我有好几个同事在准备缴罚款生第二胎，当然他们的经济条件都很不错。实际上他们算不上典型，因为现在80后正值婚育高峰年龄，按照计划生育条例的规定，如果符合夫妻双方都是独生子女的条件，就可以合法生二胎，并不需要缴罚款。目前更多的情况是，无论是不是有合法生二胎的资格，绝大多数人都会选择只要一胎，主要的理由则是没有足够的经济条件与精力确保更多的孩子得到最好的成长条件，而且更多的孩子会直接影响到父母的生活质量。零点的调查表明，即使放开生育限制，真正会要二胎的家庭也只占育龄夫妻的二成多，同时还有一成多的夫妻会选择一个孩子也不要，所以人口的增长水平也仍非常有限。由中国人民大学顾宝昌教授等组成的科研课题组对我国5个允许合法生育二胎的地区生育状况的监测表明，这些地区的生育率并不比严格限制生育一胎的地区生育率高很多，而且这些地区的男女婴儿的性别比例更均衡，农村因为严格的计划生育限制而导致的干群关系紧张的状况在这些地区基本不存在。这些研究说明，允许生二胎似乎并不会导致显著的人口增加。

    如果有些家庭按照规定合法或者在缴纳罚款的情况下生育了二胎，还可以调节目前一胎比例过高情况下的社会文化的独生子女单一效应，缓解意外事故对独生子女家庭的冲击，减少独生子女的过早成人化现象。

    由于计划生育政策在我国的有效实施，我国人口控制已经取得了显著成效，中国人口的高增长情况在进入2000年之后已经得到了良好的控制，目前很多城市的人口已经出现了负增长。由于大部分地区仍然严格控制一胎，虽然民众自身的二胎生育意愿并不强，但是为了确保万无一失，上环结扎措施仍然在很多地方使用，农村地区尤其盛行。在目前的生育意愿水平上，我们已经到了考虑调整计划生育控制线与计划生育控制措施的时候了。

    我们的计划生育工作过去实际上重点在做计划生产工作，以确保对人口增长的控制，但对于养育工作的支持明显不够。在普遍独生子女化的情况下，国家对于独生子女儿童心理发展、家庭养育模式、亲子关系、家庭咨询服务、独生子女的社会化等方面的研究、开发与服务体系的投入与规划很少或者几乎没有。人为改变了生育形态却没有相应的养育形态的进化，是我国计划生育工作的一大缺憾，也是最需要补课的地方。因此我认为，我国的计划生育工作已经到了一个缓控生育紧抓养育的时候了。

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