高校作为中国共产党成立的策源地和不断发展的重要基地，为中国新民主主义革命做出了突出贡献。新中国成立以来尤其是进入21世纪以来，高校作为党和国家的人才培养基地与思想舆论阵地，承担着人才培养、知识创新、服务社会、引领文化等重任，肩负着科教兴国、人才强国的伟大历史使命，在推进国家现代化进程中具有重要的战略地位。面对世情、国情、党情的发展变化，高校党的建设也面临着前所未有的机遇和挑战。回顾九十年来高校党建的基本历程，总结高校党的建设的主要经验，对于保持党的生机和活力，推进党和国家事业的发展，具有重要的意义。
一、九十年来高校党建的历史沿革
九十年来，高校党建走过了一条曲折的不同寻常的发展道路。具体可分为以下几个阶段：
（一）从最初的发源地到10年内战中的被削弱（1921—1937年）
高校是中国共产党的“摇篮和策源地”。在高校中建党，这是中国共产主义运动的一大特点。1919年，由北京大学生率先发起的五四运动直接影响了中国共产党的诞生和发展。从1920年到1923年，高校党支部有7个，包括北京大学、北京师范大学、上海大学等。其中，1921年8月成立了北京师范大学支部，缪伯英担任支部书记，她也是中共历史上第一个女党员。可以说，在整个中共创建时期，高校都起到了举足轻重的作用。
1924年国共合作以后，在中国掀起了一次学生加入政党的高潮。当时中国共产党以国民党为革命团体的第一级，将国民党称为“民校”，青年团为第二级，称为“中学”，共产党为最高级，称为“大学”。有左派倾向的分子介绍入“民校”，而那些有阶级觉悟的分子才介绍加入“中学”或“大学”。当时的建党方式主要是学习俄共的党团制度。该制度规定：在一切非党组织中，凡党员3人以上，即成立党团。这既可保证党与非党群众的密切联系，又能保证党对外围组织的严密控制；再就是于体系外各种学生团体中建立中共党团，比如，当时要求每一个同志必须加入一个以上不带政治性质的群众组织，如演讲会、学术研究会、体育会、同乡会等组织，无此种组织的地方，应由我们发起。1927年大革命失败后，中共党员数量锐减，党的组织也被迫转入秘密状态。
这一时期高校的党建，主要有两个特点：一是着重马克思主义的传播和教育。因为当时党时刻处在各种思潮、文化的包围之中，必须与各种思潮做斗争，宣扬马克思主义，并对党员进行马克思主义的教育；二是实行党团模式的建党方式，从而在学生会、学生社团、学生联合会等各级学生团体中植下了根基。
（二）从抗战时期的先锋与桥梁到解放战争时期的第二条战线（1937—1949年）
抗日战争时期，中共坚持灵活多样的建党和党员发展策略。在根据地高校，中共采用完全公开的建党方式，由中共中央直接领导。这一时期，在延安地区就先后扩建和新办了各种新型学校10余所，比较出名的有抗日军政大学、陕北公学、延安大学等，这类学校受党的直接领导。在国统区高校，中共大多采用半公开的建党方式，由中共各地方局具体负责。1940年12月，中共中央责成中央青委在重庆召开国统区青年工作会议，会议传达了毛泽东“隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机”的16字方针。自此，党在国统区各校的工作，由大规模的校外救亡运动转向隐蔽的、分散的、小型的校内活动。在发展党员方面，中共在国统区也采取更为谨慎的做法：一是通过党员进行个别考察，二是通过学运在斗争中考察，三是通过组织作侧面调查；在沦陷区高校，中共则依托各抗日根据地采用完全秘密的建党方式。并且，它还以“据点”为途径，发展“种子党员”，抓紧“中心学校”，再以此为“据点”，通过学生团体、同乡关系等线索向他校延伸，最终打开一个区域高校党的建设局面。例如在重庆，以中央大学为中心的沙磁区“据点”，联系了重庆大学、四川教育学院等校。
抗战胜利后，中国高校再度成为多党斗争的重要舞台。这时中共在高校先后完成了两大任务：一是依托高校党建，开辟反蒋的第二条战线；二是发挥高校的人才优势，为新中国建设输送大批干部。与此同时，在新的历史条件下，中共也逐步完成了由革命党到执政党的角色转换。一方面，党把高校纳入新的政权体制，并建立起一套较为成熟的高校管理制度；另一方面，它又通过开展土改、诉苦、整党和“三查”（查阶级、查立场、查思想）等一系列运动，来不断强化高校师生对新政权的认同。这一时期所积累的党建经验，成为了后来党领导高校工作的一笔宝贵财富。
这一时期高校党建的特点：一是灵活的多元化的建党策略和党员发展方式，使党员数量迅速增加，党于各类高校中建立起牢固的基础；二是在国统区采用了“据点”式的建党途径，这是在特殊环境下，党在高校开创的一个特殊的建党途径；三是在党的控制区，党把高校作为反教条化、进行党内思想争论的主要舞台，并在实践中确立起从思想上建设党的基本原则，强化思想理论教育、注重社会实践教育；四是积极运用统一战线，联合团结多数，孤立打击少数。
（三）从新中国成立初期的快速发展、形成核心到“文化大革命”期间的停滞瘫痪（1949—1976年）
新中国成立初期，党在高校的任务是接管、恢复和整顿旧大学，创建发展新大学。1952年，经过全国高校院系大调整，一大批高校应运而生，高等教育事业迅速发展，党在高校的领导也得到进一步加强。1958年9月，中共中央、国务院在《关于教育工作的指示》中明确规定：“在一切高等学校中，应当实行学校党委领导下的校务委员会负责制。”从而确立了党组织在高校工作中的领导核心地位。为配合全党的整风运动，1957年高校也普遍进行了一次整风运动，尽管这次整风是以“反右”为目的，现在看来也许并不可取，但在当时确实解决了不少问题，特别对加强党在高校的领导起到了很好的作用。20世纪60年代初，高校开展了社会主义教育运动，组织广大师生到农村，与农民同吃、同住、同劳动。北京师范大学有2000多名师生参加了社会主义教育运动，并在这次运动中评选出了五好队员和积极分子367人。这一时期高校在党委的领导下，密切党群关系，积极推进高校党组织的自身建设，健全了政工机构，建立了学生政工干部队伍，并通过大规模的教育活动与经常性的政治学习相结合的方式，建立了大学生的思想政治教育新体系。各高校逐步开设了马克思主义理论课，帮助学生端正政治方向，树立科学的世界观和革命的人生观，在教育革命中积极贯彻党的教育方针，实行教学、科研、生产三结合。“文化大革命”时期，“左倾”思潮严重泛滥，高校成为“重灾区”，高校党建工作受到致命的冲击。“文革”后期虽然也规定了学校实行党的一元化领导，但实际权力机构是“革命委员会”，党组织很难发挥作用，高校党的领导名存实亡，高等教育事业也遭受了不可估量的损失。
这一时期高校党建的特点，一是全面加强了党对高校的领导，在各类高校中确立了党组织的领导核心地位，不断扩大巩固了党在高校的思想和组织阵地；二是加强政治学习，通过知识分子思想改造运动、土改运动、抗美援朝运动、整风运动、社会主义教育运动等各种政治运动对广大师生进行思想教育；三是由于受整个政治形势的影响，高校普遍出现了党政不分、以党代政的状况。
（四）从改革开放后的恢复重建到新时期的创新发展（1976—2011年）
“文革”结束后，邓小平同志提出教育战线拨乱反正的任务。1978年10月，邓小平指导修订了“高教六十条”，颁布了《全国重点高等学校暂行工作条例》（试行草案），规定高校实行党委领导下的校长分工负责制。这一时期，学校在党委的领导下，开始了拨乱反正，正本清源，全面贯彻党的教育方针，加强思想政治工作，重建思想政治工作队伍，加强马克思主义理论教育，使高校工作出现了稳定团结的局面。20世纪80年代中期，在改革开放的浪潮中，出现了严重的资产阶级自由化思潮，党的建设遭到严重挫折。在党组织建设方面，1985年颁布的《关于教育体制改革的决定》规定：“学校逐步实行校长负责制。”这本是对高校领导体制的有益探索，却被理解为要弱化党的领导，甚至不要党的领导。
1990年4月召开的第一次全国高校党建工作会，强调了坚持党对高校领导的重要性。《中共中央关于加强高等学校党的建设的通知》规定：“在今后一个相当长的时期，高等学校仍然实行党委领导下的校长负责制。”1998年8月通过了《中华人民共和国高等教育法》，其中规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党基层委员会领导下的校长负责制”，从法律的高度确定了党对高校的领导，标志着我国高等学校领导体制的基本定型。党的十六大以来，以胡锦涛总书记为首的新一代中央领导集体继承和发展马克思主义党建理论，突出强调党的执政能力建设和先进性建设。尤其是党的十七大报告，对全面加强党的建设、推进党的建设新的伟大工程作了全面系统的论述。在这种背景下，高校党建也得到了新的发展，从1990年，连续召开了19次全国高校党建工作会议，有力地推动了高校党的建设的开展。
这一时期高校党建的特色：一是注重以制度促建设。就高校党建工作出台了大量文件、规定。其中综合性的文件有《普通高等学校党建工作基本标准》、《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》。2010年又对《中国共产党普通高等学校基层工作条例》（简称《条例》）进行了修订，《条例》详细规定了高校基层党组织的领导原则、设置、职责等，成为高校党建工作的指导性文件；二是坚持用发展着的当代的中国的马克思主义，即中国特色社会主义理论体系武装广大师生头脑；三是注重大学生思想政治教育工作，2004年10月，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2005年又颁布了《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，成为加强和改进大学生思想政治教育的指导方针。各高校按照育人为本、德育为先的工作思路，在加强和改进大学生思想政治教育工作方面进行了很多有益的探索。
二、九十年来高校党建的主要经验
（一）必须坚定不移地坚持社会主义办学方向，加强思想建设，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部和广大师生头脑
坚持党的教育方针，培养社会主义事业的建设者和接班人，这是社会主义大学的本质要求。必须坚持用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况新问题，必须坚持用社会主义的价值理念、思想意识等培养和教育一代又一代的社会主义事业建设者和接班人。为此，我们就必须不断加强思想建设。着重从思想上建党，是党对马克思主义建党学说的一大创造。把思想建设放在党的建设的首位，从根本说就是要掌握马克思主义的立场、观点和方法，去解决中国的实际问题。高校党的思想建设的实质就是要坚持党的马克思主义思想在高校的领导，坚持社会主义办学方向。马克思主义是发展、创新的理论，实践无止境，理论创新就无止境。九十年来，我们党始终坚持把马克思主义和中国革命、建设的具体实践相结合，与时俱进，不断推进马克思主义中国化的创新和发展，不断赋予马克思主义新的活力，开创了马克思主义中国化的新境界。在毛泽东思想的指引下，我们取得了新民主主义革命的伟大胜利，进行了社会主义改造和建设。党的十一届三中全会后，在邓小平理论的指导下，进一步明确了高校党建的目标和方向。党的十三届四中全会后，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，高校党的建设工作得到进一步加强，党的十六大以来，高校党的建设工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高校党建工作在继承中创新、在改革中发展，重点更加突出、成效更加显著。近几年，全国高校先后兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观、创先争优、建设学习型政党等一系列重大活动，理论武装工作向广度和深度推进。2009年党的十七届四中全会在总结党建基本经验时指出：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平。”全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务。具体到高校来说，必须坚持用发展着的当代的中国的马克思主义，即中国特色社会主义理论体系武装全体党员和干部的头脑，解决理想与信念问题，解决目标和方向的问题，解决理论与实践的联系问题，解决价值观、人生观、世界观“三观”问题。当前，加强思想理论建设，就要在高校积极创建学习型党组织，进一步提升高校党建工作的科学化水平，营造追求真理、推进知识创新的浓厚学术文化氛围。
（二）必须坚定不移地坚持党对高校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制
坚持党对高校的领导是高校党建的政治保证。早在抗日战争和解放战争时期，在我党控制区，党就把高校纳入了“延安体制”之中，对高校进行领导。新中国成立后，高校一直存在着要不要党的领导的论争，高校的领导体制也经历过反复探索。2010年，修改后的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》再次明确高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理各项任务的完成。党委领导下的校长负责制是我国高校领导体制经过多次变革、反复总结经验后作出的正确选择。这一领导体制符合我国的国情和高校的实际。高校党的委员会实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。党委主要是统揽全局、协调各方，谋大局、抓大事、办实事，以委员会制为制度框架的党委领导体制，又可以充分发挥集体的智慧和民主的力量，有效地降低决策风险和决策失误。“党委领导下的校长负责制”将委员会制和首长制有机统一起来，既有效地发挥了委员会制和首长制的优点，又克服了它们各自的不足，成为具有科学性、合理性、有效性和可行性的社会主义高校领导体制。实践证明，这种领导体制有利于加强党对高校的领导和高校党的建设，有利于坚持社会主义办学方向，有利于高等教育培养目标的全面实现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。在教育改革不断深化的今天，加强高校党建，从体制上讲就是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。
（三）必须坚定不移地坚持围绕党的中心工作和高等教育的根本任务，以改革创新的精神开展高校党建工作
高校党建工作是整个高校工作的一个重要有机组成部分，党建工作只有融入学校工作大局才有生命力、才能体现其价值。因此，高校党建工作应该结合形势的发展，融入到学校工作大局特别是学校中心工作中去，而不能游离于中心工作之外，搞成“两张皮”。“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”，这是对高校党建工作规律性的科学总结。具体来说，“围绕中心”，就要始终着眼于经济社会发展的需要，着眼于科教兴国战略和人才强国战略的实施，把握战略发展方向，推动党建工作进入教学科研、人才培养、学科建设等主战场，促进学校持续、健康、快速发展。“凝聚人心”，就是要坚持以人为本，建设和谐校园，充分发挥师生的主体作用，为每个师生搭建施展才华和全面发展的平台，努力营造“聚精会神谋发展、一心一意育英才”的良好局面。高校党建就要在“把握”中心和紧紧“围绕”上下工夫，克服党的组织建设和思想政治工作与业务行政工作脱节的倾向。具体来说，党建要做到五个紧密“结合”，即与学校中心工作和学校发展战略目标紧密结合，与广大师生员工的教学科研等紧密结合，与参加社会实践、社会考察紧密结合，与教学科研团队建设紧密结合，与加强各级领导班子建设紧密结合。总之，要坚持把党建工作置于高校工作的总体布局中来考虑，坚持党建工作服从服务于学校发展建设的硬道理，做到胸中有大局，工作有重点。要创造党政合作的新经验、新途径，做到党政目标相同，工作同步，有机结合，团结协调，相互促进，使高校党建工作逐渐步入制度化、规范化、科学化轨道。
（四）必须坚定不移地加强高校基层党组织建设，增强凝聚力，吸引更多优秀的高级知识分子到党的队伍中来
高校是知识分子集中的地方，努力做好知识分子工作，增强党在知识分子中的凝聚力，既是党的事业成功的宝贵经验，更是新时期推进科技兴国战略、人才强国战略、建设创新型国家的迫切要求。高校党员独立思考意识和学习能力较强、思想活跃，加强高校基层党组织建设，才能不断增强党在高知群体中的凝聚力和影响力。改革开放以来，随着高校教学科研管理体制改革和教育改革的深入推进，师生员工的工作和生活发生了一系列的变化，高校基层党组织也存在着一些不适应的地方。比如，高校党的基层组织设置和覆盖面不适应高校新形势的发展，高校党的基层组织生活单调、形式化，缺乏创新和吸引力等。面对这些情况，高校必须主动适应变化，大胆创新，积极推进基层党组织建设。新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对加强高校基层党建进行了明确的规定。例如关于高等学校党的基层组织的设置，《条例》规定，高校党的组织机构一般由“高等学校党的委员会、院系级党组织（包括院系级党的委员会、总支部委员会和支部委员会）、在职工党员和学生党员中设立的党支部”三大层次构成。同时，高校党的委员会设置若干个工作机构，共同承担着学校党委的日常工作。《条例》还提出，“配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员”。对于高校基层党组织的职责，《条例》也进行了明确界定，包括“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立自主地开展工作”等。按照《条例》的精神，近年来，高校积极创新基层党组织设置模式。比如，北京师范大学为适应国家重大项目攻关、“985工程”创新平台和基地建设需要，积极鼓励和探索党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上，新的教学科研机构延伸到哪里，支部就设置到哪里，实现党的组织和工作全覆盖。创新基层党建工作体系，构建党员发展、学习教育和管理创新制度、党建工作队伍创新制度、绩效评估创新制度等，尤其是对于党员的发展，要根据高校的特点，采取灵活多样的发展方式和程序。此外，还积极创新基层党组织活动内容、方式和载体，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力，使高校基层党组织真正成为高校党的全部工作和战斗力的基础。
（五）必须坚定不移地推进和谐校园建设，以大学文化建设构筑精神家园
九十年多来的历史也充分证明，高等教育事业是整个社会事业的重要组成部分，事关国家前途和长治久安，没有高校的安全稳定就没有社会的稳定。在党的十七大报告中，胡锦涛同志着重指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，并明确提出要积极构建社会主义和谐社会。高等学校作为和谐社会建设的重要组成部分，在和谐社会建设中具有特殊的地位和作用。当前，维护学校的安全稳定，就要以科学发展观统领高校各项工作，按照建设社会主义和谐社会的要求，遵循高等教育发展的规律和发展趋势，努力建设和谐校园。建设和谐校园着重是要大力弘扬大学精神，建设和谐的大学文化。大学文化积淀着学校的学术传统和文化精神，凝聚着大学的办学理念和办学追求，是学校和谐发展的精神支撑。和谐的大学文化是一种巨大的无声的力量，它如“润物细无声”的春雨，能以最深刻最微妙的方式进入学生的心灵深处并产生深远影响。大学文化也对社会文化起着积极的引领和辐射作用，是引领社会文化向更高层次发展的基础力量。要积极发扬科学精神和民主精神，以实事求是的态度，深入研究教学科研管理等中心工作，深入研究和解决关系师生切身利益的问题；要积极推进民主建设，保障党员的民主权利，以党内民主带动人民民主，用权利约束权力；要通过完善相关制度和学术评价体系，大力提倡和鼓励创新精神；大力提倡敢冒风险、敢为人先的勇气；大力提倡互助合作、公平正义的品格；大力提倡鼓励冒尖、宽容失败的胸怀，从而营造勇于创新、善于创新、尊重创新、激励创新的校园文化氛围。通过这些文化建设，构筑共同的精神家园。
作者：刘川生，原载《中国高等教育》2011年第12期
坚持学习服务创新 加强高校基层党建
党的十八大报告就全面提高党的建设科学化水平作出了新概括、提出了新要求、进行了新部署，强调要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设“学习型、服务型、创新型”马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为推进党的建设伟大工程指明了方向。“学习型”的根本任务是以学习求发展，这是党的建设基础性工作；“服务型”更加诠释了我们党“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨；“创新型”主要是指适应时代变革和社会发展需要，推动党的建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新。“学习型、服务型、创新型”是统一结合的有机整体，相互促进、相互联系，统一到党的执政能力建设上。高校党组织担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在高校全部工作和战斗力的基础。认真学习贯彻党的十八大精神，进一步推进高校基层党建工作创新，是当前高校改革发展的重要政治任务和时代课题。
一、构建学习型党组织是高校党建工作的重要基础
在当今世界知识、经济、社会、文化的发展越来越趋向多元互动的时代背景下，学习型党组织建设是时代赋予党建工作的必然要求，也是做好党建工作的重要基础。高校不同于其他领域，作为一个学术文化组织，高校具有得天独厚的学习资源和条件。高校创建学习型党组织，既有利于推进理论创新和发展，提升高校党建和思想政治工作的科学化水平，也有利于弘扬大学精神，营造追求真理、推进知识创新的浓厚学术文化氛围。面对新形势和新要求，高校党组织结合自身特点，创建学习型党组织要把握四个基本要求。
一是树立终身学习的理念，深化教育教学改革。终身学习是要把组织的发展和个人的成长看成是连续不断的学习过程，尤其是在信息网络时代，互联网构建了全球性的知识网络，学习条件、环境和方式发生根本变革，同时带来教育内容、方式以及科研模式转变，这是步入信息化时代各国高等教育面临的最严峻的挑战。高校建设学习型党组织需要适应时代要求，深刻研究信息网络环境下教育教学的规律与特点，在教育创新中发挥示范作用。同时促进党建工作与人才培养、教学科研、学科建设相结合，充分发挥基层党组织在高校全面发展方面的保障与促进作用，使党建工作落到实处。广大党员和教师要把人才培养作为主要工作职责，把主要精力放在教育教学上，把专业知识学习与多学科知识学习结合起来，在学习中创新教学内容和方式，探索教与学的新方法，实现教学相长，提高教育质量。
二是明确学习的战略目标，坚持高校发展目标与党组织建设目标的统一。高校建设学习型党组织要坚持学校发展的目标和党组织建设目标相互融合，相辅相成，有机统一。院系层面，分党委、党支部要把学习型党组织建设与学院发展相结合，与促进学科专业发展相结合，党组织积极为党员之间、师生之间、不同学院学科之间搭建思想交流和学术研究平台，党建工作紧密围绕高校发展目标，与教学科研和管理工作紧密结合起来，达到相互促进、共同发展的目标。
三是健全学习机制，坚持党员个人学习与团队学习的统一。个人学习是个人的自觉追求和成长的内在动力，也是符合高校党员和师生特点的主要学习形式。重视团队建设，积极探索把党支部、党小组建立在教学科研团队上，让党的活动进入教学科研主战场，从而提高党组织的凝聚力和战斗力。党员个人学习与团队学习要有健全的运行机制包括激发自我超越的学习动力机制、完善的学习管理制度、科学的考核机制以及平等的学习交流机制等。要逐步完善条件，包括适宜的学习时间与空间，以及相应的学习经费等，实现党员学习常规化、制度化。
四是培养持续创新能力，注重理论学习与推动实际工作相结合。高校建设学习型党组织要抓好学习型领导班子建设，发挥表率和示范作用，不断提高把握信息化时代高等教育发展规律和特点的能力。坚持开展学习与推动工作相结合，找准党建工作与教学科研和管理工作的契合点。把学习作为创新的原动力，增强服务国家战略和经济社会发展的意识，积极推进教学科研、社会服务和文化传承创新，从而进一步提升高等教育质量。
二、构建服务型党组织是高校党建工作的本质属性
十八大报告首次提出“服务型的马克思主义执政党”概念。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。服务型党组织主要是指服务于科学发展，服务于人民群众。高校构建服务型党组织是践行党“为人民服务”宗旨的重要载体。强化高校党组织的服务功能是我们党的根本宗旨和本质属性的要求，是“立党为公，执政为民”理念在党建实践中的具体体现。对于高校说，建设服务型党组织，要着重做好“三个服务”。
一是服务于学校的中心工作和根本任务。十八大报告提出把立德树人作为教育的根本任务。高校是传播知识文化、传承人类文明成果、培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人的坚强阵地。高校创建服务型党组织，就是要坚持党的领导、坚持社会主义办学方向、在办学治校过程中以党和社会的根本要求引领大学教育；就是要紧密围绕学校改革发展的中心工作和育人的根本任务，牢固确立学校的一切工作都要服务于人才培养、教学科研的思想，使党组织工作融入到学校工作大局特别是学校中心工作中去；就是要找准党组织发挥作用的着力点，切实把提高质量摆在更加突出的位置，深入实施高等教育质量工程，抓好教学基础工程建设，建设高素质的教师队伍，着力于培养创新型人才和创造高水平的科研成果，以服务求支持，以贡献求发展，推动高校科学发展。
二是服务于师生员工的全面发展。对于高校来说，党建工作的一个重要目标，就是要为师生员工的全面发展服务，努力调动广大师生员工的积极性、主动性和创造性。首先要增强服务意识。要把师生利益放在第一位，牢固树立基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大师生员工服务的意识，切实发挥党组织联系广大党员、团结广大群众的作用，使之成为凝聚人心的纽带；其次要健全服务师生制度，着力构建在党委的领导下，党、政、工、团环环相扣、层层负责的高校基层党建网络，拓宽服务的覆盖面，拓展联系师生的途径，丰富服务师生的内容；再次要创新管理体制，进一步推动从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理，从经验型管理转向更加科学的管理，从相对封闭的管理转向师生和社会广泛参与的开放型管理，为每一位师生提供发挥聪明才智的舞台和空间。
三是服务于和谐校园建设。和谐校园是和谐社会的重要组成部分，是高等教育科学发展的重要基础，是加快推进一流大学建设的必然要求。具体来说，和谐校园，是崇尚科学、追求卓越，富有创新精神和创造活力的校园，是以人为本、师生友爱，教学相长，人的积极性和创造性得到充分展示的校园，也是环境优美、安定有序，充满人文气息和文化氛围的校园。高校党组织就要紧紧抓住学校发展这个主题，坚持发展不动摇，调动一切积极因素和资源，创造良好的发展氛围，形成人人为学校发展献计、人人为学校建设出力的大好局面，为校园和谐提供坚实的思想基础和雄厚的物质基础；就要以人为本，确立崇尚和谐、追求和谐的价值取向，倡导和谐精神，培育和谐理念，构筑诚信、友爱、高尚、和谐的师生关系，让人想干事、能干事、干成事，让广大师生员工各尽所能、各展其长、教学相长、和谐相处；就要坚持体制机制创新，就要努力营造鼓励创新的文化氛围，建设和谐的大学文化，不断增强学校的凝聚力、亲和力和向心力。
三、构建创新型党组织是高校党建工作的根本动力
党的十八大提出创新驱动发展战略，强调知识创新和协同创新。创新贯穿于党活动的全过程，尽管过去不一定都使用创新这个概念，然而创新却一以贯之地在党领导的中国革命、社会主义改造和改革开放伟大事业中扎实地推进。高校是知识创新的重要阵地，提升创新能力是高校的内在要求，也是党组织保持旺盛生命力的根源所在。高校建设创新型党组织，要在工作理念、组织设置方式、活动形式等方面进行改革创新。
一是创新工作理念。高校基层党组织实现工作理念的创新，必须坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在实际工作中，要借助理念的创新，以科学发展观为指导，紧紧围绕学校工作目标，努力实现党建工作的三个结合：一是党建工作要与人才培养、学科发展等相互结合、相互促进、共同发展；二是党建工作树立典范要与全面服务相互结合；三是党建工作要与师生民主管理相互结合，广泛发动群众，引导全体党员师生积极参与、民主决策、民主管理，推进学校教育教学工作的改革和发展。
二是创新党组织设置方式。要适应高等教育管理体制、高校教学科研组织方式、学科设置、内部管理模式的改革调整以及党员队伍构成的新变化，创新党组织设置方式，把支部设立与教学、科研、管理、服务等机构相对应，努力做到党政工作同步谋划、同步考核、协同发展。要按照分类指导的原则，进一步探索更加务实管用、灵活便捷的党支部设置形式。为适应国家重大项目攻关、“985工程”创新平台和基地建设需要，北京师范大学积极鼓励和探索党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上，新的教学科研机构延伸到哪里，支部就设置到哪里，实现党的组织和工作全覆盖。
三是创新党组织活动形式和工作载体。高校党组织要发挥多学科优势，按照“资源共享、优势互补、沟通交流、合作共赢”的原则，搭建跨学校、跨院系、跨学科的共建平台，逐步形成开放互动的共建机制，通过专题研讨、项目合作、人才联合培养和社会实践等多种形式，丰富党建活动的内容和形式，克服过去党的组织活动形式单一、内容单调的问题。要通过党建网络信息化，创建党建网站、在线交流QQ群、开设微党课等，利用新的载体促进党建工作，形成党建创新合力。
四、实施“五大计划”，努力推进党建创新工程
近年来，北京师范大学按照“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的总体思路，坚持社会主义办学方向，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用；坚持以人才培养为根本，牢牢把握育人这个核心任务，不断提高人才培养质量；坚持解放思想、开拓创新，着力解决制约学校发展的瓶颈问题；坚持服务国家发展战略，加快国际化进程，促进学校科学发展。今年学校召开了第十二次党代会，提出要实施党建创新工程，主要包括“五大计划”：
实施立德铸魂计划，坚定理想信念和精神追求。学校把思想理论建设作为党建的首要任务，认真学习中国特色社会主义理论体系，用发展着的马克思主义武装党员、教育师生，坚定广大党员的理想信念。发挥学科优势，围绕重点、热点、难点开展深入研究，推进马克思主义中国化、时代化、大众化。把师德建设作为教师思想政治工作的核心内容。健全师德考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任和奖励的首要依据，坚持“师德一票否决制”。设立“木铎奖”，大力表彰教书育人先进个人。弘扬高尚的学术道德和优良的教风、学风，健全学术不端行为惩防机制，努力营造教师心无旁骛、潜心教书育人的良好氛围。
实施能力提升计划，提高领导干部治校理教能力。学校进一步提升科学管理、民主管理的水平。坚持和完善党委领导下的校长负责制，贯彻落实民主集中制，健全“三重一大”事项议事规则和决策程序，提高科学决策、民主决策能力。加强制度建设，坚持用制度管事，用制度管人，用制度管权。坚持党的群众路线，树立全心全意为师生服务的意识，深入院系，深入师生，想师生之所想，急师生之所急，解师生之所难。进一步加强干部选拔培训工作。坚持民主、公开、竞争、择优，深入推进干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用和考核评价体系，坚持德才兼备、以德为先，注重选拔在工作中敢担当、有思路、有实绩的干部，建立健全干部能上能下、能进能出的机制，不断创新干部培训和分类管理体系。进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强具有学校特色的惩治和预防腐败体系建设。
实施基层党建创新计划，提升基层党组织创造活力。选好配强支部书记，进一步探索教师“支部建在团队上”的设置形式。创新支部活动方式，搭建跨院系、跨学科等共建平台，把创建“优秀党日”活动作为有效载体，形成党建创新合力。学校加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。加强党员日常教育管理和服务工作。保障党员的各项民主权利，充分发挥党员在党内政治生活中的主体作用。探索实行党代会代表任期制，发挥党代表在党代会闭会期间的作用。加强在优秀学生、高层次人才和骨干教师中发展党员工作，进一步扩大党组织的覆盖面。
实施党旗引航计划，加强大学生思想政治教育。坚持全员育人、全方位育人、全过程育人，进一步健全学校领导、学生工作部门主抓，院系所自主创新、学生自我管理创新相结合的思想政治教育工作体系。强化思想政治理论课主渠道作用，改进教学方法，增强思想政治理论课的针对性、实效性和吸引力、感染力。注重实践育人，坚持“学科优势、人才培养、社会需要、就业导向”紧密结合，积极探索实践育人新模式，深入实施“百千万”社会实践育人工程，让广大学生在实践中了解社会，提升能力，增长才干。坚持服务育人，促进学生成长成才。不断完善心理健康、就业指导、奖励资助三个服务体系。健全学校与学生沟通的渠道，加强辅导员队伍建设，深入了解学生的学习生活现状，改进和完善服务工作。实施就业创业促进计划，全面开展职业生涯规划教育。
实施和谐校园建设计划，增强学校改革发展的凝聚力。把发扬民主作为建设和谐校园的根本要求，充分发挥专家学者在学校管理中的作用，鼓励他们为学校发展建言献策。加强教代会制度建设，进一步发挥统一战线的作用，加强学代会、研代会工作，充分发挥广大师生在学校改革发展中的民主参与、民主管理和民主监督作用。进一步推行党务、校务公开，保障师生的知情权、参与权和监督权；学校把改善民生作为建设和谐校园的重要内容。将学校事业发展与维护师生员工的根本利益紧密结合起来，为师生员工创造良好的学习、工作和生活环境，建设美丽和谐校园。
作者：刘川生，原载《中国高等教育》2013年第1期
加强教工党支部建设 夯实党的组织基础
高校教工党支部处于高校工作的第一线，担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在高校全部工作和战斗力的基础。教工党建一直以来是高校党建工作的重点和难点。近年来，学校党委坚持“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的指导思想，以改革创新精神开展教工党建工作，特别是通过创先争优活动，大力夯实党建基础，使党建工作成为促进教学科研发展的助推器。
一、加强制度建设，创新支部设置方式
基层党建必须与学校的教学科研、人才培养、社会服务等中心工作相互融合、相互促进。为适应高等教育管理体制、高校教学科研组织方式、学科设置、内部管理模式的改革调整，以及党员队伍构成的新变化，学校党委大力创新支部设置方式，把支部设立与教学、科研、管理、服务等机构相对应，使党的活动进入教学科研主战场，努力做到党政工作同步谋划、同步考核、协同发展。按照分类指导的原则，进一步探索更加务实、灵活的党支部设置形式。教师党支部一般按照学院下设的研究所和系设置，同时，为适应国家重大项目攻关、“985工程”创新平台和基地建设需要，积极鼓励和探索党支部建在科研团队、教学团队、项目团队上，新的教学科研机构延伸到哪里，支部就设置到哪里，实现党的组织和工作全覆盖。
“支部建在团队上”，使教学科研团队发展与支部发展有机结合，团队的活力和创造力融入支部建设，有效地解决了支部发展动力不足、凝聚力不强的问题，党建工作与学校中心工作实现有机统一。近年来，学校涌现了一批优秀党员创新团队。例如文学院文艺学科党员团队，在学科带头人、北京市优秀共产党员童庆炳教授的带领下，在10年内使文艺学科跃升为国内一流的学科；陈木法院士带领的概率论党员创新团队两次获国家自然科学基金委创新研究群体基金资助，被国际上誉为“马氏过程的中国学派”。
二、选好配强支部书记，加强基层党组织带头人队伍建设
选好配强教工党支部书记是基层党建工作顺利开展的关键所在。教工党支部书记的思想水平、工作能力以及奉献精神对支部建设有直接影响。学校着力加强基层党组织带头人队伍建设，注重从学科带头入党员、教学科研骨干党员中选任基层党组织书记。制定了《分党委（党总支、直属党支部）工作条例》（试行）和《教职工党支部工作条例》（试行），明确规定教工党支部书记原则上要由副高级及以上职称的人员担任，与同级行政负责人享受同等待遇，支部书记可兼任同级行政副职等。把教工党支部书记培训纳入干部教育培养体系，组织专题培训、参观考察、境外学习等多种形式培训活动，开阔视野，提升支部书记的政治素质和党务工作能力。提拔政治素质高、业务能力过硬、有工作热情的教师担任支部书记，提高了支部活动的感召力和吸引力。
三、创新支部活动的内容和形式，增强支部的生机活力
学校党委把支部共建作为创新基层党建活动的着力点，按照“资源共享、优势互补、沟通交流、合作共赢”的原则，搭建跨学校、跨院系、跨学科的共建平台，逐步形成开放互动的共建机制。学校设立党建基金，每年投入党建活动经费40万元，为基层党建活动创新提供重要基础和保障。合作共建的党支部通过专题研讨、项目合作、人才联合培养和社会实践等多种形式，丰富党建活动的内容和形式，克服了过去党的组织活动形式单一、内容单调的问题，进一步增强党支部活动的实效性和吸引力，调动党员的积极性，以共建带动发展，有力地促进了学院和学科之间的交流合作，促进了师生之间的互动学习，促进了党员教育与服务社会的有机结合。
在跨校共建方面，学校党委积极推动与密云、大兴的“校县（区）联手，共育英才”合作共建活动，23个院系的教工党支部、60余个学生党支部的2100多名党员参与活动，既服务了社会，也使教师党员受到教育。在跨院系跨学科共建方面，学校根据学科大分化、大综合的发展趋势，鼓励相关学科之间的共建。历史学院世界史党支部与环境学院教工党支部开展“以党建促专业发展，以专业促党建创新”的共建活动，联合成立了环境史研究中心，开展项目合作，使党建与专业发展有机结合。教育学部和后勤分党委进行共建，在后勤员工培训、课题研究、学生挂职锻炼、节能环保宣传等方面开展了富有成效的系列活动。在师生共建方面，经济与工商管理学院长期坚持师生共建，法学与刑事科学研究院和管理学院教工支部围绕“青年教师与学生共同成长”主题，组织召开“管理自我，奠基未来”师生交流活动，促进教师党建与学生党建的紧密结合。
学校党委大力倡导各学院结合专业特点和学科优势，组织实践性较强的党建活动。例如为响应党中央建设生态文明的号召，相关学院分党委开展了“北京师范大学创建绿色大学”、“红色党旗，绿色道路”等一系列党建活动，产生了广泛影响。学校还把党建工作融入到大学文化建设与大学精神的塑造之中，许多学院征集、凝练院训，创办学院文化墙，出版院刊，展现了浓厚的文化氛围，增强发展的凝聚力。
四、开展支部分类定级，评选支部示范点，充分发挥先进支部的带动作用
学校党委注重发挥先进基层党组织的示范引领作用，开展多层次、多种形式的表彰活动，加强正面引导，产生了积极效果。组织开展了分党委示范点和党支部示范点评选，并通过示范点支部与非示范点支部的共建活动，促进基层党组织之间的相互交流、共同进步。
开展党支部分类定级工作，制定《关于深化创先争优活动开展基层组织建设年工作实施方案》。各分党委按照文件要求，结合调查摸底、群众评议、支部自评情况，对党支部按“好”、“较好”、“一般”和“较差”进行分类定级。参与定级的212个教工支部中定级为“好”的达到了52%，定级为“较好”的达到了42%。各党支部还制定了整改措施，对标整改，各分党委、党总支着力整顿软弱涣散的党支部，注重发挥先进党支部的示范带头作用，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
坚持标准 注重质量 积极发展高层次人才入党
高层次人才是高校教学、科研和管理工作的中坚力量，在高层次人才中做好党员发展工作对于加强党员队伍建设，提高党员整体素质，提升党组织的凝聚力和战斗力有着重要作用。学校党委高度重视高层次人才党员发展工作，每年都将其列入党建工作重点，并积极主动的开展工作，取得了显著成效。
一、统筹规划，有针对性地开展教育工作
对高层次人才中的非党员，按其入党意愿程度进行划分，有针对性地开展工作。对入党意愿比较迫切的，安排入党联系人对其进行帮助和指导，使其尽快提高思想觉悟；对有入党意愿但不是很迫切的，也安排联系人（通常是与其关系比较密切的党员）长期与其保持联系，对其进行循序渐进的教育工作；对明确表示无入党意愿的，则发动其周围所有的党员通过各种途径进行潜移默化的教育和影响。
二、加强引导，激发高层次人才入党的积极性
无论新到校工作的非党员中青年教师以前是否提出入党申请，在其进校的一个月内，分党委（党总支、直属党支部）委员会主动与其谈话，切实关心他们的工作、思想和生活，并力所能及地帮助他们解决实际困难。此外，建立党员导师责任人制度。凡本校非党员硕士、博士毕业生及博士后出站留本校工作的教师，其在读或在站工作期间的党员导师都被确定为他们的培养联系人或党内联系人。对已申请入党的中青年教师，党员导师继续帮助其向入党积极分子转化；对尚未提出入党申请的中青年教师，党员导师通过工作，促使其自愿提出入党申请。
三、润物无声，以多彩的活动凝聚人
开展丰富多彩的活动，让非党员教师在活动中受教育，是学校抓好高层次人才党员发展工作的又一重要举措。例如我校在组织高层次人才党员赴港培训时吸纳非党员教师参加，通过高质量的培训和党员们实实在在的言传身教，让他们充分感受党组织的凝聚力，体会党员的魅力。物理系某二级教授在参加培训后，立即向党组织递交了入党申请书，并于2011年“七一”前夕正式加入党组织。
基层党组织也通过开展各种活动，凝聚人心。例如化学学院分党委每年举办党建研讨会，吸引了许多高层次人才中的非党员教师参加，他们还为党建和学院建设献计献策；文学院分党委每年定期召开中青年教师人才发展战略研讨会，了解每一位教师的科研教学现状，并根据摸底情况，分出梯队，量身定做不同的扶持培养计划。这种将政治追求与人生规划结合，党性意识与专业素养结合的教育方式让青年教师充分感受到党的领导核心作用，对党有了更深刻的认识，也有了更深的感情。
四、真诚关怀，用组织的温暖感化人
对高层次人才在生活、工作中遇到的实际困难，学校党委和各基层党组织都尽量帮助他们解决。例如在剑桥大学获得博士学位的某老师刚回国时没有科研经费，开展工作比较困难，学院分党委尽最大努力为她争取学校支持，院党政联席会专门召开会议讨论为她安排实验室事宜，使她的研究工作很快开展起来，并成功申请到了国家自然科学基金。党组织的帮助解除了她的后顾之忧，让她充分感受到了党组织的温暖，从而积极主动地向党组织靠拢。2006年12月，该同志被发展为中共预备党员，并于2007年12月按期转正，如今她还被学校党委聘为组织员，为学校党建工作的发展贡献力量。
五、注重实效，用丰富的培训提高人
学校党委每年举办一期教职工入党积极分子培训班，精心设计培训课程，培训内容涵盖党的历史传统、社会主义核心价值体系、共产党员的理想信念、社会经济政治形势、文化发展等多方面内容，培训形式不仅有专题报告，还安排了分组讨论、拓展训练、参观考察、结业汇报等，让学员们乐于学习，学有所获。在师资选配上，充分利用全校优势资源，聘请德高望重的党员教师授课，以他们的言传身教深化积极分子们对党组织和党员的认识，从而更加积极地向党组织靠拢。除专题培训外，学校党委还将部分中层干部培训内容向入党积极分子开放，组织他们参加学校“七一”表彰大会，让入党积极分子教育切切实实成为提高人的重要平台。
六、贴心服务，以组织员的工作教育人
组织员是学校党建工作的重要力量。在高层次人才党员发展工作中，组织员积极与入党积极分子座谈，了解思想状况和工作生活现状，并给予有针对性的指导和帮助。在培训班结束后，还实行重点对象一对一跟踪培养，不仅为他们的思想解惑，还尽自己所能积极协助他们解决教学科研工作中的各种问题。经常开展工作研讨，就培养工作中遇到的各种问题进行深入交流，并总结出有效的工作方法和解决问题的办法。深入细致的工作，让这些入党积极分子们对组织员不仅心存感激，也充分感受到党的关怀和一名优秀的党务工作者的风采，对党的向往之情在潜移默化中不断升华。
通过各方面的工作，近年来，学校在高层次人才党员发展工作中取得了显著成效。2007年以来，共发展42名高级职称教师加入党组织，其中2012年发展的8名高级职称教师党员中有6人是海外引进人才。他们在党组织的亲切关怀下积极向党组织靠拢，入党后充分发挥模范带头作用，为学校党建工作建言献策，为学校科学发展贡献力量。
党内基层民主探索：分党委公推直选与党代表联络服务
党内民主是党的生命。我校党委积极探索完善党内基层民主制度。将“公推直选”与党代表任期制、党代表联络服务党员群众等工作有机结合，切实保障党员群众参与民主决策、民主管理。
一、探索分党委公推直选，完善党内基层选举制度
我校党委在充分调研的基础上，结合学校和院系分党委的实际情况，积极探索基层分党委公推直选试点工作。从2009年开始，先后在学院（系）分党委、党总支（以下简称“分党委”）开展公推直选试点，逐步建立完善相应的工作制度和程序。
1.认清方向，坚定信心，大胆尝试
“公推直选”是指院（系）级单位党组织在换届时，党组织委员会委员、书记、副书记候选人由“党员公开推荐、群众公开推荐、党员个人自荐和党组织考察”相结合的办法产生，党组织书记、副书记由党员代表大会或党员大会从候选人中直接选举产生。“公推直选”是基层党内民主建设中一种新的选举模式，是我党推动基层党内民主的重要尝试。其目的是更好地体现选举人的意志，实现党员的民主权力。这一模式是我党在10余年的研究和探索基础上提出的。高校院（系）级党组织的党员以教授和科研人员为主，其工作特点是相对独立，同时又具有较高的学术自治性。“公推直选”的方式，有利于促进党组织领导班子特别是党组织书记的产生方式与鼓励教授学术自治的民主机制相一致，使党组织与学术组织、教授自治组织之间的关系更加协调。因此，“公推直选”模式在高校具有较强的适应性，能够得到广大党员和教师的拥护。关键是要积极大胆尝试，建立适合高校特点、符合党管干部原则的实施方式。
2.充分调研、因地制宜地开展公推直选试点
开展好“公推直选”试点工作，要坚持实事求是、因地制宜的原则。既充分尊重群众、相信群众、依靠群众、走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众的意愿，又充分体现党员的意志，把真正符合干部任用制度的优秀党员推荐出来。在开展试点之前，我校党委做了充分的准备工作。
（1）加强校外调研，学习校外好的经验和做法。2009年前后，我校委派调研组去率先开展“公推直选”试点的江苏、上海等省市开展调研工作，借鉴地方基层党组织在“公推直选”中的具体做法和宝贵经验。
（2）深入校内调研，摸清院系党组织的实际情况。在试点工作开始之前，首先要对全校基层党组织的情况进行详细了解，包括基层院系的特点、分党委和分党委书记的特点等，在充分了解和论证后精心选择“公推直选”试点。在确定试点单位时，不追求一次拿出多少岗位，更不追求轰轰烈烈的场面和效应，明确其目标是把真正适合岗位要求的领导干部选拔出来，形成良好的用人导向，营造公平的选人风气，推动分党委和学院工作的健康发展。
试点单位明确后，“公推直选”办公室还要对基层党组织和党员情况进行调查摸底，了解“公推直选”单位现任分党委、党总支委员会及委员工作情况；摸清党员队伍情况，分析党员类别、结构及届时能够参加“公推直选”的党员人数。
3.完善程序和制度，做好公推直选的工作方案
为更好地开展试点工作，校党委首先组织党建专家设计论证院系分党委公推直选试点工作方案，从程序上、制度上为试点单位提供支持和保障。根据《中国共产党章程》和《北京师范大学基层党组织换届选举实施办法》，结合学校实际制定了《北京师范大学公推直选工作方案》。公推直选包括六个环节：
（1）确定“公推直选”基层党组织。校党委向届满二级单位党组织介绍实行“公推直选”的目的和意义，经组织部与相关单位研究、沟通，报校党委同意，确定“公推直选”试点单位。
（2）做好宣传动员和筹备工作。校党委成立以党委书记任组长的“公推直选”领导小组，成立组织部、纪检部门和拟进行“公推直选”单位党组织负责人组成的工作小组或“公推直选”工作办公室，制订工作方案。召开不同层次的座谈会，宣传党员义务、责任和“公推直选”的意义，做好党员、群众的动员、沟通和思想发动工作。
（3）推荐差额选举候选人。召开“公推直选”单位党员大会（讲师以上群众代表参加），会上党员、群众代表直接推荐分党委委员和书记、副书记候选人，或会后以支部为单位推荐“公推直选”委员、书记和副书记候选人。推荐采取党员推荐和自荐的方式进行（符合条件的党员可以自荐），由组织部或分党委汇总推荐结果。
（4）差额候选人资格审查、考察与公示。“公推直选”工作小组对被推荐人员进行资格审查，将大于应选委员40％差额的被推荐人员名单向全体党员、群众公布。然后再次召开党员大会或以支部为单位，在以上人员名单中推荐大于应选名额20％的候选人。候选人产生后，在换届单位对委员候选人和书记、副书记候选人差额选举人选进行7天公示。
（5）“公推直选”。召开“公推直选”大会，按照大会通过的“公推直选”选举办法，差额选举分党委委员和分党委书记、副书记。选举结束，当场宣布选举计票结果与当选委员和书记、副书记名单。
（6）分党委将“公推直选”结果报组织部。由组织部报党委常委会讨论批复“公推直选”结果。
（7）认真分析问题，制定“公推直选”预案。不仅要明确工作的程序，还要在充分调研的基础上，认真分析研究选举过程中可能出现的问题，制定“公推直选”预案。
二、加强党代表联络服务，充分发挥党代表作用
党的代表大会制度，是我党的一项根本性的组织制度，党代表作用发挥情况，直接关系到党代会职权的行使，关系到党内民主建设的整体水平。为贯彻中央和上级关于进一步推进党内民主政治建设的有关精神，学校党委在完善党代表联络服务工作机制和教育培训机制方面进行了积极探索。
1.设立北京师范大学党代表联络办公室，提升服务保障水平
为保证党代会闭会期间党代表正常履行代表职责，充分发挥党代表作用，学校党委于2009年4月设立了“党代表联络办公室”（挂靠组织部）。具体负责党代表的日常联络和管理，定期向党代表通报学校工作，组织党代表开展调研、考察活动，参加或列席学校有关会议；负责党代表提案、提议的收集和督办工作。接待党代表来访、来信，受理党代表提出的提案、意见和建议，协调落实受理单位，督促受理单位或相关部门及时办理，并向党代表反馈办理结果；组织党代表履行代表职责的学习培训活动；研究制定党代表任期相关工作制度、工作计划。
2.加强制度建设，畅通党代表参政议政的途径与渠道
发挥党代表参政议政作用，制度建设是关键。近年来，学校党委结合学校实际，逐步建立健全了党代表参与学校改革发展的各项制度。
（1）建立党代会代表提案制，发挥党代表参政议政作用
党代会期间，党代表可以个人或者联名的方式，采用书面形式向党委或院系党组织提出提案和提议。党委或院系党组织落实专人，按规定时限办理和回复。学校党委成立党代会代表提案工作委员会，专门处理党代表提案，并督促有关单位落实。第十二次党代会期间，学校党委共收到党代表提交的提案52项，参与附议党代表311人次。提案工作委员会及时召开会议，对提案进行审查立案，在报经党委常委会讨论通过后，责成23个部门和单位处理，并答复提案人。
在党代会闭会期间，学校党委在进行重大决策时邀请党代表参与，如参加校级领导班子专题民主生活会、校级领导班子述职大会等。对师生普遍关心关注、事关群众切身利益的重要工作和重大问题，学校党委按有关程序及时向党代表通报。
（2）建立党代表列席教代会制度，保障党代表知情权
教代会是我校教职工政治生活中的一件大事，是反映教职工诉求、参与学校管理、共谋学校发展的有效平台。列席教代会，为党代表提供了了解学校发展和教职工需求的重要渠道，充分保障了党代表的知情权。
（3）建立党代表例会制度，确保党代表的监督权
学校党委多次组织党代表座谈会，邀请来自校内教学、科研、服务一线、未担任领导职务的党代表参会，听取党代表对学校工作以及如何进一步发挥党代表作用的意见和建议，通报学校相关工作，学校党委书记、副书记均参加会议。
（4）建立党代表调研制度，发挥党代表智囊作用
定期组织党代表围绕学校发展中的重大问题、党员群众关注的热点难点问题开展调研、考察活动，并提出合理化建议，为学校党委科学决策提供依据。我校曾于2010年3月至5月全面开展学校党建工作调研，先后前往25个院系分党委（党总支）开展调研工作，近20名党代表参与调研。
3.建立健全党代表教育培训机制，不断提升党代表参与民主管理的能力
建立健全岗前培训、任期培训和经常性培训相结合的党代表教育培训机制。将党代表纳入学校干部培训范围，灵活运用校内专题、校际交流、参观学习、境外培训等多种方式，拓宽党代表视野，全面提高党代表素质，为充分发挥代表作用打下良好的基础。
岗前培训重点放在提升党代表的岗位意识上，培训安排在党代表选举产生后，党代会召开前。主要强化代表意识、政治意识和大局意识，特别是强化党代表经常发挥作用、多渠道发挥作用的意识。督促党代表在会议期间把高质量提案带到会上；在闭会期间做好调研，广泛联系党员和群众，努力提高自身素质，提高履职能力。
任期培训重点放在提升党代表的工作能力上，在党代表大会召开后的半年内举行。采取多种形式组织党代表着重加强党的基本知识，党的路线、方针、政策和党章中有关党的代表大会制度知识的学习，提高党代表的综合素质，增强党代表履行职责的能力。
经常性培训，主要是根据学校党委工作重点，结合党代表实际需求，按年度实施。党代表联络办公室制定和实施党代表学习培训计划，将党代表纳入学校干部培训范围，至少每年举办一期党代表专题培训，坚持集中培训、参观交流与自我提高相结合。自2009年以来，我校共组织党代表专题培训10余次，还组织党代表赴井冈山、延安和美国佛蒙特大学培训，有效拓宽了党代表的视野，提高了履职能力。
打造优秀组织员团队 全面助推基层党的建设
党的十七届四中全会指出，要“以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程”，“推进基层党组织工作创新”。组织员是开展基层党的建设的重要力量，充分发挥这支队伍的作用，对于确保新时期高校党员发展质量，提高基层党的建设科学化水平具有重要作用。多年来，学校党委一贯高度重视组织员工作，在组织员队伍建设和作用发挥方面取得了实实在在的效果，有力推进了基层党组织建设和党员队伍建设。
一、加强队伍建设，不断提高组织员综合素质和履职能力
1.优化队伍结构
全面推进高校基层党的建设，需要高素质的组织员队伍。学校组织员队伍建设着重选用人品好、能力强、知识面广的综合性人才，不断优化组织员队伍结构，实现年龄、知识、专业的最佳组合。
2007年以前，组织员主要由离退休老同志担任，只有一位是在职党员。从2007年开始，学校党委对组织员队伍进行调整，进一步吸收中青年在职党员和基层党组织负责人参加。离退休老同志党性观念强，党建工作经验丰富，中青年同志在教学科研和基层党组织一线工作，能够及时了解党建工作的现实状况，二者搭配，能较好地实现优势互补。目前，我校在聘组织员共24名，其中离退休同志1名，在职的23名。23名在职同志中，在基层党组织任职的19名；有正高级职称的10名，有副高级职称的14名。
2.加强教育培训
学校党委通过教育培训，不断提升组织员的思想政治水平和工作能力。具体做法是，安排组织员参加面向全校干部的所有培训报告会、学校暑期党建会，组织全体组织员赴井冈山等革命根据地开展革命传统教育，分期分批选派组织员赴香港培训。通过教育培训，组织员普遍提高了思想政治素质，开阔了视野和思路，提升了工作能力。
3.建立激励机制
激励有利于调动组织员的工作积极性。每学期末，学校党委都对本学期表现优秀的组织员进行表彰，设立“创新奖”、“组织奖”、“优秀奖”等多个奖项，从不同角度对组织员的工作给予肯定，使大家更有成就感，更有积极性。
二、健全管理制度，明确岗位职责和工作机制
1.确定工作职责
学校党委专门制定了《北京师范大学党委组织员工作职责》，要求组织员：对基层党组织的党员发展工作进行指导、监督和检查；协助分党委（党总支）开展入党积极分子的培养教育和党员的教育管理工作；参加分党委（党总支）研究党建工作的会议；针对党建工作存在的问题开展专题研讨，向学校党委提出意见建议等。
同时制定了《北京师范大学党委组织员工作量标准》，对组织员工作量作出明确规定。例如：每学期至少参加党员发展会或转正会6次，参加检查基层党组织党建材料2次，参与入党积极分子交流活动2次。各小组每学期向党委组织部提交工作计划和工作总结；小组成员每学期至少向组长提出1条合理化建议等。
2.建立工作机制
全校组织员共分5个小组，每个小组的组长由熟悉组织工作业务、具有高级职称的在职同志担任。组长实行轮值制度，每位组长轮值一个学期，轮值期间，负责制定组织员工作计划，确立学期工作主题，督促落实工作等。每月分别召开一次组长碰头会和组织员全体会议，沟通情况，研讨问题，部署工作。
三、充分发挥组织员作用，全面助推基层党的建设
1.认真把好党员发展质量关
把好党员发展质量关是组织员最为重要的任务。按照工作职责要求，组织员们深入基层党组织，检查党建工作档案，参加党员发展会和转正会，参与入党积极分子的培养和教育工作，认真执行工作备案和信息反馈制度，协助党委把好党员发展质量关。近两年来，组织员审查党建工作档案50多次，参加党员发展会75次，参加预备党员转正会36次，参与入党积极分子教育培训活动15次，参与党支部书记培训和预备党员座谈会等活动23次。
在以上深入具体的工作中，组织员对基层党组织的党员发展工作有了最直接的了解，发现了一些带有普遍性的问题。比如在党员发展会上，对于新发展党员不提或少提缺点等问题，组织员及时指出，并给予纠正，保证了党员发展的质量。
为使党员发展工作更加规范化，组织员还协助组织部制定了《北京师范大学中国共产党党员发展与转正工作规则》、《党建材料存档情况总体评价表》、《党员发展程序和材料总体评价细则》、《发展党员大会评价表》、《预备党员转正大会评价表》、《组织员参加基层党组织活动报表》，印制了《党员发展材料档案袋》，这些文件为基层党组织开展党员发展工作提供了操作性的指导，也为学校党委开展基层党建工作考核打下了基础。
2.积极参与学校基层党建工作
一是全面参与学习实践活动试点工作。在我校开展学习实践活动试点工作期间，组织员们深入分工联系的单位，从理论学习、领导班子民主生活会到群众评议，都全程参与活动，为学校党委把握基层活动开展情况提供了可靠信息。
二是积极推动支部共建。2009年是学校“基层党建年”，学校党委开展了基层党组织示范点评选活动和支部共建活动，评出了2个分党委示范点和10教工党支部示范点、10个学生党支部示范点。为充分发挥模范党组织的示范引领作用，按照党委部署，组织员在党支部层面，积极推动示范点党支部和其他党支部的合作共建活动。参与共建的党支部发挥各自优势，共同确定活动主题，制订活动方案，开展了富有成效的共建活动。例如历史学院世界史党支部与环境学院教工党支部联合开展“以党建促专业发展，以专业促党建创新”活动，生命科学学院教工第一党支部和地理学与遥感科学学院自然党支部共同开展以“一个党员一面旗帜”为主题的活动，生命科学学院2008级硕士研究生第二党支部与离休党总支共同开展以“我的革命生涯——与离休干部面对面”为主题的活动，等等。这些凝聚了组织员们的辛苦和智慧的活动，成效显著。
3.开展党建理论研究
为充分发挥组织员注重政治理论学习、熟悉基层党建情况的优势，学校党委积极吸收组织员开展党建理论研究。2008年以来，组织员结合党建工作实际，先后完成了《教工党支部组织生活创新与实效性研究》、《高校教工支部目标管理与达标工作研究》、《高校教师党员在学科团队中发挥作用研究》、《流动党员管理问题研究》、《基层党建工作评价指标体系的设计》、《党委组织员工作现状调查》等多项课题，取得了一系列有价值的研究成果，同时在开展研究的过程中，组织员的政治理论水平和党建研究能力也得到了进一步提升。
大力开展入党积极分子培训 加强社会主义核心价值体系教育
北京师范大学以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央16号文件精神，以“一流大学要有一流的学生党建工作”为目标，着力加强大学生入党积极分子培养，把大学生入党积极分子培养列入学校“五年工作规划”，列入“党建创新工程”，列入“年度工作要点”，统筹规划，成效突出。
5年来共举办学生入党积极分子培训班19期，培训合格入党积极分子12387名，40%的入党积极分子发展成为党员，约4900人。我们的主要做法是：
一、以理论武装为先导，着力加强社会主义核心价值体系教育
坚定信仰需要先进思想指引，伟大实践依靠科学理论领航。学校党委坚持用马克思主义中国化的最新成果武装大学生头脑，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，牢牢把握入党积极分子培养方向。
一是坚持开展主题教育。把握重大理论创新的重要时机，抓住国际国内重大历史、政治事件，深入开展庆祝建国60周年、“十八大代表进校园”、“纪念建党90周年”、“弘扬雷锋精神”等主题教育活动，唱响主旋律。以课堂教育教学为载体，充分发挥思想政治理论课的主渠道教育作用，综合运用案例式、启发式、研讨式、情景式等多种方式组织教学，坚持对大学生最关心、最敏感的焦点、热点、难点、疑点问题进行解读，切实推进党的理论创新成果和社会主义核心价值体系“进教材、进课堂、进头脑”。
二是系统开展理论学习。精心组织高水平的理论学习辅导报告，从不同层次、不同视角对大学生开展针对性强的入党教育，使他们了解党的基本知识，端正入党动机。实现理论学习有教材。学校党委书记每年牵头组织编写《新生入党导航》，对大学生进行全方位入党指导。坚持每学期为入党积极分子发放《理论热点面对面》、《中国共产党历史》等学习资料，推荐理论阅读书目。做到理论学习有辅导。建立以组织员为主体、班主任辅导员、优秀教师共同参与的入党积极分子培养联系人制度，组织对入党积极分子开展理论学习和入党辅导，了解学生思想状况，加深他们对党的认识和感情。坚持理论学习有引领。每年结合社会热点确定一个主题，邀请全国道德模范、十八大代表、奥运金牌得主、知名院士等先进典型人物和优秀党员为大学生作报告，通过他们的先进事迹和言传身教，激励广大学生奋发向上，积极向党组织凝聚靠拢。
三是坚持文化育人，把社会主义核心价值体系融入大学生日常思想政治教育全过程。坚持用社会主义核心价值体系指导大学文化建设，弘扬“学为人师 行为世范”的校训精神，使之转化为广大学生的自觉追求。组织著名教育家顾明远教授、文化名师于丹教授等，与师生共同探索新时期教育责任与文化使命，加强入党积极分子的爱国主义和理想信念教育，培养他们的爱国情怀、创新能力和奉献精神。通过开展汶川抗震救灾、赴打工子弟学校义务支教、评选“感动师大”新闻人物等活动，让入党积极分子在参与活动中深刻感悟真善美的真谛，塑造完美的人格。
二、以改革创新为动力，着力创新入党积极分子培养方式
“苟日新，日日新，又日新。”学校党委积极创新入党积极分子培养的方式方法，提升培养质量。
一是创新培训手段，拓展教育空间。充分利用新媒体技术创建网上党校，开辟网络思想政治教育新阵地，拓宽学生业余党校教育的时间和空间，满足更多学生追求进步的愿望。网上党校实现入党积极分子培训的内容标准化、手段网络化和规模扩大化。尤其是网上测试环节，在全国高校首次实现了党校培训考试的无纸化。该网站2007年获得全国高校百佳网站评选活动的“十佳思政类”网站。
二是创新学习形式，增强培训吸引力。坚持变灌输为互动、变单一为双向、变被动为主动，通过党史知识竞赛、爱国主义教育基地考察、“党员先锋论坛”、寻访优秀党员、主题参观等多种学习形式，使入党积极分子在生动有趣的活动氛围中，了解党的历史，掌握党的基本知识，增进党的感情，实现党课学习“入眼、入脑、入心”。
三是创新自我教育形式，提升培训实效。组织新生党性修养提高学习小组、马列主义原著读书小组、“雷锋精神研究会”、“形势与政策”小组等定期开展自主学习、集体学习；成立理论宣讲团，通过体验式、参与式、团队式的方式引领入党积极分子宣传学习党的基本理论；组织开展入党积极分子“一帮一”和“学长计划”朋辈互助活动，实现教育和自我教育的有机结合。
三、以社会实践为载体，着力丰富入党积极分子培养途径
实践出真知。“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。”我们以社会实践和志愿服务为重要载体，丰富入党积极分子培养的有效途径。
一是广泛开展寒暑假社会实践。将“学科优势、人才培养、社会需要、就业导向”紧密结合，积极推进社会实践的制度化、基地化、项目化和品牌化建设。实施“百千万实践育人工程”，每年至少组织100支寒暑期社会实践队伍、1000名学生到全国各地参加各种社会实践活动。广大入党积极分子成为其中的主力军，活跃在寒暑假社会实践的广阔天地。
二是主动做好志愿服务。每年至少有1万人次学生积极参加各种志愿服务活动，覆盖基础教育、爱心服务、绿色环保和志愿讲解等多个工作方面。入党积极分子深入开展“三进”活动：进社区，做好志愿服务；进农村，开展新农村建设调研；进学校，开展“大手拉小手”中小学义务支教。在北京奥运会、庆祝新中国成立60年国庆活动等重大事件中，我校学生积极参与、奉献力量，以出色的表现为学校赢得了巨大荣誉。
三是积极参与合作共建。2007—2010年，我校与密云、大兴实施“校县（区）联手，共育英才”合作共建活动。这成为入党积极分子参与社会实践的重要平台。4年来参与共建活动的入党积极分子5000余人次，惠及近万名中小学生。近5年，近80个学生党支部成功申报并组织实施了北京市“红色1+1”共建项目，近1000名入党积极分子在为人民服务的伟大实践中增长见识、砥砺品质、强化本领。
四、以科学制度为保障，着力夯实入党积极分子培养基础
制度建设是党的建设中带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，我们积极构建科学合理、务实有效的制度体系，为入党积极分子培养工作提供有力保障。
一是建立健全制度，确保党员发展质量。坚持把发展大学生党员工作的着力点放在对入党积极分子培养教育上，注重教育引导入党积极分子从思想上入党。建立“推优入党”工作联席会议制度，制订《推优入党工作手册》，在党的知识培训、综合测评、群众调研、民主推荐各个环节严格把关，择优推荐；明确各项考核权重，实施标准量化测评，对入党积极分子的思想道德品质、专业学习、社会工作、志愿服务等各方面进行综合评分，确保“推优入党”工作制度化、标准化、精细化。制定发展党员工作实施细则，在党员发展的人选标准、操作流程、手续材料等方面下工夫，规范程序、严格把关，提升党员发展与转正工作的规范化、科学化水平。
二是加强体系建设，确保合力育人。建立完善了党委领导、党政齐抓共管、各部门分工协作的工作体系，形成了全员、全方位、全过程育人的良好格局。建立基层学生党组织自发组织创新活动、学生工作职能部门提供支持和保障的工作管理机制，增强了基层党组织的生机活力。加大投入，建设了一支以组织员为主体的德才兼备的学生党建工作队伍，为入党积极分子培养提供了坚实的队伍保障。完善了学生党建和思想政治教育定量考评机制，将学生入党积极分子培养和学生党员发展作为院系所学生工作年度综合考评指标体系中的重要权重，强化了各院系所对学生党建工作的重视。
三是注重强基固本，确保可持续发展。以创先争优精神开展基层党组织建设年活动，积极拓展学生党组织的教育和服务功能，充分发挥学生党员的先锋模范作用。积极探索学生党组织的规划设计、建制方式和调整方法，推动学生党支部建在班上、实验室中，实现“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”，形成分年级横向设置和按专业纵向设置相结合的模式，扩大了学生党组织的覆盖面。建立学生党建活动室暨朋辈辅导室，创建党员先锋示范岗，健全党内激励帮扶机制，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
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