社会主义核心价值体系，是提升我国文化影响力的战略选择。文化影响力是国家影响力的重要组成部分，是一种潜移默化、深远持久的影响力。文化影响力的大小，是衡量一个国家文化软实力的重要标志。当前，文化影响力在一个国家的对外交往中日益显现出来。中华文化源远流长、博大精深，富有独特的魅力，是世界文化百花园中的一朵奇葩，在世界多样化文明中独树一帜。近年来，中国积极开展文化创新，实施文化走出去战略，产生了一大批富有创新性的文化成果，扩大了中国文化的国际影响力。尽管如此，中华文化的影响力与中国经济、政治、军事日益提升的国际地位，以及中国发展理念和模式日益扩大的影响仍然不匹配。只有加强社会主义核心价值体系建设，挖掘和弘扬中华优秀传统文化，从时代伟大实践中汲取新鲜养分，增强中华文化的民族性、时代性、先进性，体现中国特色、中国风格、中国气派，用现代传播手段提升中国文化传播能力，才能推动中华文化更好地走向世界，维护国家文化安全，扩大国际影响力。

    二、建设社会主义核心价值体系的时代意义

    建设社会主义核心价值体系，是增强社会主义意识形态的感召力的客观需要。意识形态以其鲜明的导向功能、辩护功能、凝聚功能和动员功能，为社会成员指明前进的目标，激发和调动其前进的动力和热情。社会主义意识形态，是以马克思主义为指导的意识形态，集中反映着社会主义社会的经济、政治生活，反映着社会主义制度的本质要求，体现着广大人民的根本利益，是促进社会主义建设和发展的重要精神支柱。在世界范围内各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，意识形态领域的渗透与反渗透斗争将长期存在，马克思主义与非马克思主义甚至反马克思主义思潮的较量一刻不会停止。意识形态领域中的这些斗争进一步凸显了核心价值体系在社会发展和国家安全中的“生命线”作用。加强社会主义核心价值体系建设，要坚持尊重差异、包容多样，用社会主义核心价值体系引领多样化社会思潮，牢牢掌握意识形态领域的主导权、主动权和话语权，最大限度地凝聚社会思想共识，不断增强社会主义意识形态的感召力。

    建设社会主义核心价值体系，是增强中华民族的凝聚力和向心力的必然要求。中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题。在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，是现阶段我国各族人民的共同理想。文化软实力在很大程度上表现为国民的凝聚力，这一切主要来自于人们对社会核心价值体系的认同。社会主义核心价值体系凝聚了各族人民的根本利益，表达了广大人民的共同愿望，获得了各族人民的广泛认同，是具有广泛民众基础的价值体系。中国特色社会主义共同理想把国家、民族与个人紧紧地联系在一起，强调了国家要实现现代化、民族要实现伟大复兴、人民要过上富裕的小康生活，是凝聚各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量，克服任何困难、创造美好未来的精神纽带和强大动力。这个共同理想，具有令人信服的必然性、广泛性和包容性，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力。要把56个民族、13亿人口凝聚起来，形成民族复兴的强大合力，必须把建设社会主义核心价值体系作为根本任务，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，使人们超越民族、血缘、语言、习惯、地域等方面的差异，超越阶层、行业、职业、利益方面的差异，消除彼此之间的分歧和隔阂，增强社会成员的归属感和向心力。

    建设社会主义核心价值体系，是提升国民的精神风貌和社会道德水平的需要。一个社会没有积极向上的社会风气，国民经济难以健康发展，综合国力也强大不起来；一个国家没有具备尊重科学、诚实守信、团结友爱、互助奉献、开放进取精神的国民，其综合国力也得不到提升；一个精神缺失、荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会，不可能实现社会和睦、和谐发展。弘扬和培育民族精神，塑造社会风尚，提升国民的精神风貌和道德水平，是提升国家“软实力”不可或缺的环节。中华民族是一个源远流长、有着深厚文化积淀和良好素质的民族，在长期的历史发展过程中，中华民族积淀了丰富的道德思想，形成了以爱国主义为核心的伟大民族精神，孕育产生了以改革创新为核心的伟大时代精神。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是社会主义核心价值体系的重要基础，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓。社会主义核心价值体系也是一个开放、与时俱进的理论体系，具有不断创新的理论品质。全国人民众志成城在抗震救灾中凝练的抗震救灾精神，在举办奥运会中提升出的奥运精神，是对社会主义核心价值体系的实践反映和丰富发展。社会主义核心价值体系以其特有的理论力量、精神力量、道德力量和价值力量，凝聚人、感召人、激励人、鼓舞人。

    三、发挥学校在社会主义核心价值体系建设中的文化引领作用

    党的十七大报告明确提出要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。大学作为知识的集中地，是保存、传承、传播和创造先进文化的重要场所。大学文化建设对弘扬和发展社会主义先进文化起着重要的引领和辐射作用。坚持不懈地用社会主义核心价值体系引领高校文化建设和思想政治教育工作，是高校在新的时代条件下所肩负的重大历史使命。

    坚持正确的办学方向，把教育人、引导人、培养人作为高校的首要任务。高校要坚持社会主义办学方向，坚决贯彻党的教育方针，深入学习实践科学发展观，充分发挥学校党委的领导核心作用，着重提高领导学校科学发展的能力和水平。青年学生是祖国的未来和希望，要高度重视加强和改进大学生思想政治教育，用马克思主义理论武装当代大学生的头脑，引导学生从马克思主义基本立场出发，运用科学的方法，观察新情况，思考新问题。用社会主义的共同理想凝聚大学生的爱国力量，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识国家、民族的前途命运，自觉地把个人追求融入全体人民的共同追求之中，把个人奋斗融入实现中华民族伟大复兴的伟大进程中。用民族精神和时代精神鼓舞大学生，使大学生树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向和行为方式，并把这种精神转化为学习生活的强大动力。用荣辱观引领大学生的道德风尚，遵循当代大学生的特点，切实抓好思想品德和心理素质教育。近年来，北京师范大学通过各种途径把社会主义核心价值体系贯穿到大学生教育教学和日常管理的多个环节，思想政治理论课适时增加社会主义核心价值体系的内容，并通过案例教学深化学生的认识；日常思想政治教育有针对性开展励志教育、感恩教育、社会实践和调查活动，切实做到社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑，转化为学生的自觉追求。

    坚持用社会主义核心价值体系指导大学文化建设，推进和谐校园建设。大学文化积淀着学校的学术传统和文化精神，凝聚着大学的办学理念和办学追求，是学校和谐发展的精神支撑。新时期大学文化建设面临新形势、新任务，具有新的特点，要用社会主义核心价值体系指导大学文化建设，牢牢把握意识形态的主导权，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，同时要尊重差异、包容多样，使大学成为推动文化大发展大繁荣的前沿阵地。大学文化是在大学不断发展进步的历程中逐步积淀形成的，大学文化的特征鲜明表现在大学精神上，大学精神是一所大学的独特品质和精神气质，因此，建设大学文化首先要注重大学精神的培育。北京师范大学百余年的文化积淀，形成了以对祖国未来和民族命运高度责任感为核心的“爱国进步、诚信质朴、求真创新、为人师表”的优良传统、“学为人师 行为世范”的校训和“治学修身、兼济天下”的育人理念，这是北京师范大学大学精神的集中体现。长期以来，学校坚持弘扬传统，并根据新的时代要求，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为大学精神的重要内容，大力提倡和鼓励创新精神、敢冒风险、敢为人先的勇气；大力提倡互助合作、公平竞争的品格；大力提倡鼓励冒尖、宽容失败的胸怀，从而营造勇于创新、善于创新、尊重创新、激励创新的校园文化氛围。积极开展校园文化活动，创新活动载体，更好地满足广大师生多层次、多方面、多样性的精神文化需求，推动一流大学建设。

    坚持发挥高校的文化引领和辐射作用，为建设社会主义和谐社会作出贡献。建设社会主义和谐社会要求高校提供强大的文化和精神支持。北京师范大学在基础科学尤其是人文哲学社会科学等方面具有优势。近年来，抓住国家繁荣发展哲学社会科学的契机，努力推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学学科为党和人民事业发挥思想库、智囊团的作用。经过不断实践探索，北京师范大学已经形成一系列文化品牌，如大学生电影节、“5·25”大学生心理健康节、白鸽青年志愿行动、红色“1+1”学生支部与农村党支部共建等，这些文化品牌有的被推广成为高校和社会的文化品牌，产生了广泛而积极的社会影响。尤其是在抗震救灾和灾区重建中，北京师范大学发挥学科和人才优势，搭建有利平台，成立汶川地震应对政策专家行动组，海内外200多名专家参与，深入和坚守灾区一线开展心理援助、教育重建、灾民安置与灾区重建研究等，向中央提供了近40份政策建议报告，以实际行动为社会主义和谐社会建设作出贡献。

    作者：刘川生，原载《中国高等教育》2009年第10期

    将高校学习型党组织建设落到实处

    建设学习型党组织是以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的战略任务，也对新时期高校加强和改进党的建设提出了新的要求。高校创建学习型党组织，既有利于推进理论创新和发展，提升高校党建和思想政治工作的科学化水平，也有利于弘扬大学精神，营造追求真理、推进知识创新的浓厚学术文化氛围。面对新形势和新要求，发挥高校学术文化组织的优势，运用得天独厚的学习资源和条件，把学习型党组织建设落到实处，是高校学习型党组织建设的一项重要任务。

    一、把握高校学习型党组织的时代特征

    学习型组织是能够提供开发未来创造能力的组织。高校建设学习型党组织，就是要树立与时代发展相适应的学习理念，健全符合师生特点和需要的学习机制，把开展学习与人才培养、教学科研、学科建设和社会服务等相互融合、相互促进，从而实现引领先进文化和推动知识创新的目标。高校党组织结合自身特点，创建学习型党组织，需要把握四个基本特点。

    一是树立终身学习的理念，深化教育教学改革。终身学习是要把组织的发展和个人的成长看成是连续不断的学习过程，尤其是在信息网络时代，互联网构建了全球性的知识网络，学习条件、环境和方式发生根本变革，同时带来教育内容、方式以及科研模式转变，这是步入信息化时代各国高等教育面临的最严峻的挑战。高校建设学习型党组织需要适应时代要求，深刻研究信息网络环境下教育教学的规律与特点，在教育创新中发挥示范作用。同时促进党建工作与人才培养、教学科研、学科建设相结合，充分发挥基层党组织在高校全面发展方面的保障与促进作用，使党建工作落到实处。广大党员和教师要把人才培养作为主要工作职责，把主要精力放在教育教学上，把专业知识学习与多学科知识学习结合起来，在学习中创新教学内容和方式，探索教与学的新方法，实现教学相长，提高教育质量。

    二是明确学习的战略目标，坚持高校发展目标与党组织建设目标的统一。高校建设学习型党组织要坚持学校发展的目标和党组织建设目标相互融合，相辅相成，有机统一，而不是两张皮。院系层面，分党委、党支部要把学习型党组织建设与学院发展相结合，与促进学科专业发展相结合，党组织积极为党员之间、师生之间、不同学院学科之间搭建思想交流和学术研究平台，党建工作紧密围绕高校发展目标，与教学科研和管理工作紧密结合起来，达到相互促进、共同发展的目标。

    三是健全学习机制，坚持党员个人学习与团队学习的统一。个人学习是个人的自觉追求和成长的内在动力，也是符合高校党员和师生特点的主要学习形式。重视团队建设，积极探索把党支部、党小组建立在教学科研团队上，让党的活动进入教学科研主战场，从而提高党组织的凝聚力和战斗力。党员个人学习与团队学习要有健全的运行机制包括激发自我超越的学习动力机制、完善的学习管理制度、科学的考核机制以及平等的学习交流机制等。要逐步完善条件，包括适宜的学习时间与空间，以及相应的学习经费等。要把学习机制和制度建设尤其是普通党员的学习培训和理论教育纳入到学校制度建设的整体规划中，并作为基础性工作，明确目标和要求，实现党员学习常规化、制度化。

    四是培养持续创新能力，注重理论学习与推动实际工作相结合。高校是知识创新的重要阵地，提升创新能力是高校的内在要求，也是党组织保持旺盛生命力的根源所在。高校建设学习型党组织要抓好学习型领导班子建设，发挥表率和示范作用，不断提高把握信息化时代高等教育发展规律和特点的能力。坚持开展学习与推动工作相结合，找准党建工作与教学科研和管理工作的契合点。把学习作为创新的原动力，增强服务国家战略和经济社会发展的意识，积极推进科研创新，从而更好地服务社会。

    二、找准高校建设学习型党组织存在的主要问题

    当前高校党组织建设还不能很好地适应高等教育改革发展的新形势、新要求，工作内容和方式创新不够。基层党组织尤其是教师党支部的战斗堡垒作用没有凸显，广大党员的思想理论素养有待提高，集中表现在以下三个方面。

    一是学习还不适应时代发展要求。科技进步日新月异，知识经济时代深刻改变着人们的学习方式，对学习能力提出了更高的要求。联合国教科文组织的一项研究表明：19世纪以来，知识更新周期逐渐缩短，进入21世纪后，知识更新周期已缩短为2～3年。当今中国已进入改革发展的关键时期，对推进高等教育改革发展以及培养创新型人才提出了明确要求，凭借以往的知识和经验积累已经难以胜任当前教育创新的重任。目前我们的学习尚不能完全适应时代展的要求，对新形势下高等教育发展规律研究不够，对创新型人才培养缺乏系统深入的探索。

    二是学习还不适应工作需要。大学的学科之间界限逐渐消融，学科之间的联系日益明显，高校十分重视学科交叉融合与发展，鼓励把交叉学科和新兴学科作为学科建设新的增长点。但是有的教师和党员由于学习目标和要求不明确，对于能促进工作的学习内容，特别是跨学科知识的学习没有给予足够的重视。加之高校教师的工作压力较大，因此，工学之间的矛盾比较突出，尤其是认为理论学习与个人的工作和业务没有直接关系，导致学习的积极性不高。

    三是学习能力建设还有待加强。高校受评估、升格、排名等影响，过于关注教师的学历层次、职称条件等硬件指标，淡化了对教师的师德师风、思想水平等软件指标的要求。在评优评奖、科研评审和学术评价中，过于注重量化指标，一些管理制度缺乏人文关怀，这一方面导致教师和党员先锋模范作用弱化；另一方面致使教师和党员的责任感、义务感、荣誉感淡化。

    三、以改革创新精神推进高校学习型党组织建设

    高校建设学习型党组织是我们党推进学习型党组织建设的重要组成部分。坚持党建与学校、学院发展相结合，加强基层党组织建设与促进广大师生的成长发展相结合，教师党建与学生党建相结合，深化学习与社会实践相结合，党政工齐抓共管，相互配合，相互促进，在推进学习型党组织建设方面进行不懈探索与实践。

    解放思想，创新理念，明确目标与任务是高校建设学习型党组织的重要前提。当今世界正处在大发展大变革大调整的时期，我国也正处在发展的关键期，调整经济结构，转变经济发展方式是当前经济社会发展面临的紧迫任务，需要强有力的人才支撑，高等教育肩负着建设人力资源强国的时代使命，高校建设学习型党组织要把服务国家战略和区域发展作为首要目标，广大教师要在服务国家战略和区域发展中更好地体现个人的学术价值。在高校发展过程中，学校发展目标和愿景与个人成长发展密切相关，广大党员和师生要自觉把确立和实现学校发展目标和愿景纳入学习计划，融入学习过程之中。当前，《国家中长期教育改革与发展规划纲要》即将颁布实施，学校把学习贯彻规划纲要精神与制订“十二五”发展规划紧密结合，就深化教育教学改革、创新人才培养模式、加强学科建设、完善管理体制机制等问题进行深入探讨和思想的碰撞交流，增强了师生推进教育创新的自觉性和坚定性。

    坚持理论学习与深化理论研究相结合是高校建设学习型党组织的基本要求。注重党建理论创新是马克思主义学习型政党的重要品质。高校建设学习型党组织要与时俱进，结合高校实际，加强理论特别是党建理论学习和研究。北京师范大学党委十分重视党建理论研究，充分发挥马克思主义理论研究的学科优势，搭建了高校党建研究中心和党建研究基金两个重要的理论创新平台，不断提升理论研究水平。北京师范大学高校党建研究中心承担了中央实施马克思主义理论研究和建设工程项目《加强党的执政能力建设》，出版的“高校党建研究丛书”（六卷本），是第一部系统论述高校党建工作的学术丛书。北师大党建研究基金自2006年设立以来，截至目前学校共投入经费近60万元，先后支持课题研究近百项，出版了《高校基层党建工作创新研究》等多本著作。各个学院发挥专业优势，举办低碳经济、循环经济等专题讲座，促进学习型党组织建设。

    创新学习内容、形式和学习制度是高校建设学习型党组织的必然要求。学校对领导干部、教师党员、学生党员和离退休党员提出不同的学习要求，对不同学科专业、知识层次、职称职务以及学习背景的教师，坚持分层分类指导，鼓励各院系结合自身特点开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。学校党委理论中心组制订学习计划，以专题讲座为主要学习形式，坚持集体学习，集体探讨。以举办中央和国家机关司局级干部自主选学专题班为契机，面向校内管理干部开放，采用“菜单式”的设计，根据需要自主选学，增强学习的主动性与有效性。每年召开基层党建经验交流会，同时由校领导带头深入基层开展党建调研，实事求是分析研究解决党建中存在的突出问题。通过举办“国情考察、理想教育、智力支教”三位一体的社会实践活动，不仅增强了党建工作的吸引力，而且使党员从社会服务中受到教育和锻炼，提高党性修养。充分利用网络信息技术，搭建网上学习平台，加强教师之间的沟通交流和学习。学校还建立了党建基金制度，支持富有创新的基层党组织学习教育活动。学校每年“七一”召开表彰大会表彰优秀共产党员和先进党组织，并增选优秀党员团队、基层党建创新成果奖，学校十佳共产党员、分党委示范点和党支部示范点，充分发挥基层党组织和党员的榜样示范作用。搭建跨学科、跨院系的学习交流平台，探索党支部、党小组建在教学、科研和学生工作等多种形式的工作团队上，提高团队学习的针对性和实效性。

    加强大学文化建设，营造良好的学习环境是高校建设学习型党组织的重要条件。大学文化从本质上说是崇尚学习、崇尚创新的文化。高校建设学习型党组织要把文化建设作为重中之重，形成鼓励学习、协作学习、热爱学习的良好文化环境，把文化熏陶、道德培养潜移默化作用于人才培养的各个环节。北京师范大学开展了“学为人师，行为世范”校训精神大讨论，不断深化教师对校训精神和大学文化的认同，进而使教师在教书育人的实际工作中自觉践行。以“世界读书日”为契机，组织鉴赏阅读——名著导读系列活动、开放阅读——北京市民走进高校图书馆活动、推荐阅读——名师推荐经典书目活动、漂流阅读——好书分享活动、数字阅读——数字图书资源推介等系列读书活动，广大师生积极参与读书日活动，品味经典，沐浴书香，将其作为一次全新的知识耕耘和精神播种。这也是学校思想教育的一次创新，是大学文化建设的重要举措，有助于形成崇尚知识、热爱读书的良好学习氛围。

    作者：刘川生，原载《前线》2010年第7期

    发挥学科优势 推进党建理论创新

    创新是党建工作的不竭动力。党建理论研究为党建实践提供了理论支持，是党建与思想政治工作发展创新的知识集成。学校党委充分发挥雄厚的人才和学科优势，在不断探索和实践的基础上，形成了“依托专家学者队伍，围绕重大理论问题，推出高质量研究成果，服务国家决策咨询”的工作特色。组织多学科专家，搭建理论创新平台，培养了一批马克思主义理论研究专家和青年马克思主义工作者，在学习型党组织建设、大学生思想政治教育、社会主义核心价值体系研究等方面取得了丰硕成果。

    一、充分发挥研究中心作用，提升理论研究水平

    高校党建研究中心是2004年成立的全国高校第一个党建研究中心，注重专家学者和党务工作者相结合、校内专家学者和校外专家学者相结合。2009年该中心出版的“高校党建研究丛书”（六卷本），是第一部系统论述高校党建工作的学术丛书。中国特色社会主义理论体系研究中心汇聚了政治理论、党建和思想政治工作、教育学、文艺学、历史学等多学科专家50余人，在专题研究、学术研讨、理论宣传等方面联合攻关，已经成为理论研究和宣传教育的重要基地，在《人民日报》、《光明日报》、《求是》等重要报刊发表30余篇理论文章，产生了积极的学术影响和社会反响。

    二、设立党建研究基金，支持理论创新

    2006年，学校党委设立了党建研究基金，截至目前共投入经费120多万元，先后支持研究课题100余项，出版《高校基层党建工作创新研究》等20多本著作。研究内容涵盖高校党建规律研究、学习型党组织建设、分党委作用发挥、党支部建设、党员教育培训等具有基础性和前瞻性的理论及现实问题，如“高校党建工作科学化研究”、“高校建设学习型党组织问题研究”、“院系领导体制及运行机制研究”、“教工党支部书记队伍建设研究”、“高校教师党员教育培训工作研究”等。

    加强党建研究课题管理。成立专家评审小组，通过开题报告、中期评审、结题汇报加强对党建研究课题的指导与督促。组织召开党建课题研究培训会，为课题研究人员提供针对性指导。建立党建研究激励机制，奖励优秀研究课题，激发党员干部开展党建研究的积极性和主动性。

    三、积极承担中组部、全国党建研究会等的研究课题，拓宽研究视野

    2007年以来，我校共承担中组部、全国党建研究会、教育部、北京市党建研究会、北京高校党建研究会等单位的研究课题19项，其中“高校党组织服务体系研究”获评北京高校党建研究会优秀课题，“创先争优与高校党的先进性建设”、“党员干部心理压力及心理影响因素研究”两项课题获评全国党的建设研究会2011年度调研课题优秀成果三等奖，“高校基层党组织建设与加强和创新社会管理”获全国党的建设研究会2012年度调研课题优秀成果（重点课题子课题）三等奖，“高校党委组织员队伍建设的现状与发展策略”获全国党的建设研究会2012年度调研课题优秀成果（自选课题）二等奖，“保持先进性，增强凝聚力，实现党对高等学校的坚强领导”入选北京市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会论文。刘川生书记牵头承担的教育部哲学社会科学研究重大课题“大学生日常思想政治教育实效性研究”成果得到中央的高度重视，《大学生日常思想政治教育实效性研究》一书于2009年出版发行。

    四、注重研究成果转化，促进党建工作实践

    党建研究的目的在于应用，在于解决实际问题。积极推动课题成果转化，切实发挥其对党的建设的引领和指导作用，是开展党建研究的出发点和落脚点，也是推动党的建设和组织工作创新的关键环节。学校党委一手抓研究，一手抓转化，努力把研究成果转化为各级党委的重大决策，转化为推进工作的制度机制，转化为推动实践的方式方法，并以成果转化检验和促进课题研究。比如，通过转化“分党委（党总支）书记、副书记实行‘公推直选’问题研究”的课题成果，开展学校基层党组织公推直选试点工作；通过转化“院系领导体制及运行机制研究”、“教工党支部书记队伍建设研究”、“我校教师党支部书记工作积极性的影响因素分析”等研究成果，出台《中共北京师范大学委员会关于进一步加强和改进基层党组织建设的意见》等文件。

    五、创新和完善学习型党组织建设，提高党员干部的研究能力和素质

    提高党建研究的科学化水平，党员干部的能力和素质是关键。学校党委坚持把学习制度化，在工作中学习，在学习中工作。构建了党委理论学习中心组、文理科联合学习组、院系学习组三级学习体系，就高等教育发展现状与趋势、学校改革发展所涉人才培养、科学研究、社会服务，以及文化传承创新等工作进行学习研讨。每年暑期组织学校党建工作研讨会，就建设学习型、研究型和服务型马克思主义政党进行专题研究。2009年以来举办的“京师求是讲堂”既是每个党员干部学习的平台，也是建设学习型党组织的创新举措。学校党委还通过举办国内外形势报告，到现代工矿企业、社会主义新农村和一流大学参观考察，组织党员干部在线学习等多种形式，启迪党员干部的思维，提升其治学理教的能力。

    高校开展创先争优活动的时代要求

    创先争优，是中国共产党的本质特征和不懈追求。开展创先争优活动，是新形势下加强党的先进性建设和提高党的执政能力的重要载体。高校承担着培养高级专门人才、发展科学技术、服务经济社会、引领社会文化的重大任务和使命。创先争优活动既是一个学习教育过程，也是一个长期的战略任务。要紧密结合高校工作实际，准确把握时代发展要求，把创先争优活动贯穿于学校中心工作中，使之成为推动高等教育创新发展的持久动力和重要保障。

    一、高校开展创先争优活动，必须顺应全球化和知识经济发展趋势，做知识创新的生力军

    当今时代，全球化日益加深，世界已成为“地球村”，物质资源、人才、信息、知识实现了全球的流通和配置，世界高等教育自觉不自觉地被纳入到全球合作与竞争之中；知识经济已见端倪，知识和信息成为经济社会发展最重要的资源和财富，对其产生、传播、使用能力上的差异决定着国家核心竞争力的强弱，国家创新成为世界各国重大战略选择；信息化日益加快，信息网络能随时随地把教育服务传递给任何人，改变了传统的学习、思考和交流的方式，打破了时空的界限，学习资源提供的自由性、开放性增强，学习需求的个性化、多元化日益凸显。时代变革推动了扮演知识生产者、使用者与扩散者角色的高等教育，从经济社会边缘走向经济社会中心，成为关系国家创新能力建设的战略要素部门。

    当前，高校在建设创新型国家中的基础性、先导性和全局性地位和作用日益凸显。我国科技创新主要资源在高校，高层次人才主要力量在高校，科技发明的主要成果在高校。2010年在国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖三大奖项中，高校获奖比例均超70%。但同时也要清醒地认识到，我国在世界创新体系中尚处于落后地位，仍处在典型的赶超阶段。我国大学知识创新和转化能力仍存在较大差距，还不能完全适应知识经济发展和建设创新型国家的需要。以最能体现技术创新能力的科技论文和发明专利为例，2000—2010年中国科技论文发表数量排在世界第4位，但在被引用次数上排第8位，在篇均论文被引用次数上差距则更大，科学影响力在19个主要国家中排名第13位。另外，2010年中国通过《专利合作条约》（PCT）申请的国际专利申请量为12339件，排名第4，但仅为排名第一的美国的27.5%。所以，在创先争优活动中，高校要把创先争优活动放在经济全球化、建设创新型国家和人力资源强国的全局中加以思考，放在加快推进知识创新、在新的起点上推动事业科学发展的新使命中加以谋划，在高校的组织结构、体制机制、资源配置以及人才培养规格模式等方面进行更新和再造，着力成为知识传播和创新人才培养的基地、基础研究和高科技成果转化的重镇，提升国家在全球知识创新体系中的地位和贡献度。广大师生要站在国际学术最前沿，争做知识创新的生力军，在不同学科领域的交叉学习中探索知识创新的生长点，成为全球知识创新体系和学习网络的积极参与者和竞争者；争做技术创新的生力军，积极探索融会贯通和解决重大问题的新途径。

    二、高校开展创先争优活动，必须适应转变经济发展方式需要，做教育创新的先行者

    加快转变经济发展方式，推动科学发展，是“十二五”期间我国重大战略选择。经济发展方式转变，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力，这就需要大量具有社会责任感、创新精神和实践能力的高素质人才。高校适应转变经济发展方式的要求，根本要靠改革创新。教育创新是遵循教育规律，全面、系统、持续性的教育理论与实践的整体变革过程，是一项复杂而艰巨的系统工程，既要整体推进，又要重点突破。在教育改革已进入深水区的今天，处于现代教育体系最高层次的高校，理应担当教育改革创新先行先试的责任和使命。

    高校开展创先争优活动，不能仅仅满足于推动日常工作，目标要立足高远，树立全球意识和国际标准。要培养和造就出一大批深基础、宽视野、高素质、具有国际竞争力的一流人才；要把握时代变革带来的历史性机遇，实现跨越式发展，争创一流的科研成果；要发挥自身优势，办出特色，做出一流的社会服务业绩。高校改革创新的主体是广大教师。目前，高校教师适应挑战、应对变革的能力不足，全球化意识和参与国际学术交往的能力亟待加强，面向国家重大需求和国民经济建设主战场、参与解决我国经济和社会发展中重大问题的能力需要提高。所以，高校和教师要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展。按照创新型人才培养的要求，改革人才培养模式，课程体系，教学内容、方法和手段，探索学企结合、学研结合等新方式。加强创新能力建设，实现科学研究从外延发展到内涵发展、从注重数量到注重质量、从“单兵”作战向团队攻关的转变。优化学科总体布局和学科结构，推动学科交叉融合渗透，主动服务国家战略性新兴产业发展。高校在管理体制上，必须建立能够充分调动广大教师主动性、积极性和创造性的激励机制，引导广大教师积极投身于教育创新，组织基层党组织和师生党员履行职能创先进、立足岗位争优秀。

    北京师范大学将创先争优活动与学习贯彻教育规划纲要、推进教育改革和体制机制创新紧密结合起来，坚持“推动科学发展、引领教育创新”的活动主题，着力培养引进高层次领军人物，创建优秀教学科研团队，发展专业学习共同体，提升科研的协同攻关和整体竞争力，推动学校在强化办学特色、提高办学质量、服务经济转型升级等方面努力实现新突破，不断增强服务创新型国家建设的意识和能力。

    三、高校开展创先争优活动必须着眼于推动大学文化建设，做先进文化的引领者

    大学是继承民族优秀文化、孕育时代先进文化的摇篮和基地，在弘扬和发展社会主义先进文化中发挥着引领和辐射作用。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是优秀大学文化的重要组成部分。通过基层党组织和党员的表率作用，带动全校形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，使创先争优不仅要成为党组织和党员的共同目标，还应成为广大师生的共同价值追求，成为一种潜移默化、深远持久的文化影响力，打造师生共同的精神家园。

    在开展创先争优活动中，北京师范大学坚持弘扬传统，并根据新的时代要求，把以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神作为大学精神的重要内容，更好地满足广大师生多层次、多方面、多样性的精神文化需求，推动一流大学建设。一是把培育创新文化作为基础工程，完善学术评价体系，实行学术代表作制度以及与人事聘任相统一的聘期考核制度，营造勇于创新、善于创新、尊重创新、激励创新的校园文化氛围。二是围绕“学为人师 行为世范”校训精神，大力加强师德师风建设。建立健全相关制度，把师德纳入教师培训和考核体系，在职称评聘、评奖和评优中实行“师德一票否决制”。通过评选最受学生欢迎的十佳教师，举办青年教师教学基本功大赛、师德建设座谈会、名师讲坛、教师风采展，开展师德主题教育等活动，涌现出一批学识魅力、人格魅力兼备的师德先进个人。三是开展丰富多彩的校园文化活动，已经形成以大学生电影节、读书文化节、“5·25”大学生心理健康节、白鸽青年志愿行动等为代表的一系列文化品牌，产生了广泛而积极的社会影响。

    四、高校开展创先争优活动必须立足于提升基层党建生机活力，做基层党建创新的示范者

    高校基层党组织是党的组织的重要组成部分，是党在高校全部工作和战斗力的基础。2008年，教育部直属高校教职工党员比例超过50%，在校本专科和研究生党员比例超过20%。近年来，高校党建工作的活力不断增强，党员队伍整体素质不断提升。同时也要看到，高校党组织建设还不能很好地适应高等教育改革发展的新形势、新要求，工作内容和方式创新不够。基层党组织尤其是教师党支部的战斗堡垒作用还不够凸显，少数党员党性意识和思想理论素养有待提升，高知群体入党的积极性有待进一步提高。

    在创先争优活动中，北京师范大学认真学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，充分发挥党委领导核心作用，坚持“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的指导思想，把创先争优活动渗透到服务教学、科研和育人的各项工作中，开展基层组织建设年活动，不断增强基层党组织的生机活力。一是创新学习形式，构建学校党委、院系分党委、基层党支部三级理论学习体系，推进学习型党组织建设。二是创新组织方式，按照“支部建在团队上”的工作思路，进一步探索务实管用、灵活便捷的党支部设置形式，积极鼓励把党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上，使新的教学科研机构延伸到哪里，支部就设置到哪里，努力做到党政工作同步谋划、同步考核、协同发展，实现党的组织和工作全覆盖。三是创新活动内容，按照“资源共享、优势互补、沟通交流、合作共赢”的原则，引导党支部搭建跨学校、跨院系、跨学科、跨师生的“1+1”共建平台。通过共建广泛开展专题研讨、项目合作、人才联合培养、社会实践、知识帮扶等多种活动，大大地丰富党建活动的内容和形式，增强活动的实效性和吸收力。实施支部聚力工程，把创建“优秀党日”活动作为创新支部活动的有效载体。引导教工党支部围绕教学科研、人才培养、管理服务、党员事业发展等中心工作策划党日活动。加大党建活动基金投入力度，每年拨出50万元专款资助优秀党日活动。四是选好配强支部书记，明确规定任职条件原则上要具有副高以上职称，把支部书记培训纳入干部教育培养体系，不断提升其政治素质和党务工作能力。目前学校186个教师党支部书记中，具有高级职称的比例达到63%。下一步，学校将更加注重从学科带头入党员、教学科研骨干党员中选任教工党支部书记，力争用两年左右的时间使支部书记高职率达到100%。

    学校把创先争优作为加强基层组织和发挥党员先锋模范作用的经常性要求，以党的先进性建设推动学校事业的发展。扎实开展“五创建四争当”活动，即创建科学发展先进单位、创建服务型机关模范部门、创建“五好”基层党组织、创建一流教学团队、创建优秀党建活动品牌；教职工党员争当优秀人民教师、学生党员争当成才表率、管理岗位的党员争当服务能手、离退休党员争当老有所为标兵。学校党委注重发挥先进基层党组织和优秀党员的示范引领作用，每年都开展多层次、多种形式的表彰活动，加强正面引导，产生了积极效果。组织开展了分党委示范点和党支部示范点评选，并通过示范点支部与非示范点支部的共建活动，促进基层党组织之间的相互交流、共同进步。在广泛动员的基础上评选出了“十佳共产党员教师”和“教书育人模范党员教师”，“老有所为标兵”，“学生成才表率”以及“教职工优秀党员创新团队”，并进行隆重表彰和大力宣传，组织形成了“争做优秀教师党员，争创先进育人团队”的良好氛围。评选“感动师大”新闻人物，彰显师生无私奉献、乐观向上、奋发进取、励志不忘感恩的高贵品质和精神，以身边的人和事潜移默化地影响广大师生。被评为全国优秀教师、学校“十佳共产党员”的史革新教授，身患癌症坚持与病魔抗争，在病房中仍坚持指导学生的事迹感染和影响着广大教师。从教近50年，坚持17年深入农村基础教育一线，助力于农村孩子成长，推广“跨越式教育”的何克抗教授，忠诚于党的教育事业，将促进教育公平视为其人生信念和理想追求，时刻保持与时俱进，力求创新，乐教勤业，为人师表，为基础教育改革和教育公平作出了突出贡献。学校广泛开展学习身边典型活动，产生了广泛影响，收到了非常好的效果。

    学校发挥高校的人才优势，积极发展优秀人才入党，并以学科带头人和学术骨干等高知群体带动和影响广大教师。近年来，北京师范大学新入党的教工党员45%以上拥有高级职称，15%以上是海外引进的高层次人才。为进一步激发优秀青年教师的入党志愿，目前学校正研究实施青年教师“1+1引航计划”，选派富有经验的党员教授，在青年教师的教学指导、学术发展、价值观念引导、发展入党等方面开展培训和指导，促进青年教师的专业发展、思想教育和大学文化传承。

    作者：刘川生，原载中组部编《全国创先争优理论研讨会论文集》（下）2012年5月21日

    制度创新与高校党的建设科学化

    高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在国家发展中具有十分重要的地位和作用。胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中，明确指出高校必须大力提升人才培养水平，必须大力增强科学研究能力，必须大力服务经济社会发展，必须大力推进文化传承创新。这给高校党建工作提出了新的任务和要求。而在高校党的建设中，制度建设又一直处于核心位置。因此，加强和改进高校党的建设，不断提升高校党建的科学化水平，必须紧紧抓住制度创新这个关键环节，从制度上保证党的教育方针的贯彻实施，确保我国高等教育事业沿着正确的方向持续快速健康地发展。

    一、制度创新：高校党建科学化的核心工程

    制度创新是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。党的制度建设必须以制度创新来推动。这是一项带有根本性、全局性、稳定性和长期性的伟大工程。也正因为此，党的十七届四中全会在提出“党的建设科学化”这一重大命题的同时，还特别强调“以科学制度保障党的建设”，这进一步表明制度创新对于整个党的建设的特殊意义。

    就高校党建而言，制度的创新尤为重要。新中国成立以来，我们党和国家在高校政治思想建设方面也曾制定了许多重要章程，比如《中华人民共和国教育部直属高等学校暂行工作条例》（1961年9月15日）、《共青团在学校中思想政治工作纲要（试行草案）》（1962年l月4日）、《中华人民共和国高等教育政治工作条例（草案）》（1965年8月20日）等。但在“左”倾思想的指导下，这些规定却很难形成制度化的现实。

    改革开放以来，我们党在高校更加重视制度建设，并在党的领导制度、党内民主、党支部建设、思想政治工作和反腐倡廉等方面都制定了大量的法规、条例和规则。这主要包括《高等学校教职工代表大会暂行条例》（1985年1月）、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（1996年3月）、《普通高等学校党建工作基本标准》（1998年6月）、《教育部直属高等学校党的纪律检查工作暂行规定》（2004年12月）、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（2006年9月）、2007年《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》等重要文件。

    上述章程的颁布和各项制度的落实，大大加速了党在高校的制度化进程。但是，我们也要清醒地认识到，当前高校党的建设中仍存在着一些不容忽视的问题，诸如“无制可依”、“有制难依”的现象并未完全克服。造成上述情况的原因有许多方面，但其中最重要的还是党的制度创新不够，这突出表现在：

    第一，制度的设计缺乏系统性。高校现有的各项制度之间，仍有一些缺乏应有的配合和联系，并且“要求”环节的制度多于“执行”环节的制度，“执行”环节的制度多于“监督”环节的制度。而“监督”环节制度建设的缺失，又使得实际工作中经常出现“有制不依”的现象，很难得到有效的制裁和追究。

    第二，制度的制定缺乏科学性。目前高校一些制度的制定既没有遵循事物发展的客观规律，又没有充分尊重广大党员的意愿，缺乏科学性，影响了党规党纪的正确贯彻实施。比如，一些制度不合理，导致党领导下的有关部门机构重叠、职能不清、权责混乱等现象存在；一些制度弹性大，条文表述模糊性较强，且留有很大余地和规避空间，导致操作中钻空子的现象明显；甚至还有一些制度之间相互冲突，导致它的实际效能被“抵消”、“内耗”掉。

    第三，制度的落实缺乏权威性。制度的效力在于实施执行。但由于缺乏必要的保障监督措施，缺乏完善的违规后的惩戒制度，或者很少落实惩戒规定，使得高校党的一些制度流于形式，效果很不理想。结果导致部分领导干部在权力分配、权力制约体制、权力运行机制方面实行个人专断，搞“一言堂”，部分党委把党的制度视作“橡皮筋”，执行上表现出很大的主观随意性。

    第四，制度的运行缺乏可操作性。当前在高校一些党组织内部和一部分党员干部心目中，党规党纪和党的各项制度，还只是写在文件中、停留在会议上和领导者的报告里，而真正用来指导行为的则是各种“潜规则”，这在很大程度上就与制度缺乏可操作性有关。比如，在现有的集体领导制度、干部选拔任用制度、党内监督制度中，原则性规定多，而具体的实施细则少。这样在制度的运行中就容易产生“潜规则”，阻碍党内民主生活的健康发展。

    第五，制度的完善存在滞后性。制度的设计、制定、落实、运行是一个封闭的系统，它的成效需要在实践中检验并根据检验的结果加以修改和完善。但目前这项工作还存在严重缺失。比如，在保障教职工民主权利方面如何发挥党代会、教代会的积极作用，在执行决策机制方面如何防止“一把手”的擅权、专权等，相关制度建设还滞后于实际需要。此外，由于缺乏应有的程序和规范性，也造成一些制度的“空转”或低效率。

    总之，制度创新是高校党的制度建设的永恒主题，是促进高校党建科学化的核心工程。当前高校党的制度创新的紧要工作，就是要努力实现从重要素建设向重体系构建的转变。任何一项制度的功能，都要在设计严密的制度体系中才能得以充分发挥。在实践中，一些制度从个体角度看可能是合理的，但由于缺乏相关制度的配套支持，它就无法发挥应有作用。从这样的角度来看，就不难理解现实中为什么会出现如此奇怪的现象：一方面是新制度不断出台；另一方面是新制度出台后热闹一阵就归于沉寂。这种“头痛医头、脚痛医脚”的做法必须纠正，否则就根本谈不上增强高校党建科学化的问题。

    二、以科学发展观指导高校党的制度创新

    科学化的实质就是按照客观规律办事。推进高校党建的科学化，关键是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律和我国高等教育发展规律，更加自觉地遵照科学发展观的要求，研究新情况、解决新问题、创造新经验，努力在以科学理论指导党的制度创新、以科学方法推进党的制度创新上见到实效。

    （一）坚持以科学理论指导高校党的制度创新

    提高党的制度建设科学化水平，突出标志和首要任务就是以科学理论指导党的建设，也就是要更好地用马克思主义及其中国化最新理论成果指导党的建设。一方面，高校党组织要在马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指导下，认真总结党的建设的历史经验特别是改革开放以来保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、开展创先争优活动的新鲜经验及其规律性，坚持以理论创新推动制度创新，不断提升高校党的制度建设的科学化水平。

    另一方面，高校党组织也要从实际出发，紧紧围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这个中心问题，与时俱进，开拓创新，不断丰富和完善高校党的建设理论体系。要集中思考高校党的制度建设中的一些重要课题，诸如怎样进一步明确高校党委权责和职能，加强和完善党对高校的领导体制，充分认识和发挥高校党委在现代大学制度中的地位和作用；怎样围绕学校的中心任务，以人为本，转变观念，优化制度，创新党的活动方式和工作方式；怎样正确处理行政权力、学术权力以及社会权力的关系，实现高校党的建设的程序化制度化等，为提升高校党的制度建设科学化水平提供理论指导。

    高校广大党员群众是高校党的制度创新的主体。任何一种理论，不管它怎样先进、如何科学，如果只适合理论界、机关和领导阶层等人群所理解和掌握，就很难形成对社会的广泛而深远的影响，达不到掌握群众的目的，就只能是空洞的理论说教，它的生机与活力也就会停止。而使群众自觉接受和运用理论的一个重要途径就是将其大众化，即把党的建设理论用群众的语言讲清楚、用群众喜闻乐见的方式说明白，使之成为广大党员群众的自觉行动。这也是提升高校党的制度建设科学化水平的一项基础性工作。

    高校党委是高校党的制度建设的领导者和组织者。要按照具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把高校党委建设成为学习型党组织，不断提高其学习和运用科学发展观的水平。要善于把科学理论贯穿和渗透到各项工作之中，以增强工作的原则性、预见性和创造性，不断提高党的领导水平和制度创新的能力。要推动各院系大力开展创建学习型党组织活动，以学习为党组织建设的重要特征，以学习为党组织活动的重要内容，以学习为提高党组织战斗力的重要途径，不断提高党的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。

    （二）坚持以科学方法推进高校党的制度创新

    坚持科学的方法，是加强和改进高校党的工作、提高党建的科学化水平的关键。用什么样的方法去开展高校党的工作，在一定程度上决定着高校党的制度能否发挥其效能、高校党的组织能否完成其任务、高校每个党员的积极性和创造性能否得到充分发挥。

    第一，要贯彻和落实科学发展观的方法论。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要把这一方法运用到高校党的制度建设中，既重视基本的法规制度，又重视具体的实施细则；既重视单项制度的建设，又重视基本制度与具体制度、实体性制度、监督制度与程序性制度的配套；既重视党内法规制度的建立健全，又注意与国家法律法规的协调配合，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥法规制度的整体合力。

    第二，要坚持和发展实践中积累的成功方法。改革开放以来，高校在党的领导体制、党的工作制度、党的支部建设、思想政治理论课、政治辅导员、学校党校、党内民主生活等方面创造了许多行之有效的方法。对此应当结合新的实际加以丰富和完善。今后还要继续坚持实事求是的思想方法，在正确认识、把握和运用党的建设规律的前提下，不断加强和改进高校党的制度建设。要继续坚持群众路线的工作方法，坚持问政于民、问需于民、问计于民，并努力从人民群众的实践中吸取制度创新的营养。

    第三，要探索和运用现代科学技术方法。现代科学技术的迅猛发展，不仅带来了生产力和经济结构的巨大变化，而且也深刻影响了人们的生活方式、交往方式乃至思维方式。高校党组织要善于运用信息网络等现代科技手段，不断加强对党建工作的形式和载体的创新，并努力促使其制度化、规范化。比如，建立和完善党建专题工作网站，进一步扩大院系网络党校、支部在线党课、视频对话、网上聊天、博客留言等多种方式在学校党建工作中的运用，以发挥其直观、形象、快捷、覆盖面广、感染力强的特点。

    第四，要借鉴和参考国外政党建设的有益做法。高校党的建设虽有其阶级性，具有中国特色，但它同样也具有政党建设的共性，遵守政党建设的一般规律，因此就可以借鉴国外其他政党建设的做法，进行制度创新。比如，西方社会党通过建立“主题支部”、“主题委员会”、“主题俱乐部”以及“专题类基层组织”等方式激发党员的参与热情。这对提高我国高校党建的科学化水平都有参考价值。

    （三）高校党的制度建设是一个复杂的系统工程

    提高它的科学化水平，不仅要有科学理论的指导、科学方法的运用，更重要的还应当从解决重大的实践课题入手，对制度本身进行深入研究，作出总体规划。

    一是要坚持制度建设与其他方面建设相配套。高校党的建设是一个整体，因此必须把制度建设同思想建设、组织建设和作风建设结合起来，统一于党的整体建设。近年来由于高校腐败问题日益突出，因此还必须根据党的十七大提出的反腐倡廉建设要“更加注重制度建设”的新要求，把高校党的制度建设与从严治党、惩治与预防腐败统一起来，不断提高反腐倡廉的制度化水平。

    二是要坚持根本制度与具体制度建设相结合。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党的各项具体制度的建设，实际上就是民主集中制这一根本制度在各个方面的延伸和发展，是它的基本内容的具体化。今后党在高校仍需坚持这一发展思路，并继续通过体制改革和机制创新，进一步发展完善好高校党的制度体系，以充分发挥制度的整体合力和实际效能。

    三是要坚持实体性制度与程序性制度相衔接。制度也即规范，是实体规范和程序规范的总和。但在现有的各类制度中，实体性制度多，程序性制度少，也是一个不争的事实。比如，在高校党政关系、民主选举、民主评议、干部选拔、党内监督、反腐倡廉等方面，都亟须建立健全相关的程序性制度。因为光有实体性制度，而无有效操作实体性制度的具体做法或工作细则，实体性制度创新所追求的价值目标就无法实现。

    四是要坚持党内法规与国家法制建设相协调。我们党是执政党，党内政治生活的民主化、制度化水平对国家法制建设意义重大。这要求高校党组织必须把依法治校、从严治党的方针，全面贯穿到党的思想、政治、组织、作风、纪律和廉政建设的各方面工作之中去，而广大高校党员干部也必须知法、执法、护法，把党的活动规范在宪法和法律的范围，依法办事，勤政为民。也只有这样，高校党的建设才能真正走上制度化的轨道。

    三、以长效机制建设促进高校党建科学化

    长效机制，指的是在执行制度的过程中形成的相互作用、相互影响的关系及其变化过程，是保证制度长期正常运行并发挥实际效用的功能和机理。高校党的建设既需要有具体制度的运用和支撑，也需要有长效机制的维系和发展。因此，推进它的科学化，还必须在实践中努力构建一个结构合理、功能齐全、关系协调、程序严密的良性运行机制。

    第一，在议事决策机制上，要坚持走群众路线，建立领导、专家、群众相结合，深入了解民情、充分表达民意、广泛集中民智的决策机制，使决策更加符合高等教育发展和人才培养的客观规律。一所学校或一个院（系）的工作头绪繁多，哪些问题必须集体议事，哪些内容可以授权分管领导决策，应该有明确的规范，以便贯彻执行。高校党委要跳出具体的事务性工作，定期召开理论务虚会议，分析研究宏观发展形势和客观发展规律，对学校发展中的重大问题作战略性、前瞻性的研究和讨论，增强思想解放的敏锐性，保持开拓创新的精神状态。要有计划地集中班子力量、组织班子成员去解决比较复杂的实际矛盾和长期积累的困难问题，在实际历练中提高民主办事、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高统筹涉及多方群众利益的重大决策能力。

    第二，在学习教育机制上，要坚持课堂教育与课外活动、理论学习与社会实践、集中培训与自主学习相结合，建立高校党的学习教育长效机制，使业务骨干在思想上更加进步，让优秀党员在业务上得到提高。建立健全高校党委中心学习组的理论学习机制，保证理论学习的经常性、针对性和有效性。充分发挥领导班子中学者型领导的示范作用和辐射作用。规范高校领导干部定期讲党课制度，在引导广大党员加强理论学习的同时，提高学校领导班子的理论素养。建立健全党员教育培训的运行机制，不断深化教育培训的内容，改进教育培训的方法，拓展教育培训的渠道，使之更加符合高校党员的特点和需求，使学习教育收到更好的实效。要充分发挥高校专家学者的理论优势，通过专题报告、学术报告、理论座谈和课题研究等形式，提升党员教育培训工作的层次和水平。

    第三，在组织管理机制上，要建立学校党委、党总支、党支部三级管理系统，明确分工，落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制，促进组织管理的科学化、规范化。要对高校各级党组织严格实行量化管理，并把基层党组织工作与业务工作紧密结合起来，使各级党组织在保中心工作、促中心工作中发挥作用。一方面，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好在大学生和青年教师中发展党员的工作，把政治素质高、思想品德好、能够体现党的先进性要求的优秀青年知识分子吸收到党内来。另一方面，也应当坚持“以人为本、教育为主”的管理理念，对不合格党员，按党规党纪给予恰当处置，以纯洁党员队伍、保持党的先进性。同时还要进一步加强和改进流动党员管理，探索流动党员动态管理机制。只有这样，才能促进党员队伍的新陈代谢与合理流动，使高校党组织永葆生机和活力。

    第四，在监督保障机制上，要完善规范党内生活的监督性条例、准则和法规，既使领导机关得到有效监督，提高党拒腐防变和抵御风险的能力，又使党员权利得到有效保障，增强广大党员参与党内生活的主体意识。建立党内监督机制，就是要建立和完善党内情况通报制度、校务公开制度和重大决策征求意见制度，落实高校基层党员的知情权、监督权；建立健全权力制衡机制，合理构建权力结构，科学配置权力，严密权力运行程序；建立健全反腐倡廉的监督网络，严肃党纪政纪，查办违纪案件。建立党内民主发展保障运行机制，就是要拓宽党内民主渠道，丰富党内民主形式，调动广大教职工政治参与的积极性，通过改革实现体制创新，保证党内民主的健康发展，保障党员民主权利的充分行使，从而以机制的力量，调整党内关系，规范党内生活，指导约束党员行为，监督管理干部手中的权力。

    第五，在考核激励机制上，要建立较为完善的考评体系，对党员在学校各岗位上的政治表现、工作业绩、思想作风作出评价，优秀者予以奖励，不合格者督其整改，以提高党员的政治素质和业务能力。高校党建科学化水平究竟如何，最终将由科学的测评体系来界定和评价。要按照全面性、简洁性、精确性、可操作性的原则，努力构建评估高校党的建设科学化的指标体系，并把考核评估的结果作为高校党委评选、推荐和表彰优秀工作者的重要依据。同时对落后的党员干部，要采取措施促其整改，对较差者还必须进行组织处理。总之，要把表彰先进、鞭策后进与考评结果结合起来，营造乐观进取的工作氛围，推动高校党的建设又快又好地发展。

    作者：刘川生，原载《纪念中国共产党成立90周年党建研讨会论文选编》（下册） 2011年6月20日

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