党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚焦整治群众身边的不正之风，从“八项规定”入手，打开作风建设突破口。在中央政治局的率先垂范下，全党贯彻落实“八项规定”精神成效显著，实践证明：“八项规定”改变了党的面貌、改变了中国的面貌。
但是，党的作风建设永远在路上，全面从严治党只有进行时，没有完成时。党的十九大对新时代全面从严治党作出新的部署，其中重要的一条就是巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果。全党同志要以十九大精神为指引，将中央“八项规定”精神贯彻好、落实好，不断厚植党执政的群众基础，推动全面从严治党向纵深发展。
一、“八项规定”破题作风之弊
2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。大会直面全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，要求全党“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”，“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。[15]大会特别对党的作风建设提出了新的规定，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。[16]这为十八大后党的作风建设定下了总基调。
党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央将作风建设摆在更加突出位置，紧紧抓住作风建设主线，以作风建设带动全面从严治党，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，其突破口就是全力落实关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”精神。习近平总书记在中国共产党十八届中央纪委六次全会上详细说明了制定“八项规定”的初衷：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣，最后都没有消化。我们抓住作风建设这条主线，一以贯之，步步深入。”[17]
长期以来，由于一系列客观原因和自身思想的松懈，某些党员领导干部党性意识日益淡薄、群众观念日益模糊、艰苦奋斗作风逐步丧失，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸之风日益蔓延；更有甚者互相攀比，讲排场、讲面子、讲奢侈，出行必定前呼后拥，穿戴必定高端名牌，出入必定私人会所；还有人利用职务之便牟取个人不正当权益，公款吃喝、公款旅游、公款收受礼金、公车私用，违规公务接待，违规发放津贴补贴福利，超标准占用办公用房，违规取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益……
这些行为违反了党的纪律，在群众中引发了强烈的不良影响，严重损害了中国共产党和政府的形象，带坏了党风、政风，必须坚决予以治理。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。“八项规定”的主要内容是：
1.中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
6.要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
会议同时指出，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
中央“八项规定”，短短600多字，却内涵丰富，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等八个方面对加强作风建设立下规矩，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直指中国共产党内长期存在的作风顽疾，针对人民群众反映强烈的问题，提出了一系列切实可行、具有可操作性的举措，受到了社会上的普遍好评。这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党内存在的问题，抓全面从严治党的“第一刀”。
“八项规定”内容具体而实在，是“打铁还得自身硬”的铮铮宣示，也是向全党全军全国人民作出的掷地有声的政治承诺，必将最大限度地凝聚党心和民心，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴增添助力。
“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。密切联系群众，从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，求真务实，是党的群众路线和工作方法。规定要求改进调查研究，向群众学习、向实践学习，切忌走过场、搞形式主义，要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。这不仅生动地展现了党的群众路线和工作作风，而且具有很强的现实针对性和重要的实践意义。
“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于深入推进党的作风建设。长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。对任何一个执政党而言，作风折射党风、关乎政风、引领民风。规定告诉了全体党员干部该怎么做和不该怎么做，中央领导率先垂范，地方领导学习跟进，犹如水之就下，上行下效，这对端正党风进而优化政风、淳化民风有着十分重要的指导意义。
“八项规定”将行为准则和规范固化为制度，有利于从源头上遏制腐败。我们很多党员干部的腐败都和作风问题息息相关。规定旨在整饬党风和文风、会风，从中央政治局做起，领导干部特别是高级领导干部带头，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，这将对从源头反腐起到很大的制度规范、约束作用。
二、“八项规定”精神在全党落地生根
（一）中央政治局以上率下，身体力行“八项规定”
在党的十八大后召开的第一次中央政治局会议上，习近平总书记对新一届中央政治局委员提出要求：“党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人”，“规矩是起约束作用的，所以要紧一点”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象”。[18]在十八届中央纪委二次全会上，他再一次强调：“改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。‘善禁者，先禁其身而后人。’各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”[19]
习近平总书记是这么说的，更是这么做的。他率先垂范，身体力行“八项规定”。他深入农村、社区、工厂车间、港口码头、边关哨所，足迹遍及全国各地，从在广东考察工作时吃自助餐，到赴河北调研时吃大盆菜；从在河北阜平住16平方米的房间，到在四川芦山地震灾区住临时板房；从在湘西同村民一起摘柚子，到去北京庆丰包子铺排队点餐；从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲购买年货，到在长白山下的田间地头关心农业生产……点滴之间，彰显了共产党人的政治本色和为民情怀。他出访过五大洲50余个国家，每次出访都严格做到切实精简随行人员，日程安排紧凑合理，活动开展务实高效，带头执行中央“八项规定”中关于外事活动的要求，严禁随行人员收受驻外使领馆任何馈赠。习近平总书记始终把群众放在心中最高位置，特别关心贫困群众生产生活，每到一个地方都要到贫困村和贫困户看望慰问、了解情况，与困难群众共商脱贫办法，鼓励他们早日致富奔小康。2015年2月，在陕西延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，强调要让老区人民都过上幸福美满的日子；2015年6月，在贵州贵阳主持召开扶贫攻坚座谈会，强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫；2016年7月，在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，强调要真扶贫、扶真贫、真脱贫；2017年6月，在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调要确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
习近平总书记还在不同场合发表了一系列重要讲话，并先后作出50余次重要批示，为贯彻落实中央八项规定精神指出明确方向。2013年1月22日，他在十八届中央纪委二次全会上指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开”，“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关”。[20]在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话中，他指出：“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓‘四风’要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从‘四风’抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。”[21]他的这些讲话为全党贯彻落实中央“八项规定”精神提出了根本遵循。
在习近平总书记的示范下，中央政治局常委其他同志以实际行动践行承诺，从参观展览沿途不封路，到轻车简从调研基层；从亲自动手撰写发言提纲，围绕作风建设进行自我反思和剖析，到深入联系点实地考察基层情况，面对面听取基层干部群众意见建议……每次考察调研都是轻车简从，深入基层，察实情、重实效。中央政治局全体同志严于律己、以实际行动模范践行中央“八项规定”。在改进调查研究方面，深入地方和基层开展调研，考察调研坚持轻车简从，减少陪同，简化接待，务求实效。在精简会议活动方面，严格控制以中央名义召开的全国性会议，精简一般性事务性会议活动，坚持开短会、讲短话，不讲空话套话。在精简文件简报方面，科学编制中央年度发文计划，从严把好发文关，较好控制了发文数量，提高了文件质量。在规范出访活动方面，紧紧围绕党和国家中心工作和外交战略需要，统筹安排领导同志外事活动，科学制订出访计划，严格控制访问次数、天数、国家数、随访人数，按规定乘坐交通工具。在改进警卫工作方面，严格落实不封路不腾道、不清场不闭馆要求，坚持内紧外松、防范在先，使安全措施扎实严密、形式缓和宽松，努力实现政治效果、安全效果和社会效果的有机统一。在改进新闻报道方面，严控一般性会议活动新闻报道，认真执行字数、时长等规定，规范新闻体裁运用、职务表述、列名方式等，创新新闻宣传方式，充分发挥全媒体优势。在严格文稿发表方面，除党中央统一安排外，中央政治局同志没有公开出版著作、讲话单行本，没有发贺信贺电，没有题词题字。在厉行勤俭节约方面，按照“保障工作需要、待遇适当从低”的原则，制定出台党和国家领导人有关待遇的系列文件，对办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定。中央政治局全体成员模范执行“八项规定”，为全党同志树立了标杆，形成了巨大的“头雁效应”。
（二）“八项规定”的细化和贯彻落实
关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，其具体条文虽然主要是对中央政治局提出的要求，但是“八项规定”的精神是对全党同志的共同要求。因此，中央“八项规定”出台后，中央各部门和全国各地纷纷针对自身实际情况，制定出了更加具体的实施办法，“八项规定”精神在全党迅速贯彻落实。
中共中央和有关部门针对“八项规定”中有关事项，陆续下发一系列文件，将“八项规定”具体化。2013年5月，中共中央纪委下发了《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》，对纪检系统会员卡清退活动作出明确规定，后来在全党上下同时开展了这一活动，并且扩大到购物卡等其他群众深恶痛绝的“腐败卡”，有效遏制了过年过节送礼、高档会所享受等不正之风。2013年7月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，规定自通知印发之日起5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；严格控制办公用房维修改造项目；全面清理党政机关和领导干部办公用房，各级干部办公用房严格按照标准配备，绝不允许超标准用房。2013年9月，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局印发《中央和国家机关会议费管理办法》，进一步加强和规范会议费管理，改进会风，精简会议。2013年11月，在充分酝酿和调研的基础上，中共中央和国务院联合下发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从总体上对经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面作出全面规范，为党政机关做好节约工作、防止浪费行为提供了总依据和总遵循。2013年12月，财政部印发《中央和国家机关差旅费管理办法》，对公务员出差期间的交通费、住宿费、伙食补助费等制定了详细而严格的标准，从吃住行等方面严格限制超标准的行为，并且规定各类花费必须凭公务卡依据报销，从而堵住了差旅费上的腐败。同月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，就规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费作出规定，要求公务接待中不得提供高档菜肴、香烟、高档酒水，不得超标准安排住房，不得违反规定实行交通管控，不得组织旅游和与公务无关的参观等。一系列相关规定的出台给全国各级党政机关套上了“紧箍咒”，甚至连晚会举办、年节贺卡与礼物等具体问题都有专门管理办法，一张厉行勤俭节约、反对铺张浪费的制度之网就此织就。
在中央领导集体的带头示范下，全国各地纷纷采取有力措施，全力推动“八项规定”精神落地生根。针对“文山会海”，一些地方制定召开会议或文件字数的指标，用定量化的方式监管文件和会议数量；一些地方精简会议文稿、简化会议程序、压缩会议时间、控制会议规模；还有一些地方通过设立“无会周”、采取电视电话会议形式减少会议次数……经过治理，“文山会海”明显减少，但是会议和文件的效果却大大增强了。针对“车轮上的腐败”，大力推动公车改革，2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，规定取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴，截至2015年12月，中央和国家机关本级车改已全面完成，各地方也根据实际情况相继完成改革。针对“会所中的歪风”，各地落实中央要求，对历史建筑、公园等场所中的私人会所调查摸底，制定整治措施，同时要求党员干部强化正风肃纪，严查党员干部出入私人会所吃喝玩乐等违纪行为。针对“节庆公款送礼”，中共中央下发一系列禁令，明确禁止节庆期间使用公款发放或者变相发放各类福利、收售礼品、礼金等行为，各地方党委政府逢年过节必对党员职工“打招呼”，严防节日腐败。
一些地方还根据中央“八项规定”精神，根据自身实际情况制定了相应的贯彻落实办法，其中的代表是浙江省委提出的反对铺张浪费、倡导厉行节俭的“六条禁令”。“六条禁令”在很多方面对“八项规定”进行了细化、完善，后经中央转发在全国执行，其主要内容是：
1.严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2.严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3.严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4.严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5.严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6.严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。
“八项规定”指明了党员领导干部“要如何做”，而“六条禁令”则明确了“不能做”的具体事项，两者共同织就了一面无形的“作风之网”，为全体党员干部提供了一部纠正作风的行为准则。
（三）各级纪委严格执纪，推动“八项规定”落地生根
各级纪检监察机关充分行使监督执纪权利，推动了“八项规定”精神落到实处。党的十八大以来，各级纪检监察机关按照中共中央要求，把违反中央“八项规定”精神的行为作为纪律审查重点，通过抓重要节点、抓具体问题、抓通报曝光等一系列措施，一抓到底。
2013年3月19日，中央纪委监察部网站首次通报了十八大以来违反“八项规定”的六起典型案例：琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用；珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自负超标费用；白河县县委书记违规借用越野车，受到党内警告处分，有关责任人受到追究；无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用；赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助，局长受到党内严重警告处分和行政记过处分，相关责任人受到追究，所发物资补助已全部清退；上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理，前汪村党支部书记受到撤职处分。[22]
从此开始，每逢重要假日和关节点，中央纪委都会针对违反中央“八项规定”精神的典型问题发出通报。自2014年4月起，中共中央纪委启动违反中央“八项规定”精神典型案件每周通报制度；每逢重要节日，中央纪委网站都会开通每周通报专区，连续几周对违反中央“八项规定”精神问题点名道姓通报曝光。同时，坚持发现一起、查实处置一起，持续释放越往后越严的信号。根据人民网的数据显示，截至2017年10月，全国共查处违反中央“八项规定”精神问题19.3万起，处理党员干部26.2万人。[23]每个案件信息和违反中央“八项规定”精神问题的发布，都是一次强烈震动和震慑，有力地传递中央以零容忍态度惩治腐败的坚定决心。在监督执纪问责细与严的氛围下，“不敢”的态势日益强化，“不能”的局面初步显现，中央“八项规定”精神进一步深入人心。
各级纪委还充分发挥社会监督、舆论监督作用，注重运用新媒体，设立曝光平台、手机随手拍和微信一键通，形成了无处不在的监督网。同时，加大点名道姓通报曝光力度，中央纪委共通报曝光31批、167起典型问题，涉及中管干部30人，对2016年以后发生的违反中央“八项规定”精神受到党纪政纪处分人员，原则上都点名道姓通报曝光。
“八项规定”出台以来，党风、政风、社风发生了根本性变化，党的面貌、国家面貌发生了根本性变化：各类会议明显减少了，会上的空话套话也越来越少了，开短会、说真话、少发文、重落实，已经成为“新常态”；党员干部间送礼的现象、特别是公款送礼现象基本很难看到了；广大党员、干部从接待应酬中解脱出来，开始回归家庭，大多数干部觉得解脱了、身心舒畅，家庭也有亲切感了；“开公家车，省自家油”的情况减少了，坐公共汽车、骑自行车等健康出行方式受到了大多数干部的青睐。同时，良好的党风政风还带动了社会风气的好转：节约成为全社会新风尚，奢侈品不再走俏，餐饮行业迎来了转型潮，请客送礼不再追逐“时髦”了；长期治不了的高价烟酒、高价月饼、高价花卉、高价宴请、高价娱乐，逐渐销声遁迹；隐藏在公园、景区内的高端会所也纷纷朴素转身、还景于民。中央“八项规定”精神的深入贯彻落实，还极大提升了党在人民心目中的形象和威信，极大增强了对以习近平同志为核心的党中央的高度信赖和衷心拥戴，为党和国家事业全面开创新局面提供了坚强保证。
三、常抓长严落实“八项规定”精神
“八项规定”打响了党的十八大以来作风建设的“当头炮”。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。但是，作风建设不是一蹴而就的，作风方面的问题很多都具有反复性，所以必须常抓长严。因此，党的十九大指出要“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果”。
（一）《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》的出台
在十九大精神的指引下，2017年10月27日，十九届中央政治局召开的第一次会议再一次将目光对准“八项规定”，根据五年来中央“八项规定”实施过程中遇到的新情况新问题，审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》（以下简称《实施细则》），将“八项规定”精神制度化。《实施细则》的出台，体现了以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的决心与魄力，为下一步继续巩固落实“八项规定”提供了一份规范性、权威性的文件。
《实施细则》虽然主要是对中央政治局成员贯彻落实“八项规定”提出的要求，但是其中很多内容对全体党员都有约束力。根据《实施细则》要求，贯彻落实中央“八项规定”要做到以下几个方面：
1.要改进调查研究。调查研究要注重实际效果，到基层调研要紧紧围调研主题，实事求是地安排考察内容，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题；在考察过程中要有更多的自主活动，力求准确、全面、深入了解情况，防止调研工作走形式、走过场；考察点现场要真实，不能为迎接考察装修布置，更不能弄虚作假。汇报工作时要讲真话、报实情；调查研究要减少陪同人员，不搞迎来送往。
2.要简化接待工作。不张贴悬挂横幅标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文艺表演，不安排超规格套房，一般不安排接见合影，不赠送各类纪念品或土特产，不安排宴请，不上高档菜肴，除工作需要外不到名胜古迹、风景区参观；改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
3.要精简会议活动。一是减少会议活动，各地区各部门要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议活动，能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，同时要严格会议活动审批程序。二是控制会议活动规模和时间，减少参加人员，只安排与会议内容密切相关的部门参加，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。三是提高会议活动效率和质量，充分运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率；需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。四是严格控制会议活动经费，要严格执行有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织高消费娱乐、健身活动，会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板，严禁以任何名义发放纪念品。要简化文件简报。减少各类文件简报，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制发文件，没有实质内容、可发可不发的文件简报，一律不发。提高文件简报的质量和时效，各地区各部门要对文件和简报资料的报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关，切实提高运转效率；文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅；简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作建议等内容，减少一般性工作情况汇报。加快推进机关信息化建设，积极推广电子公文和二维条码应用，逐步实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本，提高工作效率。
4.规范出访活动。一是合理安排出访，围绕外交工作需要合理制定年度出访总体方案。二是控制随行人员，严格根据工作需要安排陪同人员和工作人员。三是规范乘机安排，严格按照规定乘坐交通工具。四是简化机场迎送和接待工作。五是加强统筹协调，中央政治局委员出访，由中央外办商有关部门统筹安排。
5.改进新闻报道。要简化中央政治局委员出席会议活动新闻报道，按照精简务实、注重效果的原则，进一步压缩数量、字数和时长；精简全国性会议活动新闻报道；规范中央政治局委员考察调研活动新闻报道，考察调研活动新闻报道要多反映群众关心的实质性内容，更好贴近实际、贴近生活、贴近群众；简化治丧活动新闻报道；简化诞辰纪念活动新闻报道；优化中央政治局委员外事活动新闻报道，提高外事报道针对性，增加信息量，减少一般性报道；规范重大专项工作新闻报道；加强新闻报道统筹协调，探索运用网络等新手段加强中央主要领导同志与群众的直接联系。充分发挥中央职能部门的作用，中央政治局委员的新闻报道工作由中央宣传部负责统筹协调和日常管理，并督促指导中央新闻媒体落实有关规定。涉及中央重大会议活动的新闻报道工作，中央宣传部商中央办公厅统筹安排。领导同志处不直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求，有关要求可按中央规定，由中央宣传部向新闻单位提出或由新闻单位根据实际情况自行确定。从中央政治局常委职务上退下来、仍担任国家机构主要负责人的领导同志，新闻报道工作仍按原标准执行；如有特殊情况，由中央宣传部研究解决。
《实施细则》同时强调：改进工作作风、密切联系群众，关系党的形象，关系党和人民事业成败。各级党政机关和领导干部要坚持以人为本、执政为民，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。《实施细则》还要求各地区各部门，严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓落实，确保抓出成效。
《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》的出台，既是对党的十九大新部署新要求的坚定贯彻，也向全党全社会释放了强烈信号：作风建设永远在路上，必须驰而不息改进作风，把全面从严治党向纵深推进。
（二）新时代继续贯彻落实“八项规定”精神不放松
新时代要有新气象、新作为。党的十九大对党的作风建设作出新部署新要求，习近平总书记在十九大报告中明确提出，“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”。贯彻执行中央“八项规定”是关系党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。加强作风建设，必须进一步巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，不断厚植党执政的群众基础。具体来说，要做到以下几点：
一是全体党员要从思想上提高认识。思想是行动的先导。贯彻落实中央“八项规定”精神，必须要求全体党员在思想上与党中央保持高度一致。要认识到党中央抓“八项规定”落实工作的坚定决心和长期性，抛弃“贯彻落实一阵风”、敷衍塞责、应付了事的思想，认真学习、落实“八项规定”精神。要认识到“八项规定”精神是对全体党员的要求，抛弃“与己无关、我行我素”的思想，无论是任何级别的党员干部，都要严格按照“八项规定”精神指导自己的工作生活，并不断对照自己的言行，有则改之，无则加勉。要认识到“八项规定”虽然针对的都是一些小事，却是发生在人民群众身边的、人民群众深恶痛绝的不正之风，因此必须全力整改、真心落实，以实际行动维护良好的党风政风。
二是领导干部要以身作则、率先垂范，发挥好示范作用。贯彻落实“八项规定”精神，最重要的是领导干部以身作则、率先垂范，发挥好示范作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。在这方面，中央领导同志已经为各级领导干部作出了榜样。当前，最重要的是严格按照中央“八项规定”，切实把改进工作作风、密切联系群众的各项具体要求落到实处，真正做到克服形式主义，切实改进调查研究；精简会议活动，切实改进会风；精简文件简报，切实改进文风；厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。
三是以人民群众满意为标准检验贯彻落实“八项规定”精神的成效。进一步贯彻落实“八项规定”精神的目的是改进党的工作作风，整治群众身边的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系，使各级党组织和领导干部真正赢得人民群众的信任和拥护。因此，衡量贯彻落实“八项规定”精神成效的标准只有一个，即人民群众是否满意。各级党员领导干部一定要虚心听取群众的意见和建议，诚恳接受群众的批评和帮助，自觉接受群众的评议和监督，努力做到贯彻落实“八项规定”精神得到群众的支持与肯定。
四是各地要迅速根据自身情况制定贯彻落实中央“八项规定”的实施细则和实施办法。《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》已经下发，各地应该迅速结合本地区、本部门实际，制定贯彻落实中央“八项规定”精神的实施细则和实施办法，并在实践中不断丰富和完善，以规范工作作风。同时，各部门、各单位要将制定的贯彻落实中央“八项规定”的实施细则和要求通过各种形式向社会公布，充分接受人民群众和社会舆论的监督。
五是继续坚决查处违反“八项规定”精神的行为。各级党组织和领导干部一定要牢固树立大局观念和全局意识，自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实保证中央政令畅通，决不允许以“地区特点”和“情况特殊”为借口而搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对于违反“八项规定”精神的行为和现象，要敢于碰硬、敢于动真，严格追究责任，发现一起处理一起，不搞下不为例。各级纪检监察机关要继续保持高压态势，把违反中央“八项规定”精神的行为作为纪律审查重点，抓小抓早，扭住重要节日节点，针对违反中央“八项规定”精神的典型问题发出通报，对于违纪行为要发现一起查处一起，通过强化监督执纪问责，维护已经形成的良好政治风气。
创新案例
辽宁丹东：落实“八项规定”精神 整治“四风”问题
辽宁省丹东市各级纪检监察机关围绕中央“八项规定”精神和“四风”问题，不断强化监督执纪问责，加大整治力度，并点名道姓通报曝光典型问题，共查处违反中央“八项规定”精神问题185起，处理204人，给予党政纪处分197人。先后分34批次在本地媒体和辽宁纪检监察网，点名道姓通报曝光典型问题155起、185人，震慑效果明显。
对重要节点进行提醒和督查。坚持在元旦、春节、五一、十一、中秋、国庆等节日之前，针对节日特点和易发多发问题。通过新闻媒体发布提醒通知、往年典型案例，并公开监督检查内容，督促党员干部遵章守纪、廉洁过节。同时，围绕节日禁令，全市各级党组织和纪委负责人分别与班子成员、班子成员与分管部门负责人逐级开展谈话提醒，传导压力和责任。
对有关问题开展检查和抽查。采取市县联动方式对公款送礼、公款旅游、公款吃喝、公车私用、领导干部出入私人会所、借婚丧喜庆事宜敛财等问题开展检查和抽查，定期汇总监督检查情况。2014年以来，全市累计组成检查组1007个，开展检查1299次，发现问题66个并予以纠正，警示震慑作用明显。
对突出问题进行暗访和抽查。针对公款消费、办公用房超标等突出问题，组成检查组，进行暗访和抽查。先后10余次集中检查各县（市、区）内的大型商场超市、土特产专卖店、名烟名酒专营店、酒店、宾馆、会所等消费场所近百家，针对检查出的问题，约谈了8个县（市、区）委主要领导，并明确提出整改时限。抽查领导干部办公用房300余间、科（处）室办公用房近200间，清理超标办公用房面积共17.4万平方米，并督促相关单位及时纠正整改。
对典型案例进行通报和曝光。对发现的顶风违纪问题，查处的典型案例，立即在媒体点名道姓通报曝光，同时向省纪委报送，以示震慑。近年来，共点名道姓通报曝光13批、77起，其中违规操办婚丧喜庆事宜的17起，占22%；违规发放福利的10起，占13%；公车私用的6起，占7.8%。
此外，制发了《关于强力开展对顶风违反中央八项规定精神问题专项整治的方案》，将中央和省委巡视组的整改要求细化、实化，结合实际，突出问题导向。全市各级党组织以“整改落实巡视反馈意见指出的问题和提出的意见建议”为题，召开专题民主生活会，对照问题找差距，抓落实，进一步统一思想，增进共识。将贯彻执行中央“八项规定”精神和省委“十项规定”等列入党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任检查主要内容，对各县（市、区）、经济区和市直部门进行重点检查和抽查，对3起、3人违反中央“八项规定”精神问题追究了主体责任和监督责任。
（来源：中央纪委国家监委网站，2017年11月25日）
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