一、严肃党内政治生活的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党的战略高度出发，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活原则性和战斗性，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子……一系列政策措施的出台施行有效净化了党内政治风气，党内政治生活出现了许多新气象，为优良作风的培育提供了良好土壤。
党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。这些规范为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。要传承和发扬好党内政治生活优良传统，同时要从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设实际出发，立足世情国情党情的深刻变化，不断进行改进和创新，使之体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
严肃党内政治生活是全面从严治党的基础工作，是解决党内自身问题的重要途径，是提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的内在要求。管党治党从严，必须按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求来严肃党内政治生活，必须坚持和发扬党的优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，从而在推进全面从严治党过程中锻造党的“金刚不坏之身”。
严肃党内政治生活是党内政治生态健康洁净的有力保证。党内政治生活与党内政治生态密切相关，是党的建设相辅相成的两个方面。习近平总书记指出：“有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关；一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”党内政治生态的破坏首先从党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化开始，新形势下，党内政治生活既存在一些长期积压的问题，又叠加上许多新的问题。党内的事情只能通过自己的努力来解决，严肃党内政治生活既要有压力，更要有动力，有动力才能排除阻力。以严肃党内政治生活净化党内政治生态，才能更好凝心聚魂、强身健体。
严肃党内政治生活是增强党组织政治功能的主要途径。随着社会形势的不断变化，我们党面临的“四大危险”和“四种考验”日益严峻，一些基层党组织政治功能普遍呈弱化、淡化的趋势，主要体现在核心领导作用减弱、不重视思想政治工作、党内政治生活制度落实不严、党员的模范带头作用不强等。实践证明，只有使党内政治生活真正严格起来、严肃起来，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，才能充分发挥基层党组织的政治功能，始终保持党的先进性和纯洁性。
二、严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
（一）为什么要制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
党的十八届六中全会指出，“一个时期以来，党内政治生活中出现了一些突出问题，主要是：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延”。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。为了解决以上问题，严肃党内政治生活，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。
制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，是适应时代发展的需要。党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是“文化大革命”的教训，制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为拨乱反正、恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用，其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。但是，现在距离《关于党内政治生活的若干准则》的制定已经过去30多年了，有的问题在当时是很突出的，现在就不那么突出了，有的问题当时才刚刚露头，但是现在应该说是比较突出，而且还面临许多新的情况和问题。同时，这些年来，我们党的建设也积累了大量的新成果、新经验，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，在管党治党方面取得了显著的成效，有可贵的经验，所以有必要制定一个新的准则。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是党中央根据世情、国情和党情的变化，聚焦当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节，围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化等问题，全面总结近年来特别是党的十八大以来管党治党的新经验，顺应时代发展变化对全面从严治党提出的新要求，是指导新形势下全面从严治党的行动纲领，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循，是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性的强大武器。
（二）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的特点
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》分3大板块、12个部分：第一板块是序言，属于总论，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二板块是分论，是主体部分，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。
从《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定来看，主题鲜明、内容丰富，思想性、指导性、操作性都很强，其中新提出的重大观点和重大举措就有160多条。总的来讲，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有以下几个特点：
一是在继承传统的基础上又有创新。它继承和发扬了党的优良传统和宝贵经验，贯彻党的十八大以来党中央提出的新理念新思想新战略，反映了党中央推进全面从严治党的新经验新举措，并结合新的实践提出新观点新举措，体现时代性、创新性。
二是突出了全面从严治党这个主题。进一步增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，明确新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务、举措，以严的要求、严的标准、严的措施推动全党增强从严治党意识、落实管党治党责任。
三是坚持以党章为根本依据。突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章，着力把党章关于党内政治生活的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活的有关规定和要求系统化，推动党内政治生活制度化、规范化、程序化。
四是坚持统筹协调，加强顶层设计和系统谋划，着力处理好新准则和老准则以及其他党内法规的关系，做到既一脉相承又与时俱进。坚持必要性和可行性相统一，既从政治上对加强和规范党内政治生活提出原则性要求，又针对问题提出切实可行的措施和办法。
五是专门对高级干部提出了具有针对性的要求。在第一部分就强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员，高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。还提出包括“党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧”“全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩”“领导干部特别是高级干部不能搞家长制”，并提出要制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见，指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率等规定。
（三）严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的颁布施行，是我们党的建设史上的一个重要里程碑，标志着全面从严治党掀开了崭新一页，对于全面提高党的建设科学化水平，更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，顺利实现党的执政使命和奋斗目标，必将产生重大而深远的影响。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要做到：
一是坚定理想信念，增强党性修养。全体党员必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。必须加强学习、增强党性修养，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，不断增强本领。党员干部要增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，做到以信念、人格、实干立身，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
二是严肃党的政治纪律和政治规矩。党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩。政党是从事政治活动的共同体，加强纪律建设是政党扩大影响力、保持兴盛不衰的必备武器。世界政党发展史表明，唯有纪律严明的政党才能保持活力和生机。纪律性一旦丧失，政党就会蜕变，生存发展必然出现危机。在综合国力迅速增强，生活条件快速改善的环境下，要持续保持党的兴盛状态，让所有党员保持良好传统，纪律性是非常重要的一环。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。纪律性则是衡量党员党性纯度的“试剂”，理想信念强弱度、对党忠诚度、思想政治路线是否坚持、群众观念是否淡薄等党内政治生活状况必须通过纪律性这个重要的指标来显现。只有经常性地用纪律去衡量每个党员的言行，党内的优良传统才会不断得到强化和传承，严肃认真的党内政治生活才会持续得到保障。要立规明矩，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。全党必须自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去，决不能表面上喊着同党中央保持一致、实际上没当回事，更不能违背中央大政方针、各自为政、自行其是。各级党组织和广大党员、干部要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。
三是坚持和发扬党的优良传统。自觉坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众等优良传统。要坚持实事求是，着力克服形式主义和“假大空”等问题。要坚持理论联系实际，反对本本主义、教条主义，着力解决理论与实际脱节、知行不一等问题，自觉在重大问题上头脑清醒、立场鲜明。要坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，克服漠视群众、唯我独尊、自我膨胀等问题，自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务。在传承和发扬党内政治生活优良传统的同时，立足新的实际，不断进行改进和创新，善于以新的经验指导新的实践，更好发挥党内政治生活功能作用，实现干部清正、政府清廉、政治清明，使我们党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。
四是组织开好民主生活会。定期召开高质量的民主生活会，是党内政治生活的重要内容。开好民主生活会，关键是要增强会议的思想性和原则性，敢于揭露矛盾、触及思想、解决问题。要广泛听取意见、深入谈心交心。党委（党组）可以采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。要采取“面对面”“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。领导成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见。党委（党组）或委托纪委（纪检组）、组织部、机关党组织征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员，或在会上通报。要组织好学习，认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。要拿起批评和自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性。要认真做好整改工作，对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题，制定切实可行的整改措施，要明确具体，责任到人，狠抓落实。
五是党员领导干部要发挥带头作用。高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚强、党纪严明，做到对党始终忠诚、永不叛党。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。各级领导干部要带头执行“八项规定”，要坚持立党为公、执政为民，坚持公私分明、克己奉公，带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决抵制潜规则，做到拒腐蚀、永不沾。
六是坚决反对党内生活庸俗化倾向。不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠，党内不能搞人身依附关系。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。要大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员、干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，全面净化党内政治生态。
七是严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，要在严格的党内生活锻炼中不断增强党性修养，增强角色意识和政治担当，坚持不懈强化宗旨意识。要使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。党员领导干部要率先垂范，做好表率。要使广大党员干部在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。
三、坚持和完善民主集中制
民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的制度保障。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。因此，持之以恒正风肃纪，必须在全党特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
（一）民主集中制必须长期坚持
民主集中制是党的最大制度优势。在长期的实践过程中，民主集中制形成了一套比较成熟的基本原则：第一，党员个人服党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。第三，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题；党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题；上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督；党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。第六，党禁止任何形式的个人崇拜，要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。由这些基本原则可以看出，民主集中制作为党的根本组织制度和领导制度，不仅正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，而且反映、体现了全党和全国人民的利益与愿望，是保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因此，民主集中制是党的最大的制度优势，也是党团结一致、生动活泼、健康发展的基本制度保障。
民主集中制是改革开放取得巨大成绩的保证。改革开放40年来，党和国家事业的蓬勃发展得益于民主集中制。在中国这样一个人口多、底子薄、内部发展不平衡的发展中国家，一方面，需要汲取历史上中华民族一盘散沙、国家四分五裂的教训，防止出现所谓完全自由的无政府主义状态；另一方面，正在进行的社会主义现代化建设，既要发挥后发优势又要防止各种风险，这些都需要高度的民主和高度的集中相结合，发扬民主汲取全党和全体人民的智慧，集中各阶层的意见和诉求，形成全党全国的共识，以便在执行党的路线方针政策上实现步调一致。与总统制、两院制、三权分立制相比，中国的民主集中制更具有制度优越性，更适合中国的国情党情。民主集中制有利于防止出现群龙无首、一盘散沙的现象，防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。近年来西方许多国家出现的民主选举“游戏化”、民主运作“资本化”、民主决策“短视化”等问题，也从另一个侧面再次证明，民主集中制具有决策民主、决策共识、决策效率的优势。
（二）民主集中制要不断完善
民主集中制是党的生命所在、活力所系，是党加强自身建设的有力武器，也是最大的制度优势。要利用好这个武器和优势，就必须不断对它加以完善。以习近平同志为核心的党中央在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进从严治党的过程中，始终把完善和落实民主集中制作为一个系统工程，放在治党管党的突出位置来抓。
党的十八届三中全会明确提出：“完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。”按照这个要求，近年来，党中央把民主集中制原则贯彻到党的建设制度改革之中，着力推动党内民主的机制化和程序化，以及集中过程的规范化和标准化等。2013年中央发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017）》提出：“抓紧建立健全民主集中制的具体制度，着力构建党内民主制度体系，切实推动民主集中制具体化、程序化，真正把民主集中制重大原则落到实处。”2014年中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》再次阐述了民主集中制制度的具体化，提出党的组织制度改革重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系，构建党内民主制度体系，包括党内选举制度体系、民主决策制度体系、民主监督制度体系等。
2017年党的十九大报告站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，对新时代党的建设提出了总要求，进一步明确了全面从严治党、加强党的建设，要“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一”。因此，新时代加强党的建设，应在党的十九大精神的指引下，不断完善民主集中制，更好地发挥其制度优势。
（三）坚决贯彻民主集中制
发挥民主集中制的优势，最根本的还在于严格执行。当前，党内政治生活中出现不正常、不规范、不健康的问题，与民主集中制执行不到位有很大关系。为纠正民主集中制执行不力的问题，党的十八大以来，党中央采取了一些有针对性的严格措施，不断提高党员干部的思想认识，逐步健全相关制度规范。具体来说，包括三个方面：
一是抓住党员领导干部这个“关键少数”，推动民主集中制的贯彻执行。新的历史条件下，党面临许多新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要想从容迎接挑战，就要从多个方面、多个层次上把民主集中制原则贯彻好落实好，最主要的就是抓住“关键少数”。习近平总书记明确要求党的高级干部要自觉做坚持民主集中制的表率，强调“民主集中制是激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证。民主集中制贯彻得怎么样，关键看高级干部做得怎么样”。针对党内存在的少数负责同志个人说了算的问题，党中央提出必须加强对“一把手”的监督，确保主要领导干部认真执行民主集中制，切实做到位高不擅权、权重不谋私。同时，党中央从提高领导干部解决矛盾和问题能力的角度，提出必须健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。
二是把经常性教育和考核评估方法作为贯彻执行民主集中制的重要途径。坚持贯彻执行民主集中制，必须加强民主集中制教育，加强民主集中制贯彻执行情况的经常分析和考核评估，加大民主集中制执行力度，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任。这实际上就是要求各级党组织通过教育培训和经常性的考核评估，不断发现总结好的经验做法，以及检查执行过程中存在的各种问题，以便找到贯彻执行民主集中制更好更有效的方式方法，建立一种用来衡量执行民主集中制好坏的客观标准。这一客观标准的确立，可以用来检验哪些行为是偏离了民主集中制，哪些行为是失误问题，并可以用来对民主集中制贯彻执行情况进行分析考核评估。
三是把严格落实请示报告制度作为贯彻执行民主集中制的突破口。请示报告制度是党的政治纪律的要求，也是民主集中制原则的内在要求。习近平总书记指出：“民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。”这个道理很简单，如果党的政治纪律成了摆设，不用请示报告，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会造成想来就来、想走就走、想说什么就说什么、想干什么就干什么的局面。没有严格的请示报告制度，有的干部则会目无组织、目无党纪，干了什么、人跑到哪里去了，组织上都不知道。
贯彻民主集中制，要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活等重点内容，集中解决好突出问题。党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定和处理，不能缺位错位、本末倒置。要激浊扬清，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，铲除腐败这个最致命的“污染源”，深入推进作风建设，坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。
四、严肃认真开展批评和自我批评
批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。批评是指对组织或别人的缺点、错误提出意见，自我批评是指组织或个人对自己的缺点、错误进行的自我揭露和自我反思。批评和自我批评是中国共产党的三大优良传统之一，是党内民主的重要组成部分，是党的建设的重要法宝，正确运用批评和自我批评可以有效解决党内矛盾，加强党内监督，修正党内错误，巩固党的团结，使党充满生机和活力。
（一）批评和自我批评是党的建设重要法宝
批评和自我批评是以毛泽东为代表的中国共产党人，在马列主义关于无产阶级政党理论基础上，总结中国共产党在革命建设中的实践经验的基础上形成和发展起来的。在一些重大历史关头，党总是敢于拿起这一武器，排除各种错误思想的影响，保持正确的前进方向，凝聚起强大的奋进力量。延安整风是运用批评和自我批评武器的成功典范，通过严肃的批评和自我批评，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，达到了既统一思想，又团结同志的目的。党的七大明确把批评和自我批评确立为党内生活的一个基本方法，确立为党员干部必须遵循的一个行为准则。此后，批评和自我批评成为党内自我教育的一种基本方法。
批评和自我批评是共产党人防身治病的有力武器，是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的基础性制度保证。今天，我们党正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，打铁必须自身硬，迎接考验、战胜危险需要这一有力武器。批评和自我批评有助于清除党内政治灰尘和政治微生物，有助于解决好党内出现的矛盾。当倾向性、苗头性问题出现时，“拉拉袖”“咬咬耳朵”提个醒，问题就可能止于萌芽；当问题变得严重时，大喝一声、猛击一掌，就可能收悬崖勒马之效。小问题没提醒，大问题无批评，小病就会拖成大病，大病拖成不治之症。表面不批评、背后乱嘀咕，矛盾不但难以解决，还会累积激化；和谐不但难以取得，还会消解团结奋进的锐气、丧失求实创新的勇气。
批评和自我批评是发扬党内民主、增进党的团结的有力武器。党内民主是党的生命。营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，离不开积极健康的批评和自我批评。认真开展批评和自我批评，让不同的意见相互碰撞、相互交锋，有利于从原则上分清是非、从思想深处形成共识，从而形成同心同德推进事业发展的强大力量。放弃批评和自我批评，无论“一言堂”“家长制”，还是“你好我好大家好”一团和气，都不是真正的民主，也不是真正的团结，而是缺乏党性原则的表现，最终只会让我们消解奋进的锐气、丧失创新的勇气。
批评和自我批评是践行党的宗旨、密切联系群众的有力武器。毛泽东同志在《为人民服务》一文中提到：“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。”为了人民根本利益坚持好的、改正错的，正是我们党坚持批评和自我批评的真谛所在。只有虚心听取群众的批评意见，才能更好地根据群众的期盼来制定方针政策，也才能更好地接受群众监督、明察为政得失，对照群众意见来改进各项工作。有没有批评和自我批评的精神，是对党员干部群众立场、群众感情的重要检验。
（二）用好批评和自我批评这个“武器”
批评和自我批评是全面从严治党、加强党的建设的有力武器。但是，一段时期以来，批评和自我批评这一“武器”却没有发挥应有作用。在一些党组织和党员干部中，开展自我批评难，开展相互批评更难。究其根源，就在于一些党员党性原则不强，为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑。在有些人眼里，自我保护最重要，自我批评不仅不会得到好评，还可能让别人抓住辫子，还是“逢人且说三分话，未可全抛一片心”为好；批评别人等于结怨树敌，不仅会丢选票、失人缘，还可能引火烧身，甚至遭到打击报复，还是“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”为好。
对于这一现象，2014年1月20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话时强调：“批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力……要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员、干部的思想和灵魂。”[48]全面从严治党、依规治党，高度重视批评和自我批评在严格党内生活、加强作风建设中的作用，要求全体党员要大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，不断清除党内各种政治灰尘和作风弊端。
批评和自我批评要大胆用、经常用。党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。党内政治生活质量在相当程度上取决于批评和自我批评这个武器用得怎么样。对这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。首先，每个同志开展自我批评都要严以律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想。对群众意见较多的问题，特别是廉洁自律方面的问题，更不能回避，必须如实说明，自查自纠。针对存在的问题，分析原因，吸取教训，提出改进措施。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。其次，相互批评要打破情面，讲党性、讲原则，不能迁就照顾。要克服好人主义和“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度。做到坦诚相见，“知无不言，言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，“有则改之、无则加勉”。不能压制批评，不能打击报复批评者。相互批评要紧紧抓住贯彻执行党的基本路线和事关全局的重大问题，从团结的愿望出发，坚持实事求是，以理服人，不闹无原则纠纷。最后，领导班子成员之间要交心谈心，经常交换意见，沟通思想，消除隔阂和误会。通过批评和自我批评，化解矛盾，增进团结。
开展批评和自我批评需要无私的勇气、正确的态度和科学的方法。要坚持出于公心、树立无私无畏的勇气，对自己、对他人的缺点和错误，该反省的要反省，该批评的要批评，该得罪人时要敢于得罪人；要坚持实事求是、使批评经得起检验，坚持用事实说话，具体问题具体分析，是什么问题就讲什么问题，不夸大也不缩小，不纠缠细枝末节也不放过原则问题，不能颠倒黑白、混淆是非，更不能抓辫子、扣帽子、打棍子；要坚持与人为善、真心诚意地帮助同志共同提高，从团结的愿望出发，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。
五、营造风清气正的政治生态
营造风清气正的良好政治生态，是新时代我们党团结带领全国各族人民全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。良好的政治生态是一个单位、一个系统、一个政党、一个社会乃至一个国家正常运行和健康发展的重要条件。习近平总书记曾多次在不同场合提及全面从严治党和净化政治生态的重要性，强调政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。新时代，营造风清气正的党内政治生态，既是全面从严治党、加强作风建设的目标和任务，又是推进我国经济社会持续健康发展的必然要求。
当前，党内政治生活总体状况是好的，但是，一个时期以来，党内政治生活出现了一些突出问题，一些地方的政治生态受到了污染。一方面，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。此外，在不同地区、不同单位，“七个有之”有许多“具体生动”的表现，有的党员干部对同事使小心眼、扣大帽子；有的领导干部唯我独尊、夜郎自大，把手中公权力当成自我任性的筹码；对下级全无民主意识，对上级丧失平等人格，对组织喊着大口号，私下却在拢小圈子。这些作为“七个有之”的衍生形态，对党内政治生态危害严重。这也警示我们，不坚决清除党内不良政治文化，消极腐败现象滋生蔓延的土壤条件便将长期存在，风清气正的政治生态环境便难以形成，必须彻底纠正。
另一方面，用人上的不正之风和腐败现象对政治生态也危害巨大。风清气正、选贤任能，是党内政治生态良好的一个显著标志。党内政治生态健康、政治生活健全，才有利于那些德才兼备的干部脱颖而出。如果出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰，就一定会对政治生态造成极大破坏。现实中，一些地方和部门用人腐败和不正之风问题比较突出，违规用人问题比较普遍。有的凭关系选人用人，拿官职做交易，明目张胆买官卖官。有的以人划线、以地域划线、以单位划线，培植亲信、排斥异己，拉帮结派、收买人心，搞小山头、小圈子、小团伙，导致有的干部搞人身依附、寻找政治靠山，跟个人不跟组织，提拔后只感谢个人不感谢组织。
营造风清气正的党内政治生态，就必须进一步树立正确的选人、用人导向。始终坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基本遵循，以实干论实绩、凭德才用干部。要让干事者有机会、成事者有舞台，不能让老实人吃亏，更不能让投机钻营者得利，营造所有优秀干部都能为党和人民贡献聪明才智的良好氛围。既要着力选拔政治上强、业务上精、有担当、善作为的“外向型”干部，又要注重使用工作上兢兢业业、埋头苦干、默默无闻的“老黄牛”人才。对于跑官要官、买官卖官、拉票贿选、投机钻营、懒政怠政、为官不为等问题型干部，要严明组织人事纪律，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，决不姑息，从而引导和激励广大党员干部争做“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的好干部，以“想为”之境界、“敢为”之担当、“勤为”之作风、“善为”之能力为实现中国梦贡献智慧和力量。各级党组织要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党员的高尚品格和廉洁操守。同时，弘扬中华优秀传统文化。中华民族历来都讲“为政以德”，干部要以德修身、以德立威、以德服众。
营造风清气正的党内政治生态，必须严厉惩治腐败，彻底铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。如果人民群众反映强烈的党内突出问题长期得不到解决，我们党就可能失去执政资格、被历史淘汰。要全面落实好各级党委党风廉政建设的主体责任，认真履行“一岗双责”，要严明党的纪律，强化执纪监督、严肃问责追责，切实做到有责必问、问责必严、失责必究。要进一步建立健全警示教育、常态教育、廉政谈话、廉政承诺和廉政知识考试等行之有效的廉政教育制度，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观、人生观。对权力要始终保持一种敬畏之心，严把为官从政底线，坚守党纪国法红线，筑牢廉洁自律防线。
营造风清气正的党内政治生态，必须创新体制机制，扎牢制度笼子。各项改革举措频频出台，靠制度管党治党走上新征途。由失之于宽、松、软，向严、紧、硬转变，制度建设与时俱进。《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内重要法规，把纪律挺起来，坚持纪严于法、纪在法前；把责任扛在肩上，有责必问、问责必严。深化预算管理制度改革，行政审批制度改革，完善差旅费管理等改革，减少了腐败现象生存的空间和土壤。《中国共产党巡视工作条例》《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》等法规，让利剑高悬、震慑常在、不留死角。《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等法规，营造了风清气正的选人用人环境。《党的纪律检查体制改革实施方案》强调要落实党风廉政建设主体责任和监督责任，各级党委、纪委管党治党的责任感增强了。通过加大改革力度，减少了体制机制缺陷和制度漏洞，逐步把权力关进制度的笼子，着力营造不敢腐、不能腐和不想腐的政治氛围。
创新案例
贵州遵义：用“党员活动日”严肃党内政治生活
贵州省遵义市在“两学一做”学习教育中，围绕建立党员日常教育管理机制，推动全面从严治党向基层延伸，探索开展“党员活动日”，把从严治党要求贯彻在经常、践行在日常，推动每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每名党员都成为各行各业的先锋模范。
突出规范，推动流程固化。实施“四定”，做到行有规范、做有标准。一是定时间。把每月7日定为全市“党员活动日”，各地各单位围绕这个时间灵活安排党员活动时间。二是定单位。以党支部或党小组为单位组织开展“党员活动日”活动，以日常工作交流代替党内交心谈心。三是定主题。各级党委（党组）每月确定“党员活动日”主题，实现了“月月有主题”，确保学习集中、议题集中、讨论集中，做到靶向精准、入脑入心。四是定议程。坚持分类指导，采取“3+X”（诵读党章、学习系列讲话、交纳党费等3个规定动作+党支部根据自身实际情况选择的活动内容）模式，实现了组织要求和个人特色相统一。
突出多彩，推动内容深化。创新“五个活动日”，不断丰富完善活动内容和形式。一是能力提升日。整合远程教育等培训资源，通过专家辅导、案例解析、科长上讲台等形式，强化履职能力培训。二是党性锤炼日。开展“五个一”活动，从先辈事迹中汲取革命营养，在继承革命优良传统教育中锤炼党性。三是民生体验日。推动民生体验活动向普通党员延伸，以服务群众为目标，采取多种体验方式，深入群众、查找问题，切实帮助群众解难分忧。四是民主议事日。深入推进“四议两公开”，总结推广“群众会+”等经验，落实好“双报告”制度。五是警示教育日。深入开展“三看三思”主题教育活动，引导党员干部自觉改造提高，筑牢拒腐防变思想道德防线。
突出实效，推动阵地实化。着力打造“四大基地”，推动“党员活动日”落地落实。一是打造党性教育基地。依托各级党校、远程教育站点和遵义会议纪念馆等丰富红色文化资源，打造党性教育基地。二是打造党员技能培训基地。依托各地“双百双万”产业示范基地，建立党员教育技能培训基地。三是打造社会服务实践基地。依托各级敬老院、留守儿童服务中心等社会服务资源，打造社会服务实践基地，搭建党组织和党员联系服务群众的平台。四是打造廉政警示教育基地。建立廉政警示教育基地，以案为鉴，用身边事教育身边人。
突出经常，推动制度细化。健全完善“四个机制”，确保活动常态化、长效化开展。一是健全责任落实机制。坚持党员领导干部带头参加支部组织生活制度，以上率下推动工作落实。二是健全党员常态管理机制。完善佩戴党徽、党员活动证、党员IC卡制度，落实党费收缴、流动党员教育管理等制度，实现管理服务全覆盖。健全党员先锋岗等制度，推动党员发挥先锋模范作用。三是健全民主评议党员机制。采取数据分析法，把党员参加“党员活动日”的情况进行细化、量化、标准化，做到用数据说话。四是健全质量评估机制。建立评估机构，围绕“四看”（看次数、看档案、看提升、看满意度），采取党员自评、支部测评、评估机构考评相结合，建立健全评估机制。
“党员活动日”日子好记、时间集中、活动方便、保障有力，集教育、管理、服务、监督为一体，切实让严肃的党内政治生活扎实开展起来，党员的先锋形象在群众身边树立起来，实现了党内政治生活从随意性向常态化转变。
（来源：人民网—中国共产党新闻网，2017年3月16日）
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