努力提高创造性开展

    思想政治教育的能力

    江泽民同志指出：“我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下工夫。这要成为我们今后加强和改进思想政治工作的重点。”这一重要论述，既是对做好思想政治工作提出的明确要求，也是指导各级政治机关创造性开展政治教育的行动指南。为此，政治机关要认真研究新情况，探索新规律，探寻新路子，解决新问题，创造新经验，努力把部队的政治教育搞得既生动活泼，又富有成效。

    一、必须在观念上创新，切实跟上时代步伐，增强教育的先进性

    观念一新天地宽。任何改革和创新，都是从更新观念开始的。观念决定思路，思路决定出路。没有观念更新，也就不会有政治教育的创新。只有解放思想，锐意进取，紧紧跟上时代的步伐，保持教育的先进性，才能发挥政治教育的威力，使之不断取得新的进步、新的成果。

    一要增强战略意识，善于从全局上把握教育的正确方向，树立大局观念。首先，要从战略的高度认清当前形势，保持头脑的清醒和政治上的坚定。从国际上看，以美国为首的西方敌对势力，加紧对我推行西化、分化战略，想方设法对我进行渗透和遏制；从国内看，各种反马克思主义的思潮、“法轮功”、封建迷信、伪科学和黄赌毒等精神垃圾严重泛滥。改革开放以来，随着社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式的多样化，一些官兵在思想上产生了一些疑问和困惑，使部队的政治教育面临着严峻的挑战。对此，我们一定要保持高度的政治警觉，进一步增强忧患意识，提高政治敏锐力和政治洞察力。其次，要努力适应新的发展变化，做到观念与时代“接轨”。在新形势下，部队官兵如何强化精神支柱，坚定理想信念，保持思想道德的纯洁，保持思想上政治上的高度集中统一，都离不开坚强有力的政治教育。越是形势严峻，任务艰巨，教育就越是大有可为。要抓住机遇，乘势而上，借助各方面的有利条件，克服困难，开拓前进。要努力使教育与时代脉搏同频共振，与时代步伐紧密合拍，不断激发其内在活力，展示其独特魅力，发挥其应有威力。再次，要把握教育的正确方向。思想政治工作的创新，从本质上说，就是把党的理论创新成果具体运用到思想政治工作的实践中去。

    二要增强使命意识，紧紧围绕部队的安全稳定和战斗力提高，树立责任观念。在社会主义市场经济条件下，官兵思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，给部队的政治教育增加了难度。因此，一些干部不愿意抓教育、钻研教育，遇到问题“绕道走”的现象增加了。为此，政治机关必须站在“两个提供”的制高点上，以提高部队战斗力和保持部队安全稳定与集中统一为根本，认清政治教育的地位和作用，搞好观念更新和行为引导。要切实增强使命感和紧迫感，认清肩负的历史重任。要把政治教育的改革创新作为自己义不容辞的责任，当作党和人民赋予的光荣任务和崇高事业。要克服畏难情绪和“等靠要”思想，扑下身子真抓实干。要认真学习理论，刻苦钻研教育，努力在实践中树立信心，振奋精神，增长才干。要切实增强求实意识，树立求真务实的作风。政治教育的题目应该从部队生活中来，从官兵现实思想中来。要坚持一切从实际出发和从群众中来到群众中去的思想路线，下工夫把本单位的现实问题搞清楚、弄明白，找出解决问题的新办法、新对策，不断把零散的经验上升到理性认识，形成系统，创出特色。教育中要高标准、严要求，不能把教育简单化、图省事，更不能为了完成任务走过场，指导教育要特别强调“虚”功实做，摒弃那些华而不买的东西。

    三要增强创新意识，进一步提高指导教育的能力，树立发展和开放的观念。第一，要从本本中和自我封闭的桎梏中解放出来。经验表明，如果政治工作者思想观念不开放，仍拘泥于旧框框、老套路，坐井观天，关起门来搞教育，无异于掩耳盗铃，自欺欺人。政治机关要勇于在迎接挑战中冲破本本的束缚，敢于在解决问题中研究探索，积极调整思维，校正视角，大胆“继续传统的，摒弃过旧的，构建新鲜的”。第二，要树立大教育的观念。所谓大教育，就是集课堂教育、社会家庭、心理调节、法纪法规、文化熏陶、大众传媒、信息网络为一体的教育，也就是我们常讲的全方位的教育。新形势下政治教育不能囿于单一的方式和渠道，而要多种方式结合并用；不能墨守陈规，而要开拓创新。树立大教育观念，关键要有新的教育时空观。在对教育的认识上，有的认为似乎只有集中起来上课才叫教育。事实上，处处有教育、事事有教育，时时有教育。往往在规定的军政训练比例之外的内容，都有很强的教育感染作用。政治机关要树立与时俱进的教育时空观，把影响官兵思想的各种因素纳入到教育视野中来，把教育人培养人的要求贯穿到各项工作中去。第三，要努力提高指导教育的能力。有的同志感到这个问题无从下手，不好把握。实际上，只要我们按照“一个中心，三个着眼于”的要求，在把握“三个特点、抓好三个环节、提高三个能力上”下工夫，问题就会迎刃而解，教育就会取得实效。这就是：把握好教育领域的广泛性、教育手段的多样性、教育机制的综合性；抓好基本环节、引导关注环节、坚持经常环节；提高分析研究能力、安排计划能力、总结创新能力。

    二、必须在内容上创新。紧密结合部队的实际，增强教育的针对性

    思想政治教育的根本是重在提高部队官兵的思想政治素质。教育要想适应形势任务的发展和官兵思想的变化，解决好现实思想问题，就需要及时调整教育内容，不断提高新的要求。要围绕坚定理想信念这个核心，把“一个根本、四个教育”作为基本内容，这一点不能有丝毫动摇。同时，在兼顾教育内容相对稳定的基础上，结合本单位的实际，在具体内容的设置上下工夫，科学合理的设置课题，真正把教育搞活搞实。总体上说，就是要吃透上头的，摸清下头的，形成自己的，把对上负责与对下负责统一起来。

    一要处理好执行上级教育计划与本单位“难点”的关系，选好教育的突破口。上级的教育计划，具有普遍的指导性，但不可能具体到每一个单位，这就要求政治机关不能盲从，只满足做“传达室”。俗话说，万事开头难。一项教育能否顺利展开，选好突破口至关重要。抓难点、攻难点，解疑释惑，化解矛盾，既是政治教育的应有功能，又是解决好官兵现实思想问题的重要主要方法。目前部队官兵的社会经历、文化程度、家庭状况多样性、差异性明显增大，在思想观念、服役态度、求知成才、生活情趣、人际交往等方面更是千差万别。政治机关要针对本单位不同行业、不同环境、不同阶段官兵思想上的问题，千方百计地找出带倾向性、普遍性的教育难点，确定主攻方向。在此基础上，要对教育如何实施进行认真研究、精心布置，运用适当的方式和手段，真正做到因地制宜，因人制宜，因事制宜，因时制宜，切实解决难点问题。教育中，不要指望一次教育就把这些问题全部解决。要反复抓、抓反复，真正把道理讲实在、讲透彻，做到入耳入心入脑。

    二要处理好完成上级指定的教育专题与本单位“热点”的关系，选好教育的结合点。上级布置的每个教育专题，都有其针对性。但具体到每个单位，政治机关如果不在寻找官兵关注的热点上下工夫，教育势必流于形式。政治机关如果只起“留声机”作用，满足于原封不动的照抄照搬，教育就会形成上下一般粗。当前，教育中的热点问题主要集中在官兵普遍关心自己的切身利益上，并由此引发了一些现实思想问题。要善于从利益动因上分析官兵的思想变化，关心官兵正当的物质利益，把正确的思想引导同解决实际问题紧密结合起来。不能光讲虚的，不讲实的，只触及灵魂，不触及利益，不要重“义”轻“利”，要两者并重。只有这样，政治教育才具有强大的感召力、凝聚力、生命力。

    三要处理好上级统一的教育步骤与本单位“起点”的关系，选好教育的切入点。上级布置教育任务，对教育的时间和步骤都有明确的规定，当具体到每个单位，就形成了差别。政治机关要认真研究本单位的具体情况，针对教育对象和教育层次的不同，确定不同的教育起点，并以此为切入点展开教育。比如，航空兵部队、导弹部队、高炮部队、科研部队、勤务部队等单位的教育基础是不一样的。同样，即使在同一个单位，干部与战士、士官与义务兵、党员与团员的教育基础也各不相同。政治机关一定要注意区分层次，选准不同的起点，分类施教，真正达到与教育对象的思想对接准确。教育可分为领导干部与机关干部、基层干部与士官、义务兵三个层次，防止把起点定得过高或过低。只需领导干部掌握的内容，不在普通战士中进行教育，专门针对中层以上干部的内容，也没有必要在基层展开教育。绝不能把各类人员捆在一起教育，“一锅煮”是不会有好效果的。

    四要处理好上级的教育要求与本单位“特点”的关系，选好教育的侧重点。上级在布置教育时，都有明确的要求，以确保教育的落实，但这些要求基本上是属于共性的范畴。政治机关在认真执行这些要求的同时，要特别注意研究共性之外的个性问题。各部队由于所处的环境、担负的任务和历史传统的不同，官兵的思想也表现各异，教育的做法也各有不同。政治机关不能随意套用别人的现有的模式，一定要找准自己的特点，把握住自己的特点，针对本单位的特殊情况，摸索出一套自己独有的切实可行的教育方法，总结出自己的经验，努力形成自己的特色。本单位的特殊情况，就是教育的侧重点。只有在侧重点上使实劲、用实招，才能做到有的放矢，教育才最管用、最见效。弄清特点，把握特殊，搞出特色，是教育中的难关，政治机关一定要高度重视，刻苦攻关，务必抓出成效，并以此带动整个教育深入开展。

    三、必须在方法上创新，积极适应形势的发展，增强教育的实效性

    在坚持课堂教育主阵地的基础上，要在不断改进和创新教育方法上下工夫，只要是有利于提高教育效果的方法和手段，就要大胆尝试，为我所用。

    一要发挥大众传媒的作用，不断开发教育资源。大众传媒的传播范围广、实效性强、信息量大，具有其他教育方法不可比拟的优点，深受广大官兵的欢迎。一是利用大众传媒搞好教育。要借助大众传媒传播速度快的特点，开展经常性思想教育；要借助大众传媒生动形象的特点，扎实搞好法纪教育。要努力完善大众传媒体系，加大经费的投入。同时，要防止各种非法出版物和大众传媒的负面影响，加强管理和引导。二是注意开发“第二课堂”。采取走出去、请进来的办法，组织官兵到教育基地、纪念场馆、改革开放的窗口去参观学习，丰富部队的教育资源；请地方人员到部队作报告，帮助官兵解疑释惑，加深对党的路线方针政策的理解。三是正确处理运用多种教育方法与坚持课堂教育主阵地的关系。要引导官兵认清大众传媒和“第二课堂”与课堂教育是相互补充、相互衔接、相得益彰的，课堂教育既不能削弱，更不能取代。

    二要充分运用信息网络，不断拓宽教育渠道。随着信息网络技术的迅猛发展，人类即将步入信息社会。政治机关要敏锐地意识到这一发展给官兵思想带来的深刻影响，把教育方法创新的眼光瞄准时代的最前沿。要加强网络建设，按照总部和空军的要求，努力发展和建设部队局域网，有条件的单位尽快实现拨号上全军宣传文化信息网和空军宣传文化信息网，积极开发网上资源，实现教育资源共享。要利用这一现代化手段，提高教育的实效性，发挥计算机多媒体技术在教育中的作用，不断拓宽教育渠道。要正确处理发展现代教育手段和坚持传统教育方法的关系。必须看到，现代化手段再发达，也代替不了面对面的交流，网络信息再丰富，也代替不了深入实际掌握第一手材料；多媒体教育再直观形象，也比不上干部以身作则的感召力。对谈心活动、随机教育、行为引导等行之有效的传统方法，要结合新的情况加以坚持和运用。实践证明，传统方法一旦和现代手段相结合，就能焕发出新的生机和活力。运用现代化教育手段要考虑基层的实际条件和承受能力，要坚持实事求是，量力而行，稳步发展，不要给连队规定硬性指标。

    三要搞好心理教育和疏导，不断开辟教育领域。新形势下，官兵因心理因素引起的思想问题明显增多，要解决好这些问题，就要搞好心理教育和疏导，这是政治教育的重要辅助手段。要普及心理知识，把心理知识的学习，纳入基层经常性教育和科学文化学习。要开展心理咨询，进行心理教育和疏导，着眼点要放在解决官兵心理问题、化解心理矛盾上，讲究针对性和科学性。要加强基层心理骨干队伍的建设，按照上级规定，配好心理骨干。要注意摆正心理教育恶化疏导是政治教育重要辅助手段的位置，做到既不排斥，也不夸大。要把心理教育纳入政治教育统一计划，心理教育的成效，要体现在整个部队教育的加强和改进上。要坚持务实的态度和科学的方法，帮助官兵搞好自我心理调适。要遵循心理工作特有的原则和规律，心理测试和心理咨询，要由懂心理知识的干部和心理医生组织实施。

    四要营造浓厚教育氛围，不断强化环境熏陶。部队官兵绝大多数的时间是在军营度过的，浓厚的教育氛围和良好的军营环境，对官兵起着潜移默化的作用。政治机关要努力营造与部队思想政治建设要求相适应的氛围和环境。要引导官兵积极参与教育，搞好群众性自我教育。要营造官兵平等的民主氛围，用感情交流促进思想交流，鼓励官兵敞开思想畅所欲言。在群众自我教育中，要紧紧围绕培养“四有”革命军人这个根本目标，打牢官兵的思想基础，从根本上提高他们自我教育、自我提高的能力。要对官兵的正确认识进行及时总结，使官兵的认识得到提高和升华。要引导官兵把自我教育中形成的共识转化为行动，引导他们提高自我约束、自我管理、自我调节的能力，引导他们更加发奋的争先创优，干好本职工作，积极为部队做贡献。要搞好营区文化环境布置和政治环境建设，完善荣誉室和文化设施，广泛开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，使官兵在良好环境的熏陶下受到教育，得到提高。

    四、必须在制度上创新。努力完善教育机制，增强教育的主动性

    制度是一种行为规则，是落实工作的可靠保证。制度建设有时比具体方法的改革更为重要。

    一要高度重视党委议教管教，积极搞好协调，形成合力，防止“跳独舞”。政治机关组织教育，一定要注意防止“单打一”，当“孤家寡人”。要学会树立“一盘棋”思想，努力使教育形成齐抓共管的局面。首先要当好“学生”。政治教育直接面对基层官兵，政治机关组织教育的过程也是向基层官兵学习的过程。教育开始前，要真正“沉”下去。所谓“沉”下去，就不能像葫芦掉入水井里，下是下去了，但还是浮在水面，而要像一块石头，一个“猛子”扎到底。只有虚心听取官兵的意见，才能掌握到真实情况，才能真正摸清底数，才能把部队存在的现实思想问题分析透，把教育的方法步骤定实在，制定的措施才能跟得上。其次，要当好“参谋”。教育方案成熟后，要及时向党委汇报，以便党委做出正确决策。在讨论教育方案时，不要急于争取通过，要建议党委在反复酝酿和统一思想上下工夫，使党委每个成员都明确教育要抓什么、何时抓、怎么抓，使统一思想的过程转化为与实际工作融会贯通的过程，真正形成共识，成为大家的自觉行动。再次，要当好“桥梁”。要搞好统筹协调，通盘考虑，科学安排，理顺各种关系，取得多方面的配合。教育不仅是政治机关一家的事，大量的工作需要有司、后、装的积极参与和基层单位的积极相应。如果政治机关不善于调动各方面、各部门的力量，只会自己“跳独舞”，就形不成合力，甚至还会造成不必要、的矛盾，影响教育的效果。

    二要建立健全激励和制约机制，严格进行监督，防止“走过场”。要充分利用激励和制约机制，加强对教育的全过程的监控。要克服只顾低头布置教育，而不注意抬头监督教育的倾向。在教育指导上，不仅要注意那些有形的、硬件的、可以量化的看得见、摸得着的东西，更要注意教育在部队建设中潜在的、隐形的作用，坚持“效果就是硬道理”。一方面，要善于调动积极因素。要结合“双争”评比，组织开展“四会”竞赛、“最佳一堂课”、“最佳教案”、“优秀指导员”、“优秀演讲员”等活动，并坚持经常，逐步形成制度。另一方面，要善于化解消极因素。要及时发现和解决教育中的问题，纠正教育中出现的不良苗头和偏差。不仅要奖勤，而且要罚懒。坚决克服那种“干多干少一个样、干好干坏一个样”的懈怠现象，坚决消除那种只图表面热闹、搞花架子，而不重实效的形式主义恶疾，防止教育走过场。要把教育与评选先进单位和立功受奖、个人职级晋升挂起钩来，通过鼓励先进，鞭策后进，真正把部队的教育搞得既轰轰烈烈，又扎扎实实。

    三要高度重视教育管理这个关键，主动制定措施，防止“挂空挡”。要确保教育能够有序、有力、有效地进行，政治机关还必须改进教育管理办法，提高教育管理的科学性。要善于运用领导科学、管理科学及教育学、心理学等知识，遵循教育规律，对教育活动进行规范化管理。否则，教育就会进入无序和低效状态，就容易形成“空转”。一是进行教育目标的管理。在培养“四有”革命军人的总目标下，要针对本单位不同层次、不同行业的特点，确定较为稳定的、具体的教育目标。要依照教育目标对教育过程、教育投入等做出和合理规划和具体设计，使教育计划符合实际，具有准确性和可操作性。二是进行教育组织的管理。既搞好政治干部队伍的自身建设。目前，部队基层政治干部是部队教育的具体组织实施者，自身素质如何直接影响到教育质量。俗话说：“打铁先要自身硬”。政治机关一定要把能力素质的提高摆到重要位置，制定具体的标准，扎实搞好培训。可采取办班集训、以会代训、模拟教学、难题会诊、示范表演、交流体会等方法，认真搞好传帮带，努力使他们尽快达到“四会”的要求。三是进行教育质量的管理。要建立科学的考评机制，使考评真正成为提高教育效益的动力。要注意严把“三个关口”：（1）准备关，即教育前的准备情况。看是否进行了骨干培训，是否召开了教育准备会，是否制定了详细的教育计划，是否进行了精心备课；（2）实施关，即教育的实施情况。看教育的内容、时间、人员是否落实，是否认真坚持了授课、讨论等环节，是否完成了作业、笔记等；（3）收尾关，即教育的收尾和结束。看是否进行了相关的考试，是否明白了道理，是否掌握了基本理论，是否解决了倾向性问题，是否促进了部队战斗力的提高和各项任务的完成。

    （本文原载于《兰空政工情况》，被解放军南京政治学院《军队思想政治建设新论》、解放军出版社《源于一线的理性思考》、中国文史出版社《中国改革可持续发展文献》等书收录。获中国科学创新发展成果特等奖、时代先锋？中国共产党英模优秀理论成果特等奖、首届中国现代化管理成果一等奖）

    对增强航空兵部队思想政治教育针对性实效性的调查与思考

    为深入贯彻胡主席关于“要在加强思想政治教育的针对性实效性上下工夫”的重要指示，最近，我们对航空兵部队思想政治教育情况，进行了专题调研。总的看，近几年航空兵部队围绕增强思想政治教育的针对性实效性，想了很多办法，下了不少功夫，较好地发挥了武装头脑、激励斗志、凝聚军心、稳定部队的作用。但也要清醒地看到存在的问题和薄弱环节。通过对问题的分析思考，深感胡主席的重要指示对于加强和改进航空兵部队的思想政治教育，具有很强的现实针对性和指导意义。要把这一重要指示落到实处，当前，要下工夫解决好以下四个方面的问题。

    一、针对航空兵部队工学矛盾突出的特点，要加强组织协调统筹，保证政治教育时间落实

    调查中普遍反映，影响航空兵部队政治教育实效性的第一个重要原因是工学矛盾突出，特别是大块教育，时间难集中，质量难落实，效果不理想。加之飞行“靠天吃饭”，受天气制约影响很大，经常准备，而又飞不上，导致重复准备、无效待命，浪费了时间。政治教育不得不在时间上“让步”，“穿插进行”，很难自主支配。一方面，有的不能很好地处理飞行训练与政治教育的关系，有的认为飞行训练是硬任务，不抓不行，政治教育是软指标，抓多抓少无关紧要；飞行训练是中心工作，压倒一切，时间用多少给多少，政治教育是服务保证，时间剩多少算多少，给飞行训练“让路”天经地义，“穿插进行”理所当然。另一方面．工作安排随意性大。不注意统筹协调，导致飞行待命多、占场时间长，时间利用率低，人为造成飞行训练挤占政治教育时间，不仅飞行训练时间、进度上不去，政治教育也零打碎敲，质量效益差。解决这些问题，应从主观人手，提高认识、摆正位置，周密计划、科学安排，狠抓效益、争取主动。

    一要从理论与实践的结合上搞清政治教育与军事训练的内在联系，自觉安排时间。要组织各级领导认真学习党的三代领导核心关于政治教育与军事训练地位关系的论述，充分认清党对军队绝对领导的军魂意识，坚定正确的政治方向，精神支柱的强化，做好本职工作、完成任务的精神动力，都必须靠坚强有力的思想政治教育。思想政治教育抓好了、落实了，不仅不会影响军事训练，还会有力地促进军事训练任务的完成。当前，各级党委和领导必须进一步明确政治教育抓不好、教育任务完不成自己就是失职，部队建设就会转向，防止抓训练一手硬，抓教育一手软，做到用飞行训练的科学性保证政治教育的计划性，用政治教育的有效性促进飞行训练任务的完成。

    二要遵循政治教育和飞行训练的内在规律，合理统筹时间。飞行训练与政治教育都有自身的规律。飞行训练要保证连续性，在准备充分、条件具备的前提下，一段时间抓住可飞天气，积极组织训练是完全必要的；政治教育要保持连贯性，大项专题教育必须集中大块时间，没有时间保证，质量效果就无从谈起。要从飞行训练和政治教育的特点规律出发，确立“党委抓总、主官统筹、机关协调”的工作机制。把飞行训练计划与政治教育所用时间，通盘考虑，统一安排，同步实施，严格控制各自所用时间，保证计划落实；飞行团军政主官提前统筹工作、协调时间，共同算好“天气账”；司政机关周密安排，做到训练有主、备两个计划，教育有阴、晴天两套方案，一旦飞行计划不能实施，立即转入教育，抓住整块时间，保证教育的连贯性。

    三要坚持提高飞行训练效益和抓好政治教育准备双管齐下，主动争取时间。一方面，要从提高训练效益入手，挖掘潜力，科学组训，“一备多飞”，加大训练强度，充分利用在场时间，提高场次利用率和飞机出动率；要加强天气研究，对于可飞性不大的天气，当机立断，果断撤销飞行待命，为开展教育和其他工作留出更多时间。另一方面，要预先做好教案审定、资料编印、培训骨干、备课试讲等教育准备工作，保证随时转入教育，防止飞行、教育“两耽误”。

    二、针对航空兵部队兵种特殊、责任重大的特点，以提高综合素质为目标，合理确定教育内容

    航空兵部队是空军战斗力的主体，行业特殊、责任重大，要求政治教育必须坚持高起点、高标准、高质量。从调研情况看，当前航空兵部队在教育内容安排和课题设置上，主要存在三个问题：一是主题不突出。教育杂乱无章，主次不分，一些教育交替安排，一项教育还没完成，另一项教育又插进来，造成教育没有主线，主题不鲜明，打烙印的教育少。二是特色不明显。飞行员教育计划单列流于形式，与地面部队教育区别不大；适应飞行人员成长需要，着眼提高飞行员综合素质，突出行业特色的教育少。三是秩序不规范。一些单位单纯为了完成教育任务，脱离部队实际，照搬照转给部队交任务；有些领导机关各自为政多头往下压任务，致使教育多、烂、杂，既干扰了主题教育，又影响了教育的实效性。

    一要突出科学理论教育，在坚定理想信念上下工夫。飞行人员手中掌握着国家巨额财产，肩负着重大使命，既是我空中作战的中坚力量，又是敌心战策反的重点对象，需要深厚的理论功底作基础，要靠坚定的理想信念和坚贞的革命气节作支撑。加强科学理论武装，铸牢军魂，对于飞行人员来说具有更加特殊和现实的意义。要突出马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想和胡主席一系列重要论述等内容的学习，对不同层次的飞行员规定不同的必学书目，把团以上领导干部理论轮训教材和学习成果，运用到飞行员教育中去，着力解决少数飞行员理论功底不扎实，思维层次不够高，认识分析和自我解决问题能力偏低的问题。

    二要突出职业道德教育，在激发事业心荣誉感上下工夫。受“四个多样化”影响，一些飞行人员价值取向日趋多元化、实用化。有的感到航空兵部队任务强度高、风险压力大、工资待遇低，提心吊胆飞行受清贫，不如转业到民航放心大胆多赚钱。因此，要紧紧扭住世界观这个“总开关”，解决“入伍为什么，飞行干什么”等基本问题，培养“忠诚、无畏、精飞”的职业道德，引导飞行人员把精力和心思用在飞行事业上。

    三要突出心理教育训练，在锻造临危不惧的心理品质上下工夫。飞行高风险、训练高强度、身心压力大。加强飞行人员的心理教育训练，始终是航空兵部队要解决好的一个现实课题。当前，从调查情况看，这项工作的开展和实际需要存在很大差距。构建具有航空兵部队行业特色的教育体系，必须把心理教育训练突出出来，综合运用多种手段，抓好心理教育，搞好心理疏导，消除不良心理现象，培养临危不惧、处变不惊的意志品质。

    四要突出人文知识教育，在提高适应社会挑战的能力上下工夫。飞行人员从院校到部队，过的是集体生活，接受的是封闭式管理，阅历单一，思想单纯，适应社会需要、抵御外界干扰的能力偏弱。一些转业到地方的飞行员胜任岗位比较慢。因此，要着眼提高综合素质，加大社会人文知识教育的分量，适时组织社会实践、参观见学、技能培训，帮助飞行人员丰富知识，开阔视野，提高适应社会的能力。

    三、针对航空兵部队一线施教力量相对薄弱的特点，注重整合教育力量。形成教育合力

    航空兵部队一线施教力量薄弱主要表现为：许多基层政治干部特别是飞行大队教导员与被教育对象年龄、职务、学历倒挂，很难放开手脚抓教育；飞行大队教导员大多从机关股长、干事、机务中队指导员和业务干部中选调，选拔路子窄；飞行大队只编制一名教导员，既要参加飞行准备和实施的全过程，还要负责大队的全面建设，工作繁杂，能用于教育备课的时间很少，有时只能利用晚上时间备课；航空兵部队工作联动性很强，飞行人员活动多以团为单位统一组织，大队教导员对教育时机很难掌控，往往在天气不好不能飞行时，不得不仓促上阵；大多数理论教员专职没专用，作用发挥不好，有的为了解决职务照顾性配备。为了改变上述状况，必须整合教育力量，形成抓教育的合力。

    一要注重选准配强。严格选拔条件，切实把事业心、责任感、能力强、懂飞行的干部选拔到飞行大队教导员岗位上来；扩大选用范围，轰炸、运输机部队可在具备教导员素质的停飞人员中选拔。对于政治理论教员的选拔，要防止配照顾性、过渡性干部。

    二要加强培养帮带。采取岗前培训、任前试用、岗中考评和严进宽出等措施，激励航空兵部队政治干部不断提高素质本领。要切实把基层政治干部施教能力的培养纳人人才战略工程，有计划地分期分批送院校培训。要注重超前培养，把一些“苗子”有意识地放到飞行大队摔打历练，增强感性和理性认识。要注重政策激励，实行施教能力认证，对基层政治干部进行施教能力等级评定，充分调动他们的积极性。

    三要优化资源配置。大项教育应由师、团（站）领导、理论教员或外请专家讲授，经常性教育由团或飞行大队实施；切实把理论教员编配到飞行团，专职专用；挖掘部队潜力，结合“四会”优秀政治教员评选活动，带动部队教育整体水平的提高；对现有的网络、信息设备进行综合开发利用，丰富教育资料；借助社会、家庭力量，形成“大教育”的局面。

    四、针对航空兵部队官兵对教育方法手段要求高的特点，不断改进教育模式。增强教育的感染力、说服力

    航空兵部队专业分工细、官兵文化程度高、层次差距大，过去那种一本教材、一块黑板、一支粉笔的传统教学方法、读报纸、念稿子的授课形式、灌输式的教育模式已经不适应今天的教育对象。对此，要针对特点，遵循规律，在与时俱进增强教育的感染力和说服力上下工夫。

    一要坚持分层施教。航空兵部队官兵专业分工多，职务等级多，从师职飞行干部到连级飞行员。年龄层次多，大的有五十多岁，小的才二十出头。这些特点要求教育必须讲求层次性，增强针对性。从目前现状看，教育不分层次，老少同堂，新老同课，一人“感冒”大家吃药的问题比较普遍。要从内容设置上区分层次，特别是飞行人员的教育内容要单列开来，军以上单位要有明确具体要求，编印相关资料；师级单位要研究确定每个层次的教育重点、解决的主要问题；团站要搞好教育细化。要从授课讨论上区分层次，根据教育内容和讨论课题的需要，合理确定施教方法、讨论形式和人员编组，有的以职务层次来进行，有的以专业层次来实施，有的以年龄层次来组织，不能上下一个教案、新老一个内容。

    二要增强政治教育的原则性战斗性。当前，一些基层政治干部对少数飞行员中存在的个人主义、“骄娇”二气不敢纠正，对问题哄着、捂着、蒙着，生怕太认真给飞行人员造成压力和思想问题。影响安全。这种情况必须坚决纠正。航空兵部队的思想政治教育必须坚持高格调、高品位，提倡什么反对什么要旗帜鲜明，不能含含糊糊，是非不分，甚至迎合消极落后情绪。

    三要突出自我教育。航空兵部队官兵尤其是飞行人员，受部队培养教育多年，有一定的理论基础，善于分析，勤于思考，对问题往往有自己的看法和见解。要充分发挥他们的主体作用，采取多种形式，变一人讲为大家讲，变单向灌输为双向交流。通过交心会、主题演讲、知识竞赛等方法，让飞行员登台讲道理、谈体会，在交流启发中共同提高；通过辩论释疑、新闻点评等形式，让大家敞开思想，各抒己见，在思想碰撞中消除疑虑；要多搞一事一议，注重做好一人一事的思想工作，有的放矢地解决好现实思想问题。

    四要发挥现代教学平台作用。航空兵部队官兵文化程度普遍较高，他们渴望理论、科技、知识、信息含量高的教育，也有使用现代教育手段的条件和能力。飞行团都配发了多媒体教学设备，开通了军内局域网，电脑也已进入了飞行员的宿舍。要使用好现有教学平台，组织力量开发课件，积极开展多媒体教学；要发挥局域网的资源共享作用，加强管理，及时更新内容，丰富局域网的知识信息量；要鼓励飞行员利用局域网，学习新知识，掌握新技能，拓展自我教育的空间。

    （本文与胡学农同志合写。原载于总政治部《宣传简报》、《军报内参》、国防大学《军队政治工作》）

    学习江泽民同志

    “七一"讲话的几点体会

    按照上级的指示要求，为把学习贯彻落实江主席“七一”讲话精神引向深入、掀起高潮，我参加了学习“七一”讲话的专题集训，围绕总政提出的“五个认清”进行了认真的思考。下面，结合自己的学习理解谈几点体会，不当之处，请批评指正。江主席“七一”讲话具有重大的现实意义和深远的历史意义

    今年7月1日，在庆祝中国共产党成立80周年大会上，江泽民同志发表了重要讲话，这是我们党和国家政治生活中的一件大事，在社会上乃至国际上都引起了巨大反响和广泛关注。这一重要讲话，高瞻远瞩，立意深远，思想极为深刻，内容极为丰富，集中反映了全党全军和全国各族人民的意志和愿望。江主席站在时代和战略的高度，立足当代中国新的实际，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的解放思想、实事求是的思想路线，全面回顾和系统总结了我们党80年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵及辩证关系，深刻回答了新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。

    一、江主席“七一”讲话是一篇马克思主义的纲领性文献

    江主席“七一”讲话，通篇凝聚着中国共产党人的实践经验和理论创新，深刻而科学地回答了一系列重大的、严肃的时代课题，是一篇闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义光芒的马克思主义的纲领性文献。

    中国共产党始终坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想和一切工作的行动指南，作为全国各族人民团结奋斗的共同理论基础。马克思主义揭示了人类社会发展的普遍规律，指明了社会主义代替资本主义、最终发展为共产主义的必然趋势，是工人阶级及其政党认识世界、改造世界的锐利思想武器。马克思主义是时代精神的精华，是人类先进思想和优秀文化的结晶。马克思主义的基本原理任何时候都要坚持，否则我们的事业就会因为没有正确的理论基础和思想灵魂而迷失方向，就会归于失败。这就是我们为什么必须始终坚持马克思主义基本原理的道理所在。马克思主义具有与时俱进的理论品质。如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家的特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。这就是我们为什么必须始终反对以教条主义的态度对待马克思主义理论的道理所在。我们党在历史上的一些时期曾经犯过错误，甚至遇到严重挫折，根本原因就在于当时的指导思想脱离了中国的实际。我们党能够依靠自己的力量纠正错误，战胜挫折，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了解放思想、实事求是的思想路线。

    马克思主义要实现与时俱进，必须关注我们生活的这个时代正在发生的重大变化，在回应挑战中不断获得新的生命力。一是冷战结束后，政治多极化的步伐在世纪之交放缓，呈现一超多强、多极并存的国际格局，给世界的和平与发展带来了更多不可测的因素。特别是发生了苏联解体、东欧剧变，国际共运陷入低潮。社会主义在新世纪的命运，在一定意义上，将取决于马克思主义对20世纪社会主义革命、建设和改革历史经验教训所作的总结和汲取的程度。站在时代高度，结合国际共运的历史经验和新的社会实践，研究和发展科学社会主义理论，已成为马克思主义在当代发展必须解决的突出问题。二是经济全球化浪潮的影响越来越大，世界进入了又一个大转折时期。如何认识经济全球化条件下人类社会发展的历史趋势和时代特征，妥善处理社会主义与资本主义长期并存、共处和激烈竞争乃至斗争的关系，是关系新世纪马克思主义、社会主义历史命运的重大问题。三是科学技术的迅猛发展给人类社会发展带来巨大生产力和更多生活便利的同时，也提出了一系列挑战和难题。我们必须深入研究科学技术对人类生活的深刻影响，并对一系列科学突破作哲学上的概括，以进一步丰富和发展马克思主义的世界观和方法论。四是资源环境问题越来越制约和困扰着人类的发展，人与自然怎么相处的问题日益突出。怎样正确协调人与自然的关系以及矛盾冲突中的人与人之间的关系，是马克思主义创始人一直非常关注的问题，这方面的研究应当成为我们推动马克思主义发展的重要支撑点。五是世界范围内的改革、调整浪潮方兴未艾。我国自20世纪90年代后半期以来，改革进入攻坚阶段，以市场经济为启动力量的经济社会转型也正在向广度和深度发展，一些深层的社会矛盾愈加凸显；我们党所处的地位和环境，党所肩负的任务，以及党员队伍的状况，都发生了许多重要的变化。面对这些新情况新问题新矛盾新变化，如果我们固步自封、画地为牢，就只能是落后于时代、落后于实践，就会丧失发展的良机，导致政党的衰落、政权的丧失。

    江主席“七一”讲话，高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，对事关党和国家发展全局的一系列重大问题进行了卓有成效的探索和总结。特别是“三个代表”重要思想的提出，是根据新世纪的时代特征、当代中国国情和历史任务、党的执政地位，对中国共产党进行社会实践提出的新思想、新标准、新要求，把实践标准、生产力标准、社会进步标准和人民利益高于一切的标准有机地统一起来，凝聚了中国共产党三代领导人发展马克思主义的集体智慧。“三个代表”重要思想是对唯物史观的新发展，开拓了马克思主义发展的新境界，指明了马克思主义在中国发展的前进方向，有力地推动了马克思主义中国化的进程。毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，作为马克思主义与时俱进的杰出代表，是中国化了的马克思主义，既体现了马克思列宁主义的基本原理，又包含了中华民族的优秀思想和中国共产党人的实践经验，给马克思主义增添了浓厚的中国风格和中国气派。

    二、江主席“七一”讲话是我党面向新世纪的政治宣言

    江主席“七一”讲话是党的第三代领导集体面向新世纪的政治宣言，是全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。

    把一个什么样的中国带入21世纪，这是每个面临新世纪的中国共产党人都应该严肃思考的问题。中国人民曾经创造了辉煌的古代文明。但自鸦片战争开始，由于外部侵略和内部衰朽，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。为了求得民族独立和人民解放，实现国家繁荣富强和人民共同富裕，中华民族的一切志士仁人，进行了不懈的奋斗。上世纪末、本世纪初，孙中山为首的一批资产阶级革命先行者曾经作过尝试。孙中山先生领导辛亥革命，推翻了中国延绵几千年的封建君主专制制度，但是，他们设想采用西方发达国家的模式，在中国建立一个资产阶级共和国的尝试没有成功。几十年的探索，没有能够改变旧中国半封建半殖民地的地位。

    在俄国十月革命的启发和影响下，中国共产党担起了拯救国家、拯救民族的重任。靠着马列主义的指导，我们党领导人民浴血奋战，终于取得了民主革命和社会主义革命的胜利，使中华民族摆脱了被压迫、被奴役的状况，自立于世界民族之林。

    中国人民选择了社会主义道路。但是，在取得政权之后，在中国这样经济文化比较落后的国家如何建设社会主义，是一项全新的事业，是摆在我们党面前的一个崭新的课题，是一桩前所未有、举世无双、需要花大力气才能完成的壮举。经过三十年的探索，我们终于找到了一条建设有中国特色社会主义的新道路。这条道路最根本的特征，就是把社会主义与市场经济相结合，把建立社会主义市场经济体制以及与之相适应的政治体制、文化模式作为发展社会主义制度的基本目标和途径。20年改革开放的实践，使我们取得了举世瞩目的成就，证明我们是成功的。把建设有中国特色社会主义作为自己的光荣历史使命，显示了我们党对实现共产主义目标的坚定信心。建设有中国特色的社会主义，是中国共产党对中国未来的庄严承诺，担子重，责任大。我们党坚持社会主义，是因为社会主义选择符合人民的要求，符合国家和民族发展的要求。中国坚持社会主义，不仅对我们自己，而且对世界社会主义的前途都具有重大的意义。当然，要把社会主义坚持下去，也不是一件容易的事业，会经历挫折和艰险，还需要克服来自各方面的困难和阻力。其中突出的是国内外敌对势力的渗透、分化和干涉。西方国家为了自身利益，肯定想要社会主义国家变质，这是毫无疑义的。因此，建设有中国特色社会主义的道路要获得成功，就必须旗帜鲜明地反对和平演变，反对敌对势力对我们的西化、分化。但是，要使社会主义立得住，归根结底，要靠社会主义本身的发展。明确了这一点，才能把握住正确的方向。我们坚信，在党的领导下，在全国各族人民的共同奋斗下，我们一定能够把伟大的祖国建设成为富强民主文明的社会主义国家，为人类做出新的更大的贡献。

    三、江主席“七一”讲话具有里程碑意义

    江主席“七一”讲话，是在新的历史条件下对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的坚持和运用、继承和发展，具有里程碑的意义。

    第一，毛泽东思想是党的理论建设史上第一个里程碑。从19世纪40年代开始，许多仁人志士为寻求救国图强的真理，抛头颅，洒热血，希望解决沉重的民族灾难，但是理想总是不能实现。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。从此，中国人民争取独立解放和繁荣富强的斗争发生了历史性的伟大转折。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，坚持一切从中国实际出发，运用马克思主义的立场、观点、方法解决中国革命和建设的一系列重大问题。针对教条主义在中国革命问题上的错误主张和做法，毛泽东对中国社会的阶级状况、经济状况和历史状况进行了深入的研究和分析，正确地回答了中国革命的对象、动力和同盟军问题，正确地确定了中国革命的性质和发展阶段问题，确定了在农村建立革命根据地，实行工农武装割据，以农村包围城市，通过长期的武装斗争，最后夺取全国政权的道路。在此基础上，形成了我党的新民主主义革命路线，这就是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的人民大众的、反对帝国主义、封建主义和官僚主义的革命路线。这条路线是马克思主义普遍原理与中国具体实践相结合的产物，是通过长期的摸索，付出了高昂的代价换来的。在这条路线指引下，中国人民实现了百年梦想，赢得了民族的独立和人民的解放。

    在夺取全国政权以后，以毛泽东为代表的中国共产党人面对全新的环境和全新的任务，继续坚持把马克思主义与中国实际相结合，成功地解决了向社会主义的过渡问题。在几十年的奋斗中，在纵跨两个革命阶段的丰富实践中，我们党形成了一系列具有中国特色的理论原则和经验总结，实现了马克思主义与中国实际结合的第一次历史性飞跃。这次飞跃的理论成果，就是毛泽东思想。可以说，没有马克思主义，就没有中国无产阶级革命的发生；没有马克思主义与中国实际相结合的毛泽东思想，就没有无产阶级革命的最后胜利。这是历史昭示给人们的一条真理。

    第二，邓小平理论是党的理论建设史上第二个里程碑。中国的社会主义事业在取得了重大成果的同时，也走了一段弯路。特别是十年“文革”，经济建设走到了崩溃的边缘。中国社会主义的航船将驶向何方？人民在期待，世界在瞩目。在这一关键时期，党的十一届三中全会拨乱反正，开启了党和社会主义历史的新进程。邓小平同志以一个伟大的马克思主义者所具有的清醒的头脑、深邃的眼光，宽广的胸怀、宏大的气魄和求实的精神，在积极肯定毛泽东思想历史地位的同时，大刀阔斧地实行一系列改革，率领全党和全国人民走上建设有中国特色的社会主义道路。

    伟大的思想指导着伟大的实践，而伟大的实践，孕育着伟大的理论。在建设有中国特色社会主义的伟大实践中，我们党坚持和发展马列主义、毛泽东思想，形成了一系列理论认识：在社会主义的发展道路问题上，强调走自己的路，建设有中国特色的社会主义；在社会主义的发展阶段问题上，指出我国正处在社会主义初级阶段；在社会主义的根本任务上，指出社会主义的根本任务是解放和发展生产力；在社会主义的发展动力问题上，指出改革是社会主义发展的强大推动力；在社会主义建设的外部条件问题上，指出和平与发展是当今世界两大主题；在社会主义建设的政治保证问题上，强调坚持“四项基本原则”；在社会主义建设的战略步骤问题上，提出基本实现现代化分三步走；在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心，党必须不断改善和加强对各方面的工作的领导，改善和加强对各方面的工作领导，改善和加强自身建设；在祖国统一问题上，提出了“一个国家、两种制度”的创造性构想，等等，这些理论认识，贯穿着一条红线，就是解放思想，实事求是；围绕着一个主题，就是什么是社会主义，怎样建设社会主义；回答了一系列相互关联的问题，就是在中国这样经济文化比较落后的国家搞社会主义、搞现代化所要解决的基本问题。很明显，这是一篇老祖宗们无从做、没有来得及做或没有做好的大文章，是马克思主义与中国实际相结合产生的第二次历史性飞跃，我们党把它称作邓小平理论。实践证明，邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。

    第三，“三个代表”重要思想是对毛泽东思想、邓小平理论的新发展。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，在一系列重大问题上，诸如在建立社会主义市场经济的目标、框架和基本制度上，在实行科教兴国和可持续发展战略上，在民主法制建设特别是依法治国上，在重视精神文明建设强调以德治国上，在如何推进祖国统一上，在党的建设、军队建设以及国际关系问题的处理上等，都做出了卓越的贡献。特别是在世纪之交，我国改革开放和发展社会主义市场经济进入攻坚阶段，急需正确处理好改革、发展、稳定关系的形势下。江主席高瞻远瞩、深谋远虑，从国际国内大势和战略的高度，创造性地把辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理运用于党建领域，把党的建设同当今世界生产力和人类文明的发展趋势、同巩固和发展社会主义的历史任务、同实现中华民族伟大复兴的奋斗目标联系起来，提出了“三个代表”的重要思想。科学地揭示了执政党建设的客观规律，是对党的性质、根本宗旨和历史任务进行的新概括，从根本上回答了“建设一个什么样的党和怎样建设党”的问题，尤其是“七一”讲话，更加科学、全面、系统地阐述了“三个代表”的重要思想，这一重要讲话标志着我们党对新的历史条件下执政党建设的规律性认识达到了一个新水平，标志着我们党为丰富马克思主义理论宝库做出了新贡献，为我们党迎接新世纪，经历新考验，实现新任务，赢得新发展，提供了强大思想武器，是我们党带领全国人民取得建设有中国特色社会主义伟大事业新的更大胜利的根本保证。学习江主席“七一”讲话要着重把握的几个问题

    江主席“七一”重要讲话内涵丰富、博大精深，既有马克思主义的理论创造性，又有严密系统的科学性，只有系统学习、深刻领会，才能吃透精神，掌握实质。根据我的理解，要注意从以下三个方面进行领会和把握。

    一、坚持把《讲话》作为一个完整的科学理论体系，认真分析研究《讲话》的特点，深刻领会科学内涵

    江主席的讲话全文近2．2万字，共分四个部分，即：中国共产党80年的奋斗业绩和基本经验；正确认识和全面贯彻“三个代表”要求；按照“三个代表”要求加强和改进党的建设；继续为实现党的基本路线和历史任务而奋斗。这四个部分相互联系、相互统一，是一个不容割裂的有机体，构成了一个完整的科学理论体系，突出地呈现出三个特点：

    一是有很强的概括性。江主席“七一”重要讲话从宏观的视野出发，以中国近代以来社会矛盾的运动为背景，回顾了中国共产党80年的光辉历程，指出：从鸦片战争到中国共产党成立的80年，是中国逐步陷入深重的民族灾难和人民困苦的80年；从中国共产党的成立到现在的80年，是中国人民在中国共产党领导下为民族独立和人民解放而努力奋斗并取得辉煌成就的80年。从1840年到1949年中华人民共和国的成立，是中国人民为赢得民族独立和人民解放而奋斗的100年，从中华人民共和国成立到本世纪中叶是中国人民在中国共产党领导下，努力实现中华民族新的复兴、实现现代化的100年。总结近代以来中国历史的基本经验，显而易见，只有中国共产党才能领导中国人民实现民族独立和人民解放，实现中华民族的伟大复兴。

    二是有很强的系统性。放眼世界，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化。时代在进步，文明在升华，矛盾相交织，社会在变革。这种加速奔腾的潮流，既给我们提供了机遇，也向我们提出了挑战。中华民族要保持生命之活力，跻身于世界先进民族之林，就必须紧紧跟上时代，随着时代的脚步一同前进；中国共产党要保持生命之活力，把党建设成为经得起任何风险和考验的党，更好地发挥建设有中国特色社会主义的领导核心作用，就必须紧紧把握时代的脉搏，永远走在时代的前列。江主席“七一”讲话全面深刻地论述了“三个代表”的重要思想，系统回答了什么是中国先进生产力的发展要求，中国共产党如何才能代表中国先进生产力发展要求；什么是中国的先进文化；中国共产党怎样才能代表中国先进文化的发展方向；什么是全国人民的根本利益，中国共产党如何才能在正确认识与处理同人民群众的关系中，真正代表中国人民的根本利益、根本要求和根本意志。

    三是有很强的创新性。江主席在“七一”讲话中，以马克思主义者的雄才大略，创造性地提出了一系列新的思想和理论观点，充分体现了我们党与时俱进、勇于和善于根据实践进行创新的理论品格。概括起来，在党的建设方面提出了至少10个新的观点，实现了党建理论的一次重大创新。这10个新观点是：

    （1）从历史环境和任务的角度，指出“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全国改革开放条件下领导国家建设的党。”明确这两个转变，为我们以解放思想、实事求是的精神研究解决党建设新课题，奠定了更加牢固的逻辑基础。

    （2）明确提出要“以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，使党始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。”特别是第一次提出了研究“共产党执政的规律”问题。要求把握时代特点，“不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识”。

    （3）在党的性质问题上，提出：“我们党要始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的领导核心。”与现行党章比较，有重大增补。

    （4）提出了党的先进性与阶级性的关系问题。强调“必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。”明确肯定“中国工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。”同时，明确把民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等六种人员归于“中国特色社会主义事业的建设者。”

    （5）提出了吸收新党员应该掌握的基本标准和对象。“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。”“来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力。”与此相应，提出不能把财产的有无和多少作为判断先进与落后的标准。

    （6）回答了怎样看一个政党先进与否的问题。指出：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”

    （7）提出健全党的工作机制问题。要求“要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线方针政策和党委的决定。”

    （8）在党内民主方面，要求“拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。”凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取各种意见。通过建立有效机制，保证基层党员和下级党组织的意见能及时反映的上级党组织中来。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党的委员会全体会议的作用。在党内民主与人民民主的关系上，第一次提出要？通过发展党内民主，积极推进人民民主的发展”。

    （9）坚持党的最低纲领和最高纲领的辩证统一。指出：“在革命、建设和改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。”“全党同志既要树立共产主义的远大理想，坚定信念，以高尚的思想道德要求和鞭策自己，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好现阶段的每一项工作。”与此相应，第一次提出“社会主义初级阶段，是整个建设有中国特色社会主义的很长历史过程中的初始阶段。”

    （10）说明了正确看待共产主义的思想方法。指出：“我们坚信人类社会发展必然走向共产主义。共产主义社会将是物质财富极大丰富，人民精神境界极大提高，每个人自由而全面发展的社会。但它只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。实现共产主义是一个非常漫长的历史过程。”“过去，我们对这个问题的认识比较肤浅，现在，我们对这个问题的认识要全面和深刻得多了。”“我们对社会未来发展的方向可以做出科学上的预见，但未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。我们要坚持正确的前进方向，但不可能也不必要地对遥远的未来作具体的设想和描绘。以往的经验教训已充分说明，这样做很容易陷入不切实际的空想。”

    二、坚持把《讲话》作为一个巨大的理论宝库，围绕总政提出的“五个认清”，准确把握精神实质

    江主席的讲话高屋建瓴、思想深刻，具有重大的政治价值、思想价值、理论价值和实践价值，是一个巨大的理论宝库。我们只有认真领会，深入发掘，才能够学深悟透，切实掌握。

    一是在对党的奋斗业绩和基本经验的理解上，要认清“三次伟大转折”、“六个主要成就”和“三条基本经验”，增强对党的热爱和信仰。中国共产党80年的奋斗业绩，可以集中概括为“三次伟大转折”：中国共产党领导中国人民实现的第一次伟大的转折，是把旧民主主义革命转变到新民主主义革命，完成了新民主主义革命任务，实现了民族独立和人民解放；中国共产党率领人民实现的第二次伟大的转折，是把半殖民地、半封建的旧中国转变为社会主义的新中国，建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革；中国共产党领导中国人民实现的第三次伟大的转折，是要把一个经济文化落后的社会主义国家转变为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家，开创了建设有中国特色社会主义事业，为实现中华民族的伟大复兴开创了正确道路。

    中国共产党领导中国人民取得的伟大成就，可以集中概括为“六个主要成就”：（1）在政治方面，我们建立了人民民主专政的国家政权，中国人民掌握了自己的命运；（2）在经济方面，我们建立了独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强；（3）在社会主义文化建设方面，我们不断发展社会主义文化，全国人民的精神生活日益丰富；（4）在民族团结方面，我们彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，实现了国家的高度统一和各民族的空前团结；（5）在军事上，我们锻造了一支党绝对领导下的人民军队，建立起巩固的国防；（6）在外交上，我们坚持独立自主的和平外交政策，为世界和平与发展的崇高事业做出了重要贡献。

    80年来，中国共产党在率领中国人民长期奋斗的历史中积累了丰富的经验，可以集中概括为“三条基本经验”：（1）坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持科学理论的指导，坚定不移地走自己的路；（2）始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益；从人民群众中汲取前进的不竭力量，始终保持同人民群众的血肉联系，是中国共产党取得成功的根本保证；（3）必须始终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。

    二是在对“三个代表”的理解上；要认清“一个科学内涵”、“一个相互关系”、“一个精神实质”，进一步增强贯彻“三个代表”的坚定性。“三个代表”的重要思想，是江主席“七一”讲话的灵魂和主线，我们必须正确认识，全面把握。

    （1）我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力发展的规律，体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平；我们党要始终代表中国先进文化的前进方向，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的要求，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持；我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。这就是“三个代表”的科学内涵。

    （2）“三个代表”是一个统一的整体。每个“代表”都有明确的要求，但三者之间相互联系、相互促进。《讲话》对“三个代表”之间的关系，作了全面的论述，指出：“发展先进的生产力，是发展先进文化，实现最广大人民根本利益的基础条件。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。不断发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，不断实现最广大人民的根本利益。”《讲话》揭示了这种辩证统一关系，体现了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的统一；体现了物质与精神、政治与文化的统一，也体现了历史发展规律与历史创造主体的统一。学习《讲话》一定要全面领会和准确把握“三个代表”相互之间的关系，防止任何片面理解甚至割裂开来的情况。

    （3）“三个代表”中最鲜亮的字眼是“先进”。在迅速发展变化的时代面前，始终保持党的先进性，是“三个代表”重要思想的精神实质。先进性首先体现在党的工人阶级先锋队性质上，这无疑正确的。但是仅此还不够，党的先进性更体现在它的行动上。而且，历史经验表明，一个党是否具有先进性，归根到底，不是看这个党自我认定的性质，而要看它在推动历史前进中的实际作为。党的纲领路线要真正反映人民的根本利益，就必须把握历史发展的规律，掌握时代发展的脉搏；跟上时代发展的潮流。党的先进性集中体现为：党能够适应时代变化的要求，始终走在时代的前列。

    三是在对加强和改进党的建设的理解上，要认清“一种精神”、“一条路线”、“一个统一”、“一项制度”、“一支队伍”、“一个方针”，提高加强和改进部队党的建设的自觉性。按照“三个代表”的要求，加强和改进党的建设，就必须坚持以下几点：

    （1）必须以改革的精神研究和解决党的建设面临的问题。进入21世纪的中国共产党，在科技革命方兴未艾，经济全球化浪潮滚滚，知识经济初露端倪的情况下，在新形势、新趋势、新技术和新竞争、新矛盾、新挑战面前，中国共产党面临着巨大的历史性新考验。党的自身建设中面临许多新情况、新问题。解决上述问题的惟一办法，就是要以改革的精神进行研究和探索，对领导体制、领导制度、领导方式和干部制度等方面存在的弊端，进行有领导、有步骤而又坚决彻底的改革。

    （2）必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线。要大力发扬求真务实、勇于创新的精神，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想意识从那些不合时宜的观念、做法和体制下解放出来，从对马克思主义的错误的、教条的理解中解放出来，从主观主义、形而上学的禁锢中解放出来，坚持科学的态度，大胆探索，从而使我们的思想和行动更加符合客观实际和社会主义初级阶段的国情及实践发展的要求。

    （3）必须坚持党的阶级性与社会基础的广泛性的统一。只有保持党的先进性，党才能胜任领导和推进社会发展的重大使命，才能动员广大人民群众共同参与党所领导的社会主义事业。但是，党的阶级性、先进性，离不开党的群众性。只有依靠广大人民群众的支持，才能实现自己的政治工张和纲领路线方针政策。因此，党的阶级性、先进性和党的群众性是相辅相成的。这就要求执政党有社会整合的功能，在认真体察和努力实现最大多数人的利益要求的同时，注意尊重兼顾不同阶层、不同方面人民群众的利益，不断巩固和扩大党执政的社会基础。在组织上，要把社会上各不同部分的优秀分子都集聚到党内来。

    （4）必须坚持党的民主集中制的根本组织制度和领导制度。民主集中制有否得到切实的贯彻执行，不仅关系到党的组织建设和作风建设问题，更重要的是关系到党的领导能否保持正确和坚强有力的问题，关系到整个国家的前途命运。历史经验反复证明，只有坚持民主集中制原则并使之具体化、制度化，党内生活才能正常，党才有蓬勃的生机和活力，才有坚强的战斗力，党才能制定和执行正确的路线、方针和政策，才能及时发现和纠正自己的失误。

    （5）必须努力建设一支高素质的干部队伍。党的干部是党的事业的骨干，是完成党的政治任务的重要保证。干部的作用主要取决于干部的素质，要按照江主席提出的“五条”要求，加大领导干部的培训力度，大力培养和选拔优秀年轻干部，坚持党管干部的原则，深化干部制度改革。

    （6）必须坚持从严治党的方针。治国必先治党，治党务必从严。从严治党必须全面贯彻于党的思想、政治、组织、作风建设，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节中去。要按照“三个代表”要求，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内存在的消极腐败现象。

    四是在对党的基本路线和历史任务的理解上，要认清“两个纲领”和“一个动员今”，积极为实现党在新世纪的目标和任务做贡献。一个政党的纲领就是一面旗帜。在革命、建设、改革的各个历史阶段中，我们党既有每个阶段的基本纲领即最低纲领，也有确定长远奋斗目标的最高纲领。我们是最低纲领与最高纲领的统一论者。坚持最低纲领和最高纲领的辩证统一，是我们党在领导革命和社会主义建设过程中得到的一个极其重要的认识。在21世纪新的历史条件下，我们的最高理想仍然是共产主义，而现实的纲领则是初级阶段的有中国特色的社会主义。我们中国共产党，要在现时条件下真正实实在在地做到“三个代表”，那就要横下一条心，在很长很长的历史时期内，就干一件事，就干好干成功一件事，那就是建设有中国特色的社会主义。在当代中国，坚定不移地贯彻落实党在社会主义初级阶段的基本纲领，就是党的性质和党的先进性的最鲜明最生动的体现。

    江主席在“七一”讲话中指出：“我们要始终不渝地追求真理、为真理而奋斗。在任何时候任何情况下，全党同志都绝不能固步自封，绝不能畏惧艰险，必须紧紧团结全国各族人民，把我们伟大的祖国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，争取对人类做出更大的贡献！”这是对全党全国发出的“动员令”。党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是对社会主义初级阶段党的目标和任务的系统概括。建设有中国特色的社会主义，把我们的事业全面推向21世纪，落实到行动，关键是坚持党的基本路线。坚持党的基本路线一百年不动摇，根本的是要坚持以经济建设为中心，着眼于经济建设与其他各个方面工作的共同全面开展，正确处理改革、稳定、发展三者之间的关系。党的基本路线在规定我们党根本任务的同时，把我们的奋斗目标明确地规定为：把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。要达到这个奋斗目标，就必须建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化。建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放生产力，发展生产力。建设有中国特色社会主义的政治，就是在共产党的领导下，发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法治国家。建设有中国特色社会主义的文化，就是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论作指导，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。

    五是在对坚持党对军队的绝对领导的理解上，要认清“四个不变”，更加高标准地全面落实“五句话”总要求，忠实履行神圣使命。江主席“七一”讲话，再次强调了“要坚持党对军队绝对领导的根本原则”。我们要以“三个代表”重要思想为指针，紧密结合时代的发展和实践要求，始终坚持党对军队绝对领导这一根本原则不动摇；确保我军军魂永远不变。

    （1）在坚持和维护解放思想、实事求是的思想路线上保持军魂不变。坚持和维护解放思想、实事求是的思想路线，是坚持党对军队绝对领导的必然要求，也是我军的优良传统。我军是中国共产党缔造和领导的军队，以党的性质为性质、以党的宗旨为宗旨、以党的旗帜为旗帜。可以说，我军坚定正确的政治方向，来自这条思想路线的指引。

    （2）在适应社会主义改革发展中保持军魂不变。坚持不移地拥护和支持改革，是新形势下坚持党对军队绝对领导的时代性课题。我军要坚决拥护和贯彻落实党和政府一系列深化改革、扩大开放的方针和举措，不断为我国社会生产力的解放和发展作出贡献。

    （3）在迎接世界军事革命的挑战中保持军魂不变。我军实行的党对军队绝对领导的制度，是一种反映先进战斗力发展要求的军队领导制度，是我军克敌制胜的法宝。我军在追赶世界军事发展潮流、积极探索创新的过程中，这一根本原则和制度只能加强而不能有丝毫的削弱。

    （4）在维护党和国家集中统一、维护党的第三代领导集体权威中保持军魂不变。新形势下贯彻党对军队绝对领导的原则，最具体的任务、最经常的工作、最直接的考验，就是维护党和国家的集中统一，包括维护国家主权和安全、维护民族团结、维护社会稳定、维护军队内部的高度集中统一和稳定。按照“三个代表”的要求坚持党对军队的绝对领导，就必须更加坚定不移地维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。按照“三个代表”要求，指导和推动军队的全面建设

    “三个代表”重要思想，是江主席“七一”讲话的核心内容。充分认识“三个代表”思想的重大理论和实践意义，牢固确立起“三个代表”在军队中党的建设和各项工作中的指导地位，是贯彻落实“七一”讲话的根本要求。只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，军队建设与改革才能具有正确的理论基础和强有力的精神支柱，才能保持坚定正确的政治方向。

    一、贯彻落实党始终代表先进生产力发展要求的思想，必须牢固树立使命意识，不断提高部队的战斗力水平，提高“打赢”能力

    马克思主义认为，在决定人类社会历史进程的基本矛盾中，生产力是最革命、最活跃的因素，是推动社会发展的最终决定力量，这是马克思主义社会历史观的基石。人类从原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会到社会主义社会的进步，社会形态由低级到高级的更替，从根本上说都是社会生产力不断发展的必然结果。江主席关于“三个代表”的论断，把代表中国先进社会生产力摆在首位，深刻地揭示了社会发展的基本规律，解放和发展生产力，是无产阶级政党的根本任务，是党的先进性的本质特征，是党的基本路线的核心内容。先进的生产力，在军队就体现为强大的战斗力。我军和平时期的各项建设和一切工作的立足点，都必须始终坚持战斗力标准，紧紧围绕巩固和提高高技术条件下的“打赢”能力来进行。

    江主席在“七一”讲话中指出，在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。军队现代化是“三个代表”重要思想在军队的集中体现和重要标志；“三个代表”是保证军队现代化前进方向的指针，是推进军队现代化建设实现跨越式发展的力量之源。21世纪的科学技术将更加迅猛地发展，知识经济已见端倪，综合国力较量日趋激烈。在军事领域，将不可避免地出现与知识经济相适应的知识军事。所谓知识军事，是指敌对双方主要率先运用知识、信息及其所构成的军事系统、武器装备，进行的军事斗争准备和作战活动。在知识军事条件下，全纵深作战、非线性作战将成为基本作战方式，信息战将贯穿于现代战争的全过程，武器装备呈现为信息化、智能化、一体化，更突出远程精确打击，新型军事人才将主要由“智能型”军人组成。

    空军作为高技术含量的军种，要实现“两个根本转变”和跨越式发展，就必须坚决贯彻党的科技强军、质量建军的方针，增强危机意识、责任意识、科技意识，大力推进空军部队的改革和建设，通过抓好人才建设、装备建设、编制体制改革和科技大练兵等环节，不断提升战斗力，把空军部队建设成为一支能够在未来战争中无往而不胜、不辜负党和人民重托的强师劲旅。

    二、贯彻落实党始终代表先进文化前进方向的思想，必须牢固树立“军魂”意识，不断强化精神支柱，进一步坚定理想信念

    先进文化是人类文明的结晶，是吸纳一切科学的集大成。先进文化的产生，需要很多条件，其中一个最重要的，就是对人类社会创造的一切先进文明成果，进行积极的继承和发扬。马克思主义的产生就是如此。正如列宁所说的：“马克思主义这一革命的无产阶级的思想体系赢得了世界历史性的意义，是因为它并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就，相反地却吸收和改造了两千多年来人类思想和文化发展中一切有价值的东西。”先进文化是军队的灵魂，规定着军队建设的方向，指引着军队建设的道路。先进文化对我军的作用，首先表现在作为先进文化集中体现的马克思主义原理对军队的指导作用。

    先进文化的核心内容是革命的理想信念。在新形势下，官兵思想观念、价值取向、行为方式所发生的变化和反映出的现实思想问题，集中表现在理想信念方面。如果动摇了理想信念这个精神支柱，就有垮掉和变质的危险。当今世界，各种思想和文化相互激荡，意识形态领域渗透与反渗透的斗争十分尖锐，各种腐朽思想文化的侵蚀和影响不可低估。从国际上看，西方敌对势力加紧对我推行“西化”、“分化”战略，想方设法对我进行渗透和遏制；从国内看，各种反马克思主义思潮、封建迷信、伪科学、“法轮功”等精神垃圾严重泛滥。对此，我们一定要保持高度的政治警觉，进一步增强忧患意识，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育部队，武装官兵头脑。要紧密联系部队的实际，深入学习江主席的一系列重要论述，使广大官兵进一步坚定共产主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，坚定改革开放的信心，坚定对共产党领导的信赖，自觉地在思想上政治上行动上与以江主席为核心的党中央、中央军委保持高度一致。

    要始终坚持把维护党中央、中央军委的权威作为最高的政治纪律。坚持党对军队的绝对领导，最核心的是坚持军队最高领导权和指挥权集中在党中央和中央军委。要从党、国家和人民利益的高度，从社会主义前途命运和中华民族伟大复兴的高度，坚决听从党中央、中央军委的指挥，确保部队在任何时候、任何情况下都能够听党的话、跟党走。要卓有成效地开展思想教育，引导广大官兵树立正确的世界观、人生观和价值观，打牢理想信念的思想根基，筑牢拒腐防变的思想防线。要把增强官兵科学文化素质作为一项重要任务，使军队真正成为用现代科学文化武装起来的先进群体。

    三、贯彻落实党始终代表最广大人民根本利益的思想，必须牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，为基层官兵服务

    从社会历史进程看，人民群众是改造自然和改造社会的主体，是人类社会发展的根本力量。在我国，人民群众是我们国家的主人，是社会主义事业的坚实基础和力量源泉。实践证明，广大人民的拥护和支持是我们党有力量的根本原因，无论何时何地，我们党都必须坚持为绝大多数人民谋利益，做最广大人民群众根本利益的忠实代表。我军作为党领导下的人民军队、人民民主专政的坚强柱石和保卫祖国的钢铁长城，一定要自觉地以国家和民族的利益为重，时时刻刻维护、捍卫和实现最广大人民的根本利益。

    人民群众的利益是不断变化的，也是具体、丰富的，有眼前利益，还有长远利益。但总有一些基本的原则、基本的需求是始终如一的。今天，广大人民群众都需要和平，希望在和平而不是战争的环境中生活；人民都希望过上富裕的生活，希望日子越来越好；人民都希望过上自由民主的生活，充分发挥自己的才能。这就要求军队既是力量的象征，又是文明之师；既是保卫祖国的钢铁长城，又是国家经济建设的重要力量；既要在危急时刻有所作为，更要在维护国家安全、促进祖国统一上做贡献。当前，解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是中华民族的根本利益所在。维护社会稳定，是党和国家大局的内在要求。我们一定要坚决贯彻江主席关于解决台湾问题的一系列重要思想，按照党中央、中央军委的决策部署，高标准、高质量地做好对台军事斗争准备，确保一旦需要，能够断然出手，决战决胜，为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴做出历史性的贡献。

    要密切关注社会动态，积极配合地方党委和政府，认真做好维护社会稳定的工作，为国家经济建设和社会发展提供坚强有力的安全保证。要积极服从和服务于国家建设的大局，力争为国家的经济建设特别是西部大开发多做贡献。同时，在军队内部，各级领导干部和各级机关，要不断强化群众观念，满腔热情地为基层官兵服务。要坚持“以兵为本”、“士兵第一、基层至上”，千方百计地为基层官兵谋利益、办实事，特别要下大力解决好涉及官兵切身利益的敏感问题，如战士考学、入党、士官选改、干部晋级晋职等都要做到公平、公正、公开，以凝聚军心，激发斗志。

    （本文为学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话的宣讲提纲）

    怎样正确理解“七一"讲话中的难点问题

    江泽民同志“七一”讲话，是一篇具有里程碑意义的马克思主义的纲领性文献，有许多新思想、新观念、新论断，为帮助大家学习领会和正确理解，下面对其中的6个难点问题予以解答。

    一、怎样理解新的社会阶层中的广大人员“也是有中国特色社会主义事业的建设者”？

    江泽民同志在“七一”讲话中指出：“改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层”，在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，“与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”对于这一重要论述，可以从以下三个方面去理解：

    第一，现阶段新的社会阶层中的广大人员所赖以依存的各种所有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分。这些新的社会阶层人员，不管是创业人员还是从业人员，不管是厂长经理还是技术员，也不管是私营企业主还是个体“老板”，作为其活动载体的各种非公有制经济组织，是我国社会主义市场经济的重要组成部分，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，要长期坚持下去。把他们归人“建设者”的行列，是合情合理，顺理成章的事情。况且他们中的很多人原先就是工人、农民、知识分子、干部和转业军人，有的还是共青团员、共产党员。他们目前虽然在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动，但不管其身份如何变化，只要他们通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为建设有中国特色社会主义事业做出了贡献，其“建设者”的社会地位是不会也不应该有变化的。

    第二，改革开放以来出现的新的社会阶层，不是一个“新生的阶级”。按照马克思主义关于阶级的定义，在工人阶级掌握着国家政权、社会主义公有制经济占主体的历史条件下，我国现阶段出现的新社会阶层，并不是新生的阶级，更不可能是一个新生的资产阶级。他们既没有形成一种能代表其利益政治要求的全国性的统一政治组织，更没有联合起来形成一支有组织的政治力量。他们同旧社会的“资本家”、“剥削阶级”，无论是阶级构成还是政治态度，都有着本质的区别。他们中的绝大多数人拥护党的路线方针政策和社会主义制度，积极投身建设有中国特色社会主义事业，爱国、敬业、守法，在通过自己的诚实劳动和合法经营逐渐富起来的同时，用多种形式回报祖国和人民。所以，他们理所当然地是有中国特色社会主义事业的建设者。

    第三，伟大而艰巨的建设有中国特色社会主义事业，需要全社会各个方面、各个阶层群众的参与。改革开放以来，在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。但是，由于社会地位的不确定，使他们有思想顾虑，害怕“政策会变”，有的采取观望态度，有的“小富则安”，不敢以更多的投入去扩大再生产，这样做不利于社会主义经济发展。所以，从发展生产力的战略高度和“三个有利于”的标准来确立新的社会阶层中广大人员的“建设者”身分，无疑是党和人民对他们的最大的信任、鼓励和褒奖，有利于充分调动他们的积极性，让他们吃了“定心丸”。这对于进一步发展社会主义的生产力，推进其他各项建设事业，意义十分深远。

    二、吸收“六种人”入党会不会影响党的性质？

    列宁曾经指出：“确定一个党是不是真正工人阶级的政党，不仅要看它是不是由工人阶级组成的，而且要看它是由什么人领导以及它的行动和政治策略的内容如何。只有根据后者，才能确定这个党是不是真正无产阶级的政党。”我国民主革命时期，党的绝大多数党员来自农民和其他劳动者，也有不少来自知识分子，还有来自非劳动者阶层的革命分子。但是，由于党的理论和纲领是马克思主义的，代表了中国社会发展的正确方向，因而党始终保持了工人阶级先锋队的性质。在新的历史条件下，我们党制定的社会主义初级阶段基本路线、基本纲领和基本方针，代表了中国最广大人民的利益，体现出了时代发展的根本方向和要求。只要这“三个基本”不变，我们党的工人阶级先锋队性质就永远不会变。“六种人”入党要达到以下“两个必须”的条件。

    必须是“六种人”中先进分子。应该承认，党员的社会成分与党员的先进性有一定联系，看不到这一点就不是唯物主义者；但是只看到这一点则不是辩证唯物主义者。共产主义运动创始人之一恩格斯曾是资本家。我们党老一辈无产阶级革命家很多也并非出生于工人家庭，但这样并不妨碍他们后来成为坚定的共产党人。相反，曾在党的六大上仅仅因为工人出身而当上党的总书记的向忠发，却由于缺乏坚定的共产主义信念，被捕后投降叛变。

    必须符合党员标准和条件。有人说，扩大党的群众基础会不会使党变成“全民党”？这种担心实际上是没有弄清“全民党”的概念。所谓“全民党”，指的是党的大门无限制地向社会开放，不管什么人，只要不是刑事罪犯，只要本人愿意，都可以成为党员，而且出入党组织自由。而我们党不是这样一个松散的俱乐部，对要求人党者不是来者不拒，而是有严格的标准、条件和程序，保证把各社会阶层中真正优秀的分子吸收到党内。这样做，不但不会改变党的性质，使党变成所谓的“全民党”，反而会使党的阶级性和先进性更加突出，使党的吸引力、凝聚力和社会影响力不断增强。

    三、为什么不能简单地把有没有财产、有多少财产，作为判断先进与落后的标准和接收党员的条件？

    这里，要把握“两个不能”：

    财产的多少不能反映先进和落后。我们说，看一个政政党不是不是先进，主要不是看客观存在的党员成分和职业，而是看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会主义发展方向，是不是代表最广大人民的根本利益。看一个人是否先进，道理也是相通的，主要不是看他有没有财产、有多少财产，而是看他的思想政治状况和现实表现，看他的财产怎样得来的，以及对财产怎么支配和使用，看他对建设中国特色社会主义事业所做的贡献。道理很简单，财产多少和觉悟高低并没有因果关系。没有财产的不等于先进，流氓无产者就是一种落后的破坏力量；有财产的不等于落后，很多有产者出身的人恰恰成为革命的先驱。随着经济的发展，且不说通过诚实劳动、合法经营而富起来的那些群体，就是广大工人、农民、知识分子、干部的生活水平也在不断提高，个人财产也在不断增加。在这种情况下，如果还简单地以有无财产和财产多少作评判先进和落后的标准，那么我们整个社会的发展岂不是越来越走向落后而不是走向先进？我们党怎么能吸收到更多有先进分子，成为一个具有广泛群众基础的工人阶级政党？

    接收党员的条件不能随意扩大。党把自己的社会基础扩大到社会各阶层和群体，并不等于所有这些群体的人都可以入党，就如同说我们党是工人阶级的先锋队，并不等于所有工人都是可以成为党员一样。我们要吸收的是这些阶层和群体中的优秀分子。这是一项政策性、政治性很强的工作，我们在党员发展工作中，必须正确把握党员的标准，切不可在党章规定的党员标准之外，再附加这样那样的条件。必须严格按照党章规定办事，有计划、有组织、有步骤地进行。既要积极，又要稳妥，决不能自行其是，更不能刮风。同时还要看到，军队和地方具有不同的特点，在进行这项工作中，必然从军队的实际出发，按照军委和总政的具体部署和要求进行。

    四、怎样理解“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”？

    应从必然性、现实性和决定性三个方面来把握：

    从必然性来看，注重最大多数人的利益是我们党“全心全意为人民服务”宗旨的内在要求。马克思主义认为，在阶级社会里，政党总是为一定阶级服务的。共产党是无产阶级的先锋队，必然代表无产阶级的整体利益与长远利益，也就是根本利益。但是，由于无产阶级与全人类根本利益的一致性，所以共产党人没有自己的特殊的利益，必然成为最广大人民利益的忠实代表，全心全意地为中国最广大人民服务，是我们党的惟一宗旨，也是贯穿我们党80年光辉历史的基本实践。

    从现实性来看，注重最大多数人的利益是当前广大人民群众的迫切愿望，也是摆在我们党面前需要认真加以解决的最紧要任务。我国当前所进行的社会主义改革，是一场解放和发展生产力的伟大革命，代表着中国最广大人民的根本利益，得到了人民群众的热烈拥护。但随着改革的深入，人们的利益关系发生了许多新变化，社会不同群体、地区、行业、个人之间的收入在普遍增加的同时，差距也有进一步拉大的趋势。这就迫切需要我们在集中力量发展生产力的同时，制定相应的政策和措施，认真处理好各种利益关系，保护最大多数人的利益，使人民群众在利益格局的重新调整中共享经济社会发展的丰硕成果，逐步达到共同富裕，维护社会的稳定和发展。

    从决定性来看，注重最大多数人的利益才能充分发挥人民群众创造社会历史的主体作用，使我们党在人民群众真心实意的拥护下永远立于不败之地。马克思主义所揭示的社会发展规律表明，占社会人口绝大多数的人民群众，是创造历史的主体。他们不仅是社会物质财富的创造者，也是社会精神财富的创造者，更是推动社会发展的决定力量。实践证明，任何政权或政党的兴衰成败，都取决于民心的向背。我们党总是要求党员和干部，要自觉以人民大众为历史主体，以最广大人民群众的利益、实践和要求为最高标准，要把人民“拥护为拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为制定各项方针政策的出发点和归宿。只有这样，我们党才能始终赢得人民群众真心实意的拥护，永远立于不败之地。

    五、怎样理解“打得赢”、“不变质”是部队贯彻落实“三个代表”重要思想的具体化？

    “三个代表”是新时期党的建设的根本指导思想。对我们军队而言，落实“三个代表”思想，最集中的体现就是做好军事斗争准备、提高部队打赢能力、保持人民军队性质。这既是军队履行根本使命所系，也是“三个代表”对我军的必然要求。因为只有完成了这两大使命，才能真正肩负起巩固国防、抵御侵略、捍卫国家主权，实现祖国统一的历史重任，才能为经济建设创造良好的安全环境。在新形势下，影响我军完成“打得赢”、“不变质”历史使命的因素很多，主要是“五潮”：一是国际共运处于“低潮”，西方世界加紧推行和平演变战略，并把我军作为重点。二是国内资产阶级自由化“思潮”将长期存在，他们要从重点搞“学运”、“民运”转到重点抓“兵运”上来。三是在社会主义市场经济的“商潮”冲击和负面影响下，容易丢掉艰苦奋斗的传统。四是在全方位开放的“大潮”中，腐朽思想文化和“酒绿灯红”的影响无孔不入，官兵的理想信念和道德情操会受到潜移默化的影响。五是在世界新的军事变革的“浪潮”面前，如何迎接“知识军事”的挑战，实现两个根本性转变。面对这些新的考验和挑战，我军建设要走在时代前列，真正履行好肩负的神圣使命，就必须用党的先进性锻造和培育部队，把“三个代表”的标准和要求贯彻落实到“打得赢”、“不变质”上。这样，我军就能在当代世界激烈的竞争中，及时吸纳生产力发展的最新成果和人类文明的优秀成果，不断提高战斗力，始终保持勃勃生机；就能始终得到先进文化的哺育和武装，使官兵在纷繁复杂的社会现象前面保持正确的前进方向，在各种思想文化相互激荡、各种价值观念同时存在的情况下筑牢革命的精神支柱；就能始终把国家和人民利益摆在高于一切的位置，自觉为祖国和人民牺牲奉献，始终赢得人民的支持，在未来高技术战争中立于不败之地。

    六、怎样理解实现共产主义是一个漫长的历史过程？

    这个问题要从“三看”上把握：

    第一，从共产主义的内涵和地位看，共产主义是人类发展的最高形态和最终趋势，是人类最美好的理想社会，共产主义的特殊内涵决定了她在人类社会发展过程中有着崇高的历史地位，决定了她的实现必然是一个极其漫长的历史过程。

    第二，从社会发展规律看，社会形态由低级到高级的推进和发展是生产力和生产关系、经济基础和上层建设之间的矛盾运动的必然结果。作为最高社会形态的共产主义的实现，同样遵循社会发展的这一客观规律。人类社会今天的现实状况与共产主义的美好景象还有太大的差距，共产主义的实现必须通过社会基本矛盾的长期运动才能成为现实。可以说，共产主义实现的长期性是由社会基本矛盾运动的客观规律决定的，是不以人的意志为转移的。

    第三，从全球政治格局的现实看，一方面，资本主义总体上还保持着对社会主义的经济、科技、军事等方面明显的比较优势。在相当长的历史时期，资本主义制度还有发展的余地，社会主义与资本主义的共存和竞争将是长期的，社会主义要在总体上占优势并最终战胜资本主义，还需要很长的时期、大量的积累和斗争。另一方面，社会主义还处于制度不成熟不完善的初级阶段，再加上20世纪八九十年代苏东剧变使社会主义运动遭到重大挫折，这就决定了社会主义发展必然是一个艰难曲折复杂的长期过程。总之，资本主义仍将长期存在，社会主义还需要长期积累，都决定了实现共产主义将是一个非常漫长的历史过程。

    如何做好经常性思想工作

    军委江主席指出：“我军历来重视思想教育，始终把它作为增强部队凝聚力的中心环节。在新的历史时期，部队面临的新情况、新问题很多。官兵有许多现实的思想问题，需要及时给予疏导和正确解答。思想政治教育只能加强，不能有任何的削弱。”这一重要指示，为我们做好部队经常性思想工作指明了方向。经常性思想工作，是针对官兵各种现实思想问题及思想变化规律，随时进行的教育疏导活动，是军队建设带根本性、全局性的基础工作，是我军治军带兵的优良传统。经常性思想工作与系统的基本理论教育紧密结合、相辅相成，共同构成思想政治教育有机统一的整体。系统的基本理论教育帮助官兵坚定理想信念，强化精神支柱，从根本上提高思想、政治和道德水平；经常性思想工作则从点滴人手，经常地有针对性地帮助官兵正确认识和处理现实中的具体思想问题。“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。”及时有效的经常性思想工作，就像绵绵细雨一样，滋润着官兵的心田，哺育着官兵在军营这片沃土上茁壮成长。下面，我就结合自己的学习体会和工作实践，讲一讲基层主官怎样做好经常性思想工作的问题。

    一、部队经常性思想工作的特点与内容

    经常性思想工作是部队思想政治工作的重要组成部分，起着育人导向、鼓励顺气、调动积极因素、化解消极因素的重要作用。无论是帮助官兵健康成长，还是增强部队凝聚力、提高战斗力，都离不开经常性思想工作。经常性思想工作做不好，不仅会影响个别官兵的成长进步，还会影响部队的全面建设。常言道：基础不牢，地动山摇。有的单位之所以问题频频发生，其根本原因就是经常性思想工作不落实。要想做好经常性思想工作，首先必须研究它的特点，熟知它的内容。

    （一）经常性思想工作的特点

    1．有很强的渗透性。经常性思想工作贯穿于官兵整个军旅生涯，贯穿于部队各项工作和日常生活之中。可以说，经常性思想工作无时不在，无处无存。在部队工作和生活中，时时有经常性思想工作，事事要做经常性思想工作，处处渗透着经常性思想工作。

    2．有很强的严谨性。有的同志认为，经常性思想工作随机性很强，变化灵活，不像专题政治教育那样系统而严谨。其实这种看法是片面的，部队官兵的现实思想问题往往具有内隐性，很多情况下不能直观地反映出来。这就要求我们要有严谨细致、一丝不苟的作风，仔细观察，勤于思考，善于从点滴变化中发现问题，采取严谨的办法解决问题。

    3．有很强的时效性。基层官兵的现实思想问题产生快、变化快，如不能及时发现和解决，就有可能引发其他问题，甚至会激化矛盾。这就要求经常性思想工作要发挥“短、平、快”的优势，及时跟进，及时捕捉思想信息，及时发现问题，及时弄清情况，及时采取措施，及时正确解决，从而有效地取得思想工作的主动权。

    4．有很强的政策性。做好经常性思想工作，思想上既要十分敏感，又要态度慎重，注意政策性。如果政策界限不清，问题不仅不能得到妥善解决，还会带来不必要的麻烦。基层主官一定要十分熟悉条令条例、规章制度和政策规定，对官兵的各种现实思想问题，既不能乱下结论和随时限制，也不能放弃原则，姑息迁就。

    （二）经常性思想工作的主要内容

    经常性思想工作的主要任务是帮助官兵懂得怎样学习、怎样工作、怎样生活，提高辨别是与非、善与恶、美与丑、荣与辱的能力，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的革命军人。当前，部队基层官兵存在的现实思想问题主要有以下几个方面：

    1．解决形势变化和政策调整中出现的思想问题。目前，基层官兵对国际国内的大事普遍比较关心，当国内外形势发生重大变化，国家、军队重大政策调整和出台时，他们都会发生这样那样的想法和议论。在这些想法中，多数是正确、健康、积极的，但有时也会产生一些模糊、消极、错误的认识。这就要求我们每到这个时候，要组织好学习和引导，使官兵正确理解党、国家和军队的各项方针政策，不断坚定政治信念和政治立场，自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央、中央军委保持高度一致。

    2．解决安心军营、爱军习武、爱岗敬业方面出现的思想问题。从老百姓到军人，是人生的一大转变。基层官兵特别是入伍新兵，在这方面容易发生思想问题，要通过及时有效的经常性思想工作，帮助他们树立正确的入伍动机和安心军营的观念，增强光荣感和责任感，自觉地把国家和军队的利益置于个人利益之上，把为人民甘愿自我牺牲作为当兵服务的宗旨，做祖国和人民利益的忠实捍卫者。要教育引导官兵干一行、爱一行，刻苦钻研本职业务，刻苦进行军事训练，熟练掌握手中武器，真正成为一名合格军人。

    3。解决个人理想前途、价值取向方面出现的思想问题。理想是一个激动人心的字眼，也是一个严肃的人生课题。古往今来，有多少人向往它、憧憬它、追求它，我们的每个基层官兵也不例外。但是，不是每个人都能处理好这个问题的。经常性思想工作要通过教育引导，使每一名官兵都能正确认识、调节和处理个人的职业理想、生活理想与军营现实的矛盾，努力在本职工作岗位上建功立业，树立正确的世界观、人生观、价值观，在军营写下人生画卷中最绚丽的一笔，谱出生活乐曲中最美好的一章。

    4．解决道德情操、生活情趣方面出现的思想问题。良好的道德情操，美好的生活情趣，是每一个合格革命军人都应该具备的，但由于腐朽思想文化和生活方式的侵蚀影响，有的官兵在这方面产生了一些不良倾向。我们要善于从官兵的一些生活小事中发现问题，教育引导他们模范遵守社会公德和军人职业道德，培养良好的个人品德和生活习惯、生活情趣，保持高尚的道德情操，自觉维护我军的良好形象和声誉。

    5．解决学法、守法、作风纪律方面出现的思想问题。社会主义法律是每个公民的行为规范，遵守部队的纪律是对每个军人的基本要求。近年来，部队违章违纪的问题屡有发生，违法犯罪的事件也逐渐增多，这和法纪教育不得力，经常性思想工作不经常有直接关系。要通过教育和引导，使官兵学法、知法、守法，不断强化法律意识，强化纪律意识，维护法律和纪律的尊严，做守法用法的模范，做遵守纪律的模范。

    6．解决婚恋、家庭、实际困难方面出现的思想问题。基层官兵正处于青年时期，他们在日常生活中，不可避免地会遇到爱情波折、夫妻矛盾、婚姻裂变、个人进退走留、家属工作安排、子女人托上学、亲人生活困难等问题。这些问题处理不好，不仅关系到官兵个人的幸福和前途，也影响到部队的安全稳定和各项任务的完成。基层主官要当有心人，要及时了解官兵在恋爱婚姻和家庭生活方面的情况，教育他们树立正确的婚恋观和家庭观，正确对待眼前困难，使他们振奋精神，鼓起勇气，全身心地做好本职工作。

    7．解决内外关系、人际交往方面出现的思想问题。社会交往是人类最基本的需要之一，部‘队官兵也不例外。这个问题如果处理不好，就会发生一些矛盾和纠纷，甚至会影响到军政军民关系。要教育引导官兵发扬我军官兵一致、军民一致的优良传统，广泛开展尊干爱兵、拥政爱民活动，自觉抵制庸俗关系学等不良风气的影响，建立起平等、友爱、团结、互助的良好的内外关系。

    二、运用操练好“三个环节”是关键

    做好经常性思想工作的“三个环节”，即解决现实思想问题要做到及时发现，确实弄清，正确解决，是空军经过多年调查、研究和实践而获得的规律性的认识，是空军广大官兵在总结思想政治工作经验基础上提出的有自己特色的内容。“三个环节”在上个世纪60年代初提出以后，受到军委和总部的肯定。在四十年的实践中，“三个环节”逐步成为全军的财富。这三者是一个有机的整体，它符合思想工作的规律，尤其是符合对人的思想的认识规律。因此，任何一次思想工作的成功，都是遵循“三个环节”的结果，思想工作的失败，其教训往往是违背“三个环节”所造成的。抓住了这个关键，就等于拿到了一把解决现实思想问题的“万能钥匙”。

    （一）勤于思索，及时发现

    宋代文学家欧阳修说：“良医将医之，必究病所因”。意思是说，一个高明的医生为病人治病，总是先要研究弄清产生疾病的原因。做经常性思想工作也是同样的道理，只有掌握情况，发现问题，才能解决问题。那么，怎样才能做到及时发现呢？

    1．要做到及时发现，就必须做到心中有数。一要熟悉人员的基本情况，即自然情况和思想基础。基本情况是经常性思想变化的最直接、最基本的原因，也是做好思想工作的基础。对基本情况的了解属于静态了解。基本情况包括自然情况和思想基础两个方面。自然情况主要包括：个人经历，家庭情况，爱好特长，性格气质，身体状况，恋爱婚姻，人际关系。思想基础包括：基本觉悟，道德水平，思想方法。掌握这些基本情况，一是有利于思想预测，掌握思想工作的主动权。思想工作有两种形式，一种是当有人产生了思想问题后，靠上去做教育引导工作，但仅仅满足于这种工作是不够的，还要注意另一种形式，那就是在没有产生思想问题前就采取打“预防针”的办法，做好教育引导。但是，如何去预测呢？不是凭空想象的，而是要以掌握基本情况为前提的。基本情况掌握得越全面，预测的正确性就越高，工作效果就越高。二是有利于准确分析问题。有时所属人员反映出来的问题真假混在一起，令人一时难以分辨，有时把真的当成假的，有时把假的看成真的，如战士家里发的“父病危”的假电报问题。其实，只要掌握了官兵的基本情况，电报的真假是不难判断的。三是有利官兵心灵的沟通。人们相互之间的感情是在相互了解中建立起来的。只有了解官兵，才能理解他们，只有理解他们，才能实现心灵的沟通。基层主官如果对所属人员达到了知情、知性、知心的程度，那么他们的一个动作、一个表情、一句言语中的基本意思，就全在心领神会之中了。二要掌握人员的思想变化。相对于基本情况来讲，这是动态了解。基层主官对基本情况了如指掌后；还必须随时掌握变化了的思想情况。所谓现实思想，主要是指正在变化着的思想。掌握思想变化是及时发现的直接内容，掌握基本情况是为了解思想变化服务的。总体上讲，要了解所属人员的基本愿望、基本要求。根据需要的理论，每个人都会有自己的需要，而人的需要有两个最大的特点，即递进性和主导性。就是说，人的需要是不断递进的，低层次的需要了，会有高层的需要。而且每个人在一定时期内，可能有几种需要，但总有一种需要是主导需要，这种主导性需要是影响人的思想变化的关键因素。要了解所属人员有无不愉快的事，有什么想不通的事，要了解他们思想观念的变化情况，只有确实掌握了解这些情况，才能做到有的放矢。

    2．要做到及时发现，就必须坚持群众路线。一要实行五同，通过直接观察来知兵。与官兵同吃、同住、同劳动、同操课、同娱乐的要求，这是我军的优良传统，也是了解思想情况的基本方法。有的优秀基层干部讲，要和战士打成一片，就要深入到他们中间，和他们成为真正的朋友。为此，要做到“六个到位”：出操到位，训练到位，上课到位，吃饭到位，点名到位，集合到位。只有这样才能从所属人员的日常生活中了解到他们的真实思想。二要谈心交心，通过感情交流来知兵。基层主官通过谈话方法，经常与部属保持密切的联系，时时把握他们的思想脉搏，就能切实掌握他们的真实思想。进行正常的谈心交心，还要挤进他们的聊天圈和娱乐圈。有时同部属一起娱乐还比较容易，但挤进聊天圈就不那么容易了。有时候所属人员在一起聊得很热乎，可是干部一来就突然鸦雀无声，甚至四散走开了。只有注意感情培养，有一定感情基础，大家才欢迎干部一起来聊天，甚至主动找领导聊，这是了解他们思想情况的极好时机。三要发挥组织作用，通过骨干网络来知兵。基层主官在做经常性思想工作中，要善于运用骨干，充分发挥他们的作用，不仅能使自己耳聪目明，增强思想工作的及时性和有效性，而且能带动和促进群众性思想工作的深入开展，从而有效地起到“末梢神经”的作用，使上级的意图能迅速地贯彻下去，下边的思想信息能及时汇集上来。

    3．要做到及时发现，就必须摸索思想变化规律。人的思想变化是复杂的，它受多种要素的制约和影响，每个要素的影响程度和方式，都有规律可循。只要我们掌握了解其中的规律，就会获得思想工作的主动权。一要把握思想变化与服役周期的关系。人的思想变化有一定的周期性，特别是战士入伍后，每个年度兵反映出的思想问题也带有规律性。可以把战士整个服役期归纳为五个大的关口：初进军营关，工作分工关，立功受奖关，入党入学关，选改退伍关。遇到上述关口，战士都会引起较大的思想波动。基层主官在这个时候一定要主动靠上去做工作。二要把握思想变化与思想基础的关系。思想基础好的官兵，遇到问题时，自身的“内消力”比较强，一般问题不用别人做工作，自己就能独立消化。遇到大一点的问题，领导和组织只要稍加点拨，便能化解。然而，思想基础差的人就不一样了，遇到问题需要外部有很强的“助推力”。稍有问题，便有较大的反映，需要加大帮助的力度。三要把握思想变化与工作任务的关系。一种是与工作的轻重有关，工作任务轻的时候，各种思想问题暂时被掩盖起来，但是平稳之中潜伏着问题。工作任务重的时候，各种思想问题就开始一一暴露，由于怕苦怕累而想家思乡，有的装病躺床板，牢骚怪话等等就会不断出现。另一种是与完成任务的好坏有关，完成任务好，受到上级的表扬奖励，容易出现骄傲、自满、居功、自负等情绪；而完成任务差，受到上级批评时，又容易出现悲观、泄气、埋怨、自卑等情绪。四要把握思想变化与内外环境的关系。基层官兵处于世界观形成期、思想成熟期、人生观确立期，他们的可塑性强，自控力差，稳定性弱。所以，好的环境有助于官兵思想的升华，不良环境也容易使他们的思想发生不好的变化。比如腐朽生活作风的影响会使官兵意志消沉，庸俗下流的音像图书会使官兵道德坠落。因此，要注意优化环境，引导官兵健康成长。

    及时发现没有别的窍门，关键是要勤快，要做到眼勤多观察，腿勤多深入，嘴勤多谈心，脑勤多分析，耳勤多听取。只有这样，才能做到及时发现问题。

    （二）准确把握，确实弄清

    确实弄清就是要对收集和掌握的思想情况，进行一番去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，从而得出正确的结论。确实弄清是正确处理的前提，如果信息失真，就会决策失误，导致工作失效。必须严格区分各种不同的性质，划清是非界限，这样才能正确处理问题。

    1．确实弄清是正确处理的前提。首先，要分清性质，要分清实际问题和思想问题。实际问题，一般指工作和生活上基本物质利益和客观条件下不能保证而产生的问题。而思想问题则是主观认识不符合客观要求所造成的问题。不能把实际问题误认为是思想问题，也不能把思想问题误认为是实际问题。有很多情况是两者交织在一起。基层主官要本着实事求是的精神，既要尽力帮助解决那些合理的实际问题，又要认真帮助解决思想问题。其次，要分清程度。在实际工作中，比较经常遇到的是，要分清一时过失与屡犯错误的界限。一时过失，大多是因为思想、工作和生活上一时疏忽大意引起的，经过批评教育容易纠正。一贯性错误多半是由于长期放松思想改造，不接受批评教育造成的。如果把一时过失看成一贯错误，处理上就容易出现过失行为；而如果把一贯错误看成一时过失，处理时又会出现姑息迁就的问题。因此，要注意分清程度，区别对待，采取适用的处理方法。再次，要分清原因和责任。产生某个思想问题有各种不同的原因：有的是单一因素造成的，有的是复合因素造成的；有的是直接引起的，有的是间接引起的；有的是现实原因造成的，有的是历史原因造成的；有的是个人原因造成的，有的是领导因素造成的；有的是外部环境造成的，有的是内部环境造成的；有的是物质条件不能保证造成的，有的是主观努力不够造成的；有的是领导的工作方法造成的，有的是个人的自身素质不好造成的，等等。在分清问题的原因的同时，还要分清问题的责任，即客观因素和主观原因哪一个是主要原因。客观因素是主因，是指与本人的主观因素没有直接联系的问题；主观因素为主因，是指与本人的主观努力与否关系较大的问题。只有把主客观原因区分清楚，才能实事求是地解决问题。最后，要分析认识态度和发展阶段。要弄清本人的态度。有的同志犯了错误，认识态度较好，有改正的决心和愿望，有要求进步的动机。但也有一部分同志，发生了问题或有了错误，态度很差，有错不认错，感到无所谓，没有基本的认识，也听不进批评意见。这两种情况，处理起来也是不一样的。

    2．确实弄清要注意把握的问题。正确区别人的思想情况是一项难度较大的工作，有很多复杂的相关因素。因此，要注意把握好以下几个问题：一要尊重事实，不带框框。分析思想情况，必须坚持实事求是的原则，切忌带着偏见、成见看人和先入为主、以偏概全的问题。有时候自己的看法不符合事实，就要敢于否定自己的看法；有的时候“耳闻”未必全真，“眼见”未必全实，分析要正确、全面、客观。官兵有了缺点错误，发生了问题，在查清事实的基础上，做出严肃的批评或处分，他们一般是能够接受的。但是要是不作调查，随便处罚，就会产生不良效应。所以说，分析问题必须尊重事实。二要注意听取本人意见。理清情况后，一定要找本人调查了解，认真听取本人的意见。有的基层主官之所以经常性思想工作做得不够扎实有效，很重要的一个原因是只听一面之词，主观臆断，凭想象当然办事，结果造成了对一些同志的误解和伤害，从而使问题得不到正确处理。三要注意采取必要的措施。分析一些比较重大的问题，要有几手准备。比如，有了重大的思想问题，解决不好就会出事，对此要全面考虑，要根据当事人的思想情况和基层的具体条件，作好几手准备。俗话讲：“不怕一万，就怕万一”，如果分析不细，准备不充分，万一发生问题就很被动，其不良影响也难以挽回。有了几手准备，就可以对各种情况有应对的措施，即使发生问题，也可以减少损失。

    （三）以理服人，正确解决

    在及时发现、确实弄清问题后，必须还要正确解决，这才是完成思想工作一个完整的周期，也是思想工作最后的落脚点和归宿。所谓正确解决，就是要用正确的思想去疏导、调节和转化思想问题。

    1．坚持疏导方针。疏导就是疏通和引导。这是正确解决必须坚持的方针。这是由思想问题的内在特征决定的。所谓思想问题，就是主观认识不符合客观要求而带来的消极思想和行为偏差。先要让有思想问题的同志把想不通的地方讲出来，然后根据他的问题，指出为什么不对，应该如何处理，讲一些基本道理，这就是疏通和引导。通过这种方法，使他的认识符合客观要求。实践证明，解决思想问题只能靠疏导，而不能靠压服。我们平时讲的疏堵结合，其实是指思想上的疏和行为上的堵相结合，堵本身是不能解决思想问题的。

    2．区别情况，对症下药。解决思想问题，必须区别不同情况，采取不同方法，做到“一把钥匙开一把锁”。要是一刀切、一锅煮，是不能收到好的效果的。一要因人而异。要考虑思想基础的不同。干部与战士、党员和群众、老兵和新兵、先进和后进等等，各个层次的思想基础是不一样的。解决思想问题，应根据他们各个层次的不同，采取不同的方法。要考虑性格的特点，内向型和外向型不同，直爽型和内隐性不同。对思想脆弱的，要多用个别教育；对性格粗野的，要从基本道理讲起；对性格孤僻的，要多接近、多开导，注意分寸，要点到为止，不要婆婆嘴；对文化程度低的，要再三反复地耐心说服。二要因事而异。所谓因事而异，就是要考虑事情性质的不同，有的属于原则性问题，有的属于非原则性问题。要考虑问题程度的不同，有的很轻微，有的很严重，既不能小题大做，也不能大事化小、小事化了。要考虑影响大小的不同，有的影响范围大，有的影响范围小，既不能个别解决，也不能兴师动众。对无意差错，主要是批评教育，帮助总结经验教训；对有意破坏，则要在教育的基础上，给予必要的纪律处分；对倾向性问题，要通过普遍教育来解决；对个别人的问题，则主要进行个别教育。只有这样，才能做到触及思想、打动心灵，真正解决问题。三要因时因地而异。要考虑发生问题的环境因素和时空条件。要根据官兵思想变化的不同阶段，在不同时机、不同场合，采取不同的方式，进行不同的教育。比如，在营区发生的问题，只是内部影响，在营区外发生的问题，就有了社会影响，处理起来也有所不同。同样的问题，发生在新兵身上，由于他还没有受过这方面的教育，因此是情有可原的；而如果发生在老兵或干部身上，就属于明知故犯，就不可迁就。从处理过程上讲，如在大庭广众之中，批评就要含蓄一点；在个别教育场合，则可以直接讲透问题；在本人冲动时，先不急于讲道理，待平静后再讲；在本人情绪好时，不妨讲得深入一点，以便解决实质问题。

    3．采取正确的方法。总体上讲，解决思想问题要坚持原则，秉公办事，一视同仁，不分亲疏，不以个人恩怨论是非，不以个人好恶论长短，防止用感情代替政策，防止以人情代替党性。一要做到以情感人和以理服人相统一。情是指感情，深厚的感情能使教育者与被教育者之间消除隔阂，讲出心里话，缩短双方距离，解除思想顾虑，使被教育者听得进正确道理。理是指道理，即客观事物及其规律的正确反映。理的作用是保证情的方向和持久稳定，只有将情建立在理的基础上，情才能稳固。情理两者相统一，才有亲切感，才能水到渠成，才是真正的疏导。光有理没有情，就会导致压服；光有情没有理，就会失去思想工作正确的方向。二要做到解决思想问题与解决实际问题相统一。既要进行革命道理的教育，又要帮助解决实际困难和问题。能够解决的，应主动帮助解决；要求合情合理但无力解决的，应把真实情况讲清楚，让本人正确对待和理解；对不合理的要求，就要做思想工作，不能迁就。但不能因为提了不合理要求就疏远他、歧视他、排斥他，这种走另一个极端的做法也是不对的。三要做到大道理与小道理相统一。大道理就是正确的革命理论，小道理是指贴近实际的正确思想观念。光讲大道理，用小道理作铺垫，就可能欲速则不达，没有小道理作引导，大道理也难以使人接受。但也不能单纯讲小道理而放弃大道理，要在大道理指导下讲小道理，要讲与大道理一致的小道理，最后上升到大道理，使原有的认识得到升华。四要做到以理服人和以事服人相统一。光有理，没有事，理就会空，不实在。但光讲事，没有理，也上升不到一定的高度。要把事实与道理融合一起，做到事中有理，理中有事，这样才能使人心服口服。有很多事情，不是光靠说理所能解决的，还要靠身教，要以自行的模范行为教育人，为人表率，说得使人信服，做得使人佩服。

    4．注重心理教育和疏导。人的健康包括躯体健康和心理健康。联合国卫生组织对健康的定义是：身体没有缺陷和疾病，还要有完整的生理、心理状态和社会适应力。目前，基层官兵在心理健康上常见的有逆反、自卑、虚荣、攀比、定势、困惑、恐惧、牢骚、嫉妒、侥幸、猜疑、挫折、压抑、从众、报复等不良心理现象。这就需要我们深入研究，认真对待，搞好调节，努力使官兵养成良好的心理素质，这是对经常性思想工作提出的新要求。一要掌握心理情况。分析思想形势，不仅要找准思想道德方面的问题，还要看到心理动因。基层主官要有意识通过观察和谈心，了解官兵的心理健康状况，有条件的可以在卫生部门或专家指导下做一些心理测试，综合家庭背景、个人经历、人际关系等多方面因素进行分析，掌握官兵的心理情况。二要普及心理知识。要把心理知识的学习纳入基层经常性教育、科学文化学习和卫生常识课程，运用好总政编发的《士兵心理指南》等读本，有组织、有计划地进行，逐步形成制度，坚持常抓不懈。三要开展心理咨询。进行心理教育疏导，着眼点要放在解决官兵经常遇到的心理问题和化解矛盾上。内容和方法要简便实用，防止过于繁琐，帮助官兵形成正确的思维方法、良好的心理适应能力、坚韧的意志品质和健康的生活情趣。对确有心理疾病的，应进行必要的治疗。四要配好心理骨干。从全军情况看，院校已经把心理学作为必修课，卫生部门也将逐步为旅团配备心理医生。但基层不要等靠要，要在加强基层心理骨干队伍上动脑筋、想办法，要加强学习和培训，重点学会分析心理现象、维护心理健康和解决常见心理问题的一般办法。五要营造良好的心理环境。军营环境对培养官兵良好心理素质具有潜移默化的作用。要健全基层民主生活制度，疏通民主渠道，虚心听取官兵的意见和建议，要公道正派地处理事关士兵利益的问题；杜绝打骂体罚士兵和侮辱人格的现象，注意改善物质文化生活，创造温暖如家的工作、生活、娱乐条件，使良好的心理和良好的环境互相促进，相得益彰。

    三、加强骨干队伍和基本制度建设是保证

    （一）切实抓好骨干队伍建设

    经常性思想工作是一项群众性工作，必须发动广大官兵一道来做。干部骨干既是经常性思想工作的对象，又是经常性思想工作的组织者和实施者，他们的素质直接影响和制约着工作的成效。加强新形势下经常性思想工作，关键是要建设一支有强烈的事业心、感任感，有很强的带兵管兵能力，有良好自身形象的干部骨干队伍。

    1．要在提高基层主官的带兵素质上狠下工夫。一要强化敬业精神，解决不愿干的问题。教育干部把工作当事业干，增强事业心责任感，提高工作标准，严格要求，大胆管理。引导干部正确对待苦乐、得失、进退、走留和家庭困难，并想方设法为他们排忧解难。二要提高“四个能力”，解决不会做的问题。指导帮助干部学习教育管理的新知识，研究教育管理的特点，掌握经常性思想工作的基本功，提高运用条令条例带兵的能力、发现问题和解决问题的能力、严格管理与说服教育相结合的能力、做好个别人员思想转化工作的能力。三要严格管理和监督，解决形象差的问题。坚持抓领导带部属，抓机关带部队，抓干部带战士，真正树立起遵章守纪的军人形象、情同手足的兄长形象、言传身教的师长形象、公正廉洁的领导形象。要采取短期集训、以会代训、现场观摩、问题解剖、经验交流、领导干部传帮带等形式，搞好在职培训。

    2．要在思想骨干特别是党员、班长、士官队伍建设上狠下工夫。基层单位都要建立一支以党员、班长、士官为主，结构比较合理的骨干队伍。一要精心选。挑选思想基础好、责任心强、有教管能力、有群众威信的战士进入骨干队伍。二要严格训。采取多种形式进行培训，使骨干熟悉自己的职责，做到“三会”：会发现问题苗头，会做思想工作和管理工作，会处理一般的突发性问题。旅、团每年，基层每季度至少集训一次骨干。三要大胆管。坚持高标准、严格要求，不放任迁就，对发挥作用不好的及时调整。四要放手用。有针对性地交任务、压担子、提要求，鼓励和支持骨干独立解决职责范围内的问题。五要注意留。适当控制骨干调动和退伍的比例，骨干退伍或调动后要及时补充。

    3．建立激励与约束相结合的机制。把做经常性思想工作的情况作为选拔使用干部的重要依据，对责任心强、实绩突出的，要表彰奖励，优先提升使用；对工作敷衍、无所用心的，要批评教育；问题严重的要严肃处理。根据骨干在经常性思想工作中的表现实施奖惩，对工作扎实，促进各项任务完成有突出贡献的；坚决反对和抵制不良倾向，维护纪律成绩显著的；帮助后进战士、改变落后班组面貌成效明显的；发现问题及时报告；有效制止事故案件发生的；紧急关头挺身而出，使国家、军队和人民群众利益免受损失的骨干，要按照条令的有关规定给予奖励，并优先选送入学、优先选改士官，优先提拔使用。对隐情不报、工作失职的，要严肃处理。

    （二）认真坚持基本制度

    经常性思想工作贵在经常，重在落实。必须认真坚持行之有效的工作制度，保证经常性思想工作经常、深入、持久地开展。

    1．学习教育制度。旅团单位每月到少用一个政治教育日，针对官兵带倾向性的现实思想问题，深化四个教育，进行时事政策和道德法纪教育；每月安排一个共同条令学习日，针对部队管理中存在的问题，以职责、制度、纪律为主要内容进行条令训练，一般由旅、团统一安排，基层单位组织实施。根据不同内容和实际条件，采取多种形式，保证时间、人员、内容和效果的落实。

    2．形势分析制度。基层单位每月要分析一次官兵现实思想、部队作风纪律状况和个别人员转化情况，查找薄弱环节和不安全因素，预测可能发生的问题，研究制定相应的措施。对需要帮教和防范的人员，明确责任分工，提出具体措施。遇有特殊情况，应及时分析。要勇于揭露矛盾，做到问题搞清、原因找准、措施有力。

    3．情况汇报制度。所有官兵都要主动、及时、如实地汇报思想、工作、生活情况，通常战士在班务会上、党员在党小组会上进行。外出执行任务、探亲休假、住医院（疗养院、卫生队）的，要定期向原建制单位领导汇报。营以下单位每月逐级汇报所属部（分）队思想情况。遇有重大问题，要立即汇报。要坚持实事求是，坚决纠正隐情不报、急情缓报、重情轻报的现象。

    4．谈心互助制度。上下级之间、同志之间要广泛开展谈心活动。营领导同所属干部、连领导同所属人员每半年，排长同所属人员每季度至少谈心一次。机关部门领导也要经常同所属人员谈心。对思想问题、实际问题突出的人员，必须及时谈心。谈心要注意方法，掌握时机，在新兵下连、工作分配、转业退伍、单独出差、探亲休假、与同志发生矛盾等时机，要主动与有关人员谈心。

    5．军地联系制度。基层单位要与战士家庭建立联系，结合年终工作总结，写信介绍战士成长进步情况。战士亲属来队，连队干部应主动看望。可安排干部骨干利用出差、探亲等机会，走访地方政府、人武部和战士家庭。

    6．检查讲评制度。军以上单位每年，师、旅、团每半年对经常性思想工作进行一次全面检查，可结合其分工作检查一并进行。同时，根据需要进行不定期、不打招呼的专项检查。检查后要进行讲评，对发现的问题要限期改正，到期复查。

    （本文为部队基层主官集训时的讲课提纲）

    关于贯彻落实“从严治教”的几点思考

    做思想政治教育工作与高标准严要求是紧密联系的辩证统一体，离开了高标准严要求，工作只能在低层次上徘徊，也不可能出高效益、高质量。面对社会主义市场经济环境对官兵思想的影响，着眼培养人、教育人、塑造人，始终坚持依法从严治教，打牢部队政治合格的思想根基，巩固部队的团结稳定。当前，应特别注意在以下四个方面狠下工夫、务求实效。

    一、针对思想政治教育涉及面广、弹性大、内容繁杂的特点，把握统筹性要求，在合力抓教上下工夫

    思想政治教育属于意识形态领域的范畴，是一项群众性、广泛性、政策性特点明显的工作，涉及范围广、内容繁杂，具有很大的弹性，如果统筹不好，就很可能偏离正确的方向，出现混乱的局面。做思想政治教育工作光靠哪一级、哪一个部门、哪几个人是抓不好的。必须要把握统筹性要求，把方方面面的积极性、主动性、创造性都调动起来，把方方面面的工作都做好、做扎实，真正做到在思想认识上合心，工作落实上合力，方式方法上合拍，确实形成大家来做的生动局面，才能增强思想政治工作的时代感、针对性、实效性和主动性。

    一是要校正认识偏差。思想政治教育要协同筹划，齐抓共管，必须正确处理好三种关系：正确处理“职责”与“义务”的关系，解决思想政治教育“与己无关”的问题。各级政治机关、政治干部无疑肩负着思想政治教育的主要职责，但每一名官兵都有思教育、受教育、谋教育，努力提高思想政治教育质量效益的义务。要努力克服和纠正“思想政治教育主要是领导干部、政治机关和政工干部的事，与自己普通一兵关系不大”、“现在落实法规制度力度大，思想政治教育难有大作为”等模糊认识，树立“做思想政治教育工作人人有责”的观念。正确处理“中心”与“首位”的关系，解决思想政治教育“定位不准”的问题。“首位”是我军性质和宗旨的必然要求，目的在于永葆我军的政治本色，为打赢提供强大的精神动力；“中心”则是我军战斗队职能的根本要求，目的在于提高战斗力，增强打赢能力，二者相辅相成，互相促进。要坚持“中心”和“首位”同等认识、摆位，党委议训、议教做到议题同等重要、同样具体、同时安排、共同负责。坚持两手都要抓，两手都要硬，不能以牺牲战斗力来提高思想政治教育的质量和效益，也不能以思想政治教育的效益产出为代价，走上忽视思想政治教育片面提高战斗力的极端；正确处理“从严”与“依法”的关系，解决思想政治教育“脱离实际”的问题。长期以来，一些程式化的教育背离了法规制度的要求，脱离了官兵的思想实际。只重理论性，缺乏影响力；只重灌输性，缺乏说服力；只重原则性，缺乏亲和力；只重说教性，缺乏实效性。要引导大家正确处理依法与从严的关系，以法规制度为基本依据，在依法的前提下从严，在尊重和理解官兵的基础上，把教育的着力点放在化解矛盾、加强沟通、增进理解、促进团结、开发动力、启发自觉和激发创新上，使教育真正成为广大官兵校正人生追求的良师，沟通思想情感的益友，激发工作动力的号角，传递科学文化的桥梁。

    二是要整合教育力量。首先，加强党委、政治机关的统领功能。坚持党委抓教育、党委管教育，始终把思想政治教育工作摆上重要议事日程，经常分析形势，查找薄弱环节，落实改进措施，自觉做到及时健全思想政治工作组织，定期分析思想政治教育工作形势，合理投入经费扶持，适时提出思想政治教育工作要求。在议教上，认真把握议教时机，适时提出议教重点，议深议透主题，使党委每个成员都明确训练、教育要分别抓什么、何时抓、怎么抓、有哪些任务、责任、要求、重点难点，下工夫提高党委议教的质量。教育准备会，要把握全面，明确教育重点、难点和需要牢牢把握的方向，遵循部队建设规律，不提超越部队实际的高目标、高要求。其次，构建社会、家庭和军队相结合的教育模式。采取“走出去，请进来”的办法搞好开放式教育，让官兵接触社会、了解社会，以便将来适应社会。建立官兵家庭联系责任制，定期同官兵家庭进行沟通，遇有重要情况及时协调，共同做好官兵思想工作。广泛开展到地方参观见学、访贫问苦、共建共育等活动，让官兵在真实直观的感悟中受到启迪和教育。再次，发挥机关各部的教育潜能。有的问题，要靠思想工作来解决；有的问题，要靠行政办法，靠加强管理来解决；有的问题，要靠经济的方法，靠利益调节来解决；有的问题则要靠法律法规、靠纪律约束来解决。机关各部门都有教育的职责，在抓思想政治教育中要加强协调，及时通气，互补有无，分工不分家，形成合力。

    三是要规范教育秩序。始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，实行归口管理，严格遵守“政治机关对教育实行归口管理、统一下达教育任务”的要求，凡部队进行的教育，都归政治机关统一管理，由宣传部门统筹安排。坚持层次指导，军师重点搞好思想政治教育的宏观谋划，指导旅团抓好落实；旅团要发挥好教育内容的调整权、教育时机的选择权、教育方式方法的决定权和经常性思想教育的自主权，一切从本单位实际出发，做好“关闸分流”工作。根据《政工条例》、《纲要》的有关规定，明确各级各部门抓思想政治教育的职责，从时间、内容、人员、方法和标准等方面作出规定，把政治机关组织实施教育划分为“调查摸底、研究制定教育计划、召开教育准备会、组织试讲、跟踪指导、总结验收、教育‘回头看”’7个环节；把基层思想政治教育划分为“领受任务、预先准备、组织实施、总结讲评”47个环节。原则上年初将教育计划下达到部队，任何单位和个人不得以任何借口随意更改、占用，要保证基层至少有四分之一的年度教育时间自主安排经常性思想教育和随机教育。教育时间落实由单位两个主官负责，教育内容落实由政治机关负责，人员落实由基层主官负责。要规范教育统计、登记，把政治教育与军事、后勤、装备等业务学习教育区别开来，防止主题混淆。

    二、针对官兵内心世界多样和民主意识、求知成才愿望强烈的特点，把握以人为本要求，在科学组教上下工夫

    市场经济条件下多种思潮、价值观的相互碰撞，使当代官兵的价值取向更趋多样性，竞争意识、成才意识、民主意识、发展意识明显增强。在入伍动机上，不少人是为了见世面、考军校、改士官、寻找发展机会；在实现个人目标的途径上，少数人既注重实于，又相信关系，挖空心思走捷径；在对待不正之风上，有些人既深恶痛绝，但又感到无奈，自觉不自觉地参与其中。官兵的思想越多样化就越需要主心骨，越需要以人为本，运用科学方法组织教育。必须要牢牢把握官兵在新时期出现的上述特点，坚持“虚功实做”的方针，创新拓宽思想政治教育的手段、方法、途径，使之更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    一是以合理内容夯实思想政治教育。我军新的历史使命要求，教育的着眼点必须放在提高官兵的全面素质上。但当前教育对象复杂，教育者能力素质跟不上官兵的现实思想需要，官兵的年龄、职务、阅历、能力、素质层次不齐，教育内容的涵盖面比较窄，不能适应“两个提供”需要的问题比较突出。解决这些问题就要针对教育的目的不同，紧密结合部队实际和官兵思想特点，区分不同教育对象层次，按照“三个贴近”科学设置教育内容。把经常性教育区分为基础类教育、规律类教育、倾向类教育和随机类教育。其中，基础类教育囊括“四个教育”、优良传统教育、法制教育、心理健康教育和形势政策教育等；规律类教育是结合部队阶段性工作特点对官兵的思想影响，以及官兵在立身做人、成长进步和切身利益等“关口”的思想波动和变化进行的教育；倾向类教育是针对一个时期比较突出的倾向性问题开展的教育；随机类教育是指针对官兵求知、审美、处事、交往等方面的新特点，面对来自社会、家庭、个人婚恋等方面的问题而开展的教育。要善于做把“大”放“小”的工作，把大的教育具体化，做到内容上不贪大求全，突出抓好一人一事一议教育，适当设置社会学、行为学、美学等相关内容，以教育内容的“厚度”满足官兵思想、精神、心理需求。

    二是以科技手段激活思想政治教育。以信息和网络技术为主导的科学技术的快速发展和广泛运用，对人们的思想观念、生活方式和行为特征都产生了极其深刻的影响，也给思想政治教育提高时效性、扩大覆盖面、增强影响力提供了得天独厚的条件。如果盲目禁止、被动封堵，不仅有悖于时代潮流和群众意愿，而且使思想政治教育丧失了一块全新的领域和阵地。思想政治教育必须附着和充分利用科技进步的成果，紧扣时代脉搏，大力开发新的教育领域和先进的教育手段，使教育方式尽可能地符合官兵的意愿和渴求。要善于做把“虚”抓“实”的工作，按照部队需要什么教育就安排什么教育，官兵有什么问题就回答解决什么问题的原则，注重拓宽教育渠道，延伸教育课堂，充分发挥院校师资力量、课件资料系统比较前沿、规范的优势，实现资源共享。改进教育手段，如将过去“一支笔、一本书”的单一教学模式转变为声、像、图、文并茂的“情景式”教育，就可以淡化政治教育课的“说教”色彩，增强思想政治教育的生动性和吸引力，促进教育内容入脑人心。

    三是以科学方法调控思想政治教育。用科学方法调控思想政治教育，就是要遵循规律，在教育方式和手段的运用上注重优化组合，力求一次教育解决一两个突出问题，循序渐进，逐步提高。一方面，要坚持全面做。不能搞单打一、更不能搞单项冒尖，如果忽视教育准备会、备课授课、班（排）讨论等其中的某一个环节，或忽视人员、时间、内容和效果中的某一个方面；如果放过了某一苗头或盲点，就有可能发生危及安全稳定的人和事。要把思想政治教育作为一项系统工程全面抓、系统抓，既要抓好党的创新理论灌输，又要因势利导，解决好官兵的现实思想问题；既要抓履行我军根本职能教育，又不能放过经常性教育；既要抓现代战争、、高科技和信息知识的学习，又要抓行政管理；既要做好人自身的安全防范工作，又要教育引导官兵抓好武器装备、设施设备和钱物的安全；既要抓硬件投入，又要抓官兵能力素质的提高等软件建设，努力减少“盲点”、消灭“死角”。另一方面，要坚持结合做。新形势下的思想政治教育，不仅要理直气壮地灌输科学理论、旗帜鲜明地讲大道理，而且要注重与官兵工作、生活和部队建设实践相结合合理安排教育内容，防止顾此失彼。要与部队的各项工作结合起来，把“远”的拉“近”，找准上级指示精神与部队实际的“结合点”，以教育促进工作，用工作检验教育，使教育过程与工作过程相互作用、相互渗透、相互补充；要与社会、家庭教育结合起来，充分调动各方面的积极因素，搞好联教共育；要与官兵现实思想结合起来，找准教育内容与官兵思想的“融合点”，充分考虑到社会发展变化对部队建设和官兵思想的影响，切实摸清官兵在想什么、关注什么、需要什么，积极跟踪热点，关注焦点，诠释疑点，解决难点，把教育渗透到官兵的各种实践活动中，做到处处皆课堂，时时有教育；要与解决实际问题结合起来。正确运用物质利益原则，立足现有条件，发挥组织优势，把官兵的切身利益实现好、维护好、发展好；要与心理疏导结合起来。可采取心理讲座、心理咨询等形式实施教育，调控好官兵的心态，使他们始终保持健全的人格和健康的心理。从而达到教育官兵、促进稳定的目的。

    三、针对教育成果衡量不规范、不具体和教育力量不平衡的特点，把握原则性要求，在依法施教上下工夫

    当前，教育评估办法主要采用“听”、“看”、“问”、“查”、“谈”等常规方法，主要把会议规模大小、活动多少和参加人数、讲课次数、读书本数、笔记字数、板报期数等作为验收、评估标准，没有把思想政治教育真正与部队战斗力、官兵士气、人才培养和完成任务挂钩，缺乏统一、规范和具体的标准，还有的教育责任追究制落实不严格，出现了打折扣、挂账等问题。编制体制调整改革后，撤消了部分政治干部岗位，力量相对薄弱或教育者能力素质不同，这种教育效果衡量不规范、不具体的问题和教育力量的不平衡，要求思想政治教育必须要依据法规制度，区分层次，在教育内容上有所区别，解决问题上有所侧重，方式方法上因人而异，努力创造教育的最佳效益。

    一要把好“六关”，规范教学。以课堂教育为基本手段，以思想引导为基本方法，落实好总政和军区空军规定的年度教育计划。具体实践中，要把好“六关”：调查研究关，就是要紧扣教育主题，吃透上情，摸清下情，尤其要深入基层搞调查、摸实情，找准教育与官兵思想的切入点和结合点。备课示教关，就要认真开好教育准备会，反复修改完善教案，在集中备课、评教评学中学习借鉴，改进方法，提高能力。授课辅导关，就是要区分层次，科学施教，既深入浅出的把官兵的疑惑讲清楚，又善于运用身边人身边事，以及多媒体课件等形象直观的艺术手段，把课讲实讲活，增强吸引力和感召力。坚持做到“三个不讲”：教案未经审批不讲，没有备课不讲，重大教育未经试讲不讲。对营连干部的试讲实施末位淘汰制，确保课堂教育的质量。讨论交流关，就是要通过开展大家谈、辩论会等配合活动，深化教育效果。补课辅导关，就是对因工作、探求休假等原因没有参加教育的，分期分批抓好补课，防止教育人员落实上出现“死角”。成果转化关，就是要注重结合渗透，引导大家立足岗位实践所学内容，做到学以致用、为用所学，使教育成果进入思想，进入工作，转化为官兵的实际行动。

    二要明确标准，严格考核。坚持“效果就是硬道理”的评估标准。看是否提高了官兵的思想理论水平和辨别是非的能力；是否促进了官兵思想道德素质的发展；是否形成了良好的军营环境；是否建立了良好的军营文化氛围和内外部关系；是否保证了部队的高度稳定和集中统一；是否促进了各项任务的顺利完成；是否最大限度地调动了官兵参与部队建设的积极性创造性。要从严把“三个环节”人手，注重对教育全过程进行考核和评估。具体是：准备环节。即对教育前的准备情况进行考评。看教育骨干是否进行了培训，教育准备会是否成功，教育计划是否切实可行，授课内容是否进行了精心准备；实施环节。即对教育实施情况进行考评。看教育的时间、内容、人员是否落实，教育的进度是否符合要求，授课、讨论等重要环节是否认真，教育的作业、笔记等是否符合规定，官兵对教育的反映如何；收尾环节。即对教育的收尾情况进行考评。看是否组织了相关的测验、考试，官兵是否掌握了应知应会的内容，官兵是否明白了道理、提高了思想觉悟，教育是否解决了倾向性问题，是否促进了部队的全面建设。

    三要建章立制，严明奖惩。大力开展岗位练兵、授课竞赛、评选优秀政治教员和最佳政治课活动。对授课能力强，授课绩效明显的，要给予奖励；对授课能力弱，教育效果差的政治干部，要采取相应的处理措施，形成能者上、平者让、庸者下的良好氛围。要把思想政治教育作为一项重要内容纳入单位综合考评中，与单位、个人政绩挂钩，作为评选先进单位的硬性指标和个人能力素质、晋职晋衔的重要条件，没有完成年度思想政治教育任务的不能评为军事训练先进单位，主官和主管思想政治工作的主要责任人，当年不能立功受奖，次年不得晋职晋衔和提拔使用，增强抓思想政治教育的自觉性和主动性。

    四、针对思想政治教育灵活性强和操练环节多、难以系统实施的特点，把握示范性要求，在领导带教上下工夫

    思想政治教育灵活性强，操练的环节很多，对经验不足的施教者就显得一时难以把握。针对这些特点，领导干部要在教育上先治先严，快人一步，以自身的良好形象和教育套路，带动和影响部队，增强思想政治教育的战斗性，打好主动仗。

    一是以主动履行好职责带教。军政主官要带头亲自抓落实，一级带一级，一级促一级。同时，实行机关与基层职责分工，很好的落实党委领导和工作组人员与基层定点挂钩负责制、定期检查评估制、经费优先保证制等制度体系，建立和形成有利于增强基层单位教育主动性的统分结合机制、快速准确了解实情的教育信息反馈机制、科学有效的教育评估机制、确保教育实施的经费保障制度。严格落实领导干部抓教责任。坚持定期到基层部队示范讲课，为官兵解疑释惑。把思想政治教育质量作为衡量党委、领导干部能力素质高低的一项重要指标，检查指导职责上，既看教育制度是否落实，程序是否规范，更要看抓部队思想政治教育思路是否清晰，部队全面建设是否有新的提高进步。

    二是以求真务实的作风带教。当前，一些基层单位、部队领导身上不同程度的存在等、靠、依赖思想，教育内容等上级安排，教育形式靠上级确定；给了教材照着念，给了电脑“睡大觉”；一提教育改革，就要上装备、摆花哨，不顾实情，不求实效。对此，各级党委、领导要带头克服等、靠、依赖思想，始终保持“两个务必”的优良作风，主动抓部队的风气建设，营造健康向上、积极进取的良好风气，优化教育环境，增强教育的说服力；要大力宣扬表彰先进典型，以争先创优的浓厚氛围，增强教育的感染力和影响力。自觉带头做到“四个跟上”（调查研究跟上、检查指导跟上、集训帮带跟上、软硬投入跟上）。在指导基层教育上，既不“越俎代庖”，也不当“甩手掌柜”，坚持全方位指导、全时空跟踪，充分利用政工会、教育准备会等，给基层政工干部教方法、理思路，引导他们自觉运用手中权利，自主谋划组织教育活动，形成主动抓教育的良好风气。

    三是以思想政治教育的创新带教。最近，胡主席强调要增强部队思想政治教育的针对性、实效性，领导干部尤其要以强烈的事业心、责任感，在保方向、抓落实、促发展上创新有突破。要立足思想政治教育更加贴近时代发展要求，贴近现实任务需要，贴近官兵思想实际，在社会思想观念、价值取向多样化的情况下，善于从源头上洞察把握官兵的思想苗头、思想问题和思想发展轨迹，及时进行有力的教育引导上创新有突破。在实现思想政治教育真正促进人的全面发展和培养“四有”军人上创新有突破。

    当前部队战斗精神培育

    存在的问题及对策

    最近，我们就如何深化部队战斗精神培育，在部队官兵中进行了问卷、座谈等形式的抽样调查。总的感到，近年来，空军部队认真贯彻《关于进一步加强空军战斗精神培育的实施意见》，着眼未来作战需要，围绕“90字空军战斗精神”，充分发挥思想教育的主导作用，在近似实战的环境和氛围中锻造部队的意志品质，激发官兵谋打赢、练打赢的内在动力。广大官兵政治信念坚定，思想道德纯洁，部队士气高昂，战斗作风顽强，出色完成了反“台独”警示性火力打击准备、演习演练等重大任务。但从做好军事斗争准备、打赢信息化战争的要求看，差距还比较大，主要有四个方面问题亟须解决。

    一是官兵以“打不了、轮不上”的思想做打仗准备的现象不容忽视。随着我国国际地位的日益提高、周边关系的不断改善以及长期的和平环境，部分官兵只看到有利和积极的一面，觉察不到国家安全面临的严重威胁，干部任期内打仗、战士服役期内打仗的责任感和使命感淡化，缺乏真打真准备的思想。具体表现为，平时训练不认真的问题时有发生，从严治训流于形式；不能正确处理训练与安全的关系，有？肖极保安全的现象；对军事斗争准备中亟待解决的问题重视不够、研究不深、解决不力，部队战斗力提升较慢。据调查，歼击航空兵团有的飞行员达不到常年保持黄昏编队（截击）、夜间编队和标志灯着陆等技术，存在高难课目训练在“间断一恢复一再间断一再恢复”中低层次循环的状况。战场建设与实战贴得不紧的问题比较突出。

    二是官兵在利益关系调整面前产生的思想困惑不容回避。面对社会价值观念的嬗变和利益关系的调整，官兵思想困惑较多，牺牲奉献意识有所淡化，追求个人利益的思想有所抬头。从调查情况看，有的官兵感到现在地方讲生活质量而部队讲艰苦奋斗，地方讲经济效益而部队讲无私奉献，当兵吃亏、牺牲无用；有的干部对自己的职务晋升，发展进步考虑较多，而对担负起带兵打仗责任、更好地履行军人使命考虑较少；有的战士则对考学、提干、转士官很关注，而练打赢本领的劲头不足。还有一个值得注意的现象，就是官兵对一些领导和机关的忘战奢靡之风很无奈。当前部队招待费普遍超支，与超标准超范围接待、领导干部办公室和小招待所豪华装修、公费旅游、公款送礼等问题久治不愈有直接关系。比如，团以上单位房子盖得最漂亮、内部装修最齐全的十有八九是用来接待上级的“小招待所”。基层官兵无奈地说：领导和机关干部平时都是尊贵的客人，叫我战时如何与你一条心？

    三是官兵意志品质柔弱化倾向不容低估。随着官兵中独生子女日益增多，家庭物质生活愈益富裕，程度不同地存在贪图安逸、怕苦怕累的现象。近几年空军部队从地方大学招收国防生的比例不断上升，可每年都有一些大学生干部由于适应不了紧张艰苦的部队生活而打退堂鼓，入伍前违约，入伍后不想干，并提出“三不要”，即不要军籍、党籍、干籍，谁做思想工作都不管用。个别的甚至宁愿接收处分和劳教，也不愿在部队干。飞行人员中“骄、娇”二气还没有完全消除，存在分配任务讲价钱、讲待遇、把上级压任务交担子看做是“出难题”等不良倾向。更为突出的是对“生与死”的问题考虑不多，有的官兵回答“没有想过”，有的人回答“没经历过有点害怕”，有的人回答服从组织安排，还有的回答坚决不参战、听家里人的、提出留守等。美国中国问题专家戴维斯讲过：“我从来不认为中美之间的军事差距在于技术兵器，我认为兵器差距不大，你们可以通过购买俄罗斯的武器迅速赶上来，你们甚至可以通过偷我们的技术，当然你们不承认，你们也不会承认。我认为中美军队最大的差距在于进取精神。坦率地说，我认为你们军队失去了你们曾经在50年代、60年代有过的那种咄咄逼人的进取精神。”这也从一个侧面反映出我军与过去相比，官兵的战斗意志、战斗作风有弱化的趋势。

    四是官兵立足现有装备打赢的信心不容乐观。近年来世界上发生的几场高技术战争对官兵的震撼比较大，对战斗精神在现代战争中的作用产生疑虑。调查中，有的官兵认为打现代战争主要靠武器装备，我军现有装备信息化程度不高，与世界军事强国存在着“代差”，战斗精神难有作为；有的官兵感到在非线性、非对称、非接触的作战样式中，直接对抗少、精神作用难发挥；有的官兵甚至片面地认为战斗精神是虚的，只要武器装备先进了，军事技能练好了，部队战斗力也就自然提高了，战斗精神培育意义不大。特别是在我军武器装备相对落后的状况短时期内难以改变，部队技战术训练层次、人员综合素质又不够高，体制编制、战场建设、后勤保障等方面也不完善的情况下，有的官兵潜滋暗长了“没有实力不能打、维持现状不要打”的思想。

    剖析存在的问题，其原因既有官兵思想认识上的偏差，也有社会环境的影响，还有部队组织领导上的不够严密。

    第一，官兵思想方面的原因主要是“三个认识不到位”：

    1．对军事斗争的严峻形势认识不到位。陈水扁等“台独”分子在分裂祖国的道路上越走越远，台海战争危机一触即发。世界上霸权主义和单边主义倾向有新的发展，围绕战略要地、战略资源和战略主动权的斗争此起彼伏。从我们调查情况看，有的官兵对此缺乏清醒认识，只看到世界和平发展、经济繁荣的美好景象，看不到和平繁荣背后潜藏的种种危机，看不到传统与非传统安全问题相互交织，特别是海洋权益、战略利益和非传统安全威胁日益严重；只看到我国要承办奥运会，要实现小康社会的目标，保持稳定和发展经济是第一位的，看不到只有实现祖国不统一，才能不断发展壮大和真正实现中华民族的伟大复兴，看不到党和政府决不允许台湾分裂出去的决心不可动摇。

    2．对决定战争胜负的因素认识不到位。调查中了解到，有的官兵不能辨证地看待物质因素和精神因素的关系，只注重力量上的对比，没看到对手在道义上、心理上、地缘上存在的弱点和不足；只看到我面临的困难和不利条件，没有看到我在政治、军事、经济、综合国力等方面的整体优势；只看到武器装备整体上的相对滞后，看不到我军陆续装备了许多“杀手锏”；只看到高技术兵器的威力，忽视了精神因素所带来的强大作战力量。

    3．对战斗精神培育的重要性认识不到位。虽然各级都采取了一些措施，但认识不深，抓而不紧，抓而不实等现象依然存在。据调查，领导干部中有的感到“现代战争直接对抗少，精神作用难发挥”，有的认为“提高科技素质是打赢现代战争的关键，战斗精神培育没必要费太大劲”，这说明还有相当一部分领导干部没有把战争精神培育摆上应有位置，没有把战斗精神作为战斗力的基本要素来建设。相对和平时期，战争的概念不是那么清晰，要想让官兵感受战争威胁的存在，理解战斗精神准备的紧迫性和重要性，坚定血洒疆场的决心，关键是他们能不能从领导干部的身上深切感受到战斗精神的气息。当我们一些领导干部整天忙于一些远离战争的事情，热衷于搞一些与战斗力建设无关甚至有碍的形式主义，把战斗精神培育当作把戏甚至儿戏的时候，就很难让部队和官兵树立起真打真准备的思想，一切说教和口号都是苍白无力的。

    第二，社会环境的影响主要有四点：

    1．社会荣誉的匮乏，使战斗精神培育失去一个外在力量。荣誉是一种价值、一种财富，荣誉越多，就越有价值，就越富有。荣誉的社会容易激发军人的战斗热情，容易在军队中形成崇军尚武的精神。在当前“四个多样化”的社会环境下，人们对物质利益的追求普遍比较强烈，大款和歌星、影星和体育明星成为青少年的偶像，战斗英雄渐渐远离人们的视野。很难想像在一个缺乏英雄人物荣誉感的社会里，军人会以她的国家为荣、以她的社会为荣而去战斗、去牺牲自己的生命。这种荣誉感的淡失，对军人的战斗精神塑造不能不说是一种致命的外伤。

    2．社会教育的偏差，使战斗精神培育失去一个良好基础。由于民众国防观念淡化，社会及家庭缺乏尚武教育和精忠报国的家训。当前官兵入伍动机比较复杂也反映出这个问题，据调查，有的想学得一技之长，有的想谋求个人发展前途，有的是想见见世面开阔视野，将来更好地在社会上安身立命。加之，大部分战士都是独生子女，每个家庭都倾注了全部的爱，少数家庭甚至反复嘱咐子女不要太劳累，平平安安呆上两年回家。部队的教育是建立在社会和家庭教育基础之上的，社会和家庭教育出现的偏差，难免会出现“部队教育进一步，回家探亲退二步，走向社会退三步”的现象。

    3．社会承诺的失约，使战斗精神培育失去一个物质支撑。市场经济条件下，在地方更加注重公平、竞争与效益的情况下，社会对当兵的承诺可信度较以往有明显的下降。突出表现在转业干部的安置政策缺乏连续性和制度保障，特别是有的烈士、因公牺牲军人、病故军人和农村籍义务兵的家属成了精神“光荣户”，物质“贫困户”。这些问题都不同程度地影响了军人的报国从军之志，更谈不上战斗精神的培育问题。    4．社会对军人职业认可度的下降，使战斗精神培育失去一个职业道德标准。如果我们在20世纪50、60年代对社会青年进行抽样调查统计，当问及职业时，几乎可以肯定的是，绝大多数人回答“当兵”这个职业。在那个年代时，“一顶绿军帽、一身绿军装”，那是无上的光荣，而如今军人再也不是那么神圣的职业了，这已是不争的事实。如果一个职业已经被认定是不那么神圣的，那么从事这个职业的人就会以较低的道德素质要求自己。甚至理所当然地认为，大家都这样看待军人的职业了，那么我也没有必要为这个职业而努力奋斗了。这种职业道德要求的下降，直接影响到部队战斗精神的培育问题。

    第三，部队组织领导方面的原因主要有四点：

    1．在摆位上，还没有把战斗精神培育纳入部队教育训练的正常轨道，普遍不如演习演练和训练那样周密和细致，对战斗精神培育缺乏系统思考、整体筹划，存在“大呼隆”和零打碎敲的现象，不同部队、各类官兵的标准要求也不明确。有的单位把战斗精神培育与战时政治工作混为一谈，仅仅看成是政治部门、政治干部的事，机关各部门分工不明、职责不清的状况依然存在，没有形成齐抓共管的合力。

    2．在重点上，有意识、有计划地抓领导干部的战斗精神培育还不够。部队中存在的对作战准备的各种模糊认识，少数官兵对夺取战争胜利的信心不足，一些同志心思和精力还没有完全集中聚焦到军事斗争准备上来，其中一个关键原因就是领导干部的战斗精神没有从根本上解决好。从调查情况看，有的领导干部平时强调最多的是安全和管理，关心最多的是自己任期内部队不要出事。要想广大官兵有当兵打仗的思想，领导干部必须牢固树立带兵打仗的思想。

    3．在内容上，仇视敌人的教育以及战斗精神的攻势性、人本性等方面都显得不足。这几年，我们的战斗精神培育，更多是站在履行根本职能角度讲的，更多关注的是心理防御，其基本出发点是军队就要准备打仗。这对防止和平麻痹思想，引导官兵树立“带兵打仗”、“当兵打仗”的观念是十分必要的。但就激发官兵战斗热情来讲仅有这一点是不够的。从战争的对抗性来看，更要把营造与敌人尖锐的政治对立情绪作为战斗精神培育的重要环节来抓，更要注意造就进攻心理，始终保持心理上的强势。当前一些官兵对台独的模糊认识、缺乏发自内心的仇视情绪，与教育内容上的不全面有很大关系。

    4．在导向上，缺少具体实在、操作性强的评估和奖惩激励机制，特别是当前部队中“讲管理的多，讲打仗的少；讲营建的多，讲战场建设的少；讲尽责的多，讲尽忠的少；讲流汗的多，讲流血的少；讲不怕苦的多，讲不怕死的少”等现象还带有一定普遍性，已成为制约战斗精神培育不断深化的重要原因。

    战斗精神是战斗力的重要因素，抓战斗精神培育就是保证和形成战斗力，就是巩固和提高战斗力，是军事斗争准备第一位的任务。因此，必须在坚持和发展近几年成功做法的基础上，按照空军提出的“弘扬优良传统与突出时代特色、实施教育引导与强化实践锤炼、完成阶段目标与着眼长远发展、调动个人热情与培养团队精神相结合”的原则，努力做到：坚持政治思想领先，始终把用党中央和中央军委的战略思想武装官兵，作为深化培育的根本，把培育的基点放在提高思想政治素质上；坚持领导干部带头，始终把领导干部作为培育的重点，充分发挥表率和中坚作用，影响和带动整个部队战斗精神建设水平的提高；坚持与各项工作相渗透，始终把以军事斗争准备为龙头的各项工作，作为深化战斗精神培育的基本平台和主要渠道，切实把广大官兵的注意力引导到做好本职工作、完成任务上来；坚持重大任务牵引，始终把参加重大军事行动、演习演练和执行急难险重任务，作为培养过硬战斗精神的难得机遇，在艰苦复杂、近似实战的环境中锻炼部队；坚持以解决存在问题为突破口，始终把解决制约战斗力成长的倾向性问题，作为战斗精神培育的着力点，在解决问题中求深化、谋发展。具体地说，当前亟须把握好以下四个方面：

    一、充分发挥思想教育在深化战斗精神培育中的主导作用

    战斗精神培育是人的精神心理活动，是官兵精神世界塑造和优化的过程。只有紧贴官兵的思想实际，加强教育灌输，才能帮助官兵树立认识战争、参与战争、赢得战争的思想基础，才能经常、深入扎实地为部队战斗力提升提供不竭的动力和源泉。

    （一）切实用党中央、中央军委的战略决策统一思想。战争是政治的继续，这就决定了战斗精神的核心必然是要讲政治目的、政治任务、政治斗争和政治服从。只有组织官兵深入学习党的三代领导核心关于解决台湾问题的一系列重要论述，才能深刻领会党中央、中央军委解决台湾问题的总体方略，切实提高认识问题的起点，掌握分析问题的方法，不断强化听党指挥的政治观念和做好反台独军事斗争准备的使命意识。当前最主要的应是围绕军委胡主席提出的“为什么要准备打仗，准备打什么样的仗，怎样准备打仗”这三个关键性问题，加大教育引导的力度，帮助官兵充分认清这些年我国虽然没有发生战争，但西方敌对势力和台独势和给我们带来的困难和压力确实是刻骨铭心的；美国始终视我为主要战略对手，从政治、经济、军事上全面对我实施遏制和打压，严重阻碍了我实现民族复兴的步伐；一些国家蔑视我大国地位，频频借台湾、人权等问题向我发难，甚至对我领土和海洋权益提出挑战。只有使广大官兵真正理解和认识这些现实威胁，才能自觉做到同仇敌忾、枕戈待旦。同时，还应组织官兵深入学习马克思主义战争观原理、党的三代领导核心关于做好战斗精神准备的重要论述，帮助官兵认清武器装备再发展也替代不了战斗精神、武器装备处于劣势更需要顽强的战斗精神、长期的和平环境特别需要培育战斗精神的道理。

    （二）坚持把军人职业道德教育摆在重要位置。无论时代如何变化，军人的职业依然是一个牺牲奉献的职业。坚持崇军尚武、服从纪律、革命英雄主义的价值取向，以国家、他人和社会整体的利益为最高行动准则，为了国家的安全和人民的幸福安宁而甘于牺牲、乐于奉献，作为军人职业道德的集中体现，也是培育战斗精神的核心之点，这就要求我们始终坚持在培养军人职业道德中做好战斗精神准备。一是根据战斗精神培育的要求，规范军人职业道德教育内容。着重围绕坚定政治信仰、强化使命意识、树立打赢信心、坚守革命气节、勇于牺牲奉献、强化战斗作风、严格遵章守纪这七个方面，精心设置教育内容，使战斗精神教育制度化、规范化、经常化，努力构建有利于强化以培育战斗精神为核心的职业道德教育格局。二是加强教育和引导，不断强化军人职业意识。突出抓好“军人的一切行为都是为战争而准备”为主题的教育，引导官兵充分到当兵打仗就像工人做工、农民种地一样，你不做工就不叫工人，你不种地就不叫农民，军人如果不忠诚于自己战争的职业，那就是最大的叛逆。三是严格规范行为，坚持以德育人。把践行《军人职业道德规范》作为培育战斗精神的最基本的实践活动，在培养和提高官兵的道德素养中不断强化战斗精神，牢固确立起“受命之日则忘其家，临阵之时则忘其亲，击鼓之时则忘其身”的意识，自觉做到忠于职守，殚精竭虑，毕其一生。

    （三）注意突出战斗精神教育的人本性。战斗精神培育是人的精神心理活动，是塑造和优化官兵精神世界的过程。因此，战斗精神培育的内容体系，不仅要有应对战争牺牲的态度和意志，还要有夺取胜利的素质和本领。其基本要素应包括政治觉悟、意志品质、心理素质和智能水平等。在我军缺乏战争实践、决定战争胜负的因素日趋复杂的情况下，尤其要把应对作战样式变化的能力和心理素质作为战斗精神教育的重要内容来抓。一是把强化战斗作风与树立科学求实精神结合起来。正确处理好人与武器、训练与安全、“硬杀伤”与“软杀伤”的关系，切实把培养革命胆略与坚持科学精神有机统一起来，把倡导大胆行动与搞好周密部署有机统一起来，把强化英勇顽强的战斗作风与创新机智灵活的战略战术有机统一起来，把鼓励敢打敢拼与引导善打巧打有机统一起来，以更好地实现人与武器的结合，取得训练和作战的主动权。二是把战斗精神教育与提高科技素质结合起来。引导官兵牢固确立素质制胜的观念，把高科技知识学习纳入总体教育计划，每年制定学习计划，组织高科技知识学习考试。增大高科技知识学习的“含金量”和“含军量”，坚持把学习科技知识与做好军事斗争准备对接起来，重点抓好指挥通信、侦察监视、精确打击、多维作战、技术保障等知识的学习掌握，使科技知识内化为官兵的精神素质。三是把提高基本觉悟与加强心理训练结合起来。有目的、有计划地组织部队进行心理适应性训练和心理战模拟训练，培养处险不惊、遇挫不馁、临危不惧的良好心理素质，增强险恶环境和复杂条件下的心理承受能力和自我调控能力。

    二、紧密结合反“台独”军事斗争准备实践锻造战斗精神

    艰巨任务、艰苦环境是培养战斗精神的“磨刀石”，是锤炼战斗精神的“熔炉”。只有在接近实战、异常艰苦的环境里“淬火”，才能锻造出过硬的战斗精神；只有平时把部队往“死”里练，战时才能把部队往“生”里带。

    一是在严格训练中全面打造。把军事训练作为战斗精神的主渠道，在训练中培养官兵的胆识、信心和意志品质，培养过硬的战斗作风。引导官兵牢固树立“练为战”的思想，不断激发练兵动力，刻苦磨炼打赢本领。下大力端正训练指导思想，反对弄虚作假、形式主义等不良现象，真学真练真准备。广泛开展争当“优秀指挥人员、优秀参谋人员、优秀教练员”等活动，把广大官兵的注意力引导到提高训练质量、做好本职工作上。按照打赢要求，加大训练难度和强度，锻造官兵不怕疲劳、连续作战的顽强作风，真正把战斗精神培育纳入军事训练内容体系，纳入训练成绩评定和作战能力评估中，融入军事训练的方方面面。

    二是在急难险重任务中检验提升。完成急难险重任务是培育过硬战斗精神的难得机遇。要以作战的思想抓任务，以临战的姿态抓准备，以实战的要求抓落实，引导官兵在接近实战的环境中锤炼锻造过硬战斗精神。在执行轮战、演习等重大任务、重大行动时，通过誓师大会、战前动员、宣传鼓动，激发部队的求战热情，培养攻无不克、战无不胜的坚定信念。培养部队敢打硬仗的战斗作风，不管遇到什么困难，不管面临什么情况，都要不惜代价坚决完成任务。培养部队团结协作的精神，以大局为重，以整体的胜利为胜利，强化与兄弟友邻部队及地方政府和人民群众密切协同作战的意识，提高部队随时准备打仗、随时能够打仗的能力。

    三是在严格管理中点滴养成。牢固树立“管为战”的思想，紧紧扭住治松治散不放松，把从严治军作为培养战斗精神的重要手段，用铁的纪律铸造威武之师。坚持从日常工作生活抓起，从一日生活制度抓起，常抓不懈，日积月累，在潜移默化中强化官兵严谨一致的意识。进一步深化“学法规、知法规、用法规”活动，不断强化官兵法规意识，提高依法办事能力。开展条令法规学习月活动，坚持用条令条例规范官兵的言行，强化官兵的纪律观念和服从意识。严肃查处和纠正执行条令条例不严格、按纲施训不严肃、落实规章制度不认真等问题，培养部队令行禁止、雷厉风行的作风。

    三、高度重视运用先进文化培育战斗精神

    用先进文化培育战斗精神是我军的光荣传统和政治优势。在战争年代，军营文化作为政治工作的重要组成部分，为培育我军官兵的战斗精神发挥了不可替代的作用。在新的历史时期，陶冶官兵思想，激励官兵斗志，培养官兵顽强的战斗精神，仍是军营文化的重要任务，也是《政工条例》对政治工作要发挥作战功能和文化工作要出战斗力的具体要求。

    一是发挥军事题材文学影视作品的感染作用。军事题材的文学影视作品源于生活，高于生活，有很强的思想性、艺术性和感染性。其中贯穿着军人的大智大勇，激荡着奋斗不息的军魂，对官兵有着很强的吸引力和感召力。从表现当代精神的小说《高山下的花环》，到颂扬伟大抗洪精神的影片《惊涛骇浪》、《挥师三江》，再到展现我军威武文明之师形象的《世纪大阅兵》等优秀作品，都集中体现了军人不畏艰险、不怕牺牲、勇往直前的战斗精神。可以组织官兵鉴赏军事题材的优秀文学影视作品，并结合部队和官兵思想实际，开展健康有益的书评、影评活动。利用英雄故事的煽动性影响，通过对英雄的英勇行为、虔诚的举动、慷慨的品质、谦逊文雅的举止的大力渲染，在官兵的心灵留下了不可磨灭的印记，成为他们在现实生活中努力追求和模仿以及崇拜的对象；利用军旅诗歌的激情性激发官兵，组织朗诵流传于中国数千年的大量的，像“裹尸马革英雄事，纵死终令汗竹香”、“但使龙城飞将在，不教胡马度阴山”、“自古军旅多艰险，从来为武少安闲”等军旅诗歌，让官兵强烈地感受到军人勇武忠信的武德人格的力量之美，自觉追求崇军尚武、牺牲奉献的价值取向，从而净化灵魂，形成接纳正确价值观念的良好心理定势。

    二是发挥军旅歌曲的激励作用。“诗言志，歌咏言”。军旅歌曲节奏铿锵有力、音调高亢激昂，历来是鼓舞士气、激发战斗精神的“号角”。抗日战争时期的《大刀进行曲》曾激励千千万万个热血青年奔赴疆场，保家卫国；解放战争时期的《中国人民解放军进行曲》曾鼓舞我军百万将士横扫千军如卷席；新时期《当兵的人》曾激励着青年官兵爱军习武、奋发进取。优秀的军旅歌曲对培育官兵的战斗精神发挥着独特的作用，它既能激发官兵的爱国主义、集体主义、英雄主义和乐观主义精神，又能培养官兵面对各种急难险重任务，敢于挑战，不畏艰难，夺取胜利的信心和决心，成为我们战胜一切困难的精神力量源泉。因此，有必要通过征集、大奖赛等形式，发挥专家和全军官兵的聪明才智，加大军旅歌曲特别是队列歌曲创作的力度，大力倡导在队列行进、大型集会、军民共建、课余饭后等场合演唱军旅歌曲，定期组织军旅歌曲演唱比赛，适时举办军旅歌曲赏析活动，对培育和锻造官兵的战斗精神都会产生积极的影响。

    三是发挥文化环境的熏陶作用。重视和改善军营文化环境，用良好的文化环境培育官兵的战斗精神，是文化工作要出战斗力的现实需要。良好的军营文化环境对保持官兵高昂的士气、锤炼顽强的作风起着潜移默化的作用。。文化环境建设是多方面的，包括在营区主要道路两旁设置英模画像、名言警句、战斗口号的宣传灯箱，在训练场、大会堂、俱乐部、食堂、宿舍等场地布置增强战斗精神的标语、横幅、橱窗和板报墙报等。同时，要针对野外驻训的实际情况，注重美化阵地文化环境，从培育官兵的战斗精神出发，营造“想打赢、谋打赢、练打赢”的文化氛围，从而潜移默化地不断强化官兵的战斗意识，为打得赢提供强大的精神动力。

    四是适时提出紧扣官兵心理需求的战斗动员口号。我党我军历来重视战斗口号对赢得民心、鼓舞士气的作用。毛泽东同志可以说是这方面的大师，他准确掌握人们的心理需求，提出的战斗口号，把大道理与小道理、要办的大事与个人关心的事完美地结合一起，激发了全国军民的内在动力。比如，土地革命时期的“打土豪、分田地”，前一句“打土豪”是大道理，也是要办的大事，后一句“分田地”是小道理，也是个人比较关心的事。还有抗美援朝时期的“抗美援朝、保家卫国”，前一句“抗美援朝”同样是要办的大事，后一句“保家卫国”，则是个人比较关心的家事。这些深得人心、深入人心的战斗口号，对凝聚人民群众、凝聚广大官兵，最终取得作战的胜利，产生过巨大的作用，值得我们在战斗精神培育、做好反台独军事斗争准备中加以借鉴。尽量少提“首战用我”、“闻战则喜”等过于理想化的口号，真正解决好凭什么首战要用我、凭什么闻战要喜的问题，使提出的战斗口号成为官兵内心心甘情愿的呼唤，自我控制的内在要求，切实起到凝聚军心士气的效果。

    四、切实加强深化战斗精神培育的组织领导

    战斗精神培育是一项综合性工作，涉及部队建设的全局，必须注重系统思考、整体筹划。既要把它纳入到部队教育训练的正常轨道、又要按照各级、各部门的职能抓好落实，形成齐抓共管的局面；既要立足部队自身的力量，又要注重借助社会的力量，不断拓展战斗精神培育的渠道；既要注重发扬部队的优良传统，又要根据形势任务的发展变化，不断开拓创新，与时俱进地赋予战斗精神以新的内涵。这就需要把加强组织领导、完善激励机制作为战斗精神培育的不竭动力。

    1．以高度的政治责任感抓好战斗精神培育。深化战斗精神培育，是各级党委、机关和领导干部的重要政治责任。工作抓得好不好，是衡量准备打仗的思想树得牢不牢、职责意识强不强的重要标志。只有把深化战斗精神培育列入各级党委的重要议事日程，经常分析形势，查找问题，研究对策，才能抓出成效，确保落实。各级主官应主动站在战斗精神培育的第一线，对重点难点问题，亲自协调，亲自解决。机关各部门各司其职，通力合作，协调一致地做好工作。政治机关发挥带头作用，搞好总体设计，承担起主抓责任，加强具体指导和检查，督促部队抓好工作落实。严格责任制，按级负责，一级抓一级，确保工作层层落实。

    2．充分发挥各级领导干部的模范带头作用。重要的问题在于教育干部，在认识战争、准备打仗上更是如此。要想广大官兵有当兵打仗的思想，领导干部必须牢固树立带兵打仗的思想，在反台独军事斗争准备中带头学军事、谋打赢，增强战争素养，提高指挥信息化战争和带兵打仗的能力。深化战斗精神培育，要把领导干部突出出来，计划单列，标准要更高，要求要更严，教育要更深，工作要更实。要想让领导干部想打仗、谋打仗，一个重要的前提是要真正按打仗的要求用干部。看一个干部政治思想、能力素质、知识水平、精神状态好不好，一个焦点性的问题，就看他是不是在想战争、学军事、谋打赢。在国家安全面临威胁的情况下，更要强化、硬化和量化这方面的指标，使军队干部真正姓“军”。建议把战斗精神培育贯穿于各级党委中心组理论学习、党委民主生活会和讲评考核干部之中，对那些只顾个人利益不顾国家安危，只讲享受不讲奉献的干部，决不能委以重任。

    3．不断完善战斗精神培育工作机制。深化战斗精神培育要靠机制作保证。师旅团党委、机关应坚持和完善以下制度：一是规划计划制度。师（旅）级单位要针对形势任务，认真研究制定深化战斗精神培育的长远规划，团以下单位要根据上级规划部署，结合实际制定年度和阶段工作安排计划。二是检查督促制度。师旅每半年、团每季度对部队战斗精神培育情况至少进行一次检查讲评，及时发现和解决存在的问题。三是考核评估制度。要把战斗精神培育作为衡量党委和领导干部工作政绩、评比先进的重要内容和条件，每年结合军事训练成绩评定和作战能力评估，对战斗精神培育时效进行综合考核和评估。三是奖惩激励制度。把战斗精神培育纳入基层“双争”活动，坚持不少于70％的奖励指标用于军事训练，激发官兵争当战斗英雄和训练标兵的积极性。建议设立专项奖励基金，对培育战斗精神中表现突出的先进单位和个人及时给予奖励。在充分运用现有政策机制的基础上，还要尽快制定如《勋章奖章徽章条例》、《勋章佩戴制度》、《战时立功条例》等，并积极适应市场经济要求，增加个人和单位表彰奖励的经费数额。同时，结合干部考核、民主评议党员、个人述职等时机，对敬业精神不强、工作敷衍塞责的人员及时进行批评教育，限期改正；对因工作标准不高、进取心不强、法规意识不牢而发生问题的人员给予严肃处理。真正使爱军习武的官兵得到实惠，让那些当和平官、和平兵的人没有市场。

    4．积极呼吁党和政府消除社会背景对战斗精神培育的负面影响。抓战斗精神培育，应该考虑到和社会整个大环境的影响，不断加大全民国防教育的力度，强化全民国防观念，培育社会崇军尚武的浓厚氛围，在经济上，高度重视新一轮军地反差，采取有效措施，逐步提高军人的工资待遇和伤亡保险，努力使军人家庭生活能达到社会中等水平。在拥军机制上，进一步健全对军人及军属的法律援助机制、生产生活困难援助机制，并纳入法规化、制度化的轨道。在国防动员机制上，加紧国防动员法制建设，以法律的形式明确地方政府、企事业单位的责任，明确部队因执行战备地方单位和个人造成损失的赔偿责任和经费来源。在社会舆论上，慎重审视安享太平的思想，坚决抵制个人主义、金钱至上的人生哲学，注意把国家利益至上、国家安全至上的原则贯彻到国民文化生活和宣传舆论中去。在奖励上，把军人立功受奖作为一种社会的荣誉，与社会上的表彰奖励挂钩起来，转化为社会共同承认的劳动价值和荣誉价值。军人在军营的牺牲奉献、其家人为支持军人在军营的牺牲奉献所付出的牺牲，应及时得到社会的补偿。通过有限的“补偿”对“无价”的奉献精神予以庄重的承认，为战斗精神培育营造良好社会人文氛围。

    5．加强战斗精神培育的研究探索。战斗精神具有鲜明的时代性，只有坚持与时俱进，不断赋予新的时代内容，才能适应时代的发展进步和作战样式的变化。当前，在如何强化“听党指挥”的政治观念、“处惊不变”的心理品质、“敢打敢拼”的牺牲精神方面，需要把传统精神与时代要求有机结合起来，加强针对性研究，提出具体可行的措施办法。特别是随着2006、2008年两个“高危期”的临近，如何按时间节点完成军事斗争准备任务，如何结合当前部队正在进行的一体化训练、综合集成建设，抓好战斗精神培育，成为摆在我们面前十分紧迫的课题，我们应集中力量，深入调查论证，拿出对策。同时，战斗精神培育也是一项长期性、基础性的工作，需要不断深化，不断总结，不断提高。建议军以上单位定期组织研讨交流，及时总结推广研究成果，促进战斗精神培育向深度和广度发展。

    （本文原载于空军政治部《重要课题研究报告》，获兰空政治部理论文章一等奖）

    各级党委必须大力加强能力建设

    党的十六大提出要“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，军委胡主席强调军队各级党组织要不断提高“四个本领”，中央军委下发了《中央军委关于加强军队党组织能力建设的意见》，空军、军区空军党委都制定了加强能力建设的《措施》。这些都充分表明，加强军队党组织能力建设，是新世纪新阶段我军面临的一个重大历史性课题，它关系到军队能否履行“打得赢”、“不变质”的神圣使命，关系到党执政地位的巩固和国家的长治久安。为此，各级应把党委能力建设作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓实。

    一、健全长效机制，确保部队各级党委能力建设持续推进

    部队各级党委能力建设是一个长期任务，必须有一整套行之有效的制度加以保证。

    健全学习培训机制。一是进一步落实好党委中心组理论学习制度，把加强理论学习同贯彻落实党中央、中央军委的重大决策指示紧密结合起来。二是搞好领导干部在职培训。每年结合工作实际，重点对新进党委班子成员进行培训，集中组织学习有关党委工作知识，掌握党委工作基本程序和方法。三是坚持选送领导干部入院校培训。根据每年的干部调学计划、条件和要求，借助军内外院校的教学资源，选送领导干部外出学习深造。一方面，加强党的创新理论教育和军事高科技知识的学习；另一方面，还要系统学习市场经济、法律法规、行政管理、领导科学、人力资源开发等相关知识，促进党委班子成员全面提高能力素质。四是建立学习培训考核监督制度，防止和克服学习培训中的纪律松散和弄虚作假的现象。特别要建立学历变更审批审核制度。对学历认真审批，对文凭重新审核，从源头上进行规范，进一步端正领导干部的学习态度。五是注重建立学习型党委。引导党委成员以本职岗位为平台，坚持学中干、干中学，不断提高能力素质。

    健全考核激励机制。用好一个人，激励一大片，用错一个人，打击一大片。正确的用人导向和工作指导思想直接影响党委能力建设。为此，一是要组成得力考核小组，定期进行考核。上级党委机关应由组织、干部、纪检部门派出得力人员组成考核小组，对部队党委进行定期考核，及时配齐配强党委班子，对存在明显问题的及时调整。二是严格考核标准，形成正确的能力评价体系。领导干部考核内容应包括德、能、勤、绩、廉、体六个方面，考核领导干部既要看工作完成得怎么样，又看部队战斗力提高了没有；既看主观努力，又看客观条件；既看显绩，又看潜绩；既看组织意见，又看群众评价，切实把那些讲实话、求实效、创实绩的领导干部选拔出来。对党委主官的考核选用，除要求具备领导干部的基本素质外，还要注重讲政治、讲民主、讲团结、抓大事、谋全局、守纪律等方面的要求。三是深入基层，运用科学的方法手段进行考核。采取民主测评、个别谈话等形式了解每一个党委成员的能力状况。通过考核分析研究，查找问题和不足，有针对性地提出加强能力建设的对策和建议，促进班子能力建设不断提高。四是及时表彰宣扬先进典型，并在典型中选拔任用优秀领导干部。通过开展“先进党委”、“黄金搭档”评选活动，以点带面，以先进促后进，不断提高党委“一班人”的工作积极性、主动性。

    健全监督制约机制。完善监督制约机制，构建反腐倡廉体系，是党委能力建设的重要保证。一是抓好《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《领导干部八小时以外管理规定》等各项党纪法规的学习贯彻，筑牢法制防线。二是采取有效措施，落实监督制度。认真落实民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，搞好党委班子成员相互监督。落实领导干部述职述廉制度、重要工作问责制，组织党委领导干部定期向组织和群众汇报自身学习、工作和生活情况，接受组织监督和群众监督。对领导干部八小时以外活动进行有效监督，重点把好生活圈、交往圈、娱乐圈。三是突出监督重点。通过建立和实行选人用人公示制、经费使用联审制、重大问题票决制、权力运行跟踪问效制，对党委成员用权行为实施有效监督。

    二、强化党组织整体功能，为党委能力建设提供力量支撑

    部队党委能力建设是一个系统工程，从主体来讲，既涉及党委自身建设、营连党组织建设，也涉及领导干部和普通党员队伍。加强党委能力建设，必须加强和改进基层营连党组织建设和党员队伍建设，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。通过充分发挥党的基层组织和党员作用，确保以反“台独”军事斗争准备为龙头的各项任务的完成。

    发挥党委核心领导作用。一是合理配备。合理调整和改善班子结构，是党委班子能力发挥的基础。大力选拔政治坚定、思想敏锐、政绩突出、熟悉党务工作、懂军事指挥的年轻干部进入党委班子，适当加大高学历干部的比例，改善领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，实现由“经验型”、“管理型”班子向“知识型”、“智能型”、“复合型”班子转变，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。二是保持稳定。应进一步理顺进出渠道，适当储备优秀领导干部，保持班子的相对稳定，尽量避免两个主官同时调整。尽量保证现有班子就是以后几年可能担负作战任务的班子。三是搞好帮建。上级党委机关应有重点的对部队党委进行帮建，制定帮建方案，明确常委分工、帮建方法和阶段性目标，帮助所属部队党委班子解决存在问题，落实民主集中制和“十六字”方针，增强党内生活的原则性战斗性，维护党委班子的团结，切实增强班子的凝聚力、战斗力、创造力，特别要强主官、带主官，提高他们的实际工作能力。

    发挥党支部战斗堡垒作用。一是坚持领导干部选拔任用标准，配齐配强党支部班子。二是重点落实党支部七项组织生活制度，不断增强军营文化的吸引力，确保官兵思想上的纯洁性和政治上的可靠性，确保部队高度稳定和集中统一。通过强化支部建设，发挥支部密切联系群众的桥梁纽带作用，调动广大官兵练兵强兵的积极性，推动部队建设的新发展。

    发挥党员先锋模范作用。一是持续抓好党员先进性教育。明确党员先进性的具体要求，引导广大党员爱岗敬业，立足本职艰苦创业，争先创优建功立业，努力实践“三个代表”重要思想。应结合部队实际，确立教育主题，进一步改进教育方法，搞好正面引导与反面警示、课堂授课与参观见学、传统手段与现代传媒、解决思想问题与解决实际问题、典型宣扬与惩治诫勉“五个结合”。通过教育，切实纯洁党员队伍，调动党员积极性。二是提高党员素质。组织学习、教育、培训各项活动，在实践锻炼中提高党员素质；注重做好发展党员工作，提高党员素质，当前应着重克服重发展轻培养、重关系轻原则、重数量轻质量的倾向。三是畅通民主渠道，发挥群众智慧。落实“三个民主”，让广大党员干部为部队建设建言献策，集中群众智慧建好部队。

    三、推进部队建设创新实践，探寻党委能力建设的有效途径

    江泽民同志强调指出：“提高官兵素质，一靠学习，二靠实践。实践也是学习，而且是很重要的学习。因此，我们的学习有两个课堂，一是书本知识的课堂，二是实践知识的课堂。这两个课堂都要上好，缺一不可。”加强党委能力建设，一方面靠学习，另一方面，应着眼适应“打得赢”、“不变质”的要求，把部队党委不断地推向创新实践中去。

    着眼现代化建设要求，坚持在围绕中心的前提下创新。胡主席强调指出：“当前最重要、最现实、最紧迫的战略任务，就是要抓紧做好军事斗争准备。”这就是部队各级党委的中心任务。部队各级党委应紧紧围绕这一中心进行创新实践。一是以新思维新眼光研究探索部队建设特点规律。认清形势，关注全局，准确把握“哪些工作有利于战斗力增长、哪些工作不利于战斗力增长”，把握“怎样围绕中心抓创新、抓好创新促中心”。当前，以调整体制编制、发展军事理论和军事科技为主要内容的新军事变革，思想政治工作的创新发展，人才培养机制的完善，军事训练训法的革新等等，只要是紧紧围绕部队战斗力提升、确保部队打赢未来信息化战争这个中心来进行的，都应积极大胆的探索。要敢于抵制和反对一切脱离中心的创新。二是以新姿态新方法解决部队建设存在问题。要大兴调研之风，通过建立联系点、调研、代职等制度，深入基层，了解官兵，做到把基层呼声作为第一信号，对基层的情况和困难真知、深知，在体察实情中增强解决问题的责任感。坚持党委管总、机关协调的原则，认真研究解决那些长期困扰基层的突出问题、基层官兵反映强烈的问题。比如，随军家属安置、干部使用、士官选改、转业安置、生活“五难”等问题。总的思路是：能及时解决的及时解决，重大问题立即解决，需争取地方支持的积极协调解决，新情况新问题探索新办法解决。三是充分发挥新编制新装备的效能搞好军事演习。每年立足新编制新装备，整合力量资源，组织部队参加一至两次相当规模的联合作战演习，组织处置地方突发性事件，完成各种急难险重任务，让各级党委练谋略、练指挥、练协同，不断提高前瞻谋略、指挥控制和组织协调能力。

    着眼正规化建设要求，坚持在基本法规的范围内创新。我军的基本法规是在广泛深入调研、充分听取官兵和专家意见的基础上研究制订的，并随着时代发展和实际情况变化不断加以修订完善的，具有代表广大官兵和群众根本利益的特征。只有遵循基本法规进行创新，才能符合军队建设的基本规律和特点，尊重广大官兵的首创精神、自主地位和权利。坚持在法规范围内创新，应重视两个方面：一是学习，把法规制度纳入党委中心组理论学习和思想教育内容，树立法规意识。二是运用，处理好执行法规与搞好创新的关系，在部队全面建设创新实践活动中，把军队基本法规作为重要依据。比如，抓基层的创新实践以《军队基层建设纲要》为依据，党委工作和政治工作的创新实践以《政治工作条例》、《党委工作条例》、《中国共产党章程》等基本法规为准绳。

    着眼革命化建设要求，坚持在继承传统的基础上创新。“三大民主”制度、艰苦奋斗作风、尊干爱兵传统等部队的好传统、好做法，是实现官兵利益的重要途径。创新时，应运用辩证的思维和发展的眼光来加以判断分析。一方面，按照江泽民同志强调的“三个解放出来”的要求，革除那些与部队建设实际相脱节、与打赢要求不相符的旧思想、旧体制、旧方法。另一方面，按照胡主席强调的“无论时代如何发展、社会环境如何变化，我军的光荣传统和优良作风永远不能丢”的要求，从我军优良传统中汲取经验、智慧和力量，坚持在继承传统的基础上创新，而不是全盘否定，另起炉灶。

    四、推进党委决策民主化科学化，提高党委议事决策质量

    党委能力集中体现在党委议事决策质量上。推进党委决策民主化、科学化，具体应坚持“四化”标准：

    决策依据科学化。新形势下，随着信息社会的日益发展，党委议事决策的领域不断拓展，既有政治、经济方面的，也有高科技、环保、人文方面的，专业性强，决策难度大，仅靠党委“一班人”的经验和智慧，很容易出现随意性决策和武断性决策。这就要求党委要建立和完善调查研究制度、专家咨询和相应机构咨询制度，既充分发挥机关部门“智囊团”的作用，集中广大官兵的智慧和力量，又向专家进行咨询，向地方有关机构咨询，把专家教授、“行家里手”的科学论证作为正确决策的可靠依据，确保党委决策民主化科学化。

    决策过程公开化。党委决策实施的全过程，除涉及保密之外，能够公开的内容都要在一定范围内公开。各级党委研究决策的一些重大问题、重大活动、重大措施，如年度工作规划、大项经费开支、工程建设项目招投标、重要岗位干部调整任免，都应实施有效公开。决策前，认真听取群众意见和建议；决策中，有些内容可采取群众旁听的办法，让群众参与决策；决策后的情况要敢于接受群众监督，对群众提出异议的要作进一步论证，满意的执行，、不满意的修正。在决策过程公开这个问题上，要统一思想认识，克服“公开影响权威”、“公开得罪人”的模糊认识。探索公开的路子，在公开的内容、形式、时机等方面进行深入研究，增强公开的真实性、全面性和广泛性。对公开工作进行监督，防止和克服“假公开”、“乱公开”现象。总之，通过建立事务公开制度，增强党委决策的透明度，确保官兵的知情权、参与权、选择权、监督权得到落实。

    决策程序法制化。近年来，一些党委决策失误，与缺乏严格的决策程序和不按程序办事有直接联系。有的搞临时动议、仓促决策，有的把个别酝酿变成个别授意，会议决定走形式。《政治工作条例》和《党委工作条例》相继颁发，可以说是推进党委工作科学化制度化规范化的实际步骤，是提高各级党委领导能力的具体行动。两个条例对党委议事决策的内容、职权、原则和程序做出了严格规定。《政治工作条例》第二十五条规定：“党的各级委员会必须坚持民主集中制，贯彻执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。”《党委工作条例》对党委议事决策程序进行了细化，各级党委要强化法规意识，认真学习贯彻民主集中制和“十六字”原则，按照《党委工作条例》规定的八个步骤和七项原则议事决策，才能确保决策科学性正确性。

    决策责任具体化。建立决策失误责任追究制度，把板子打到具体人身上。比如，重大工程建设决策给部队建设造成严重损失；用错干部，用错经费，定错制度，造成失误；群众对决策强烈不满而又决意执行，最后造成不良后果，等等，都要追究有关责任人的责任。具体追究到决策提议人、决策拍板人以及附和决策的人，视情给予处罚。属于集体违规的，由上级党组织追究集体责任。

    对部队官兵患精神疾病

    情况的调查及防控对策

    最近，我们组织力量对全区部队患精神疾病人员的情况进行了调研。总的感到，近年来，全区部队认真贯彻落实上级指示，以培养官兵健全人格和健康心理为目标，以预防自杀问题为重点，积极开展心理教育训练和疏导，提高了官兵的心理健康水平。但是，部队预防精神疾病的形势依然比较严峻，需要引起我们高度重视，采取有效措施，切实做好精神疾病的预防控制工作。

    一、精神疾病患者的主要特点及对部队的影响

    1．发病人数多。据了解，部队心理疾病患者有逐年增多的趋势，尤其是精神疾病患者的情况更为严重。据统计，1984年以来，全区部队共发现精神疾病患者××人，其中，干部××人，占52％；战士××人，占44．2％；职工家属×人，占3．8％。从年度发病人数看，1999年以前共发现××名患者，平均每年不足1人；2000年以后共发现××名患者，平均每年7．4人；但近3年来，每年发病人数都在9人以上。

    2．治愈康复难。调查发现，心理疾病患者康复难的问题非常突出。不管是干部还是战士，只要患了精神疾病，很低难在短时间内康复，少则三、五年，多则十几年、几十年。有的战士从得病到复员，经常住医院；有的干部从得病到退休，年年离不开医院，是部队的长期病号。特别是多数部队驻地附近的医院都一般不设精神病科，给精神病患者就医带来很大不便，有的要到几百公里、甚至上千里外的精神病医院就医。由于治愈康复难，加上转业复员移交地方渠道不畅，致使全区发病的××人中，除×人死亡、×人转业外，其余××人目前仍滞留部队，其中有×名患精神病的干部移交地方后，又返回了部队，并要求部队支付到地方期间的医疗费。

    3.对部队干扰影响大。心理疾病患者不仅造成了非战斗减员，影响了患者的自身学习和工作，而且还给部队建设带来了不少负面影响。一是牵扯了领导的大量精力。部队反映，一个单位要是有了精神病患者，从部队的领导到各级干部就都“有事干了”。既要搞好重点防控，反复进行心理疏导和调适、想方设法进行治疗，又要做好家属和亲友的工作等等，牵扯了领导和机关的大量精力。二是加重了部队的经济负担。患者住院看病，加大了部队医疗费、差旅费的开支。个别长期滞留部队的精神病患者，开支高得更是惊人。例如某单位有一名干部，1983年患精神分裂症，20多年来部队为其补贴各种费用20余万元。另外，帮助精神病患者来队亲属的开支，每年都是一个不小的数字。三是增加了部队的不安全因素。精神病患者中，患有抑郁症、狂躁症、精神分裂症者，大都具有悲观厌世、行为失控、伤人毁物，自杀等行为特征，给部队安全工作增加了隐患，给预防事故案件增加了难度。据对全区部队2000年以来共发生的××起自杀问题分析，大都与心理疾病有关，有的就是精神病患者。

    二、原因分析

    1．环境艰苦、工作紧张，军旅生活压力大。科学研究表明，良好的环境及社会认同有利于身心健康，而紧张的生活、烦躁的情绪则损害身心健康，容易导致心理疾病的发生。由于很多部队驻地偏僻、相对封闭，一些官兵的不良心理反应无法及时得到沟通、倾诉和宣泄，不能及时获得物质、精神援助和社会的认同，从而使不良应激因素诱发心理疾病。特别是部队长期的艰苦生活和高强度的军事训练，以及承担急难险重任务，对官兵的身体和心理都会形成较大的压力，个别心理素质差的往往很难承受得住，从而导致精神疾病。××名精神患者中，有69．8％的发生在边远艰苦地区部队，尤其是雷达兵部队比较集中，仅两个雷达部队就有X X例。

    2．心理承受能力低，自我调适意识不强。近年来，富裕兵、独生子女兵已经超过兵员数的一半。这些兵员虽然具有不少优点，但心理素质不够成熟、心理承受能力较低的问题却比较突出。有的审查把关不严，入伍前就有心理障碍或精神病史；有的娇气十足，适应不了部队紧张艰苦的生活；有的自控能力差，遇到困难或挫折就心灰意冷，甚至哭鼻子；有的思维方式单一，自我处理和解决问题的能力较弱，想问题思路狭窄，爱钻牛角尖，有时陷入困惑难以自拔。久而久之，就产生了心理健康问题。尤其值得重视的是，来自不健全家庭的兵员增多，他们中不少都缺乏健康的心理和健全的人格，这些兵员，更容易发生各种心理障碍。官兵远离父母和家庭，许多问题需要自己处理，许多矛盾需要自己解决，特别是遇到困惑首先应该自我解脱，但一些官兵这方面的能力还很弱。调查表明，精神分裂症、狂躁症、焦虑症及病态人格等的发病率占我区发病率的90％，绝大多数患者由于对生活环境不适应、工作岗位不如意、个人欲望得不到满足、自我价值难以实现，以及家庭变故、婚恋失败、进步受挫等问题不能审慎处理，不能采取合理有效的自我调适解脱自己，从而引发精神疾病。

    3．教育引导和心理疏导不够及时有力。一是经常性思想教育缺乏针对性和有效性。调查发现，近年来，部队对大政方针教育、形势任务教育比较重视，往往是一个专题接着一个专题，但对如何有针对性地开展经常性思想教育抓得不够，一些官兵在怎样生活、怎样做人、怎样敬业等方面遇到的困惑，得不到及时有效的教育引导，尤其是个人婚恋、家庭、交往等方面的矛盾和挫折，得不到及时的关心、帮助和引导，致使一些现实问题得不到有效解决，有的转化成了心理问题。二是用思想教育代替心理疏导。近年来，部队对心理疏导工作普遍比较重视，但一些单位还停留在提要求、搞调研等机关工作层面上，基层的工作还比较薄弱。有的政治干部对近年来官兵心理问题增多的情况认识不到位，对心理疏导重视不够，甚至把一些心理问题冠以思想觉悟不高、道德素质低、奉献精神不强等帽子；有的对心理科学知识学习研究不多，不了解心理疾病的常识；有的不掌握心理疏导的方法，用解决思想问题的方式处理心理问题，用教育手段代替心理疏导手段，致使一些心理问题得不到及时的缓解和调适。三是基层开展心理疏导工作的力量薄弱，条件还比较差。由于部队没有心理医生编制，各单位的心理医生都是兼职的。目前，我区的心理卫生骨干，有40％未从事过心理工作和专门培训。部队使用的教材，大多是地方的通用教材或专业性很强的教科书，缺少适合部队特点和官兵需求的心理疏导教材。由于没有专项经费，有许多团以上单位还没有配齐心理测评的基本设备。

    三、对策与建议

    官兵的心理素质是构成战斗力的重要组成部分。部队患心理疾病人数增多的情况说明，官兵心理素质不高，不仅影响了部队的教育管理和安全稳定，还影响了战斗力的生长。在未来信息化战争中，由于高新武器的巨大杀伤力、险恶的战场环境、快速的作战节奏，对参战官兵心理的冲击和影响更为强烈，敌我双方的心理素质对抗更为激烈。为此，必须采取有效的措施办法，加大心理教育训练和疏导工作力度，确保官兵心理健康，奠定广大官兵在反“台独”军事斗争中的坚实心理基础。

    1.适应新形势新任务，打牢心理教育工作的基础。心理教育工作是新形势下加强部队思想政治建设的一项重要任务，是培养合格的新型军事人才的重要途径，各级党委和机关必须高度重视，切实摆上位置，认真具体抓好工作落实。一是健全领导机制。团以上单位要成立由首长牵头，军训、军务、宣传、卫生等部门领导组成的心理教育训练和疏导工作指导小组。军事部门主要负责把心理教育纳入军事训练计划，统一组织实施和检查指导；抓好管理骨干集训，适应官兵的心理特点做好管理工作；在征兵中严把心理素质关；做好患心理精神疾病战士的管理和移交工作。政治部门主要负责组织指导部队普及心理科学知识；开展心理健康教育和心理疏导工作；定期调研心理疾病患者的发病和教育疏导和防范情况，研究制定针对性强的防控措施和办法。后勤部门主要负责搞好心理卫生知识培训；进行心理问题咨询；及时诊治和矫正心理疾病。机关各部门要积极参与，密切配合，对部队实施有效的工作指导和技术服务。二是加强骨干队伍建设。把心理工作骨干培训纳入部队人才建设规划。师旅团要采取多种形式，对基层心理教育和心理咨询骨干进行培训，有条件的要请军地心理学专家授课辅导。有计划地招聘一些心理学专业毕业生和有心理咨询特长的专门人才。通过几年的努力，使每个基层单位有1—2名会组织心理教育、能及时发现心理问题、会开心理健康处方、会实施心理治疗的医生；每个基层单位有1—2名经过培训的心理工作骨干。要关心和支持心理工作骨干的工作、生活和进步，为他们开展工作创造良好的条件。三是完善配套设施。军区空军要建立心理咨询技术指导中心，依托军地有关专家，积极开展心理咨询和心理治疗工作，并逐步完善军区空军心理咨询技术指导中心——师旅团心理咨询站——基层心理问题监测点三级网络。团以上单位卫生机构要做到“四有”。即，有设施配套的心理咨询室、有能开展心理卫生工作的骨干队伍、有健全规范的心理卫生工作制度、有系统配套的心理应急干预措施。要积极筹措资金，抓好心理咨询室规范化建设，保证有1个专用房间，配备不少于1张诊疗桌椅、1套沙发、1个专业图书柜、1个重点人员心理档案柜、1部咨询电话、1套心理测评仪、1台微机。有条件的单位应设立1间功能齐全的心理宣泄室；在营区人员集中的地方，建立隔音效果好的公用电话亭；在宣传文化信息网上建立心理教育网站，开设“心理咨询”、“知心聊天室”、“心理导航”、“心理沙龙”等网页。

    2．加大心理教育训练力度，强化官兵的心理素质。下工夫抓好党的创新理论的学习教育，引导官兵坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢爱国家、爱军队、爱本职，无私奉献、艰苦奋斗的思想基础。抓好心理常识的普及。以总政宣传部编印的《心理科学知识读本》、《士兵心理指南》和总后卫生部编印的《军人心理健康常识》等书籍为教材，抓好心理科学知识教育，引导官兵消除神秘感和陌生感，学会自我调适心理矛盾的一般方法；注重官兵的心理品质培养，通过灌输心理科学理论，培养官兵良好的信念、意志、情感、性格、动机等心理品质；善于运用心理学原理，搞好心理激励，使官兵始终保持良好的精神状态；抓好随机心理教育，针对官兵中存在的不良心理，以灵活多样的方式进行教育疏导，及时消除不良心理因素。要结合高难课目训练、执行重大任务、参加重大活动等动机，有针对性地进行各种复杂情况下的胆量、情绪、意志、品质等方面的心理训练，在艰苦复杂的环境和高强度对抗演练中摔打部队，让官兵在近似实战的氛围中进行心理体验，提高官兵对部队紧张生活和严酷环境的适应能力，服从命令、遵守纪律的自控能力，不畏艰难困苦、不怕挫折的承受能力，以及对个人、家庭和人际关系中各种矛盾问题的化解能力，自觉做到自尊、自爱、自强。

    3．融洽官兵关系，营造和谐的工作生活氛围。良好的军营环境对官兵的心理健康具有潜移默化的作用。加强和谐军营建设，努力创造舒适的生活环境、舒心的工作环境、舒畅的人际环境，是促进官兵心理健康发展的重要条件。首先，要尊重官兵的人格。坚持以人为本，端正对士兵的根本态度，用真挚的情感带兵，杜绝打骂体罚和侮辱士兵人格等不良行为。加强基层风气建设，畅通民主渠道，倾听官兵的意见建议，及时理顺情绪，化解矛盾。教育管理要充分考虑官兵的心理承受能力，做到严之有度，严之有理，严之有方。对有心理障碍、心理疾病的官兵，要主动关心、热忱帮助，不歧视、不讥讽、不嫌弃，绝不能把心理问题当作思想问题，乱下结论。其次，要建立融洽的内部关系。各级领导干部在关系官兵切身利益和成长进步的问题上，要坚持原则，公正处事。要广泛开展“知兵情、暖兵心、解兵难”活动，尽力给官兵创造倾吐心声的机会和条件，保证情感宣泄渠道的畅通，使官兵在融洽和谐、团结向上的环境中愉快地学习和工作，增长知识，陶冶情操。要进一步活跃和丰富官兵的文化生活，让官兵在文化娱乐中消除紧张情绪和压抑心理，始终保持乐观向上的人生态度和饱满的工作热情。

    4．普及心理科学知识，做好心理疏导和调适工作。一是定期进行心理测评。有条件团以上单位每年要进行心理测评，按照重要岗位和关键部位人员优先的原则，特别是在部队执行急、难、险、重任务前后，要组织心理测评，认真分析官兵的心理状况，将每个人的个性特点、能力特征、情绪变化、身体状况，以及在各种条件下的心理承受能力等，记入测评档案。并认真分析测评结果，采取有针对性的干预措施，避免和减少精神疾病的发生。要适应新的形势和变化，尽快将心理检测作为征兵的必检项目，把好入口关。二是及时进行心理疏导。以预防和化解抑郁、恐惧、依赖、虚荣、自卑、逆反、猜疑、愤怒、焦虑、嫉妒、偏执、报复等心理为重点，积极开展心理疏导工作。对心理问题突出的个别人，要善于发现和掌握其行为上的异常表现，找准症结，采取有效措施加以缓解和防范，避免心理冲动和矛盾加剧。三是积极进行心理治疗。心理医生要充分发挥作用，采取暗示疗法、催眠疗法、音乐疗法、行为疗法等方式，对心理精神疾病患者进行心理矫正和心理治疗。对一些重点、难点问题，可请军地心理医学专家进行会诊，以便对症下药，提高治疗效果。师旅团心理咨询室要严格值班制度，随时接听咨询电话，及时回答官兵的问题。对有心理问题苗头的，要逐人登记造册，建立信息档案。加强对精神病患者的管理，凡有精神疾病患者的单位要严格落实责任制，指定专人负责，随时掌握病情变化，定期安排到专科医院复查。对重症病号，要安排专人监护，防止发生问题。对病情稳定、且已列入退役安置计划的，要想方设法，尽快移交地方，减轻部队压力。

    （本文原载于《兰空政工信息》、空军政治部《重要课题研究报告》、总政治部《政治工作情况》，获空军军事理论研究优秀成果三等奖、空军政治工作重大现实问题研讨会优秀论文奖）

    维护官兵心理健康培养良好心理素质

    什么是心理健康

    一、健康的含义

    人们往往认为身体没有病就是健康，其实，这种看法是不全面的。1989年联合国世界卫生组织把健康定义为：“躯体健康、心理健康、道德健康和社会适应良好。”

    良好的心理素质是部队官兵立身做人、成长进步的必要基础．是构成部队凝聚力、战斗力的重要因素。一个人不仅具有自然属性，需要有健康的肌体；而且还具有社会属性，需要有良好的心理状态。我们常常看到，有的人尽管身体强壮，但人格不健全，终身碌碌，无所作为，甚至发生这样那样的问题；而有些人虽然身有残疾，却自强不息，乐观向上，取得了出色的成绩，但因身体因素的影响，其个体能力并未充分发挥出来。可见，生理健康和心理健康同样重要。

    新形势下，部队建设对官兵的心理素质提出了更高的要求。这就需要我们认真学习心理健康知识，努力掌握心理调节的基本方法，维护好心理健康，培养良好的心理素质。

    二、心理健康的标志

    人的心理怎样才算是健康的，以什么作为心理健康的标志呢？

    这是一个复杂的问题。迄今为止，还没有一个公认的、统一的标准。但是，综合心理学家的各种观点，我们认为心理健康的特征至少有以下6个标志：

    1．智力正常。智力是人的注意力、观察力、记忆力、想像力、思维力和实践活动能力的综合。智力正常是一个人生活、学习、工作最基本的心理条件。

    2．乐于学习和工作。心理健康的人对学习和工作有强烈的兴趣，并对生活充满信心。他能在学习和工作中充分发挥自己的聪明才智，并取得成就，从中获得最大的满足和喜悦。

    3．情绪稳定、乐观，心境良好。心理健康的人能经常保持愉快、乐观、自信、满足的心情；热爱生活、积极向上、对未来充满希望；善于调节、控制自己的情绪与周围环境保持平衡，该激动则激动，该冷静则冷静，能做到表达适度，适可而止。当遇到不幸和痛苦时能自行解脱，很快恢复平衡，不会长期陷入悲观绝望而不能自拔。

    4．善于与人相处，人际关系和谐。心理健康的人乐于与人交往，能与多数人建立良好的人际关系，并有不少知心朋友。在与人相处时，能保持诚实、纯正、谦虚、热情，能体验到安全感和他人的友情。

    5．具有正常的行为和协调的个性。心理健康的人，其行为具有自觉性和目的性，意识清醒能支配自己的行动，其所思、所言、所行是一致的，且符合社会的规范要求，其认识活动、情绪反应、性格特点等心理活动与行为方式统一和谐、相互协调。

    6．心理和行为符合年龄特征。心理健康的人具有与同年龄多数人相符合的心理和行为特征，如儿童应活泼，成人应稳重。一个人的心理和行为如果经常严重偏离自己的年龄特征，如儿童像老人一样独坐一隅、沉默寡言，而成人时常像儿童那样喜怒无常、好吵好闹，则是不健康的心理状态。

    三、军人心理健康应具备的条件

    军人心理健康与一般人的心理健康有联系也有区别。由于军队任务特殊，要求严格，对军人心理健康的要求比一般意义上的标准要高。一般来说，军人心理健康应具备以下条件：

    1．具有正确的人生观和价值观，乐于奉献。

    2．具有应付各种复杂环境的能力，不畏艰险，一不怕苦，二不怕死。

    3．能够正确面对现实，有抵御挫折的能力。

    4．积极向上，精力充沛，能充分发挥主观能动性。

    5．能够正确评价自己，自信、自尊、自制。

    6．乐于交往，善于合作，保持和发展融洽互助的战友情谊。

    7．情绪稳定、乐观、开朗，对未来充满希望和信心。

    8．善于发挥自己的智慧和能力，在复杂情况或紧急状态下能创造性地开展工作。

    尽管我们制定了上述标准，但在对其理解和实际运用中，有以下几点需要说明：

    第一，上述标准是军人心理健康的共性特点，没有全部达到的人并不意味着心理不健康，但在某一方面极端异常的人，必定属于心理异常。

    第二，心理健康的标准是相对的，而不是绝对的。它受时代、民族、文化等因素制约，会随着时间、地点、环境而发生变化。

    第三，心理健康有一定的时间概念，异常心理和行为的偶尔出现不能成为心理变态的依据，而异常心理和行为究竟维持多久才属于变态或病态，要视具体情况而定。

    第四，心理不健康不等于有精神疾病，有精神疾病者在某些具体标准上仍可表现得很正常。

    第五，心理健康并不意味着完美无缺，它只是个体在自身和环境许可下的一种最佳功能状态。人们应为实现这样的标准而努力，但又不必因未达到标准而沮丧。

    第六，尽管心理健康的具体标准人们不一定能完全做到，但上述8条标准是我们军人保持心理健康所必须努力追求和培养的。

    心理健康与心理失调是一个复杂的动态过程。在人的一生中，心理健康或心理失调是交替出现的有的人由于缺乏基本的心理科学常识，往往对心理问题羞于启齿，似乎这是见不得人的事。其实，有心理问题并不可怕，关键在于如何正确认识和有效调解。日常生活中，每个人都可能会出现心理问题，就像都会感冒、发烧一样，只不过程度不同而已。偶尔出现一些不良心理，不等于心理不健康，更不等于患有心理疾病。我们大家要高度重视心理健康教育和疏导，像关心自己的身体健康、思想健康一样，关心自己的心理健康，学习一些心理科学知识，不断加强心理素质的培养和锻炼，提高自我调节、自我控制能力，有效地提高心理健康水平。

    怎样才能保持心理健康

    一、部队在维护官兵心理健康时应采取的措施

    1．加强维护心理健康的宣传教育。通过多种途径进行心理知识的宣传教育，提高官兵的心理健康意识，使他们了解心理健康的要求和心理障碍的表现，有初步的鉴别能力，并掌握简单易行的心理调节方法。

    2．注重培养健康的人格。具有健康人格的人，能够善于抵御或削弱应激事件的冲击，运用正确的策略处理生活中的矛盾，并能充分发挥自己的才能，较少发生心理障碍。要有意识地培养官兵的健康人格，帮助他们认识自己人格上的优点和不足，扬长避短，不断提高适应军营生活的能力。

    3．加强革命英雄主义和革命乐观主义精神的培育。树立革命英雄主义和革命乐观主义信念，可以激发官兵奋发向上的精神，有利于建立正确的世界观、人生观和价值观；有利于正确处理各种利益冲突和克服困难，有利于正确面对挫折，并能拓宽心理相容性、同情心和责任感，建立融洽的人际关系，促进心理健康。

    4．开展心理咨询和心理治疗。通过心理咨询和心理治疗来解决官兵的心理困扰，帮助他们正确认识和分析生活中遇到的矛盾，消除疑虑，找出问题的症结，提出解决问题的办法。

    二、官兵自我心理保健的方法

    1．坚定信念法。俗话说：人为万物之灵。这是因为人具有一切动物所没有的灵魂，即人所特有的极其复杂丰富的主观内心世界，而它的核心部分就是一个人的世界观和人生观。如果有了正确的世界观和人生观，一个人就能对社会、对人生、对世界上的事物，持正确的认识和了解，并能采取适当的态度和行为反应，就能使人站得高、看得远，正确地体察和分析客观事物，做到冷静而稳妥地处理事情，同时也能心胸开阔，保持乐观精神，提高对心理冲突和挫折的耐受能力，从而防止心理障碍的发生，有利于保持心理健康。

    2．确立目标法。就是不对自己过分苛求，把目标确定在力所能及的范围以内。一个人的能力是先天遗传和后天发展共同决定的。虽然大多数人的能力基本类同，但应客观认识到，每个人的能力又有一定的限度，都具有优势和劣势两个侧面。一个心理健康的人应当对自己的能力做出客观的评价，并依此付诸于社会实践，做到这一点对于保护自己少受挫折及充分发挥才能是非常重要的。也就是说，只有充分了解自己的能力及特点时，才能确定出适合自己的追求目标，并通过艰苦的努力最终实现这一预定目标。在这个获得成功的过程中，个人的需求得以满足，个人的价值得以体现，对自己的信心也得以巩固和增强，并使自己的心理机能处于良好的竞技状态。同时，个人的能力也得到了锻炼和培养，并为追求下一个奋斗目标打下了坚实的基础。与此相反，假如一个人不能客观估价自己的能力，仅凭良好的愿望和热情盲目地制定宏伟目标，结果往往是目标落空，使个人心理蒙受打击，产生挫折体验。这样一来，不仅白白耗费了精力和时光，也给自信和心境造成不良影响，久而久之，就会形成恶性循环，患上心理疾病。

    3．避免失望法。现实生活中，每个人都不是完美无缺的，在个人性格、行为习惯、价值观念和情绪状态等各个方面，都可能有其优点和不足之处。因此，对他人的期望值不要过高，以避免产生失望感。人们在生活、学习和工作中都要相互关心和帮助，但一个人不可能凡事都期望于他人，尤其不要有不切实际的过高期望。在做各类事情时，首先要立足自身，主要依靠自己的力量把事情办好，其次才可考虑他人帮助的可能性。即便如此，也应考虑到他人还会有自己的局限性，还会有他自己的各种干扰因素。否则，对他人期望过高而又遇事解决不好，就会抱怨他人，备感失望，结果使自己的心理平衡受到破坏，对自己的心理健康造成不良影响。所以，在学习、工作、生活中，大家要正确处理好对他人的期望问题，以避免失望感的产生。

    4．控制情绪法。就是要学会情绪的自我调控，排除愤怒情绪。稳定而良好的情绪状态，使人心情开朗、轻松、安全、精力充沛、对生活充满乐趣与信心，对身体状态的自我感受是良好的、舒适的。相反，如果一个人的情绪波动不稳、患得患失、喜怒无常、处在不良的情绪状态中，而自己又不会调节和控制，就会导致心理失衡和心理危机，甚至精神错乱。因此，要维护和保持心理健康就必须学会对情绪的自我调控。

    5．发泄倾诉法。就是要多找朋友倾诉，以宣泄积郁情绪。生活中人们难免会遇到令人不愉快和烦闷的事情，有时因此造成有害于心理健康的长期压抑情绪。如果能找组织、领导、朋友、老乡、同学或亲人将自己的苦闷心情倾吐出来，使不良的情绪得以发泄，压抑的心情就会得到缓解和减轻，失去平衡的心理也可以恢复正常。在倾诉的过程中，还可能获得更多的情感支持和理解，获得认识和解决问题的新思路，增强克服困难的信心和勇气。

    6．自我娱乐法。要学会自我娱乐，防止心境压抑。一个人如果能够注意培养和发展自己的业余爱好，进行多方面的自我娱乐活动，就可以在寂寞、孤独、烦闷和压抑时，通过自我娱乐，防止压抑的心境，使身心获得有益的休整和放松。通常，大家不可能总是工作和学习，在业余时间开展健康向上、丰富多彩的娱乐活动，不仅可以使自己更加有效地从事工作和学习，而且还可以祛除烦恼、振奋精神、保持愉悦的心境。

    7．防止紧张法。目前，社会生活的各个领域竞争激烈，压力也随之增大。广大官兵正值青年阶段，大家在一起容易出观争强好胜、互相攀比的现象，有的人时常暗示并鼓励自己盲目地与他人展开竞争。然而，由于每个人的能力有限，又各具不同的优势，假如事事、处处、时时与人竞争，有可能以自己的劣势去同他人的优势竞争，从而遭到失败，给自己造成挫折和打击。同时，还会使自己过度紧张，心理上承受过大的压力，对身心产生不良影响。所以，在与他人竞争时，要有所选择和侧重，注意发挥个人的优势方面，把主要精力放在对自己有意义的方面，避免分散精力，去做无谓的竞争。这样，一方面有利于自己顺利取得成果，达到自己追求的目标；另一方面，也有助于维护自身的心理健康。

    8．扩大交往法。人作为社会的一员，必须生活在社会群体中，部队也是社会群体之一，每个军人都生活其中。通过社会交往活动，一个人就能与群体中的其他成员进行交流和联系，进行思想和情感沟通，就能从中得到启发和疏导，增进理解，开阔心胸，获得更多的社会支持。同时，还可以使人感受到充足的社会安全感、信任感和激励感，从而大大地增强学习、工作、生活的信心和力量，最大限度地减少心理危机。一个人如果离群索居、孤芳自赏、生活在群体之外，是不可能有健康心理的。

    9．努力学习法。一个人的知识面越广，其本身的素质就越高。刻苦学习、增长才学的过程也是优化心理和塑造人格的过程。现实生活中，许多人的心理缺陷是由于知识的贫乏造成的，比如狭隘、自卑、固执、粗鲁等等。改变这些缺陷的最好途径就是努力学习、丰富自己的知识结构。正如英国哲学家培根在《读书论》中所说的：“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理学使人庄重，逻辑修辞之学使人善辩，凡有所学，皆成性格。”知识就是力量，知识也是心理健康的力量。努力学习，汲取知识，既可以丰富自己、增长才干，又可以培养良好的性格、有益于心理健康，一箭双雕，两全其美，何乐而不为呢？

    遇到心理问题怎么办

    不健康的心理状态有多种，下面，介绍一些青年官兵中常见的异常心理和基本的心理调适方法。

    一、虚荣心理及其调适方法

    虚荣心理的表现：虚荣心理是日常生活中较为常见的一种病态心理，它会使人虚华浮夸，作风不踏实。“虚荣心”一词，《辞海》释为：表面上的荣耀。心理学认为，虚荣心理是自尊心过分的表现，是为了取得荣誉和引起普遍注意而表现出来的一种不正常的社会情感。由于受社会阶层及地位、中国几千年的社会文化和“面子观念”、自卑与心虚等深层次心理缺陷诸多因素的影响，有的人产生了虚荣心。例如：“光宗耀祖”、“出人头地”等心理观念，促使一些人通过自我拔高、印象装饰等手段显示自己。如果因种种原因没有达到目的，自尊心受挫，就会启动自我调节机制即通过虚荣心来达到心理平衡。主要表现为病态的攀比行为，有些人即使债台高筑，也要与他人比吃、比穿、比用、比收入、比住房、比待遇、比职级等。另外，还表现为病态的自夸炫耀行为，通过吹牛、隐匿等欺骗手段来过分表现自己。有虚荣心的人否定自己的短处，有嫉妒冲动，排斥、挖苦、打击、疏远、责难比自己强的人。

    虚荣心理的调适：要克服虚荣心理，除了树立正确的荣辱观，即对荣誉、地位、得失、面子要持有一种正确的认识态度外，还应注意以下几点：（1）在社会生活中把握攀比的尺度。社会比较是人们常有的社会心理，但要把握攀比的方向、范围与程度。要立足于社会价值，而不是个人价值的比较，比一比个人在部队建设和发展中的作用和贡献，而不是只看到个人的名誉、地位的高低；要比实绩、比干劲，而不是贪图虚名、嫉妒他人。要从现实生活出发，不好高骛远，不妄自菲薄。（2）利用榜样的力量激励自己。从名人传记、名人格言中，在现实生活中，以那些脚踏实地、不图虚名、努力进取的革命领袖、英雄模范人物为榜样，努力完善人格，做一个实事求是、不自以为是的人。（3）对不良心理进行纠偏。要克服虚荣心太强的问题，一定要正确认识自我，正确对待别人的评价。如果个人已出现自夸、说谎、嫉妒等行为，可以采取心理训练的方法进行自我纠偏。当病态行为出现时，个体要通过心理暗示反复提醒自己，必要时可给自己施以一定的轻微惩罚，如用套在手腕上的皮条反弹自己，以求警示与干预作用。久而久之，不良心理就会逐步消退。

    二、浮躁心理及其调适方法

    浮躁心理的表现：浮躁指轻浮、轻率、急躁，做事无恒心、不安分，见异思迁，投机取巧。主要表现为：心神不宁，对急剧变化的社会和事物不知所措、对前途无信心；焦躁不安，在情绪上表现出一种急躁状态和焦虑心情，急功近利；盲动冒险，情绪取代理智、行动前缺乏缜密思考。之所以会出现浮躁心理，从社会方面讲，主要是社会变革节奏加快、压力加大，有的人很难把握自己的未来经常患得患失，心神不宁，焦躁不安；从个人主观方面看，个人间的攀比是产生浮躁的直接原因。在生活中一些人获得了成功，给一些滞后者带来心理刺激，心理适应力差的人在与之攀比中往往容易形成浮躁心理。

    浮躁心理的调适：产生攀比心理时做到知己知彼。“有比较才有鉴别”，比较是个体获得自我认识的重要方式，可因此而获得心理动态平衡。比较要得法，即“知己知彼”，要从个人的能力、知识、技能、投入等方面进行合理比较，心理失衡就会大大降低。要有求真务实、不断增强开拓创新的意识，要有持之以恒、任劳任怨的精神。遇事要善于思考，考虑问题要从现实出发、有层次、有高度，不能崇尚拜金主义、个人主义、盲从主义，不能跟着感觉走。

    三、逆反心理及其调适方法

    逆反心理的表现：逆反心理是指有的人为了维护所谓的自尊，对他人和社会采取不满和反抗态度的一种异常心理状态。由于对现实生活不满，往往表现为与常理背道而驰，“不听话”、“对着干”，经常对正面教育不认同，对事物持批评态度，对人格不信任，对先进人物无端怀疑甚至否认，对不良倾向则持赞同的态度等，以反常心理状态来显示自己的“高明”和“非凡”。

    逆反心理的调适：逆反心理的调适以心理咨询为主。根据其成长过程不同阶段的性格差异，选择不同的治疗方法。防治逆反心理还必须重视复杂的社会因素对青年官兵的影响，以提高其心理适应能力，通过自我教育努力升华自我。此外，增强思想政治教育的针对性和有效性，以及社会大环境的改善，也有益于防治逆反心理。

    四、掩盖心理及其调适方法

    掩盖心理的表现：有强烈的自卑、被遗弃、怨恨等情感，父母离异和经济社会地位低，对其影响较大。缺乏生活的信心和勇气，表现出不同程度的行为障碍。不喜欢与人交往，有自闭倾向。

    掩盖心理的调适：掩盖心理的调适应以心理咨询和自我调适为主。教育者应采用正面引导的方法，让他们接受外界良好的刺激。同时，辅之以丰富多彩的文化生活，这样既能使他们忘记自己的不幸，增进友谊，还可避免这些人受各种不良社会现象的影响。

    五、依附心理及其调适方法

    依附心理的表现：依附心理的主要表现是遇事无主见，自己往往对日常事物不能作出决策，过分依赖他人，很难单独进行自己的计划或做自己的事。另外，害怕孤独，独处时有不适和无助感，难以接受分离，当亲朋离开或关系中止时感到无助或崩溃。

    依附心理的调适：要经常清查一下自己的行为中哪些是习惯性地依附别人去做的，哪些是自作决定的。可每天做记录，记满一个星期后，将事件按自主意识强、中、差三个等级进行小结。对自主意识强的事件，以后遇到同类的就坚持自己去做；对自主意识中等和较差的事件，要提高自主意识，增强自信心，提出改进的方法，并在以后的行动上逐步落实。

    六、自欺心理及其调适方法

    自欺心理的表现：自欺心理是指有的人为了给他人留有一个满意的印象，采取自欺欺人的手法，硬把自己的弱点说成优点，是一种“阿Q精神”。当自己做不成某事时，不说不行，而是说自己不愿意去做，为自己开脱责任。当自己做了不该做的事，而把它说成好事，必做不可。当某事失败原因归于自己时，却把它推到了别人身上。

    自欺心理的调适：要自我开放，在交往中必须积极主动，才能换来别人的坦诚相待，直言相告，从而为自我认识打下基础。要经常看看自己身上有哪些优点和缺点，然后扬长避短。要常提醒自己，与有成绩的人比，与先进人物比，从中激发奋进的力量。要积极主动地参加各项工作，通过工作表现自己的特长，挖掘自己的潜能，体现自己的价值。

    七、侥幸心理及其调适方法

    侥幸心理的表现：侥幸心理是一种投机心理，拥有此种心理的人大多不是积极主动地去做事情，而是幻想不费力气就达到成功。他们往往不能正确地评价自己，自视过高，认为客观环境或所面临的问题很简单，认为有“空子可钻”，而一旦目标未达到，就会有挫折感，导致心理失去平衡。

    侥幸心理的调适：树立正确的自我意识，客观地评价自己。既不把自己看得过高过大，也不要只看到自己的缺点，自怨自艾，终日自卑、萎靡不振。要建立适当的期望值，对存在侥幸心理的人要加强引导，使他们不要把事物看得过于简单，要使他们认识到不经过努力，做任何事情都不是轻易获得成功的。

    八、从众心理及其调适方法

    从众心理的表现：从众心理是指个人由于受到团体的压力，而在知觉、判断、行为等方面出现的“随大流”心理。出现这种情况的原因，主要是个体自身的知识、信息，主要是通过别人获得的，别人提供的意见、信息，成为个人行动的重要参照依据。另外，任何团体都有一定的规范，团体成员遵守规范就会受到表扬与奖励，受到接纳与欢迎，反之，就会受到冷淡、排斥。从众心理就是在这种压力下，出现的失去自我和理性导致盲从的心理。

    从众心理的调适：在个人方面，为避免盲目从众，应培养自己的独立分析判断能力，保持理智和信心，不轻易盲从他人，保持自己的独立性。在团体方面，应建立和培养民主作风，鼓励“百花齐放，百家争鸣”，不搞“一言堂”，尽量鼓励个体做出独立的反应。

    九、攀比心理及其调适方法

    攀比心理的表现：攀比心理是日常生活中较为常见的一种病态心理，它不同于正常的社会比较，是为了满足虚荣心理而表现出的一种不正常的情感，它在生活工作中铺张浪费、华而不实、只图虚名。为自己的名声，采取欺骗等手段，掩饰心理的缺陷。

    攀比心理的调适：建立正确的比较观，把握比较的方向、范围与程度，根据自身的能力所达到的空间范围，不盲目比较。加强思想教育，培养艰苦奋斗、艰苦朴素的作风，就可以在思想上做到对攀比的抑制，从根本上克服虚荣心理。

    十、享乐心理及其调适方法

    享受心理的表现：有享乐心理的人认为享乐是人生最大的幸福，追求享乐是行为准则。存在这种心理的人在生活上追求安逸舒适，工作中怕苦怕累，不思进取，意志薄弱。

    享乐心理的调适：加强思想教育，充分认清享乐心理的危害性，纠正其不良认识。艰难困苦，玉汝于成。有意识地在艰苦的环境和条件下磨炼自己，摔打自己，不断提高抵御艰难困苦和挫折打击的能力。

    （本文为部队官兵进行心理健康教育时的讲课提纲）

    未来反“台独”应急作战

    政治工作应注意把握的问题

    未来反“台独”应急作战是制止“台独”、实现祖国统一的主要手段。政治工作必须适应未来反“台独”应急作战的需要，才能充分发挥其服务保证作用。从未来反“台独”应急作战的特点看，政治工作应注意把握以下几个问题。

    一、未来反“台独”应急作战鲜明的政治性，要求政治工作必须把根本点放在强化部队政治意识上

    未来反“台独”应急作战不仅是一场激烈的军事斗争，也是一场错综复杂的政治斗争，与国家的经济、外交斗争紧密相连，具有很强的政治性。政治工作必须以实现上级决策、意图为出发点和落脚点，深化参战人员对作战背景复杂性的认识，牢固树立全局观念和战略策略意识，增强政治上的坚定性，真正把上级决策变为一线指挥员、战斗员的自觉行动。

    一要强化党对作战领导的意识。党对作战的统一领导，是夺取战争胜利的根本保证，是战时贯彻党对军队绝对领导原则的最好体现。在未来反“台独”应急作战中，党对作战的领导，体现在党委对作战原则、方针的把握上；体现在参战各级党委研究讨论决定作战的重大问题，符合党和国家的政治战略意图、符合上级党委的决策指示上；体现在各级党组织坚决执行上级党委决策指示上。要深化巩固“军魂”教育成果，深入搞好思想发动，使全体指战员进一步坚定政治信念，坚信党的领导，做到在任何时候、任何情况下都毫不动摇地绝对服从党中央、中央军委的一切命令和指示，保证党和国家战略意图的顺利实现。

    二要强化全局意识。要把贯彻落实军委决策和上级意图作为政治工作的首要任务、重点内容来抓。紧紧围绕战略目的的实现，深入进行全局观念和战略意识教育，突出军委决策的重大意义、上级意图的正确性和作战背景的复杂性等内容，进行深入宣传、反复教育，使广大指战员充分认清未来反“台独”应急作战的战略意义，充分认清反“台独”应急作战在未来战争中的地位和作用，做到全局在胸、令行禁止，一切服从作战行动的需要。要及时摸清参战部队的现实思想反映，特别是指战员对军委决策是否明确，对上级意图是否理解，全局观念是否很强等，必须及时准确地了解和掌握，紧紧围绕作战战略的需要有针对性地做好工作，确保战略方针和战略意图的顺利实施。

    三要强化战时政策意识。未来反“台独”应急作战具有很强的政策性和策略性，在任何方面稍有不慎，将会影响整个战局。各级党委和政治机关要把强化命令意识、严守作战政策，作为战时一项重要政治纪律来抓。在发指示、作计划、定决心时，都要严格以军委确立的方针、原则和上级的命令、指示为依据，特别是在关键时刻要严把政策关，为了全局的利益，坚决做到有令则行，有禁则止，讲政治、讲政策，保证作战行动高度集中统一，保证党中央、中央军委决心意图不打折扣，使每个作战行动都有利于维护祖国的声誉，有利于伸张我军反分裂战争的正义性，有利于争取更多的国际同情和支持，有利于战局的发展。

    二、未来反“台独”应急作战战斗的残酷性，要求政治工作必须把出发点放在增强官兵敢打必胜信心上

    未来反“台独”应急作战，将是一场“硬打击”和“软杀伤”相结合的政治军事仗，强敌必将介入，可能出现敌强我弱的总态势，再加上武器装备敌优我劣，战场环境恶劣，其战斗行动必将异常惨烈，势必对作战人员造成很大心理压力，甚至产生恐惧、胆怯、失望、埋怨和慌乱等消极心理。政治工作必须教育官兵牢固树立敢打必胜的信心，在关键时刻不怯战、不畏难、不怕苦、不怕死，以英勇顽强的战斗作风，坚决完成任务。

    一是要加强马克思主义战争观教育，引导官兵全面认识决定战争胜负的因素。毛泽东同志指出：人是战争胜负的决定因素。未来反“台独”应急作战，无论武器装备如何发展，战争形态如何变化，人在战争中的主导地位和决定作用没有变。要教育官兵学会用辩证的观点观察和分析敌我兵器的优劣，明确高技术兵器是人的智能转化的成果，需要人去控制、掌握，兵器越先进对人的依赖性越大。只要充分发挥人的作用，在一定条件下优劣可以相互转化，劣势装备照样能够战胜优势装备的敌人。要教育官兵充分认清我军的政治优势，明确反“台独”应急作战的正义在我方，必然能够得到广大人民群众的拥护和支援，能够最大限度地唤起官兵的战斗热情和牺牲精神，能够得到主持正义的国际社会力量的广泛同情和支持，从而产生巨大的作战威力。要教育官兵深刻认识影响作战进程的军事和经济潜力，明确我军具有打赢未来反“台独”应急作战的物质基础，明确我国综合国力不断增强，具备了战之能胜的雄厚经济实力。从而，增强官兵以劣胜优、敢打必胜的信心。

    二是要加强爱国主义和革命英雄主义教育，不断激发官兵勇于献身和连续作战的精神。爱国主义作为一个经久不衰的主题，历来是激励一支军队最有力的精神支柱，是军队战斗精神赖以生成的基础。必须进一步搞好爱国主义和革命英雄主义教育，使官兵牢固树立为民族生存、国家安全和富强而战的高度使命感和光荣感，做到一声令下立即出动，坚决完成任务。要加强战场宣传鼓动，开展表决心、火线入党、火线立功等活动，采取多种形式，大力宣扬邓小平同志倡导的“五种革命精神”；大力宣扬我军在抗日战争、解放战争、抗美援朝战争和保卫祖国边疆战争中涌现出来的英雄人物的光辉事迹；大力宣扬本部队的英雄模范人物，激励作战士气，使参战人员发扬不怕苦、不畏难、不怕牺牲的精神，英勇顽强，敢于冲破敌人的防空火力，对敌进行猛烈打击，全力以赴赢得战役胜利。

    三是要加强参战人员的心理教育训练，增强适应恶劣环境的心理防御能力。未来反“台独”应急作战中，我军必将面对美军及台军的心理战威胁，心理防御将是一个突出问题。必须采取各种方法和手段，加强对官兵的心理训练，通过传统教育，观看战斗影片和武器杀伤破坏力的教育片，以及根据作战对象、作战环境的特点进行的模拟训练，来引导官兵熟悉战场情况的复杂性、残酷性，做好充分的心理准备，尤其要增强反敌心理战的意识，既不被敌人的欺骗宣传所蒙蔽，也不被敌人的嚣张气焰所吓倒，提高心理防护能力，使部队在任何恶劣的环境中都能保持高昂的士气、顽强的意志和镇定的情绪，在危险、紧张、复杂和意外的环境中经受住锤炼和考验，以血战到底的气概战胜敌人，完成任务。

    三、未来反“台独”应急作战技术的智能化，要求政治工作必须把关键点放在培养、储备信息化人才上

    随着信息技术成为新军事变革的支柱性技术，信息能力成为军事能力的重要因素，未来反“台独”应急作战必将是一场高智能性的信息化战争。这对人才建设提出了更高的要求，急需解决信息化人才紧缺的问题。

    一是要强化责任意识和使命意识，树立“出人才就是出战斗力”的新观念。要把人才培养作为一种历史责任、一种打赢未来反“台独”应急作战的历史使命来抓。强化人才是第一资源的观念，着力在培养复合型的指挥人才，专家型技术骨干，一专多能型的士官队伍上下工夫；强化人才培养必须先行的观念，做到宁可让人才等装备，也不能让装备等人才；强化人才培养的效益观念，既要在人才培养上舍得投入，又要科学筹划，采取为人才搭建施展才华的舞台、为人才解决实际困难、优先使用人才等办法，保留人才、培养人才，确保人才队伍的传承，满足信息化战争的需要。

    二是要着眼提高打仗能力，扎实抓好急需人才的培养提高。坚持军事院校教育的主渠道作用，以此形成信息化人才培养的基地。主动打破人才培养的院校门类和地区界限，打破军队与地方间、军兵种间、大单位间的限制和制约，广泛开展双向和多向自交流、协作和联合培养活动。要加强实践锻炼，发挥岗位成才效能。当前，部队的信息化建设正全面展开，武器装备也随之不断更新换代，这为信息化人才的生成提供了大舞台。各级必须以部队实践为基础，以新装备为载体，发挥新装备的“活教材”作用，通过军事实践培养人才。要盘活现有人才资源，加紧搞好继续紧缺人才调整补充。加大急需人才的引进力度，军校毕业学员和接收的紧缺专业地方大学生入伍干部，应优先满足负有反“台独”应急作战任务部队；从武器装备生产厂家或地方科研院所特招引进，聘请地方专家型装备技术保障人才担任技术顾问；对急需紧缺人才，要打破所属单位界限，在大范围内进行调整补充，最大限度地把高层次人才、紧缺专业人才、优秀基层骨干调整补充到急需岗位。

    三是要按照指挥打赢信息化条件下战争的要求，抓紧选好配强各级领导班子。反“台独”应急作战准备能不能落到实处，部队能不能完成使命任务，关键在领导干部和领导班子。要按照军委、总部的目标要求，本着在稳定中调整、在调整中加强和大范围、超常规遴选指挥人才的原则，按时间要求完成作战各级班子的调整配备。要坚持选拔任用干部的标准条件，突出能力素质要求，把会指挥、能打仗作为硬杠杠，真正把政治上强、综合素质好、想打仗能打仗的干部选拔进各级领导班子。

    四、未来反“台独”应急作战力量的一体化，要求政治工作必须把落脚点放在增强部队体系战斗力上

    未来反“台独”应急作战注重群体作战，追求整体优势，其力量的整合性要求政治工作要强化部队的整体观念、协同观念和配合意识，务必视协同为战斗力，以协同作战成功为战斗行动的第一需要，充分发挥各种因素在协同中的积极作用，依靠整体威力去战胜敌人。

    一是要强化整体观念和协同意识，围绕整体协同做好服务保证工作。政治机关和政治干部要切实确立宏观意识和整体观念，从完成协同作战任务的需要出发，根据上级的有关要求，及时制发协同作战中政治工作指示和措施，明确任务和分工，围绕机群之间作战行动、各个战场与作战方面、战役各阶段之间等多方面的协同需要，深入进行全面的整体协同教育，反复强调协同的重要性和复杂性，使全体指战员牢固树立识大体、顾大局的观念，以及保证协同就是保胜利的观念，坚决反对一切本位主义和分散主义倾向，使部队凝聚成一个坚强的战斗集体。

    二是要强化“主动配合”意识，围绕团结协作做好服务保证工作。作为协同作战中政治工作的组织者，要经常对部队进行团结协作教育，使广大官兵在正确认识本兵种和其他兵种的地位和作用的基础上，做好作战力量、作战方法、打击目标的整体协调，以保证进攻与掩护、阵内作战与敌后作战、主要作战方向与辅助作战方向的紧密配合。要教育官兵从作战的整体需要出发，加强与其他兵种、兄弟部队的联系，不断密切和协调诸兵种作战中的各种关系，及时解决协同作战中的各种矛盾，使各兵种在协同作战中心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥参战部队整体作战的威力。要教育部队强化配合意识，树立以主要作战方向和遂行主要作战任务的部队为主积极配合的思想，消除争“老大”、唱“主角”、抢“头功”的本位主义和个人英雄主义的思想和行为。为了协同作战的整体利益把困难留给自己，把方便让给别人，宁愿自己流血牺牲，也要为主攻部队完成预定任务，夺取胜利创造条件，自觉做到胜利不争功，受挫不诿过，同仇敌忾，齐心协力。

    三是要强化“服从”意识，围绕严格落实协同纪律做好服务保证工作。未来反“台独”应急作战诸兵种协同作战就其性质而言，是有准备的深入敌后纵深的主动出击战。战前战役指挥部在对敌防御力量进行缜密研究的基础上，都制定了主协同方案及多套应急协同方案。这对作战行动的协调性、周密性提出了更高的要求。空战中，作战小分队远离部队驻地、深入敌区、长途奔袭、战斗艰险。在这种情况下，要按预案搞好诸兵种之间的协同，只有靠铁一般的纪律、严格的战场军事法规以及高度的思想觉悟，才能确保各兵种部队作战行动的统一和步调一致。因此，要教育官兵牢固树立一切行动听指挥的思想，坚决服从战役总指挥部的统一指挥，准确无误地执行协同作战的命令；要教育官兵强化组织纪律观念，严格遵守和执行战场纪律和法规，靠组织纪律的强大约束力，维护诸兵种协同作战行动和战场秩序的严肃性。坚决制止并严肃处理自作主张、擅自行动等违反协同纪律的行为，保证部队紧紧围绕上级赋予的战役意图和作战决心，严格按照协同计划，圆满完成各项作战任务。

    五、未来反“台独”应急作战发起的突发性，要求政治工作必须把着眼点放在改进工作方法、手段上

    未来反“台独”应急作战发起时机突然、作战节奏快、准备时间短，政治工作必须提高其快速反应能力。

    一是要简化程序，精练内容，切实提高工作效率。各级政治机关、政治干部要坚持从实战需要出发，去繁就简，开门见山，开短会、讲短话、行短文，突出重点，讲求实效。要发扬了解情况到一线，解决问题到一线，指导工作到一线的务实作风，减少中间环节，努力做到研究部署工作快，了解掌握情况快，现场解决问题快，重点情况报告快，落实上级指示快，调整健全组织快，总结经验教训快。政治工作要紧紧围绕作战任务与军事工作同时部署，同步开展，跟进实施；要简化程序和层次，精炼工作内容，加快工作节奏，充分体现“快速、简捷、高效、准确、实用”原则。

    二是要加强预测预防，研究制定适应突然性和快节奏的方案措施。未来反“台独”应急作战是防御中的攻势作战。虽然战前都经过周密细致的准备，但是一旦战斗展开，敌我双方都有可能出现一些超出常规的情况。对各种情况的正确处置，来自于多方面的预测和准备。为此，各级政治干部要根据战役发展的规律和可能担负的任务，对战时政治工作可能遇到的各种复杂情况进行预想、预测，并围绕战役各个阶段指挥员的作战决心和要求，制定出详尽的政治工作预案，为快速反应做到未雨绸缪。要采取切实措施，提高政治干部开展战时政治工作的能力素质，及时为首长提供决策依据。

    三是要运用现代手段，提高快速发现和处置情况的能力。要建立和完善政治工作自动化指挥决策系统，提高政治工作自动化手段；要充分运用录音录像、机要传真、保密电话、网上传递等手段，及时沟通上下级、前后方和友邻部队的联系；利用广播、电视、报纸等传播媒体，反复了解国内国际形势；积极发展适应作战需要、便携耐用的自动化办公设备，加强计算机网络建设和作战政治工作软件的开发和运用，努力提高战时政治工作的威力。

    六、未来反“台独”应急作战的手段多样化，要求政治工作必须把立足点放在发挥作战功能上

    政治工作作为一种重要的作战手段，在信息化战争中，对作战双方的影响正变得越来越明显。要在未来反“台独”应急作战中掌握主动，必须在发挥政治工作作战功能上下工夫。

    一要深入加强“舆论战、心理战、法律战”研究。“三战”是信息化战争的产物。加强对“三战”的研究，是适应新军事变革潮流、推进政治工作创新发展的需要。未来反“台独”应急作战，将具有明显的信息化特征。政治工作要适应未来战争需要，就必须加大对“三战”的研究力度。要着眼现代战争的特点，积极借鉴和吸收外军成功的经验、做法，努力构建具有我军特色和优势的“三战”理论体系。要根据新的战争形态、不同的作战对象，大胆创新，不断探索具有时代特点和我军特色的舆论战、心理战和法律战的具体战法。要结合部队实际，把“三战”训练贯穿于整个军事训练和平时行动之中，使政治工作的作战训练经常化、制度化。要注意利用现代技术模拟政治工作作战的战场景象，使官兵在近似实战的条件下经受锻炼，掌握开展“三战”的技能。要注意建立评估“三战”训练效果的科学测评系统，促使政治工作不断朝着科学高效的方向发展。

    二要抓紧建好“舆论战、心理战、法律战”队伍。开展信息化条件下的“三战”，必须有精干高效的专业化人才。这就要求各级党委要把“三战”人才队伍建设纳入人才战略工程，列入“五支队伍”建设规划，不断加大各级政治机关、政治干部舆论宣传、心理战和法律战等方面素质的建设力度，努力提高政治工作者的综合能力；要把能否做好遂行重大任务中的政治工作，有效发挥政治工作的作战功能，作为培养政治干部的一项重要内容；要通过送学、岗位交流、参加演习等形式，培养和造就大批高素质新型政治工作人才，逐步建立舆论战、心理战和法律战的专业队伍。

    三要加快发展“舆论战、心理战、法律战”高技术设施。信息化条件下开展“三战”，必须向科学技术要战斗力。要加大经费投入，加强硬件设施建设。建立政治工作信息网，切实改变政治工作传统模式，提高政治工作的效益；建立战时政治工作指挥自动化平台；加强对现有指挥自动化基础设施的改造、扩建和配置，最大限度地引进高新技术，提升“三战”装备建设的科技含量；注重建立信息安全平台，加强信息安全法规和制度建设。要搞好技术开发，加强软件系统建设。根据平时和战时政治工作的内容，逐步规范政治工作信息化软件系统的建设，当前，可优先开发下列软件系统：平时政治工作系统，包括组织、干部、宣传、群众、纪检等各个专业；战时政治工作系统，它应包括战前动员、各阶段政治工作、各项战斗任务中政治工作；特殊时期政治工作系统，包括抗震救灾、抗洪抢险、支援地方经济建设和反恐怖、反分裂活动等急难险重任务中政治工作。

    （本文获兰空政治部理论文章二等奖）

    关于做好舆论战心理战

    法律战工作的思考

    按照新的《政治工作条例》的要求，部队开展舆论战、心理战、法律战教育训练以来，各级着眼于充分发挥政治工作的作战功能，在“三战”教育训练上进行了探索研究，积累了一些经验，取得了一些成果。但由于“三战”教育训练尚处于探索阶段，许多问题亟须研究解决。根据对部队情况的调查了解和自己的学习思考，我认为：部队要做好“三战”工作，就必须以反“台独”军事斗争准备为牵引，依托部队担负的作战任务，瞄准实战、紧贴实战，在真抓实备上下工夫。

    一、加强教育引导。增强开展“三战”教育训练的紧迫感和自信心

    通过深入分析台海之战的特殊性，进一步引导官兵充分认识开展“三战”教育训练的重要性。对台作战尽管正义在我，合乎民意，顺应历史潮流，但其背景却非常特殊。背水攻坚、面对强敌，战斗必将异常残酷；远离大陆、深入台岛，战地环境必将错综复杂；反华势力为遏制中华民族的伟大复兴，达到以台制华的险恶用心，在武力介入的同时，必将处心积虑对我进行舆论攻击。部队在装备精良的强大对手、陌生的人文自然地理作战环境和受台湾当局蛊惑欺骗的台岛民众面前，“三战”任务势必艰巨而又复杂。因此，要教育部队充分认识“三战”的极端重要性，澄清思想中存在的“三战”属于国家行为、战略层面与己无关等模糊认识，懂得只有扎实搞好教育训练，熟练掌握“三战”战法，才能在未来的战争中始终保持高昂的战斗热情，不怕牺牲，英勇杀敌；才能提高识别敌人舆论欺骗的能力，不被敌人的反对宣传混淆视听，动摇作战斗志；才能提高灵活运用战争法的能力，在战争法等法律框架内，灵活机动打击敌人，圆满完成上级赋予的作战任务。

    通过深入分析作战对象“三战”准备的长期性，进一步引导官兵正确看待开展“三战”教育训练的艰巨性。长期以来，美台军在“三战”教育训练上已投入了大量的人力物力，形成了比较完善的作战理论、成熟的训法战法、配套的作战平台和专业的“三战”分队，其作战能力已具备相当水平，战时必将对我疯狂攻击，动摇我军心，瓦解我斗志。因此，在台海形势日益严峻的今天，要教育广大官兵清醒地看到中央军委将“三战”写入《政治工作条例》的重大意义，看到我们的“三战”准备与对象之间存在的现实差距，看到在未来反台独作战中面临的严峻考验，使官兵自觉地把强烈的忧患意识转化为搞好“三战”教育训练的强大动力。

    通过深入分析我军武器装备现代化水平的提升和反台独作战扎实有效的准备，进一步引导官兵正确看待我军开展“三战”的强大后盾。“三战”是以“兵战”为基础，没有强大的军事实力做后盾，“三战”只能是空中楼阁，水中之月。有的官兵之所以对组织开展“三战”教育训练缺乏信心，很大程度上是受近期几场高技术战争的影响。在海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争中，美国为削弱他国的军民斗志，极力炫耀其武器的作战效能，肆意鼓吹拔高作战威力，给官兵在心理上以劣势装备战胜强大对象的信心造成了较大的负面影响。因此，一方面要教育引导官兵看到我国既不是南联盟，更不是伊拉克，凭借二十多年改革开放发展经济积累起来的巨大财富，军队的武器装备正逐步更新，高性能的武器会源源不断地装备部队。另一方面，要教育引导官兵辩证地看待武器装备的效能。既要看到先进武器特有的作战威力，也要从南联盟击落美国F_117等战例中看到先进武器的不足，努力克服对高技术武器的神秘感和依赖感。通过不间断地教育引导，使大家自觉从思想上实现由重“兵战”轻“心战”向“兵战心战”并重转变，由等靠依赖、与己无关向积极主动、以我为主转变，以时不我待的精神和临战的姿态，把“三战”教育训练作为当前做好反台独军事斗争准备的重要内容抓紧抓好。

    二、加强形象化教育，提高官兵对“三战”的认知能力

    化繁为简，使抽象的理论形象化。搞好“三战”教育训练，理论先行至关重要。在聘请专家学者概括性辅导的基础上，要着眼于基层官兵掌握最现实、最直接、最管用的内容，本着简洁实用、通俗易懂的原则，改变以往以背记理论为主的方法，开展形象化教育，努力使枯燥的理论形象直观、好记易懂。比如：把美台军在心理作战中的“欺骗、威慑、诱导”等基本战法以漫画或动画的形式表现出来，组织大家了解掌握；把《战争法》、《日内瓦公约》的主要内容编成简明易懂的顺口溜让官兵耳熟能详，把违反战争法的作战样式、作战内容、表现形式制成小册子印发官兵学习；把国际法禁止打击的目标的标志印成贴画、报花贴在官兵的笔记本、板报墙报、文化灯箱上，强化官兵的印象；把“三战”有关知识的学习领会融入到部队经常性的文化活动和竞技类的体育活动中去，提高学习的趣味性，等等。确保官兵在战场上既能严格遵守战争法，又会发现、搜集敌违反战争法的有关罪证，给国家和统帅部在外交斗争中取得胜利创造条件。

    化粗为细，使原则的要求具体化。要力求具体细化，哪些该做，哪些不该做，做到什么标准等一目了然。比如：舆论战对师旅团官兵来说，主要是一个防御问题。要教育官兵对美台军外交宣传、谣言欺骗、武力炫耀的图谋有清醒的认识，对哪些不听不信，对哪些应识别真伪、予以反击，应有明确的要求。在开展法律战教育中，应引导官兵在作战行动中既要坚决执行上级的命令指示，又要伺机而动，灵活处置遇到的法律问题，对预定作战区域内的目标哪些该打，哪些不该打，本级都要进一步明确。要教育官兵学会正确认识军事目标和非军事目标的转化关系，做到遵守战争法而不拘泥于战争法，防敌背信弃义，带来不必要的伤亡。在开展心理战教育中，对心理防御的目标要求、组织形式、内容方法、职责分工，要有统一明确的规定；对各种情况下的处置要力求具体，比如规定：对立足未稳之敌重在示形诱导，对当面对峙之敌重在宣传攻心，对负隅顽抗之敌重在造势震慑，对俘虏之敌重在教育改造，争取小战而大胜的战术目标等。

    化虚为实，使模糊的对象清晰化。要发挥现代传媒的作用，通过上下结合、内外结合、军民结合等方式，广泛收集各方面的情报信息，系统了解掌握美台军“三战”的形式内容、官兵和民众心态、作战地域人文地理自然环境等，提高教育训练的针对性。比如，系统介绍美台军“三战”的指导思想、目标任务、编制构成、训练方法、演练程序、分队建设、训练装备等情况，学习借鉴，利用后发优势，提高“三战”教育训练层次。同时，又要注重从敌人的教育训练中发现问题，避免走弯路；向官兵系统介绍台湾岛内大部分中下级军官和普通士兵不愿为台独分子卖命和厌战怕死的心理，普通民众渴望和平的意愿和少部分民众受台岛当局欺骗求独的面目，使官兵能够立足最复杂的背景，自觉瞄准对象开展教育训练，把握分化瓦解敌军的切入点；向官兵系统介绍台湾岛内人文自然地理情况，如地形地貌、气候特征、人文景观、自然风俗、当地语言文字等，进一步熟悉作战地域，引导官兵充分认识人文自然地理因素给作战带来的负面影响，加强“三战”的预测性研究训练。

    三、加强实战化训练，提高“三战”教育训练的效能

    紧贴作战对象特点，提高训练的针对性。美台军“三战”经过长期训练已形成固有模式，所以各单位在组织教育训练时，要从一厢情愿或过去战争年代的传统思维中走出来，下大力研究对手组织开展“三战”训练的特点规律，针对其作战样式、作战手段、作战内容，认真分析，找出其进攻的重点和防御的薄弱部位，拿出针对性较强的训法战法。制定训法战法，要注重借鉴我军历史上成功的经验做法，做到古为今用。要学习参考外军开展的最新成果，做到洋为中用。要坚持上下结合，全员动员、上下联动，形成群体优势、拳头力量，合力攻关、攻坚破难，在重点难点问题上实现突破，确保训练取得实效。

    紧贴军事斗争准备进程，提高训练的渗透性。“三战”训练要科学筹划，军政后装通盘考虑，使之做到“三个纳入”，即：纳入年度工作计划之中。在安排年度工作时，对“三战”基本理论的学习、基本技能的操作、基本战法的演练、重点攻关的课题等内容予以明确，对完成训练需要的时间、由谁组织、谁保障、谁负责、达到什么标准，提出具体要求，克服随意性，增强规范性；纳入整体教育训练之中。在共同科目训练阶段，应重点进行“三战”基本知识、相关战例的学习研究，以及战场心理承受能力、“三战”防护能力的训练。专业训练阶段，应突出“三战”装备的操作使用，以及信息识别、情况处置和攻防指挥训练。合成训练阶段，应重点组织“三战”的战法演练等；纳入演习等大项军事活动之中。大项演习活动是战斗力生成的关键环节，也是“三战”教育训练最生动、最活跃的课堂。政治机关应主动与军事、后勤、装备部门协调，把“三战”教育训练作为一项重要内容，融入机关训练、教学法集训、作战难题攻关等活动中，特别要依托使命性课题演练的平台，从想定作业到具体组织实施，确保“三战”能在计划上被纳进去、内容上被嵌进去、演练上被融进去，使“三战”的教育训练与对台军事斗争准备融为一体，同步展开，相互促进。

    肾贴作战地域人文环境，提高训练的应对性。部队登岛作战，进入陌生的人文自然地理环境，不可预测的因素将大大增加。因此，在组织“三战”训练时，要根据了解掌握的台湾民众的心理特点和岛内地理、自然、人文实际，预测战时出现的各种复杂情况，有针对性地探索制定“三战”预案，进行研究演练，确保战时能够从容应对，不乱阵脚。比如，当不明真相的台湾民众阻止我军事行动，怎么办？官兵不适应当地气候，水土不服，出现萎靡不振怎么办？遇有复杂地形严重影响我军行动，官兵出现焦急不安心理怎么办？受敌欺骗，我军被围或敌反冲击，被穿插分割，腹背受敌，出现恐惧怎么办？由于地形生疏和对风俗习惯不熟，产生烦躁和急于结束战斗心理怎么办？等等。

    紧贴战场官兵的心理变化，提高训练的残酷性。针对现代高技术战争激烈残酷、转换频繁等特点而造成的官兵心理压力巨大的实际，充分利用部队实打、实爆、实投、实兵战役演习等时机，很好地组织官兵体验战斗条件下的各种心理需要和负荷，自觉磨炼过硬的心理素质。一方面，采用模拟训练法。通过声、光、电和信息技术，模拟炮弹的爆炸、子弹的呼啸、弥漫的硝烟、坦克的轰鸣，以及战场上的伤、亡、残等情景和精确制导武器打击等残酷、激烈的逼真战场环境，让官兵“身临其境”，从中获得战斗条件下克服心理障碍的经验，掌握自我调节心理活动的能力。另一方面，自觉端正训练观，在科学论证严密组织的基础上，在训练中有意识地设置各种突然性和危险性因素、孤军作战情景、遭遇战的情景、失去联络的情景，使官兵从内心感受实战过程中的各种困难和压力，逐渐减少消极反应，培养和提高官兵在极其危险的考验面前勇敢沉着、敢打必胜的心理素质。

    紧贴基层官兵的创新能力，提高装备革新的可行性。美军“三战”科技水平很高，已达到了传单攻心“智能化”、广播喊话“一体化”、全息投影“实用化”、信息插入“多样化”、网络攻击“系统化”、心理刺激“隐性化”等较高阶段。因此，必须正视我军装备技术相对落后和“三战”训练起步较晚的现实，既要立足现有条件，依靠官兵的聪明才智和科研院校的人才技术优势，挖掘保障潜力，又要防止好高骛远，盲目蛮干，陷入不切合实际的形式主义误区。一方面，借助军地院校、科研机构力量，大胆设想，严格论证，有重点、有计划地对现有装备进行改造。另一方面，发动广大官兵动脑筋、想办法、搞创新，利用就便器材，制作心理战进攻器材，弥补制式器材的不足。

    四、加紧建章立制，形成齐抓共管的互动机制

    “三战”教育训练是一项系统性、开创性工作，难度大、要求高。只有加强领导，扭住重点，明确责任，建立起严密科学的教育训练秩序，才能确保教育训练规范运行，取得实效。

    完善组织领导机制。在党委的统一领导下，成立由政委任组长，参谋长、政治部（处）主任任副组长，机关有关部门人员参加的“三战”教育训练领导小组，负责统一协调各方力量，总体筹划“三战”教育训练工作，科学区分各部门职责。政治部门对“三战”教育训练实施直接组织指导，主要负责制定“三战”教育计划，培训“三战”骨干，指导、检查和考核部队的教育落实，总结推广“三战”教育训练经验；司令部门、政治部门共同负责制定“三战”训练计划，并抓好适应性训练、战术综合演练，科学实施“三战”效果评定和考核；后装部门主要是搞好各种保障和实施器材革新。从而使“三战”教育训练始终保持分工协作、齐抓共管的良好运行’状态。

    建立人才培养机制。在依托军队院校培养“三战”骨干力量的同时，通过本级集中培训、以会代训等形式，抓好有关人员的“入门培训”、“改行培训”；加强与院校及科研机构的联络和交流，举办专题讲座，及时了解掌握“三战”研究领域的前沿动向，提升人员培养的起点；有重点地组织相关人员到“三战”开展较好的单位见习锻炼，学习借鉴他人成功的经验，缩短“三战”骨干的培养周期。通过自己培训、院校帮带、外出学习等形式，坚持不懈，持之以恒，不断提高“三战”人员专业素质和工作能力，真正使之成为懂“三战”基础理论、会制作“三战”信息、会实施“三战”攻击、会组织“三战”防御、会进行心理调适的专业人才。

    建立考评激励机制。“三战”教育训练考评，要结合军事训练和政治教育一起进行。平时，对各项教育、训练、保障落实情况进行定期或不定期检查，准确掌握教育训练的进度和质量，及时纠正偏差。训练阶段转换、重大演习之后和年终训练工作总结，必须对训练质量做出全面准确评估，确保教育训练有检查、有落实、有考核、有讲评。要把“三战”教育训练考评情况作为单位评比先进、人员立功受奖、干部提拔使用等重要指标。通过奖优罚劣，充分调动起官兵组织开展“三战”教育训练的积极性，形成人人想“三战”、抓“三战”的良好氛围。

    航空机务人员队伍建设调研情况

    按照空军《关于组织加强航空机务人员队伍建设调研的通知》要求，结合部队实际，我们在全区航空机务部队开展了调研工作，感到目前机务部队存在的一些矛盾和问题必须引起高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。

    一、好的经验做法

    近年来，各级党委、机关始终把航空机务部队建设摆在突出位置，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两大历史课题和“三个提供、一个发挥”新世纪新阶段的历史使命，着眼形势任务，结合机务人员队伍建设的实际，大力加强机务部队全面建设，较好完成了各项工作任务。

    （一）大力加强思想政治建设，进一步增强了机务人员的使命感和责任感。针对机务工作的特点，不断深化“四个教育”，突出抓好符合机务部队的特色教育，持之以恒地抓好使命责任、职业道德、理想信念、艰苦奋斗和爱岗敬业教育；用先进典型激励斗志，鼓舞士气，宣扬表彰机务战线上的先进单位和个人，进一步坚定了广大机务官兵立足本职岗位建功立业的决心和信心，绝大多数官兵思想稳定，安心西北，积极上进，甘于奉献。

    （二）大力加强人才队伍建设，进一步提高了机务人员的能力素质。采取送学、函授、分专业集中学习和结合改装新机、外出执行任务等途径，抓好业务技能的提高。积极鼓励机务人员参加各类函授、成人自考、机务专业考试和士官远程学历教育。认真贯彻空军“三训”的训练思路，按照岗位素质标准，区分层次，有所侧重，深化针对性岗位素质培训。加强机务训练中心功能性改造，充分利用计算机网络，改进在职训练教学手段，充分发挥机务训练中心“三位一体”的作用。结合408任务、重大演习、实兵演练，开展战时航空机务保障演习和演练，加强了机务人员“一专多能”训练，提高了部队快速反应能力。

    （三）大力加强作风纪律建设，进一步提高了机务部队正规化管理水平。严格依法维修，认真落实机关一线跟踪检查、主官把关、放飞前签字、维护“三定”等制度，广泛开展“样板机”、“优质机”、“优质机中队”评比和“学习夏北浩”、“三化”达标活动，努力提高机务人员一手维护质量，努力培养航空机务优良维护作风。围绕思想觉悟、业务技能、工作作风、表率作用等方面定期组织整顿，查找问题和差距，及时搞好整改。注重从日常管理抓起，努力规范“四个秩序”，不断提高机务工作正规化水平。坚持奖惩分明，对及时发现飞机故障隐患，为保证飞行安全做出突出贡献的机务人员，加大奖励力度，及时通报表彰。严肃查处机务工作中暴露出的问题，维护了法规的严肃性。

    （四）大力加强基础建设，进一步改善了机务人员工作生活条件。坚持“一手抓思想教育，一手抓改善生活”。采取上下联合投资的办法，改建了机务指挥中心、训练中心和质控室，修建了237套机务人员家属临时来队住房，为每个机务大队建立了俱乐部、宣传橱窗、学习园地等，结合整建制工程规划建设了机务部队办公、生活设施。近年来，对全区团修理厂和飞行团外场维修保障设施进行整治，改善了工作条件。各单位注重做好暖人心工作，积极帮助解决家属就业、子女入学入托和困难救济等实际问题。围绕解决机务人员洗澡难、文化生活单调等问题，筹措资金，修建澡堂、购置电视机、文化活动用品。军区空军为一些航空兵团机务大队配备了背投彩电、桌椅、衣柜等设施。

    二、存在的主要矛盾和问题

    （一）思想政治教育的内容、方法、手段、机制与官兵现实思想不相适应。调查表明，因官兵入伍前经历复杂，入伍动机多样，文化结构参差不齐，思维活跃，再加上思想政治教育存在目标过高、内容太杂、层次难分、关系不畅、方法滞后、评估不实和随意性、盲目性等问题，影响了教育效果，部分官兵不安心、不敬业、不精业的问题没有得到有效解决。随着改革的进一步深化和建设小康社会的全面推进，广大官兵的思想十分活跃，基层部队不能通过网络学习新知识，了解新信息，对新知识的需求得不满足。机务人员把大量的精力和时间集中于飞行训练保障，部分官兵担心一旦离开机务工作岗位，没有优势适应社会择业需要，对个人前途没有信心。与基层机务官兵座谈时，大家普遍反映干机务工作辛苦、安全压力大，思想不稳定、工作不安心的现象比较普遍，想改行、想转业、想调离的人员比较多。

    （二）机务人才的编配、培训、储备、保留与形势任务不相适应。近年来，空军航空装备更新速度加快，新机数量及所占比例明显增加，对台应急作战准备任务紧迫，．而现有机务人才队伍建设与作战需求还有较大差距。一是机务大队高中级职称编配比例少，评比条件与机务工作实际需要联系不够紧密。由于机务干部工作量比较大，很难抽出整块的时间进行学习，外语考试通过率比较低，仅因为外语考试一项造成大量机务干部不能晋升中高级职称，而外语能力与其从事的一线维修保障工作没有必然的直接联系。由于行政管理岗位少，技术职称又调不上，使部分干部感到干机务工作没有发展前途，从而影响了积极性，不利于人员稳定和技术力量的保留。二是培训不够系统、针对性不强，机务人员钻研业务的积极性不高。空军虽然明确了中队以上机务干部先训后提、不训不提、训用一致的原则，但在执行过程中，还存在较大困难，尤其是机务大、中队主官人院校培训的机会比较少；在业务骨干的在职培训方面形式比较单一，还不够系统，技术骨干到研究院（所）、工厂学习进修的机会少，能力素质提高慢。另外，近几年从地方院校特招入伍从事机务工作的大学生数量不断增加，特招大学生分配不均、帮带周期长、专业不对口、学非所用的问题带有一定普遍性。机务人员学习钻研业务的积极性不高。部分同志满足于现有水平和学历层次，对更新知识结构、提高能力素质缺乏紧迫感，对本职业务和维修理论知识缺乏学习热情，部队在加强机务人员在职训练方面没有建立起有效的激励机制。三是业务骨干的储备和保留困难比较多。一些长期从事机务工作的业务骨干，因年龄偏大、学历偏低，对自己的后路担忧；年轻一些的机务干部认为机务工作条件差、环境艰苦、压力大，发展进步空间小，个人问题解决困难，有趁着年轻早些改行、转业的思想；部分机务干部认为干机务，在部队期间照顾不了家庭，转业后对工作安排、家属就业、子女上学等问题没有一点帮助，工作又十分辛苦，思想不稳定；维修一线缺乏四期士官编制，修理专业的技术力量培养周期长，但保留十分困难，有的机务大队一个四期士官都没有，也影响了士官的工作积极性。

    （三）机务人员的激励机制、工作生活条件与官兵的需求不相适应。部队普遍反映，现行的经费标准太低，机务人员的各类补助与工作带来的责任、压力、辛苦程度不协调。一是激励机制不完善。各类补助虽然近年来有所增加，但机务人员还是感到没有发挥出根本作用。责任与待遇不成比例，各类奖励幅度偏小，干好干坏差距不大，工作积极性受影响。近年来，飞行训练强度进一步加大，劳动强度随之明显加大，激励机制却没有明显变化，发现重大故障、连续保证飞行安全的奖励标准偏低，金质、银质荣誉奖章迟迟不能发到机务人员手中，保障飞行时间长短没有拉开奖励层次，机务等级没有体现地区差异，岗位津贴没有拉开层次，专业队长与各类师只差10元钱，而责任差别却比较大。二是工作生活条件有待于进一步改善。机务工作，特别是外场维修一线环境艰苦，调查中，官兵对改善工作、生活条件问题反映比较强烈。机务人员缺乏必需的劳保用品，工作服样式陈旧，迷彩服配发数量少，不能满足机务工作需要。70年代空、地、后伙食标准比例是2．7：1：0．5。而这个比例近年来发生了明显变化，地勤灶的标准偏低。我区机务部队大多内、外场间隔很远，机务人员进场工作，不论春夏秋冬都是乘坐牵引车或者大卡车，影响官兵身心健康。全区修建的家属临时来队住房中，只有少数能供机务人员家属临时来队居住，一些单位甚至长期没有机务人员家属临时来队住房。机务人员长年在外场一线工作，患病人员较多，医疗保健看病难。有很多人患较严重的胃病、关节炎、沙眼、过敏性鼻炎、耳鼓膜炎和腰颈椎等疾病，规定的每年一次体检落实难度大，个别机务人员就医的大额费用没有经费来源。正常的探亲休假难以保证，机务人员参加疗养的数量偏少。

    三、意见建议

    （一）建立具有机务部队特色的思想政治教育机制。扎实抓好人生观价值观、优良传统、军人职业道德和事业心责任心教育，引导他们认清党和国家对军人的关怀，认清空军党委、首长对机务官兵的关心，认清军人的责任、使命和机务人员在空军建设中的地位作用，自觉破除患得患失的思想。不断强化政治意识、大局意识和责任意识，打牢做人尽责的思想基础。①教育内容要系统化。以“三个代表”为主线，以坚定理想信念为核心，以“打得赢”、“不变质”为目的，围绕理想信念、立身做人、端正品行、精武成才、遵章守纪等内容，构建机务部队思想政治教育框架，编写出适合机务部队特点的教育材料，保持基本教育的内容的相对稳定。②教育手段要多样化。建议空军拿出一定数量的专项资金，帮助机务部队尽快建成宣传文化信息网络，以信息网络建设为牵引，推动教育方法手段的提升，充分利用电视、广播、影视设备现代传播媒体，逐步建立科技含量较高的思想政治教育新体系。③教育秩序要规范化。建议将机务部队政治教育计划单列，出台一套适合机务部队特点、具有很强指导性和操作性的规章制度、程序和验收标准。

    （二）加大人才的选拔培训和使用力度。结合基层干部调整，对机务部队大队主官的能力素质状况进行严格考核，切实把那些政治思想强、业务技术精和安心基层、热爱官兵、作风扎实的选拔到主官岗位上来。采取岗前培训、送学深造、岗位交流等措施，抓好业务技能训练。按照“公开选拔、公平竞争、公正考核、公道任用”要求，奖励尖子，鞭策末位，鼓舞全员，大力宣扬表彰典型，优先提拔使用典型，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制。①增加机务大队高中级技术职称的编配比例。建议对职称评定给予大力支持，对人员数量不做具体规定，只要符合晋升条件，就应给予评定。同时，应结合机务工作行业特点，对职称评定考核办法进行修改完善，重点考虑机务人员的能力素质和岗位需要，不能单纯把外语考试作为惟一衡量标准。②建立科学的培训体系。以航空机务院校为依托，分期分批培训机务技术骨干，进一步规范岗前培训工作，做到训用一致；在全空军范围内采取岗位互换、挂职代职等形式进行岗上代训；由空军组织有关部队派出技术人员赴工厂、科研单位实习，实现骨干轮训、全员普训由部队组织，但应明确相应的办法措施；积极鼓励机务官兵参加本专业的自学、函授考试，提高学历层次，考取证书后可报销50％费用；对地方特招大学生从事机务工作情况进行专题调研，制定出切实可行的培训方案，切实发挥好他们的作用；针对机务人员学习业务积极性不高的情况，建议从机务等级补助中每个人拿出一定比例，作为机务大队奖励资金，根据机务人员个人业务学习考核情况，视情发放。③采取超常措施保留骨干。建议将专业技术骨干提前晋升专业技术职务的比例增大；适当缩短基层机务干部晋升中级专业技术职务的年限；空军保留的技术骨干可服役至退休；实行双轨制干部，可根据工作需要和本人意愿延长一个任职期或者跟职称年龄走；为解决技术干部的后顾之忧，可参照空勤的办法，转业前机务干部的技术级可套改行政级转业安置；建议增加四期以上士官编制，同时根据部队需要，编制少量高级士官岗位，达到保留人才、稳定队伍的目的。放宽机务干部家属随军的条件。建议机务干部家属随军条件可比照艰苦地区干部家属随军的条件执行。将机务人员立功与晋职、晋衔挂钩，连续两年因发现重大故障立三等功达3次，提前半年晋职、晋衔。从事机务工作立功累计达5次以上的，提前1年晋职晋衔。

    （三）进一步改善机务人员的工作生活条件。①增加特殊津贴。建议将机务等级补助的力度进一步加大，明确岗位津贴的发放标准，根据岗位责任拉开层次。凡是在歼七以下部队各类师职岗位工作的主官，享受相应的干部岗位津贴待遇。机械师作为机组负责人，应有专门的补助项目和经费标准。提高对长期在一线和边远地区从事机务工作的机务人员特殊奖励的标准，建议奖励经费适当增加。②设立机务保障小时或场次补助。可比照空勤飞行小时补助发放规定，按空勤的50％计发。除发生人为责任问题、违章违纪的人员，其余都应给予相应补助。③设立机务人员特情处置奖。对发现重大故障隐患的机务人员实施专项奖励，加大奖励幅度，改革奖励经费保障方式，及时落实物质奖励。④配备有关劳保用品。建议将太阳镜、耳塞、防晒油、防冻膏等劳保用品列入装备计划配发，尽快配发新型机务人员工作服。⑤提高机务伙食标准。建议将地勤灶伙食标准提高到18元左右。⑥增建机务人员家属来队住房。⑦配备机务工作专用车。建议空军为每个机务大队配备3至5辆大轿车。⑧增设机务人员就医补助。严格落实每年一次的机务人员体检规定，对患有职业病的人员要安排治疗，检查、治疗的大额费用应有专项经费给予保障。⑨增加疗养名额。建议将每年每团只有一个机务干部疗养名额，增加到每年每团3—5个。⑩增加机务人员休假天数。因正常双休日无法保障，建议机务人员探亲、休假增强5—10天。

    认清形势明确责任

    扎实做好信访工作

    认真贯彻落实全军信访工作电视电话会议和空军信访工作会议精神，是当前各级党委、机关的一项重要任务。一定要充分认识做好信访工作的极端重要性，保持清醒头脑，认清当前形势，明确肩负的责任，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步增强做好信访工作的责任感紧迫感，扎扎实实做好化解各类矛盾纠纷的工作，为部队的全面建设创造和谐稳定的内外环境。

    一、提高认识，切实认清做好信访工作的重要意义

    信访工作连着党的形象、连着民心、连着战斗力，在密切党群、干群关系，稳定部队、凝聚军心、保证各项任务完成和促进部队现代化建设中，发挥着至关重要的作用。在新形势下，做好部队的信访工作，各级首先要统一思想，提高认识。

    做好信访工作是践行“三个代表”的本质要求。军委胡主席指出：“妥善处理好人民群众上访问题，既是保持社会稳定大局的需要，也是贯彻落实‘三个代表’重要思想的具体体现。”这一重要指示，为我们做好信访工作指明了方向。信访工作是我党的一项重要工作，是与群众联系的重要途径，是倾听群众呼声的重要渠道，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益最直接、最实际的工作。只有把信访工作中的具体事情办好，妥善处理群众来信来访中的问题和矛盾，才能进一步密切党和人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础、提高党的执政能力。一些单位的信访工作之所以做不好，其根本原因是思想不够重视，认识不够到位。因此，各级党委、领导和机关一定要善于从政治和全局的角度来认识信访工作，不要把这项工作看小了、看轻了，不能把信访工作看做是一般的事务性工作。要切实认清做好信访工作，是一项重大的政治任务和政治责任，是坚持立党为公、执政为民的实际行动，是践行“三个代表”重要思想的本质要求。

    做好信访工作是坚持我军宗旨的具体体现。我军来自于人民，根植于人民，始终不渝地坚持全心全意为人民服务，是我们不断取得胜利的根本保证。信访工作是我军思想政治工作的重要组成部分，无论是战争年代，还是和平时期，我军历来重视做好信访工作，这是我们的优良传统和政治优势。信访工作直接联系群众和官兵，为群众和官兵服务，时时处处体现着我军宗旨。信访工作不仅可以根据来信来访中反映的问题和要求，帮助群众和官兵解决实际困难，还可以通过深入细致的思想政治工作，宣传党的路线方针政策，宣传国家和军队的法律法令，宣传上级的各项指示要求，帮助群众和官兵统一思想认识，调动积极因素，克服消极因素。把信访工作做好了，有利于增强思想政治工作的针对性和实效性，有利于促进部队的思想政治建设，有利于推动部队反“台独”军事斗争准备和现代化建设。我们要时刻把官兵和群众的安危冷暖放在心上，坚持以人为本，设身处地地对待每一封来信、每一次来访，满腔热情地处理好他们反映的问题，把党对人民群众和部队官兵的深厚感情体现在我们的信访工作之中。

    做好信访工作是保持社会和部队安全稳定的现实要求。国家、军队的改革与发展离不开稳定。信访工作是化解矛盾、稳定群众、安定人心的重要工作，在维护社会和部队的和谐稳定方面具有其他工作不可替代的作用。信访工作面对的既有部队官兵，又有地方群众，他们的来信来访，一般都是遇到了困难或矛盾，相信党组织，求助于部队领导和机关给予解决。如果我们的工作没有做好，就有可能激化矛盾，出纠纷、出乱子，引发影响部队和社会安全稳定的问题。因此，只有重视做好信访工作，把信访渠道搞畅通，及时解决部队官兵和群众反映的问题，有效地化解和消除不稳定因素，才能更好地促进部队和社会的和谐稳定。特别是在落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、和谐军营，维护社会和部队稳定大局的新形势下，信访工作的作用会越来越充分地显现出来。信访工作还是部队官兵充分行使自己民主权利的重要渠道，领导和机关应该广泛听取群众的呼声，采纳合理意见建议，集中群众的智慧，及时发现工作中的问题和不足，反思自己工作的失误和疏漏，从而做出更加符合实际的决策。

    二、做细工作，切实解决信访工作中的重点难点问题

    干任何工作都要分清主次，善于抓主要矛盾，不能胡子眉毛一把抓。做好信访工作的关键，就是要把着眼点放在化解矛盾、维护稳定上，把功夫下在深入细致的具体工作上，把目标定在妥善解决重点难点问题上。

    一要摸清底数，明确重点难点问题。下大力解决好重点难点问题，是当前信访工作的当务之急和重中之重。各级信访部门一定要以高度负责的精神，经常深入到基层官兵特别是有困难和问题的人员中间，及时了解他们的思想情绪，把握他们的思想脉搏，切实弄清他们在想什么、需要什么、要解决什么。各级党委、机关要定期分析信访工作形势，认真梳理信访工作的重点难点问题，切实做到心中有数，真正弄清本单位到底有什么问题、是什么原因、目前是什么状况，并一件一件地进行认真研究，拿出解决问题的具体措施和方案，明确解决问题的责任人、完成时限、具体标准。

    二要加强教育疏导，解决好信访老户问题。各单位要按照总政专项治理信访老户问题的通知精神，在对信访老户认真梳理的基础上，研究好政策，制定好解决问题的具体措施办法，并明确专人承办。要开展深入细致的教育疏导工作，努力化解矛盾，解决问题，只要有一分的可能，就应付出十分的努力，切实把上访群众反映的问题解决好。军区空军拟对信访问题突出的专项治理工作情况进行检查，力争在总政规定的时间节点内解决信访老户问题，对存在一般信访问题的单位加强工作指导，积极处理好初信初访，防止产生新的信访老户。要做好来兰进京上访人员的劝返接领工作。对滞留在北京和军区空军机关的上访人员，要依据“归口办理”的原则，由其归属单位和部门做好劝返接领工作。今后，对劝返接领工作重视不够、措施不力的，要通报批评；对有意拖延、拒不接领或不协助配合造成一定影响和后果的，要视情节严肃处理。

    三要做好重要时期的信访工作。重要时期的安全稳定，事关国家和军队建设的大局。从以往规律看，重要时期也是上访人员最为活跃的时期。他们中的许多人借机要挟领导和机关解决问题，也有一些别有用心的人乘机制造事端、扩大影响，这是安全稳定工作中的一个严重隐患。目前，全国上下正在庆祝反法西斯战争和抗日战争胜利60周年，党的十六届五中全会即将召开，维护部队和社会稳定的任务艰巨而繁重，做好信访工作更有特殊重要的意义。这就要求我们在工作中不能有丝毫马虎，不能出半点差错。各级领导和机关一定要做到责任落实、工作落实，一级抓一级，一级对一级负责，切实采取有力措施，严格控制越级上访和集体上访。各单位要经常进行信访工作形势分析，及时了解掌握官兵的思想情绪，对可能引起不稳定的动向和苗头，深入细致地做好教育疏导工作，把人员稳定在部队，把矛盾化解在基层。如果因不负责任、工作失误、处置失当而引发影响部队和社会稳定的问题，造成严重后果的，要追究有关领导的责任。

    四要抓好及早预防和及时化解。实践证明，预防和减少信访问题的最有效措施，就是要做到早发现、早报告、早控制、早化解，解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。现实情况是，一些矛盾和问题不能及时发现，即使早已发现，但一些单位麻痹大意，掉以轻心，缺乏工作的主动性，不去做深入细致的化解工作，对群众反映的问题一拖再拖，在一定程度上助长了不闹不解决、大闹大解决的心理，使一些本来可以解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态的问题没有得到及时解决，最终导致了越级上访、重复上访甚至群体性事件的发生。要真正解决好信访问题，就必须把工作的“关口”前移，把工作重点从事后处置转到事前预防上来。要紧紧抓住当前社会和军队内部的热点难点问题，做好排查不安定因素的工作。对发现的倾向性、苗头性问题，尤其是对可能引发群体性事件的问题，要搞清来龙去脉，了解问题症结，采取有效措施，认真加以解决，做到未雨绸缪，防患于未然。

    五要依据法律政策开展工作。解决信访问题，关键是要坚持严格依法办事、按政策办事、按程序办事。要以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地处理好每一件来信来访。对办理交办的信访案件，要做到事实清楚、定性准确、适用法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备。对官兵和群众上访反映的问题，有法律依据的，要依法解决；没有法律依据的，要按政策规定办理；属于过高要求的，要讲明政策，并积极解决其合理部分，既要执行政策，又不能变通政策，乱开口子，坚决防止和纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象；对无道理的，要晓之以理，耐心解释，做好深入细致的说服教育工作，劝其息诉罢访。同时，要做好涉法信访问题的分流和处理工作，对官兵和群众反映的涉法信访问题，依据有关法律法规，及时与军地相关司法部门联系，搞好分流，引导上访人员按照法律规定的程序寻求问题的解决。

    三、加强领导，切实提高信访工作的成效

    坚强有力的组织领导，是做好信访工作的可靠保证。各级党委、领导、机关和信访部门要大力加强政治、思想、组织、作风和业务建设，加大对官兵关注的热点问题的跟踪调查的力度，加大信访工作新情况新问题研究的力度，加大处理信访工作棘手问题的力度，不断改进工作作风和工作方法，提高信访工作的质量和效率。

    一要加大对信访工作组织领导的力度。各级党委和机关要把信访工作列入重要议事日程，了解信访工作的情况，把握信访工作的重点，及时帮助解决存在的问题。各单位主官要亲自挂帅，亲自过问和指导信访工作，分管领导要亲临一线，抓好具体工作。信访工作内容具有广泛性，往往一个问题涉及几个部门或几个方面的工作，尤其是一些难度大的问题，单靠哪一级机关、哪一个部门的力量，是很难解决的，需要部门之间、上下之间的紧密配合，通力合作。遇到这种情况，主要领导要亲自出面协调，各机关和部门要形成合力，以工作为重，勇于担当重任。要认真落实信访工作领导责任制，要坚持“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，始终把明确责任主体放在突出位置。要保证信访工作所需的业务经费，改善信访部门的办公、接访条件，为信访部门创造良好的工作环境，给信访官兵、群众提供良好的信访场所。

    二要抓好督查督办的落实。要建立健全信访案件查办责任制，对上级交办和首长批示的信访案件以及集体上访、异常信访问题，处理结果必须由责任领导负责审核把关并签署上报，确保问题得到及时处理和解决。受理信访问题要明确谁是责任部门和责任单位，该哪个部门、哪级机关办的事情，就要积极主动去办，决不能出现推诿扯皮的现象。要把责任真正落实到每个单位和部门，使每个单位和部门都很好地发挥职能作用，切实看好自己的门，管好自己的人，切实解决好群众信访反映的问题，不使矛盾和问题上交。

    三要在加强队伍建设上下工夫。信访工作干部是政治干部中的一个特殊群体，不仅要有政治干部的基本素质，而且还要具备胜任本职工作的特殊素质。为此，各级党委和机关要认真贯彻落实上级关于加强信访工作的指示要求，要挑选热爱信访工作、有一定政策水平和实际工作经验、热心为官兵和群众服务的干部做信访工作。要加大对他们的培养教育力度，努力造就一支素质过硬的信访工作干部队伍。各级党委、机关对信访干部要在政治上爱护、工作上支持、生活上关心，主动帮助他们解决工作、生活上的困难，为他们开展工作创造良好的条件。信访工作干部要在工作中要坚持原则，秉公办事，恪尽职守，爱岗敬业，脚踏实地，默默奉献。

    四要提高依法办事的能力。信访工作是一项政策性、法规陛很强的工作，各级一定要认真学习有关规定和要求，努力提高依法办事的本领。军委胡主席关于信访工作的一系列重要指示、全军信访工作电视电话会议和空军信访工作会议，全面系统地阐明了信访工作的地位作用、指导思想和基本要求，是我们做好新形势下信访工作的根本指针，我们必须站在讲政治、讲大局、讲稳定、确保政令军令畅通的高度，认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。要认真学习贯彻新颁发的《信访条例》和《中国人民解放军信访管理规定》，严格遵守信访工作的政策规定，打牢依法办事的基础。信访工作干部要刻苦学习政策、法律、科技、历史、经济和社会学、心理学等方面的知识，并注意在工作实践中总结经验、探索规律，不断提高自己的业务水平。

    关于构建和谐军营的思考

    党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念，要求全党要适应我国社会的深刻变化，把构建和谐社会摆到重要位置。军队作为社会的重要组成部分，必须着眼全局，努力构建和谐军营，在构建和谐社会中走在前列。

    一、依靠各级党委班子和领导干部的团结协调带动部队和谐

    常言道：“群雁高飞头雁领。”各级党委班子和领导干部是部队建设的带头人，他们的一言一行、一举一动，时刻为普通官兵所瞩目，起着巨大的示范作用。没有党委班子和领导干部的团结，就不会有部队的和谐。

    一是党委班子要率先垂范。党委班子是部队建设的领导核心，肩负着带领部队实现“打得赢、不变质”的神圣使命。党委班子中的每个成员，都要站在党、国家和人民利益的高度，像爱护自己的眼睛一样，精心维护班子的团结，搞好部队官兵的团结，在维护团结中体现党员先进性要求。“班子行不行，就看前两名”，对于党委正副书记来说，尤其要作善于培育团结的有心人，作善于培育团结的管理者。要在讲原则的前提下，用共同的事业凝聚人心，着力在培育团结上下工夫。班子成员要正确运用和行使手中权力，不得随意插手和干预基层敏感事务，凡涉及部队建设和发展的重大决策、干部使用、士官选取等与官兵利益密切相关的事项，要进行集体研究，并按规定以适当的方式，在一定范围内公开，接受群众监督。

    二是领导干部要以身作则。领导干部首先要公道正派。古人说：“政者，正也”，如果自身行得正，处事能够讲原则，做到“一碗水端平”，就会不令而行，靠自己的威信赢得团结局面。在日常工作和生活中，与官兵交往要相互信任，相互理解，相互支持，不断增进同志之间亲密而纯洁的友谊。要尊重别人，平等地对待同志，以友好的态度与人为善，坦诚协作，以求共同进步。要善于团结各种各样的人，包括反对过自己甚至是反对错了的人，在此基础上求大同、存小异，以开阔的胸襟把上上下下拧成一股绳，共同为部队建设出力。要大事讲党性讲原则，小事讲团结讲谦让，谦虚谨慎，容人容事，牢记“尺有所短、寸有所长”的深刻哲理。用自己的实际行动，努力形成团结、舒畅、融洽、和谐的良好氛围。

    三要反对个人主义和自由主义。一些单位之所以出现不团结的现象，根子是个人主义和自由主义在作祟。有的言行不一、表里不一，说一套、做一套；有的当面不说、背后乱说，会上不说、会下乱说，搞欺上瞒下；有的不讲原则，只要组织照顾，不要组织纪律，做一些有损团结的事，等等。防止和克服个人主义和自由主义，关键是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，按照党员先进性的标准和要求，时时刻刻做到自重、自省、自警、自励。要把心思和精力放在工作和部队建设上，克服私心杂念，不争你高我低。要始终保持奋发进取的精神状态，顾大局、讲奉献、淡名利、重事业，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，扎扎实实做好各项工作，争当维护团结的模范，以自身的先进性形象带动部队的和谐。

    二、依靠端正工作作风改进工作方法推动部队和谐

    当前，推进中国特色军事变革、做好反“台独”军事斗争准备，时间紧迫，任务繁重，标准很高，对作风建设提出了新的更高要求。特别要看到，建设信息化军队、打赢信息化战争，尤其需要科学的态度、务实的精神、严谨的作风。构建和谐军营，同样需要良好的工作作风和科学的工作方法。

    一要树立科学的发展观和正确的政绩观。各级领导干部要端正工作指导思想，用科学发展观统领各项工作，注重部队建设的协调发展、全面推进、整体提高。要用正确的政绩观校正思想作风、工作作风、领导作风上的偏差，切实解决好“怎样看待政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩”等基本问题，解决好“说”与“做”统一的问题，解决好“名”与“实”一致的问题，解决好“短期”与“长远”结合的问题。要有“当一任领导，负几代责任”的思想，防止只顾眼前不顾长远的短期行为，既做好当前的工作，又着眼部队长远发展，不能为出政绩而出政绩，搞“面子工程”、“形象工程”。始终把工作的出发点和落脚点放在提高部队战斗力上，真正把基层的满意程度作为工作标准，把部队存在的问题视为自身的不足，努力创造上级满意、群众欢迎的政绩。

    二要大兴求真务实之风。要大力弘扬求真务实的精神，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，防止和克服工作指导上的随意性、盲目性，不搞违背条令条例的“土规定”、“土政策”，不搞运动式、大轰大嗡等不切实际的东西；坚持科学的工作评价标准，把对上负责与对下负责统一起来，把一般与个别、领导与群众结合起来，真正使各项工作经得起实践检验、群众检验和历史检验；建立完善切实可行的工作评估机制，把部队建设的和谐发展、各项任务的圆满完成和战斗力的全面提高，作为衡量单位成绩、考察使用干部的基本尺度；进一步健全监督制约机制，加强群众监督、舆论监督，严格责任追究，及时发现和纠正在工作指导、领导作风上出现的偏差和问题。

    三要努力克服形式主义、官僚主义。形式主义的要害是只图虚名，不务实效；官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际。它们的共同症结就是不“实”。军队是要打仗的，来不得半点虚假和漂浮。我们抓各项工作，任何时候都要硬碰硬、实打实。要从突出问题抓起，从具体工作做起，不能把反对形式主义、官僚主义当成口号喊，而要在“实”字上做文章。要坚决减少会议、文电，控制下部队工作组，减少上层活动和大型活动，压缩各种检查评比表彰活动，减少和简化迎来送往、接待应酬，禁止高消费娱乐活动，纠正对官兵疾苦漠不关心的不良作风。要树立老老实实、扎扎实实、踏踏实实的思想作风和工作作风，把反对形式主义、官僚主义体现在实际工作中，切实提高工作指导的质量和效益，推进部队的全面建设与和谐发展。

    三、依靠坚持依法从严治军促进部队和谐

    军委胡主席强调，“要坚决贯彻从严治军方针，把从严治军作为一项全局性、基础性、长期性工作紧抓不放。”从严治军是部队战斗力生成的重要源泉，是军队建设的铁律。军无法不立，法无严不威。严则所向披靡，松则溃不成军，古今中外概莫能外。从严治军抓不好，部队就不会安全稳定，更谈不上构建和谐军营。

    一要增强法规意识。要从教育引导人手，组织官兵认真学法。既注重把握法制教育的全面性，系统学习相关法律法规知识，又要突出学习与官兵本职工作密切相关的内容，引导官兵结合本职岗位，在依法履行职责中强化守法意识；既要讲禁止性规范，履行好义务，又要讲保护性的有关规定，支持官兵依法行使自己的权利，保证守法的全面性。要坚持“四个有机结合”：即把坚持依法管人与坚持依法育人有机结合起来，把学法与个人成长进步有机结合起来，把法制教育与理想、道德教育有机结合起来，把法制教育与做合格“四有”军人教育有机结合起来。引导官兵把依法治军变成自觉行动，在依法治军中培育“四有”军人，在自觉守法中推进部队法制化进程。

    二要坚持法规制度。法规制度作为军队建设规律的科学总结，是坚持从严治军的基本依据。从严治军，说到底就是依法治军。要把依照法规制度开展和指导工作作为基本的领导方式和方法，严格依法规范训练、战备、工作和生活秩序，筹划指导工作以法规制度为依据，研究解决问题以法规制度为武器，检查考核工作成效以法规制度为标准，坚持有法必依、执法必严、违法必究，真正树立起法规制度的权威。要从日常工作生活中最常见的事情、最难抓的问题抓起，严格落实条令条例和各项规章制度，认真抓好作风纪律养成，不断提高部队的正规化水平。各级要强化抓从严治军就是抓战斗力建设的思想，把战斗力标准贯彻到依法从严治军的始终。

    三要坚持从严治官。从严治军重在从严治官。把从严治军落到实处，就要从领导机关抓起，从领导干部特别是高中级干部严起。在依法治军的贯彻和实施中，各级领导和机关既是领导者、组织者，又是执行者，能否自觉做到学法、守法、用法，直接影响到依法从严治军的成效。各级领导干部和机关要切实树立“治军先治官”的思想，在从严治军上必须标准更高，要求更严，做得更好。要摆正自己的位置，在抓法规制度时从自己严起，在落实条令条例时从自己做起，在部队出问题时从自己查起，要求部属做到的自己首先做到，要求部属不做的自己首先不做，切实树好自身形象，真正做到领导给部属做表率，机关给部队做表率，干部给战士做表率，以领导和机关的表率作用，以自己的模范行动影响和带动部队，增强依法治军的说服力、影响力和感召力，从而促进从严治军方针的全面落实，促进部队的和谐进步。

    四、依靠坚持以人为本加强思想教育保证部队和谐

    坚持以人为本，促进官兵全面发展，是马克思主义的本质要求，是科学发展观的核心内容，是党的先进性的具体体现，是军队政治工作的根本目标，同时也是构建和谐军营的必要条件。

    一要搞好教育引导。各级领导干部在开展思想政治工作时，要高度重视人的因素，抓住官兵的思想实际，围绕建设和谐军营的目标和要求，坚持以人为本，运用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法，不断认识和解决官兵工作和生活中出现的思想问题，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持群众路线，经常深入到官兵中去了解真实情况，及时发现、准确掌握、认真分析、正确处理官兵的现实思想问题，做到以情感人、以理服人，充分尊重官兵合理需求，强化他们的主人翁意识和责任意识，努力调动官兵的积极性、主动性和创造性。

    二要搞好精心培育。促进官兵的全面发展，根本的是促进官兵素质的全面提高。这是部队建设水平的基本标志，是部队履行职能、完成各项任务的决定性因素，也是官兵全面发展的基本尺度。各级都要在努力提高官兵思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质上下工夫、见成效。要坚持用正确的思想理论武装官兵，当前最重要的是要认真学习“三个代表”重要思想以及江泽民国防和军队建设思想，全面理解丰富内涵，系统掌握科学体系。要坚持用高科技知识武装官兵，下大力拉长科学文化素质这块制约官兵全面发展的短板，并以此为突破口，带动其他素质的提高。积极创建学习型军营，广泛开展学习军事高科技活动，大抓人才培养，鼓励官兵成才，努力形成人才辈出的良好局面。

    三要维护官兵权益。要时刻把基层官兵的安危冷暖放在心上，努力实现好、维护好、发展好他们的利益。要正确对待物质利益原则，关心和解决官兵的实际问题，大力解决久拖不决的“老大难”问题，使官兵切身感受到党的关怀和部队的温暖，增强对组织的信任感和亲近感。思想政治工作既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。要着眼于官兵的需要，努力营造宽松和谐的环境氛围，切实尊重官兵的民主权利，把民主讨论、平等协商、广泛参与作为思想政治工作的基本途径和方法，激发广大官兵充分发挥聪明才智，鼓励他们为部队建设出主意、提建议，保证官兵享有全面发展所必需的自由空间。

    五、依靠服务基层服务官兵增进部队和谐

    俗话说：“基础不牢，地动山摇”。基层建设是军队全部工作和战斗力的基础，部队建设的发展，最根本的要靠基层建设的全面进步来体现。同样，构建和谐军营，说到底就是要落实到部队基层这个终端。

    一要切实增强抓基层的责任感。当前，推进中国特色军事变革，加紧做好反“台独”军事斗争准备，任务艰巨，工作繁重。越是在这种情况下，越不能忽视抓基层、打基础，越要处理好中心工作与经常性工作的关系。无论任务多么繁重，形势怎样变化，都要把基层建设作为经常性、基础性工作，扎扎实实地抓紧抓好。目前对基层建设抓什么、怎么抓，已经规定得很明确、很具体、很全面，关键是要抓好落实。各级领导机关和领导干部一定要有强烈的事业心和责任感，本着对官兵负责、对基层负责、对部队建设负责的态度，加大对基层的指导帮带力度，抓住基层建设的重点难点和薄弱环节，一个一个地解决，一项一项地突破，一步一个脚印地前进。只有这样，基层建设才能迈上新台阶，实现新进步。

    二要抓住基层建设的关键环节。抓基层、打基础，就要老老实实按《纲要》建设基层，不能撇开《纲要》另搞一套。各级领导机关一定要严格按照《纲要》及相关法规指导和开展工作，规范基层工作秩序。要按照科学发展观的要求，坚持战斗力标准，全面协调抓建设。注重抓好基层建设的关键环节和基础工作，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍的建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施，不断促进基层工作的全面协调发展。要抓住《纲要》规定的训练、战备、教育、管理、内外关系、后勤保障、武器装备、组织建设这八项经常性主要工作，认认真真地办好每天、每周、每月要办的事情，按时间、按标准、按要求做好每一项工作。

    三要真心实意服务基层。为基层办实事、解难题，是抓好基层建设的一个重要内容，也是各级领导机关和领导干部应尽的职责。近年来，各级为基层排忧解难，想了不少办法，解决了不少问题。要坚持“基层至上、士兵第一”，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，真心实意地为基层办实事、解难事、做好事。在这个问题上，不能一般要求、原则强调，要拿出具体管用的办法，按照职责权限，对每件事，要明确到具体部门、具体负责人，明确具体标准和完成时限。同时，还要注重从政策制度上研究解决问题。通过服务基层服务官兵，来增进部队的和谐。

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