九届全国工大二次会议在北京举行

    3月5日至15日，第九届全国人民代表大会第二次会议在北京举行。这次大会的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线和十五大精神为指导；继续推进改革开放，保持国民经济持续快速健康发展；进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定；积极推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程；统一思想、坚定信心、抓住机遇、知难而进、团结一致、艰苦奋斗，促进各项事业的全面发展和社会的全面进步；在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以新的成就和新的面貌迎接新中国成立50周年和澳门的顺利回归。

    5日，朱镕基代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分十个部分：（1）1998年工作回顾和1999年工作总体要求；（2）继续扩大内需和实施积极的财政政策；（3）促进农业和农村经济全面发展；（4）大力推进国有企业改革；（5）认真做好金融工作，防范和化解金融风险；（6）千方百计扩大出口和有效利用外资；（7）实施科教兴国战略和可持续发展战略；（8）贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府；（9）努力促进祖国和平统一大业；（10）关于国际形势和外交工作。

    报告认为，在1998年中，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。1999年政府工作的总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会政治稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立50周年。

    报告强调，实现1999年经济的较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。要继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求。要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林、水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。基础设施建设要全面规划，合理布局，确保工程质量。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，制止搞重复建设，必须是符合市场需求，能够增加品种、提高质量和效益的项目。要强化预算管理，努力增收节支。要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行"费改税"。要在扩大投资需求的同时，采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。报告特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。

    报告要求，1999年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党在农村的基本政策，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。要调整和优化农业结构，加强以水利为重点的农业基本建设，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通，促进乡镇企业与农业产业化经营相结合，减轻农民负担，加大扶贫攻坚力度，维护农村稳定。报告指出，1999年是实现国有企业改革目标的关键性一年，要大力推进国有企业改革，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子，推行现代科学管理，继续采取多种形式放开搞活国有小企业，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。

    报告指出，要认真做好金融工作，实行稳健的货币政策，保持人民币币值稳定。继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作，认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，加快国有商业银行的改革，依法规范和维护金融秩序。要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。要千方百计扩大出口，尽可能多地利用外资，提高利用外资的质量，优化利用外资的结构和地区布局。继续保持人民币汇率稳定，加强外汇收支管理，禁止非法外汇交易，深入持久地开展打击走私斗争。

    报告指出，实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，要大力推进改革，加快国家创新体系建设，促进科技成果的转化和推广，继续把教育放在优先发展的战略地位。要进一步实施可持续发展战略，加强对资源的规划和管理，合理利用和保护资源，加大治理环境污染的力度。控制人口增长，提高人口质量。促进社会主义精神文明建设，繁荣各项社会主义文化事业。

    报告要求，加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。要依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。深人开展"严打"斗争，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。报告要求各级政府和各部门进一步转变职能，转变工作作风，提高工作效率。加强廉政建设，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。积极稳妥地推进地方政府机构改革，加强民族团结，维护祖国统一，促进共同发展。加强国防现代化建设，走有中国特色的精兵之路。

    报告指出，要继续全力支持香港特区政府按照基本法施政，推进香港与内地的经贸、科技、文化等各个领域的合作，维护香港的长期繁荣稳定。确保澳门实现平稳过渡和政权的顺利交接。要继续坚持"和平统一、一国两制"的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，认真做好各项对台工作，为进一步改善两岸关系作出实际努力。要继续贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。在和平共处五项原则的基础上，继续发展同世界各国的友好关系。

    九届人大二次会议审议了《政府工作报告》，认为报告对政府1998年工作的总结是实事求是的，提出的1999年政府工作的总体要求和主要任务，经过努力是可以实现的。3月15日，大会表决通过了关于政府工作报告的决议。

    这次会议还表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，根据这一修正案，邓小平理论的指导思想地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公有制经济的重要作用等被写进中华人民共和国宪法。

    会议还表决通过了关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准国务院提出的1999年国民经济和社会发展计划，批准曾培炎受国务院委托所作的报告；通过了关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议，决定批准国务院提出的1999年中央预算，同意项怀诚受国务院委托所作的报告。

    会议表决通过了《中华人民共和国合同法》，自1999年10月1日起施行。表决通过了《中华人民共和国澳门特别行政区第九届全国人民代表大会代表的产生办法》，根据这一办法，澳门回归后，将产生澳门特别行政区九届全国人大代表12名。

    经过表决，会议还分别通过了关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。

    月15日，九届人大二次会议闭幕。会议号召全国各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪。

    《中华工民共和国宪法修正案》通过

    3月15日，在北京举行的第九届全国人民代表大会第二次会议以2811票赞成、21票反对、24票弃权表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

    宪法是国家的根本大法，在国家的政治、经济、社会生活等方面具有极其重大的作用。此次修宪是对1982年宪法的第三次修改。1988年和1993年我国曾对该部宪法的部分内容作了修改。党的十五大以后，中国的改革开放和现代化建设出现了新的局面。社会各界的许多人士建议根据十五大精神和改革与建设实践的发展，对宪法作必要的修改。中共中央经过研究，提出了此次修宪的原则，即：只对需要修改的并已成熟的问题作出修改，可改可不改的问题不作修改。随后，中共中央成立了宪法修改小组，组织草拟了关于修改宪法部分内容的初步意见，经中共中央政治局常委审定并经中央政治局会议原则通过后，于1998年12月5日发给各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组和中央委员、中央候补委员征求意见。

    年12月21日，江泽民主持召开党外人士座谈会，就中共中央提出的修改宪法部分内容的初步意见征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士的意见。他说，依法治国，建设社会主义法治国家，首先是依据宪法治理国家、建设国家。随着客观实际的变化，宪法本身也需要向前发展。根据我国政治、经济和社会生活等各方面发展的需要，总结改革开放和社会主义现代化建设发展的实践经验，对宪法个别同现实脱节的内容进行修改，是必要的。这种修改，将使宪法更加完备，更加符合实际，有利于维护宪法的权威，更好地发挥宪法的作用。

    江泽民强调，要加强立法工作，提高立法质量，同时下大力量加强执法工作，在全社会进一步树立宪法的权威，建立健全保障宪法实施的强有力的监督机制。最重要的，是依法规范和制约国家机关的权力，确保国家权力严格按照宪法的规定行使，任何国家机关、组织和个人，都没有超越宪法和法律的特权。违宪是最严重的违法，要采取更有力的措施，加强宪法实施的有效保障，切实把宪法的各项规定落到实处。

    江泽民还说，维护宪法尊严，保证宪法实施，关键是要加强和改善党对各项工作的领导。中国共产党及其党员要在遵守宪法和其他一切法律中起模范作用，并同广大人民群众团结在一起，为宪法的实施积极努力。

    年12月22日和24日，李鹏主持中共中央宪法修改小组召开的法律专家和经济专家座谈会，就宪法修改问题征求意见。

    中共中央在认真研究了各方面意见之后，对下发征求意见的初步意见又作了修改，经中共中央政治局常委会议和政治局会议讨论通过，形成了中共中央关于修改中华人民共和国宪法部分内容的建议。1999年1月22日，中共中央向全国人大常委会提出了关于修改中华人民共和国宪法部分内容的建议。九届全国人大常委会第七次会议讨论了中共中央的建议，依照中华人民共和国宪法第六十四条的规定，提出关于中华人民共和国宪法修正案（草案），提请九届全国人大二次会议审议。

    九届人大二次会议审议通过的宪法修正案，虽变动不大，但对于此后国家政治、经济和社会生活各方面具有重大的作用。

    第一，修正案确立了邓小平理论的指导思想地位。1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会把邓小平理论确立为党的指导思想，此次修宪进一步把邓小平理论确立为我们国家的指导思想。修正案将宪法序言第七自然段："中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国正处于社会主义初级阶段，国家的根本任务是，根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。"修改为："中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着建设有中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。"

    第二，宪法修正案确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，肯定了个体、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。修正案将宪法第六条："中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。""社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。"修改为："中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。""国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。"修正案还将宪法第十一条："在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。""国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。…‘国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。"修改为："在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。""国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。"应该说，修正案将基本经济制度和分配制度以及个体、私营经济等非公有制经济的地位和作用用根本大法确定下来。既是对改革和发展成果的肯定，又为今后的改革和发展提供了宪法依据。

    第三，修正案把依法治国，建设社会主义法治国家载人了宪法。即在宪法第五条增加一款，作为第一款，规定："中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。"

    此外，此次修宪还将农村集体组织的经营体制肯定下来。即在宪法第八条第一款增加规定："农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。"相应删去了"家庭联产承包为主的责任制"的提法。同时，宪法修正案还将国家镇压"反革命"的活动改为国家镇压"危害国家安全的犯罪活动"等。

    强烈抗议北约袭击我驻南大使馆

    5月8日清晨，以美国为首的北约悍然使用导弹袭击了我国驻南斯拉夫联盟大使馆，造成我人员伤亡、馆舍严重毁坏。新华社记者邵云环、光明日报记者许杏虎和夫人朱颖不幸遇难。

    月24日，以美国为首的北约未经联合国安理会授权，对南联盟发动大规模军事打击。经过40多天的狂轰烂炸之后，又悍然袭击我国驻南使馆。5月8日清晨（贝尔格莱德时间5月7日午夜），5枚导弹从不同方位直接命中我使馆大楼。导弹从主楼五层楼顶一直穿人地下室，主楼附近的大使官邸的房顶也被掀落。

    8日，我国政府发表严正声明，指出北约的这一行径是对中国主权的粗暴侵犯，也是对维也纳外交关系公约和国际关系基本准则的肆意践踏，中国政府和人民对这一野蛮暴行提出最强烈抗议。以美国为首的北约必须对此承担全部责任。中国政府保留采取进一步措施的权利。当天下午，外交部副部长王英凡紧急召见美国驻中国大使尚慕杰，奉命就我驻南斯拉夫联盟共和国大使馆遭北约导弹袭击一事向以美国为首的北约提出最强烈抗议。次日，胡锦涛代表中共中央和中国政府就北约袭击我驻南使馆发表电视讲话，进一步阐明了我国的严正立场和采取的措施。同时表示，中国人民对以美国为首的北约袭击我驻南使馆暴行表现出极大的愤慨和强烈的爱国热情。中国政府坚决支持、依法保护一切符合法律规定的抗议活动。我们相信，广大人民群众一定会从国家的根本利益出发，自觉维护大局，使这些活动依法有序进行。要防止出现过激行为，警惕有人借机扰乱正常的社会秩序，坚决确保社会稳定。

    10日，俄罗斯总统叶利钦给中国国家主席江泽民打来热线电话，对以美国为首的北约用导弹袭击中国驻南使馆的野蛮暴行表示极大愤怒。江泽民在电话中表示，以美国为首的北约必须对这一事件承担全部责任，否则中国人民不会答应。他说，以美国为首的北约绕开联合国，对主权国家南联盟进行军事打击，这是彻头彻尾的炮舰政策，应当引起各国政治家的警惕。他希望中俄双方保持密切磋商，加强协作。

    同日，外交部长唐家璇再次就我使馆被袭击事件向美驻华大使尚慕杰提出严正交涉，代表中国政府向以美国为首的北约提出严正要求：（1）公开、正式向中国政府、中国人民和中国受害者家属道歉。（2）对北约导弹袭击中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆事件进行全面彻底的调查。（3）迅速公布调查的详细结果。（4）严惩肇事者。他同时指出，以美国为首的北约应立即停止对南斯拉夫联盟共和国的军事行动，使科索沃问题早日回到政治解决的轨道上来。这一天，外交部发言人朱邦造在北京宣布：根据中华人民共和国政府声明的精神，考虑到目前的情况，中方决定：推迟中美两军高层交往；推迟中美防扩散、军控和国际安全问题磋商；中止中美在人权领域的对话。

    月11日，江泽民在会见俄罗斯总统特使切尔诺梅尔金时再次强调：以美国为首的北约对中国驻南联盟大使馆进行导弹袭击，是对中国主权的严重侵犯，必须按照中国政府的严正要求对中国人民作出交待；冷战结束后，究竟建立什么样的国际秩序，如何在未来的21世纪实现世界的持久和平和普遍繁荣，必须由世界各国人民来共同讨论和决定；中俄两国对主持正义、维护和平负有共同的历史责任。江泽民特别指出，中国人民将更加勤奋学习、努力工作，不断发展经济、增强国力，以实际行动回击以美国为首的北约的暴行。

    我驻南使馆被袭击的消息传人国内，激起全国人民的极大愤慨，各地群众纷纷以各种形式强烈谴责以美国为首的北约的残暴行径。在北京、上海、哈尔滨、重庆、太原、合肥、武汉、厦门、汕头等地，大学生及各界群众举行示威游行。他们高举着"反对霸权，反对侵略"、"捍卫主权，还我使馆"、"强烈谴责美国的霸权主义行径"等标语，抗议北约侵犯我国主权，杀害我无辜同胞。大学生们纷纷表示，落后就要挨打，作为发展中国家，我们只有把改革开放和社会主义现代化建设搞上去，不断增强综合国力，才能更好地维护国家主权和安全。全国人大，全国政协，中国人权发展基金会，各民主党派、宗教团体，各党政机关、群众团体等社会各界连日召开座谈会，愤怒声讨北约暴行。指出，以美国为首的北约置维也纳外交关系公约和国际关系准则于不顾，公然用导弹袭击我驻南使馆，是一种赤裸裸的霸权主义行径，是中国人民绝不能容忍的。中国人民坚决支持中国政府的严正声明，要求北约对由此产生的严重后果承担全部责任。在香港、澳门等地，社会各界纷纷发表抗议函件，游行示威，表示拥护政府严正声明，抗议北约粗暴践踏国际关系的基本准则。中国人民解放军广大官兵表示，要努力加强国防和军队现代化建设，坚决保卫各族人民的和平生活和改革开放的丰硕果实，保卫国家主权和领土完整不受侵犯。

    9日，中国政府处理驻南使馆遭北约袭击事件专门小组到达贝尔格莱德。12日，在轰炸中遇难的邵云环、许杏虎、朱颖3位烈士的骨灰和负伤人员及部分使馆工作人员，由专机接回北京，中央政治局常委、国家副主席胡锦涛到机场迎接。下午，新华社、光明日报社分别举行隆重的悼念仪式，送别3位为国捐躯的优秀记者。江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席了悼念活动。5月13日下午，中共中央、国务院在人民大会堂隆重召开大会，欢迎我国驻南斯拉夫联盟共和国使馆工作人员。大会宣读了《中共中央、国务院关于对我国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆工作人员和驻南新闻工作者给予表彰的决定》，并宣布，批准新华社记者邵云环，光明日报记者许杏虎、朱颖为革命烈士。《决定》指出，在以美国为首的北约对南联盟轰炸的50多个日日夜夜里，我驻南大使馆全体工作人员在使馆的坚强领导下，忠实执行中央的外交方针和政策，不顾个人安危，坚守工作岗位，认真履行职责，积极开展工作，不辱使命，不负重托，圆满地完成了任务。我驻南新闻工作者，不怕困难，不怕牺牲，及时、客观、公正地报道了科索沃危机的最新动态和事实真相，展现了新时期外交、新闻工作者良好的精神风貌。21日，在北京举行了我驻南使馆工作人员和新闻工作者事迹报告会。

    在这次欢迎我驻南使馆工作人员大会上，江泽民发表了重要讲话，再次重申了中国政府和人民的严正立场。强调以美国为首的北约必须对袭击我驻南使馆事件承担全部责任，必须对中国政府提出的要求作出全面交代，中国政府保留采取进一步措施的权利。讲话号召中国人民始终不渝地坚持邓小平理论和党的基本路线，按照党的十五大提出的跨世纪发展战略目标，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪。

    在中国政府的严正交涉下，美国及其他北约国家的领导人就轰炸事件向中国政府、人民和受害者家属作了公开道歉。7月18日至20日，中美双方就中方伤亡人员的赔偿问题达成共识，美国向中国政府支付450万美元的赔偿金，中国政府将把这一款项分付给三位烈士的家属及受伤人员。12月16日，中美双方就美国轰炸中国驻南使馆的赔偿问题达成协议，美国政府将向中国政府支付2800万美元，作为轰炸所造成的中方财产损失的赔偿。中国政府强调，美国轰炸中国驻南使馆构成美国的严重国际不法行为，美国政府必须为此承担国家责任，包括对中方所遭受的一切损害作出迅速、充分和有效的赔偿。美国政府应对轰炸事件作全面和彻底的调查，并严惩肇事者，以尽快给中国政府和人民一个满意的交代。

    抗议以美国为首的北约袭击我驻南使馆的暴行，表现了中国人民强烈的爱国热情。向全世界宣告：中华民族是不可欺的，中国人民是不可辱的。

    何厚铧当选澳门特区首任行政长官

    5月15日，澳门特别行政区第一届政府推选委员会第三次全体会议在澳门旅游活动中心举行，何厚铧当选为澳门特区首任行政长官人选。

    澳门特区首任行政长官人选的产生经历了充分的酝酿和准备过程。1998年5月5日，由100名委员（澳门60位委员，祖国内地40位委员）组成的澳门特别行政区筹备委员会在北京成立，开始了落实"澳人治澳"的实际步骤。

    年1月16日，澳门特区筹委会第五次全体会议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选的产生办法》，其中规定，第一任行政长官参选人必须具备如下资格：（1）不具有外国居留权或承诺在担任行政长官期间放弃外国居留权的澳门永久性居民中的中国公民；（2）年满40周岁；（3）在澳门通常居住连续满20年；（4）拥护基本法；（5）效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区。《产生办法》还规定，现职公务员如愿意参选第一任行政长官，在表明参选意愿时，须辞去公职，脱离工作岗位。有意参选第一任行政长官的人士应以个人身份参选，具有政治性团体身份的人士在表明参选意愿时必须退出政治性团体。此外，《产生办法》还规定第一任行政长官人选由澳门特别行政区第一届推选委员会在澳门以提名选举的方式产生，并规定了具体的报名、资格审查、提名与确定候选人和选举的具体办法。

    月9日至10日，在经过了半年多时间的咨询、报名、选举工作后，在北京召开的筹委会第七次全体会议根据《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》和《中华人民共和国澳门特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法》，以无记名和差额选举的方式选举产生了185名澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员。其中，工商、金融界60人，文化、教育、专业等界50人，劳工、社会服务、宗教等界50人，原政界25人。同时，根据全国人民代表大会的有关决定，4名具有澳门永久性居民身份的澳门地区全国人大代表，都是推选委员会委员。澳门地区全国政协委员以协商互选方式产生了11名推选委员会委员。至此，由200名澳门永久性居民组成的澳门特别行政区第一届政府推选委员会顺利产生。

    推委会的成立表明选举澳门特区首任行政长官人选的工作正式提上日程。根据《中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官人选的产生办法》的规定，第一任行政长官人选的推举过程应在推选委员会产生后的45天内完成。凡有意参选第一任行政长官的人士，报名时须以书面形式向筹委会主任委员会议表明意愿并递交《中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官参选人员简历表》，筹委会主任委员会议负责对已递交简历表的人进行资格审查，必要时可要求其就表格中填写的事项提交证明文件。凡符合资格者，成为第一任行政长官参选人，并由筹委会主任委员会议公布参选人名单。

    推选委员会委员根据上述参选人名单，经过协商，以无记名投票方式提名产生第一任行政长官候选人人选。每位推选委员会委员只可提名一位候选人人选。凡获得推委会委员20人或20人以上提名者成为第一任行政长官候选人，由筹委会主任委员会议予以确认。

    12日至17日，首任特区行政长官参选报名工作在澳门举行，共有9人报名。筹委会主任委员会议对这9位人士进行了资格审查，最后确定区宗杰、刘球、梁排康、何厚铧和梁四超等5人符合参选资格，成为澳门特区第一任行政长官参选人。4月23日，在特区第一届政府推委会第一次全体会议上，何厚铧和区宗杰分别以125票和65票当选为首任行政长官人选候选人，并得到筹委会主任委员会议的确认。

    5月7日上午，推委会第二次全体会议举行，听取首任行政长官人选候选人何厚铧和区宗杰的施政设想。

    何厚铧说，作为一个生于澳门、长于澳门的中国人，时时不忘祖国统一，一直盼望澳门重投祖国怀抱。他表示，此次参选是要以行动表达服务澳门的意愿，参选政纲就是一个服务澳门的承诺。何厚铧从9个方面谈了他的施政设想。他说，其中"一国两制"置于首要地位，它是整个参选政纲的最基本依据，也是政纲可行性的根本保障。

    区宗杰发表了7000多字的演讲。他表示，从来没有像今天这样去思考澳门，思考未来，思考自己。区宗杰主要讲了两个大问题：个人自由和我们需要一个怎样的行政长官。

    次日，澳门特区第一届政府推选委员会第二次全体会议举行答问会，由何厚铧、区宗杰分别回答推委的提问。

    按照筹委会主任委员会议的决定，推委会4个界别分两组进行上、下午共4场的答问会。其中，工商、金融界及原政界人士，澳门地区全国人大代表、全国政协委员的代表两个界别为一组；文化、教育、专业等界和劳工、社会服务、宗教等界两个界别为一组。提问的推委事先准备好问题加封后投入相关候选人的箱中，在开会后由会议主持人抽取，抽中的推委按顺序提问。两个候选人则分上、下午交叉前往两个组的分会场，分别回答提问。

    当天的答问会上，推委们针对目前澳门存在的问题，一一向未来特区行政长官人选候选人寻求答案。在上、下午共4场答问会中，两个界别组各分别有54人次的推委提问，何厚铧共回答了61个提问，区宗杰共回答了47个提问。问题涉及了澳门社会生活的方方面面，涉及澳门特区成立后"澳人治澳"的方方面面，是一场实实在在的对首任特区行政长官候选人的面对面的考核，也表现了推委会委员们对澳门、对国家高度负责的态度。

    15日，澳门特别行政区第一届政府推选委员会第三次全体会议在澳门旅游活动中心举行。199位澳门特区首届政府推委会委员在何厚铧、区宗杰之间作出选择，以无记名投票方式选举第一任行政长官人选。最后，何厚铧以163票当选。他在随后的记者招待会上表示，一定会信守承诺，坚决落实一国两制，严格执行基本法，竭尽全力服务澳门市民，使澳门平稳过渡，迈向繁荣进步。

    16日，澳门特别行政区筹委会第八次全体会议在珠海召开，会议讨论并通过了《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于报请国务院任命澳门特别行政区第一任行政长官的报告》。

    20日，国务院总理朱镕基主持召开国务院第四次全体会议，听取了澳门首任行政长官人选产生过程的汇报，并就筹委会报请国务院任命澳门特区首任行政长官作出决定。朱镕基签署了国务院第264号令，任命何厚铧为中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官，于1999年12月20日就职。

    澳门特区首任行政长官的产生过程，始终坚持了公平、公正、公开、民主和廉洁的原则，广泛听取了澳门各界人士的意见，是澳门历史上第一次由澳门人自己选择自己的最高行政长官，标志着澳门即将进人"一国两制"、"澳人治澳"、高度自治的新时代。

    全国教育工作会议召开

    6月15日至18日，全国教育工作会议在北京召开。此次会议是改革开放以来党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会议。会议的主题是：动员全党同志和全国人民，以提高民族素质和创新能力为重点，深化教育体制和结构改革，全面推进素质教育，振兴教育事业，实施科教兴国战略，为实现党的十五大确定的社会主义现代化建设宏伟目标而奋斗。

    16日，新华社全文转发了《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，要求全党、全社会从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。

    《决定》分为四个部分：全面推进素质教育，培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人；深化教育改革，为实施素质教育创造条件；优化结构，建设全面推进素质教育的高质量的教师队伍；加强领导，全党、全社会共同努力开创素质教育的新局面。

    《决定》指出，实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就"有理想、有道德、有文化、有纪律"的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中，促进学生的全面发展和健康成长。

    《决定》要求各级各类学校必须更加重视德育工作，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照德育总体目标和学生成长规律，确定不同年龄阶段的德育内容和要求，进一步改进德育工作的工作方式，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系。智育工作要转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新的意识。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，举办多种多样的群众性体育活动，培养学生的竞争意识、合作精神和坚强毅力。要尽快改变学校美育工作薄弱的状况，将美育融入学校教育全过程。要加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其接触自然、了解社会，培养热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。

    《决定》指出，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲是全面推进素质教育的基础，地方各级人民政府要将其作为教育工作的重中之重。要调整现有教育体系结构，扩大高中阶段教育和高等教育的规模，大力发展高等职业教育，拓宽人才成长的道路。要构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会。要进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区教育的权力以及统筹力度，落实和扩大高等学校的办学自主权，增强学校适应当地经济社会发展的活力。同时，解放思想、转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。

    《决定》要求，加快改革招生制度和评价制度，积极推进高考制度改革，进行每年举办两次高等学校招生考试的试点。要调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，加强课程的综合性和实践性。高等教育要加快课程改革和教学改革，鼓励学生参与科技研究开发和创新活动，鼓励跨学科选修课程，培养基础扎实、知识面宽、具有创新能力的高素质专门人才。要大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度，建设现代远程教育网络，搞好多样化的电化教育和计算机辅助教学。要努力促进教育与经济、科技的密切结合，大力推进高等学校和产业界以及科研院所的合作，提高高等学校科技成果的转化率，增强企业的技术创新能力，培育新的经济增长点。

    《决定》强调，建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证。教师要热爱党，热爱社会主义祖国，忠诚于人民的教育事业；要树立正确的教育观、质量观和人才观，增强实施素质教育的自觉性；要不断提高思想政治素质和业务素质，教书育人，为人师表，敬业爱生；要有宽厚的专业知识和终身学习的自觉性，在工作中勇于探索创新；要与学生平等相处，因材施教，尊重学生人格，保护学生的合法权益。《决定》指出，要把提高教师实施素质教育的能力和水平作为师资培养、培训的重点。要建立优化教师队伍的有效机制，全面实施教师资格制度，完善教师职务聘任制，提高教育质量和办学效益。

    《决定》指出，全面推进素质教育，必须切实加强党和政府的领导。各级领导干部要转变观念，充分认识素质教育的重要性和紧迫性，切实落实教育优先发展的战略地位。各级人民政府和各部门要切实做到依法行政，保证教育方针的全面贯彻执行。要继续完善国家教育立法，加大教育执法力度，逐步实现素质教育制度化、法制化。要努力采取有效措施，切实加大教育投入，进一步完善教育经费拨款办法，充分发挥教育拨款在宏观调控中的作用，不断提高教育经费的使用效益。《决定》认为，改革用人制度是全面推进素质教育的当务之急，要转变传统的人才观念，形成使用人才重素质、重实际能力的良好风气。要进一步加强学校党的工作，充分发挥党员在实施素质教育中的模范带头作用。学校、家庭和社会要互相沟通、积极配合，共同开创素质教育工作的新局面。

    《决定》还特别指出，要认真落实1999年2月国务院批转的教育部《面向二十一世纪教育振兴行动计划》。该计划的主要目标是：到2000年，全国基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，大力推进素质教育；完善职业教育培训和继续教育制度，城乡新增劳动力和在职人员能够普遍接受各种层次和形式的教育与培训；积极稳步发展高等教育，高等教育入学率达到11％左右；瞄准国家创新体系的目标，培养造就一批高水平的具有创新能力的人才；加强科学研究并使高校高新技术产业为培育经济发展新的增长点作贡献，深化改革，建立起教育新体制的基本框架，主动适应经济社会发展。到2010年，在全面实现"两基"（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）目标的基础上，城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育，全国人口受教育年限达到发展中国家先进水平；高等教育规模有较大扩展，入学率接近15％，若干所高校和一批重点学科进人或接近世界一流水平；基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。

    此次全国教育工作会议颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》以及此前国务院批转的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》是我国实施科教兴国战略的重要措施。全面推进素质教育，必将带来国家教育事业的深刻变革，对提高全民族素质、增强我国综合国力产生重大的影响。

    反对李登辉鼓吹"两国论"

    7月9日，台湾当局领导人李登辉在接受"德国之声"电台采访时公然表示，台湾当局已将两岸关系定位在"国家与国家，至少是特殊的国与国关系"。某些台湾当局有关方面负责人也表示，两岸关系已从"两个对等政治实体"走到"两个国家"，两岸会谈就是"国与国会谈"等等。

    李登辉的"两国论"一出笼，立刻遭到了海内外中国人的一致谴责和声讨，也受到国际社会的广泛批评。7月11日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室发言人发表谈话指出：李登辉公然将两岸关系歪曲为"国与国的关系"，再一次暴露了他一贯蓄意分裂中国的领土和主权、妄图把台湾从中国分割出去的政治本质，与"台独"分裂势力的主张沆瀣一气，在分裂祖国的道路上越走越远。李登辉自己的言行证明了他一再表示的"不会也没有必要采取’台独‘路线"、没有放弃追求未来统一的目标，完全是对台湾同胞、国际舆论的欺骗。发言人指出：世界上只有一个中国，台湾是中国领土的一部分，中国的领土和主权不容分割。海峡两岸虽然尚未统一，但是台湾是中国领土一部分的地位并没有改变，中国拥有对台湾的主权也没有改变。这是世界上绝大多数国家所承认的。我们坚决反对任何制造"台湾独立"、"两个中国"、"一中一台"等的分裂活动。发言人指出：解决台湾问题，实现祖国完全统一，是人心所向，大势所趋。拒绝统一，蓄意分裂，为两岸关系发展制造障碍，违背中国人民的意志，逆潮流而动，是不得人心的，是注定要失败的。我们严正警告台湾分裂势力，立即悬崖勒马，放弃玩火行动，停止一切分裂活动。我们将一如既往地与广大台湾同胞一道，全面发展两岸关系，推动祖国和平统一进程。

    12日，海峡两岸关系协会会长汪道涵发表谈话，对台湾海基会董事长辜振甫先生关于两岸会谈就是"国与国会谈"的说法感到惊讶。因为这种说法使海协、海基两会的接触、交流、对话的基础不复存在。他郑重要求辜先生予以澄清。对此，台湾当局顽固坚持"两国论"，迟迟不予回应。在经过了18天的策划之后，于7月30日抛出了一个不伦不类的"辜董事长谈话稿"。海峡两岸关系协会负责人发表谈活指出，这个"谈话稿"进一步鼓吹李登辉的所谓两岸关系是"特殊的国与国关系"的谬论，再次暴露了李登辉顽固分裂中国的图谋，严重恶化了两岸关系，并使两会接触、交流、对话的基础不复存在。李登辉必须承担由此而引起的一切责任和后果。同时，海协会退回台湾海基会来函及"谈话稿"，并致函指出："贵会今日（7月30日）下午2：00来函及’谈话稿‘，严重违背了1992年贵我两会关于’海峡两岸均坚持一个中国原则‘的共识，我会不予接收，现予退回。"

    1日，台湾当局的"大陆委员会"发表一份所谓"对特殊国与国关系论书面说明"，为李登辉的"两国论"百般辩解。这份书面说明尽管列举了"特殊两国论"的几个所谓"特殊性"，但在巾国的主权和领土不容分割这个根本的问题上，却顽固地坚持李登辉所主张的海峡两岸已经分裂为两个国家、中国的主权和领土已经被分割的谬论。8月4口，中共中央台湾工作办公室、国务院事务办公室负责人就此发表谈话指出，台湾当局发表的"对特殊国与国关系论书面说明"表明，在海内外中国人强烈谴责"两国论"、国际社会普遍重申坚持一个中国政策的压力下，李登辉不敢放肆地继续鼓吹"两国论"，但不思悔改，企图改而宣扬"特殊的国与国关系论"（即"特殊两国论"），颠倒黑白，混淆视听，继续欺骗台湾人民和国际社会，达到坚持"两国论"的目的。这份书面说明就是为此而炮制出来的。这种卑鄙的手段必须彻底戳穿。所谓"特殊两国论"，只是用"特殊性"掩盖"两国论"赤裸裸的分裂本质，本质还是"两国论"，这是李登辉分裂主义图谋的大暴露。发言人指出，我们正告李登辉，坚持"两国论"，诡称"特殊两国论"，就是挑战中国的主权和领土完整，挑战台湾同胞的切身利益和长远利益，挑战亚太地区的和平与稳定，必将受到历史的严惩。台湾当局只有抛弃"两国论"、"特殊两国论"，回到一个中国的立场上来，才是唯一的明智之举。

    李登辉散布的分裂祖国言论引起全国人民的强烈愤慨。新华社多次发表评论员文章，批驳李登辉的谬论，《人民日报》等报刊纷纷发表评论和署名文章，揭露李登辉破坏两岸和平统一进程的罪恶用心。各界人士纷纷举行集会和座谈会，强烈谴责李登辉的分裂言论。他们指出，李登辉冒天下之大不韪，公然将两岸关系定位为"国与国的关系"，这是对国际公认的一个中国原则的严重挑战，彻底暴露了李登辉分裂祖国的真实面目。台湾自古以来就是中国领土。不论从历史文献记载、出土文物、民族语言、文化宗教、人伦道德，以及两岸人民之间的亲属血缘关系等，都证明台湾和大陆是一个整体。中国历代政府曾在台湾先后建立行政结构，行使主权管辖。尽管在19世纪末，日本帝国主义通过甲午战争攫取了中国的台湾等地，但在第二次世界大战爆发后，中国、美国、英国三国在1943年《开罗宣言》中明确宣告："日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等"，归还中国。1945年10月25日，前国民政府台湾省行政长官陈仪在台湾接受日本投降，并宣告："此次受降典礼……已顺利完成，从今日起台湾及澎湖列岛正式重人中国版图。"至此，中国政府已完全恢复了对台湾省行使主权和行政管辖权力。1949年10月1日，中华人民共和国成立。按照国际法，一国因发生革命导致旧政府被推翻。新政府成立，后者当然继承旧政府行使的一切权力和主权。因此，中华人民共和国政府理所当然地继承前"中华民国政府"行使包括台湾省在内的一切权力和主权。正因为如此，中华人民共和国成立后已先后与160多个国家建立了外交关系，它们都承认只有一个中国，中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，台湾是中国的一部分。第26届联合国大会第2758号决议进一步肯定了这一事实，并将台湾代表驱逐出联合国，恢复了中华人民共和国政府作为中国的合法代表在联大及其一切机构的合法席位。

    通过对李登辉鼓吹的"两国论"的批判，人们彻底认清了李登辉的分裂真面目。李登辉否定一个中国的原则蓄谋已久。在李登辉上台之初，他也曾信誓旦旦地多次表示只有"一个中国的政策，而没有两个中国的政策"，声称"一个中国是最高原则"。然而，随着时间的推移，李登辉就按捺不住其分裂中国的本性，逐步在言论和行动上背离一个中国的政策。1991年2月，在"国统纲领"中首度提出"互不否认对方为政治实体"；1992年8月，提出"两岸分裂分治"的理论；从1993年起，每年大肆鼓噪"加入联合国"，并以金钱铺路，挖空心思搞什么"元首外交"、"渡假外交"，企图在国际上冲破一个中国的框架，造成"两个中国"并存的事实；1994年4月，李登辉接受一家台湾报纸的采访，公开表示"现阶段是中华民国在台湾和中华人民共和国在大陆"：1994年7月，台湾当局发表"台湾两岸关系说明书"，否定一个中国的事实，称两岸是"两个对等且互不隶属的政治实体"，"在国际上互为两个平行的国际法人"；1995年6月，李登辉访美，利用美国提供的讲台向国际社会鼓吹"两个中国"。直到1999年7月，李登辉不惜孤注一掷，公开表示台湾当局已将两岸定位为"国家与国家，至少是特殊的国与国"关系，从而彻底撕下了他先前所有的掩饰和伪装，直接将否定一个中国的图谋暴露于天下。海峡两岸人民及海外侨胞都对李登辉分裂中国的言行进行了谴责，指出李登辉分裂祖国的任何图谋都不可能得逞，李登辉如果不悬崖勒马，硬要一意孤行，必遭历史唾弃，成为中华民族的罪人。人们纷纷表示，坚决拥护江泽民主席1995年提出的推进祖国和平统一的八项主张，坚持一个中国的原则，坚决反对李登辉分裂祖国的行径。

    李登辉将两岸关系定位为"国与国关系"的同时，为自己编织了一个梦：把这一谬论推向国际社会，以便他制造"两个中国"或"一中一台"，把台湾问题国际化。但事态的发展却表明，李登辉只能梦碎台北。"两国论"在国际社会引起的是普遍的担忧和批评。许多国家纷纷重申坚持一个中国、台湾是中国领土的一部分的立场和政策。被台湾当局寄托了最大希望的美国和日本，也重申了一个中国的立场。"两国论"不但遭到国际社会的一致反对，反而使一个中国的原则再一次得到广泛承认，使李登辉更加孤立。

    在国内国际舆论的一片谴责声中，李登辉仍然一意孤行，于1999年9月将"两国论"列入国民党决议，并企图以其他法律形式将"两国论"加以确定。事实表明，李登辉这个丧失了民族良知的顽固分子，在分裂祖国的道路上已经越走越远。1999年9月10日，《解放军报》发表评论员文章指出，在解决台湾问题上，只有和平与战争两种选择。不承诺放弃使用武力，是完成祖国统一大业的可靠保证。中国人民解放军坚决拥护中国政府的主张，希望用和平的方式解决台湾问题，但是，如果李登辉坚持分裂，执意要将台湾从中国分裂出去，搞"台湾独立"，我们也就别无选择。在维护国家主权和领土完整的问题上，我们不惜一切代价，不排除任何方式，包括迫不得已时使用武力。

    上旬，中国人民解放军南京、广州战区陆海空三军、第二炮兵和民兵预备役部队，在浙东、粤南沿海举行了大规模的诸兵种联合渡海登陆作战实兵演习。这次演习充分显示了人民解放军捍卫国家主权和领土完整的坚定立场和坚强决心，展现了解放军维护祖国统一的强大实力。演习结束后，中共中央政治局委员、中央军委副主席张万年检阅了部队并作了重要讲话。他指出，我们正告李登辉，玩火者必自焚！祖国统一是大势所趋，人心所向。任何分裂势力想要逆历史潮流而动，都不过是螳臂当车，不自量力，必将碰得头破血流，自取灭亡。

    早日结束两岸分离状态、完成祖国统一大业，始终是中国人民的神圣历史使命和不变的追求。任何挑战一个中国原则、分裂中国主权的图谋都是不会得逞的。中国人民开展的反对李登辉抛出的所谓"两国论"的斗争，有力地维护了祖国统一，打击了台湾分裂势力的嚣张气焰。

    坚决处理和解决"法轮功"问题

    7月19日，中共中央发出《关于共产党员不准修炼"法轮大法"的通知》，指出李洪志编造的"法轮大法"宣扬歪理邪说，严重侵蚀人们的思想。"法轮功"组织策划、煽动、蒙骗一些法轮功练习者到党政机关和新闻单位非法聚集，严重扰乱社会公共秩序，破坏改革发展稳定的局面。要求共产党员不准修炼"法轮大法"，以保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

    "法轮功"是一个体系严密、功能完备、未经登记注册的非法组织。其创立人李洪志，出于不可告人的目的，凭空编造个人履历，鼓吹自己童年开始由佛家全觉大师传授独传修炼法门，8岁得上乘大法，具有极高功力，具备搬运、定物、思维控制、隐身等功能，可以洞察宇宙，预知人类的过去和未来。他的这些所谓"神迹"欺骗了众多的"法轮功"练习者。1992年5月，李洪志开始传播"法轮功"，后在北京设立"法轮大法研究会"，自任会长。此后，又陆续在各省、自治区、直辖市设立了39个"法轮功"辅导总站，总站下又分设了1900多个辅导站、28000多个练功点，自上而下形成了一个完整的组织系统。

    "法轮功"极力宣扬一整套荒谬的思想观点，其核心内容是：世界末日即将来临，人类即将毁灭，对此，现代科学已无能为力，任何政府也管不了了。只有"法轮功"才能拯救人类，李洪志则是唯一的"救世主"，只有他能度人上天堂。由此，李洪志要求信徒修炼"法轮功"必须专一，不许再有其他任何信仰。

    在李洪志及其宣扬的歪理邪说蒙蔽下，一些法轮功练习者患病后拒绝去医院，不打针、不吃药、贻误治疗导致死亡。有的练习者因练"法轮功"自杀身亡或精神失常，有的甚至采用残忍的手段杀害他人。如此恶果不胜枚举，"法轮功"给人们的身心健康带来了极大危害。

    不仅如此，李洪志还针对各地新闻媒介对"法轮功"的批评，多次策划、煽动众多的"法轮功"练习者围攻新闻出版单位和党政机关。1998年5月，"法轮大法研究会"及北京总站的一些骨干煽动千余名修炼者围攻北京电视台。1999年4月初，天津师范大学教育学院主办的刊物《青少年科技博览》登载了中国科学院院士何祚庥的文章《我不赞成青少年练气功》，其中对"法轮功"提出批评。李洪志即以此为借口，于4月19日组织众多"法轮功"练习者涌进天津师大教育学院静坐示威，打乱了学校正常的教学和生活秩序。

    25日，在李洪志等人的幕后策划和组织下，1万多名来自北京、天津、河北、山东、辽宁、内蒙古等地的"法轮功"练习者，有组织地集合起来围住了中南海，矛头指向党中央、国务院，严重干扰了党和国家最高领导机关的正常工作，扰乱了首都的社会秩序。这次4·25非法聚集事件，是继1989年政治风波以来最严重的政治事件，在国内外造成了极其恶劣的政治影响。李洪志制造社会动荡，破坏安定团结的局面，以达到其不可告人的政治目的的险恶用心昭然若揭。

    鉴于"法轮功"对国家和人民造成的严重危害，中共中央决定坚决处理和解决"法轮功"问题。

    在《中共中央关于共产党员不准修炼"法轮大法"的通知》中强调指出，李洪志所编造的"法轮大法"，宣扬唯心主义、有神论，否定一切科学真理，是同现代科学和现代文明根本对立的，是同马克思主义的基本理论和基本原则根本对立的，是同党领导人民群众进行的建设有中国特色社会主义的伟大事业根本对立的。共产党员必须自觉遵守《中国共产党章程》，坚定地信仰马克思主义，充分认识"法轮功"组织的政治本质和严重危害，不得修炼"法轮大法"。

    《通知》还要求，要针对"法轮功"问题，在全体党员中集中开展一次学习教育活动，对广大党员进行一次马克思主义唯物论和无神论教育，增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念。要使修炼"法轮大法"的党员脱离"法轮功"组织，从思想上与其划清界限，自觉回到党的正确立场上来。要使基层党组织经受锻炼和考验，提高在新形势下处理矛盾、解决问题的能力，加强和改进党员的教育管理，增强党组织的凝聚力和战斗力。这次学习教育活动分为学习提高、教育转化和组织处理三个阶段，全党要统一进行。

    《通知》要求，在这次学习教育活动中，要立足于教育，立足于转化，严格掌握政策界限。一般参与修炼"法轮大法"的党员，能主动脱离"法轮功"组织，并从思想上与其划清界限的，不作为问题提出。参与"法轮功"的组织、宣传活动的一般骨干，能主动脱离"法轮功"组织，从思想上与其划清界限，并揭露"法轮功"问题的，不予追究。错误严重的重要骨干，视情节给予党纪处分；有悔过或立功表现的，视情况可不予追究或从轻处理。经反复教育仍坚持不改的，应劝其退党；劝而不退的，予以除名。对极少数有政治意图、存心作乱的幕后人物和策划者、组织者，要坚决清除出党。

    《通知》还指出，揭批李洪志及其"法轮大法"是一场严肃的政治斗争。各级党组织要充分认识这场斗争的复杂性和艰巨性，加强领导，切实承担起政治责任。既要旗帜鲜明、态度坚决，又要注意方法，防止草率从事，激化矛盾，以确保社会政治稳定。

    继中共中央发出关于共产党员不准修炼"法轮大法"的通知之后，中华人民共和国民政部作出了关于取缔法轮大法研究会的决定，公安部发布了通告，公安部研究室发表《李洪志其人其事》一文，揭露李洪志编造"法轮大法"和操纵"法轮功"组织腐蚀人们思想、扰乱公共秩序、破坏社会稳定的事实。人事部、共青团中央亦分别发出通知，规定国家公务员和共青团员不准修炼"法轮大法"。随后，全国各地各级党的组织迅速开展了针对"法轮功"问题的学习教育活动，各社会团体、新闻媒介也纷纷以各种形式揭露李洪志及"法轮功"组织的真实面目，批判"法轮功"给社会带来的极大危害。

    中共中央高度重视对"法轮功"问题的处理和解决。认为李洪志通过"法轮功"组织，不仅大肆鼓吹其歪理邪说。从精神上操纵练功者，而且竭力发展全国性组织机构，争夺群众，甚至打人一些党政机关和要害部门，试图发展成为同党和政府相抗衡的政治势力，已经给党、国家和人民带来了极大危害，因此，与"法轮功"的斗争，是一场严肃的思想政治斗争，关系到共产党人的根本信仰，关系到全国人民团结奋斗的思想基础，关系到党和国家的前途和命运。

    25日，新华社报道，公安机关近日破获一批"法轮功"组织及其人员非法获取、泄露国家秘密文件的案件。

    "法轮功"组织所具备的重要特征。如教主崇拜、精神控制、编造邪说、敛取钱财、秘密结社、危害社会等，充分暴露了其邪教本质。10月30日，九届全国人大常委会第十二次全体会议通过了《全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，强调坚决依法取缔邪教组织，严厉惩治邪教组织的各种犯罪活动；坚持教育与惩罚相结合，团结、教育绝大多数被蒙骗的群众，依法严惩极少数犯罪分子；在全体公民中深入持久地开展宪法和法律的宣传教育，普及科学文化知识；防范和惩治邪教活动，要动员和组织全社会的力量，进行综合治理。

    此后，在全国各地、各部门纷纷深入开展了揭批"法轮功"的斗争。12月26日，北京市第一中级人民法院以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪，组织、利用邪教组织致人死亡罪，非法获取国家秘密罪，三罪并罚分别判处"法轮功"邪教组织骨干李昌、王治文、纪烈武、姚洁18年、16年、12年和7年有期徒刑。

    中共十五届四中全会在北京举行

    9月19日至22日，中共十五届四中全会在北京举行，会议审议并通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。《决定》分为十二个部分：推进国有企业改革和发展是一项重要而紧迫的任务；国有企业改革和发展的主要目标与指导方针；从战略上调整国有经济布局；推进国有企业战略性改组；建立和完善现代企业制度；加强和改善企业管理；改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担；做好减员增效、再就业和社会保障工作；加快国有企业技术进步和产业升级；为国有企业改革和发展创造良好的外部环境；建设高素质的经营管理者队伍；加强党对国有企业改革和发展工作的领导。

    《决定》指出，国有企业是我国国民经济的支柱。当前，国有企业的体制转换和结构调整进入攻坚阶段，必须采取切实有效的措施解决好暴露出来的深层次矛盾和问题，推进国有企业的改革和发展，从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，这对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度都有十分重要的意义。

    《决定》确定了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针。指出，到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。《决定》规定了推进国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；改革同改组、改造、加强管理相结合；建立现代企业制度；推进企业科技进步；全面加强企业管理，建立企业优胜劣汰的竞争机制；协调推进各项配套改革；全心全意依靠工人阶级；推进企业精神文明建设。

    《决定》指出，从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，使国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。积极探索公有制的多种有效实现形式，发展股份制和混合所有制经济，重要企业由国家控股。统筹规划，采取有效的政策措施，加快老工业基地和中西部地区国有经济布局的调整。要继续对国有企业实施战略性改组。充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持"抓大放小"，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和集团，放开搞活国有中小企业，积极扶持中小企业特别是科技型企业。

    《决定》指出，建立现代企业制度，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。要继续推进政企分开，积极探索国有资产管理的有效形式，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立健全严格的责任制度。要对国有大中型企业实行规范的公司制改革，面向市场着力转换企业经营机制。要加强企业发展战略研究，健全和完善各项规章制度，狠抓管理薄弱环节，广泛采用现代管理技术、方法和手段，以加强和改善企业管理，促使国有企业扭亏增盈，提高竞争能力。

    《决定》认为，逐步解决国有企业负债率过高、资本金不足、社会负担重等问题，对于实现国有企业改革和发展的目标至关重要。要根据宏观经济环境和国家财力，区别不同情况，有步骤地分类加以解决。主要措施包括：增加银行核销呆坏帐准备金，主要用于国有大中型企业的兼并破产和资源枯竭矿山的关闭，并向重点行业倾斜；结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分产品有市场、发展有前景，由于负债过重而陷入困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题；提高直接融资比重；非上市企业经批准，可将国家划拨给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现，其所得用于增资减债或结构调整；严格执行国家利率政策，切实减轻企业利息负担；具备偿债能力的国有大型企业，经评估可在国家批准的额度内发行企业债券。有的经批准可在境外发债；分离企业办社会的职能，切实减轻国有企业的社会负担。要继续做好减员增效、再就业和社会保障工作，广开就业门路，引导职工转变择业观念，形成市场导向的就业机制。

    《决定》要求，要适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化。加快国有企业技术进步和产业升级。重点在于以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造；在电子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天、环境保护等新兴产业和高技术产业占据重要地位，发挥先导作用；处理好提高质量和增加产量、发展技术密集型产业和劳动密集型产业、自主创新和引进技术、经济发展和环境保护的关系。要采取积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级，特别是集中必要力量，对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进装备制造加大技术改造投入，并向老工业基地倾斜。要形成以企业为中心的技术创新体系，推进产学研结合，促进科技成果向现实生产力转化。要搞好宏观调控和相关的配套改革，保持经济总量基本平衡，继续扩大改革开放，制止不合理的重复建设，发展各类市场，维护正常经济秩序，健全中介服务体系，建立健全社会主义市场经济的法律制度，为国有企业改革和发展创造良好的外部环境。

    《决定》指出，国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存发展，必须建设高素质的经营管理者队伍。要深化国有企业人事制度改革，加强中央和地方党委对关系国家安全和国民经济命脉的重要骨干企业领导班子的管理。积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，按照企业的特点建立对经营管理者培养、选拔、管理、考核、监督的办法，并逐步实现制度化、规范化。要加强和改善党对国有企业改革和发展的领导，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。各级党委和政府要坚定地站在国有企业改革的前列，解放思想、实事求是，把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来，调动各方面的积极性，形成合力，确保国有企业改革和发展任务的顺利完成。

    这次党的全会还决定增补胡锦涛为中央军事委员会副主席，并审议通过了中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告。全会号召全党紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，认真落实中央的各项决策和部署，同心同德，奋力拼搏，扎实工作，努力开创国有企业改革和发展的新局面，把建设有中国特色社会主义的伟大事业全面推向21世纪。

    台湾地区发生强烈地震

    9月21日，我国台湾省花莲西南发生了里氏76级地震，造成严重的人员伤亡和重大经济损失。据台湾有关方面统计，到10月6日，已有2295人死亡，4139人重伤，38人失踪，房屋全倒及半倒塌的共38万多户，各项损失累计达1000亿台币。

    此次地震极为强烈，且余震不断，至10月8日，台湾共发生大小余震11790次，其中有感余震109次。在灾情严重的南投、台中地区，地震发生的当天，重伤者就已经使医院人满为患，而学校、体育馆和大礼堂则挤满了轻伤者。而且，此次地震还波及福建省、广东省、浙江省、江西省的部分地区，造成不同程度的震感影响。其中福建省福州、泉州、厦门、宁德等城市震感强烈，广东省广州至汕头，浙江省温州，江西省南昌、九江等地均有不同程度震感。

    台湾地区的地震受到大陆方面和各界同胞的密切关注。当日，国家主席江泽民即对地震灾情表示极为关切，对受灾同胞表示亲切慰问，对遇难同胞表示沉痛哀悼。表明我们愿为减轻地震灾害损失提供一切可能的援助。

    21日，在获悉台湾地区发生强烈地震后，国务院台湾事务办公室即发出《关于向各地台胞表示慰问的紧急通知》，并要求各地台办要协调有关部门尽快为台胞的返台要求提供方便。同日，海峡两岸关系协会致函台湾海基会，对台湾地区发生强烈地震深表关切，并向受灾地区的同胞表示深切慰问，对遇难同胞表示沉痛哀悼。此外，在得知台湾发生强烈地震的消息后，全国青联，全国妇联，全国工商联，各民主党派中央，全国侨联，大陆佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大宗教界纷纷致电台湾有关部门和受灾同胞，表示对灾区的关切与慰问。祖国各地政府特别是台胞集中地区的有关部门紧急行动起来，慰问在当地投资、求学、旅游、探亲、进行各项交流活动的台湾同胞，并想方设法为他们返回家乡提供一切方便。

    与此同时，大陆各有关部门也多次表示了向台湾受灾地区提供救灾援助的愿望。

    月21日，中国红十字会总会致函台湾红十字会组织，表示将向台湾地震灾区同胞提供10万美元的救灾款及50万元人民币的救灾物资，用于灾区的紧急救援。同日，海峡两岸地震科技交流中心主任何永年也向台湾同行发出慰问函，表示如有需要，大陆可派出专家组协同台湾同行开展监视余震序列工作。

    日，海协会致函海基会，通告对方祖国大陆方面对台湾地震灾区的赈灾援助工作已全面展开，并由中国红十字总会具体实施，请海基会为大陆方面的赈灾提供协助。函中说，现有如下紧急事项，请海基会协调：（1）祖国大陆方面将派出地震专家和救灾专家组成的救灾抢险小组；（2）将派出由创伤外科专家、护理人员组成的救护小组协助现场救助；（3）提供新型快装式彩板房、衣被帐篷等救灾物资发往台湾地区；（4）祖国大陆同胞对台湾受灾同胞高度关切，纷纷捐款捐物，要求转赠台湾受灾同胞。为使上述救援资金、物资及人员及时进入台湾，请海基会协调有关方面提供方便，并速回复海协。当晚，海协收到海基会的回函，称："经主管机关表示，（1）对于贵方愿提供协助事宜，我方表示感谢之意。（2）贵方拟捐助的款项，可于汇整后告知本会，以便安排汇送方式。（3）贵方拟捐助物品，因目前各方捐助之物资尚能支应，俟相关单位进一步评估需要后，将另行通知贵会。（4）有关贵方拟派员来台一事，敬表感谢，未来如有需要，再行借重。"鉴于此，祖国大陆向台湾地震灾区派出地震专家、医疗专家、医疗救护人员和运送救灾物资的工作未能付诸实施。

    尽管如此，祖国大陆依然密切关注着台湾地震灾情的发展，政府有关部门一直努力为减轻地震灾害损失提供一切可能的援助。中国红十字会关注灾情变化，并及时开通热线电话，公布募捐帐号，积极筹备救灾物资，并组织起医疗救护队、防疫专家小组和康复专家小组，随时准备赴台开展救助工作。10月15日，中国地震学会致函台湾有关专家，表示愿意在任何时间邀请台湾同行来大陆进行考察，共同合作研究灾区重建问题。

    但是，大陆方面的救灾支援一直没有得到台湾当局的积极回应，台湾当局对大陆方面的救灾人员和物资赴台采取搁置、拖延态度。更有甚者，台湾有些人故意歪曲事实，制造谣言，污蔑大陆方面借灾情打压台湾。针对台湾当局的上述态度和行为，大陆方面多次给予严正驳斥。指出，海峡两岸同胞同为炎黄子孙，骨肉相连，台湾地震牵动着祖国人民的心，各界人士纷纷解囊捐助，大陆救灾人员和台湾同胞急需的救灾物资，我们早已准备妥当，如台湾当局同意，可以立即启动，希望台湾当局给予积极的配合。台湾当局所谓祖国大陆阻挠国际救援是毫无根据的。事实是，自地震发生后，我们对国际社会的救援行动一直持积极态度，对有关国家的救灾飞机要求经中国领空运送救灾物资和人员赴台都予以批准，国际社会的民间救援行动一直在台湾正常进行，到10月20日止，共有20多个国家、30多支救援队伍的700多人参加了救援工作。大陆方面正告台湾当局，祖国大陆支援台湾救灾的积极努力是不容抹杀的，台湾有些人的指责是毫无根据的，也不利于两岸关系的发展。奉劝台湾当局停止"泛政治化"的做法，把精力集中在灾区重建工作上，企图靠造谣中伤祖国大陆支援台湾地区抗灾的诚意来转移台湾同胞对当局救灾行动不力的不满，是不能得逞的。

    到10月20日止，祖国大陆各地共筹集救灾物资折合人民币500万元，收到捐款3000万元。次日，中国红十字会汇出第三批50万美元救灾款。至此，中国红十字会已向台湾汇出3批地震救灾款共计80万美元。

    举国同庆新中国50华诞

    10月1日，是中华人民共和国成立50周年纪念日，举国上下，普天同庆新中国50华诞。

    首都北京是国庆庆祝活动的中心。早在1998年5月起，首都建国50周年庆祝活动领导小组及其筹备委员会就开始抓紧设计方案，组织力量，分工落实。经过细致筹备，首都国庆庆祝活动主要包括：（1）1999年9月20日，在北京展览馆隆重举办了"光辉的历程——中华人民共和国建国50周年成就展"。此次展览历时27天，以直观、形象、生动的形式，采用各种现代化手段，浓缩了半个世纪以来中国人民走过的不平凡道路，多方位展示了建国50年来发生的巨大变化，特别是党的十一届三中全会以来改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。共有社会各界群众150万人次参观了此次展览。配合此成就展，还出版了大型文献画册《光辉的历程——中华人民共和国建国50周年成就特辑》，以近1300张图片、65张统计图表、近12万字反映了成就展的精华。（2）9月28日，在人民大会堂举行了《祖国颂》大型文艺晚会。晚会以宏大的结构、精美的制作、磅薄的气势，激励人心，催人奋进。（3）9月30日晚上，国务院在人民大会堂举行盛大的国庆招待会，党和国家领导人与5000名中外人士欢聚一堂，共庆佳节。（4）10月1日上午，首都各界庆祝中华人民共和国成立50周年大会在天安门广场隆重举行。50万各族军民以盛大的阅兵仪式和群众游行，欢庆祖国的节日。（5）10月1日晚上，首都举行国庆联欢晚会，10万名群众在天安门广场上载歌载舞，庆祝新中国成立50周年。（6）10月2日。北京举办国庆游园活动，劳动人民文化宫、中山公园、北海公园、天坛公园等各大公园全部向游人开放，以优美的景色、丰富多彩的活动内容吸引了数十万群众前往参观游览。

    月1日首都举行的中华人民共和国50周年庆祝大会是全国国庆庆典活动的中心。这天上午，天安门广场上空飘浮着34个大红灯笼造型的气球。其中2个直径为7米的气球下悬挂着五彩缤纷的花篮，象征50年来我国各项事业发展迅速、硕果累累、欣欣向荣、生机勃勃。其余32个气球分布在广场四周，象征全国各省、自治区、直辖市各族人民的团结和统一。广场上彩旗迎风招展，10万名少先队员、青年学生手持花束，组成红底黄字的巨幅"国庆"字样的图案。

    时整，庆典开始。庄严的升旗仪式之后，国家主席江泽民乘坐国产红旗检阅车，检阅了由42个威武雄壮、军容严整、装备精良、精神抖擞的人民解放军陆海空三军和人民武装警察部队、民兵预备役部队组成的地面方队。这是中国共产党的第三代领导核心第一次在天安门广场检阅三军部队。

    检阅部队后，江泽民登上天安门城楼发表国庆讲话。他说，今天，我们在宏伟的天安门广场，隆重庆祝中华人民共和国成立50周年。这是全国各族人民的盛大节日，也是检阅我们成就和力量的庄严典礼。经过50年特别是改革开放20年来艰苦卓绝的奋斗，昔日积贫积弱的中国发生了翻天覆地的历史巨变。勤劳、勇敢、智慧的中国人民在党的领导下，在古老的华夏大地上创造了举世惊叹的人间奇迹。实践已经充分证明，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。实践也充分证明，建设有中国特色社会主义，是实现中国经济繁荣和社会全面进步的康庄大道。江泽民主席在讲话中宣布，从本世纪中叶到下世纪中叶，中国人民经过100年的艰苦创业，将基本实现社会主义现代化。在新的千年中，中华民族必将以自己新的灿烂成就，为世界文明作出更大的贡献。江泽民强调，我们将继续坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，依靠全国各族人民的力量，在新的世纪里不断谱写建设有中国特色社会主义的新篇章。将继续坚持"和平统一、一国两制"的方针，在实现香港和澳门顺利回归后，最终完成台湾与祖国大陆的统一。将继续坚持独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上发展同所有国家的友好合作关系。他号召全党和全国人民。高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，朝着辉煌的目标奋勇前进。

    时36分，激动人心的阅兵分列式开始。由中国人民解放军仪仗大队组成的仪仗方队护卫着八一军旗走在最前面。随后，来自陆、海、空三军，武装警察部队，民兵预备役的1万多名官兵和400多台战车、火炮、各种导弹等，分别组成16个徒步方队和25个车辆方队，浩浩荡荡通过天安门广场，接受祖国和人民的检阅，受阅部队以空前的阵容、一流的训练水平、坚定有力的步伐、勇往直前的英姿，展示了我军革命化、现代化、正规化建设的巨大成就，展示了我军威武之师、文明之师、胜利之师的风貌，展示了共和国钢铁长城维护祖国安全与统一、促进世界和平与发展的坚强决心和强大力量。11时5分，由空军航空兵为主体，陆军海军航空兵联合组成的10个空中梯队低空飞过天安门广场，拉出一道道绚丽的彩烟。

    紧随受阅部队之后，浩大的群众游行队伍开始向广场进发。在"国旗"、"国庆·年号"、"国徽"3个仪仗队方阵后，游行队伍依次展示了"开国·创业"、"改革·辉煌"、"世纪·腾飞"3个主题，生动地反映了新中国成立50年特别是改革开放20年来发生的翻天覆地的变化，体现了我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势，表现了全国各族人民奋发努力、满怀豪情迈向新世纪的精神风貌。最后，一辆以"奔向未来"为主题的巨型彩车驶过广场，14000名手持鲜花和气球的少先队员来到天安门城楼前，数万只五彩气球腾空而起，5万羽和平鸽飞向高空，少先队员欢呼着涌上金水桥。庆典又一次被推向高潮。

    在首都北京欢庆共和国50岁生日的同时，全国各地也以各种方式共庆祖国的这一盛大节日。人们用鲜花装点城市，用歌咏抒发对祖国的赤子情怀，用锣鼓舞出满心的欢喜，用加倍的努力工作向祖国献礼。在海外，我国驻各国的使馆、民间团体、留学生以及世界各地中华儿女都以满腔的热情庆祝祖国的50华诞。

    在这丰富多彩的国庆活动背后，凝聚了众多华夏儿女的辛勤汗水。以担任国庆阅兵任务的受阅部队为例，他们从1998年5月起就进人集中训练。广大受阅官兵始终瞄着一流的标准和水平，不怕苦累，严格要求，一丝不苟。表现出了顽强的拼搏精神。参加首都国庆游行和联欢晚会的群众，从1999年6月开始，白天坚持工作上课，业余时间练习，特别是进人暑期后，大家不怕烈日烤晒，不怕风吹雨淋，一遍又一遍地演练。

    月1日，军委主席江泽民发布嘉奖令，通令嘉奖参加国庆受阅的陆、海、空三军，武装警察部队和民兵、预备役部队全体指战员。4日，中共中央、国务院发出《通报》，对参加首都国庆活动筹备和组织工作的单位和人员给予表彰。14日，国务院、中央军委发布命令，表彰参加国庆阅兵装备工作的各单位和全体同志。

    庆祝新中国成立50周年的活动，组织严密，进行圆满，充分显示了国威、军威，受到国内外的高度评价和赞扬。我国第一艘试验飞船飞行成功年11月21日，我国第一艘试验飞船在历时21小时11分环绕地球运行完成科学试验任务后，在内蒙古中部地区安全着陆。这是我国实施载人航天工程的第一次飞行试验，它的成功，对我国突破载人航天技术具有重要意义，是我国航天史上的又一个里程碑。

    载人航天是人类驾驶和乘坐载人航天器在太空中从事各种探测、研究、试验、生产和军事应用的往返飞行活动。其目的在于突破地球大气的屏障和克服地球引力，把人类的活动范围从陆地、海洋和大气层扩展到太空，更广泛、更深入地认识整个宇宙，并充分利用太空和载人航天器的特殊环境进行各种研究和试验活动。开发太空极其丰富的资源。根据飞行和工作方式的不同，载人航天器可分为载人飞船、载人空间站和航天飞机三类。目前，世界上只有美国和俄罗斯掌握了载人航天技术，而这两个国家在发射载人飞船之前，都进行过多次无人飞船发射试验。

    我国在掌握了近地轨道返回式卫星、地球同步轨道卫星、太阳同步轨道卫星发射测控技术的同时，也开始了载人航天技术的研究。1992年，在对工程进行了技术、经济可行性论证的基础上，中共中央作出决策，实施我国载人航天工程。

    月20日凌晨，在酒泉卫星发射中心新建的载人航天发射场上，高达100多米的发射塔架各层平台陆续打开，露出了运载火箭和试验飞船的雄姿。这艘由国家主席江泽民题名为"神州"的试验飞船，由推进舱、返回舱、轨道舱组成，是由我国独立自主研制的。在此次发射中，发射中心首次采用了在技术厂房对飞船、火箭组合体进行垂直总装、测试，整体垂直运输至发射场，进行远距离测试发射的新模式，是我国航天发射技术的一个新发展。同时，我国在已有的航天测控网的基础上，新建了符合国际标准体制的陆海基航天测控网。北京航天指挥控制中心组织了飞船发射试验的跟踪、测量和控制。

    时30分，随着"点火"口令的下达，运载火箭喷出一团红色烈焰，托举着试验飞船向太空飞去。约10分钟后，飞船与运载火箭成功分离，准确进入预定轨道。飞船进入运行段后，在北京中心的指挥控制下，完成了各项预定试验，进入返回段。21日凌晨3时41分，满载着一系列科学试验数据的飞船，在预定地点安全着陆。

    首次飞行试验的成功，证明我国研制的飞船和新型运载火箭性能优良，新建的载人航天发射场和航天测控网具有先进水平。这次飞行试验中进行的空间遥感和环境监测以及空间材料、生命、天文和物理科学试验，拓宽了我国和平利用空间的领域。

    飞船返回时，返回舱与轨道舱分离，轨道舱在太空轨道继续运行，并按计划开展预定的科学实验工作。返回舱返回地面，经确认完好无损，于23日运抵北京。次日，在北京空间技术研制中心大厅，"神州"号试验飞船举行了开舱仪式。工作人员打开返回舱封盖后，首先取出一个盒子，里面装着具有象征意义的中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗，还有一条参与这次工作的全体工作人员签名的红色条幅。这面国旗将于2000年1月1日升起在天安门广场上空，澳门特别行政区区旗也将于澳门回归祖国的那一天在澳门特别行政区飘扬。随后，工作人员又从舱内取出一个邮包，里面是3000枚纪念这次重大事件的纪念封和一些邮票。此外，在这次具有历史意义的飞行试验中，"神州"号返回舱内还搭载了许多物品。中国空间技术研究院和有关单位的专家们将抓紧时间分析各种数据，以带动我国航天事业及相关科技和产业的发展，并为将来航天员上天作好技术准备。

    月8日，中华全国总工会向为载人航天工程第一次飞行试验做出突出贡献的先进集体和先进个人颁发了全国五一劳动奖状和全国五一劳动奖章。此前，中国运载火箭技术研究院于12月3日给"神州"号的功臣——王德臣等5位科学家颁发了特等"长征奖"，每人奖金10万元。载人航天一直是国际航天界十分关注的一个高科技领域。我国发展载人航天技术，对促进科技进步，增强综合国力和国防实力，增强民族自豪感和凝聚力，都具有重要意义。我国载人航天工程自1992年实施以来，取得了预期的效果。工程的研制和建设，体现了中国特色和技术进步，为走出一条符合我国国情的发展载人航天的路子进行了有益的探索；攻克了大量的关键技术，掌握了许多新技术、新工艺，提高了我国航天技术及相关技术的整体水平；培养了一支跨世纪的航天科技队伍；使我国拥有了一批载人航天工程设施，为我国航天事业的持续发展奠定了坚实的物质技术基础；丰富了我国大型航天工程管理经验。首次飞行试验的成功，表明中国人民完全有能力独立自主地攻克尖端技术，在世界高科技领域占有一席之地。我国科技专家将对这次试验结果进行科学分析，在完善各系统方案的基础上，今后还要进行若干次无人飞行试验，最终实现我国载人航天的历史性突破。

    澳门回归祖国怀抱年12月19日深夜，中葡两国政府澳门政权交接仪式在澳门文化中心花园馆隆重举行。12月20日零时，伴着雄壮的《义勇军进行曲》，中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗庄严升起，标志着中国政府恢复对澳门行使主权，澳门终于回到祖国怀抱。

    澳门自古以来就是中国的领土。16世纪中叶，澳门被葡萄牙逐步占领，1840年鸦片战争后，葡萄牙人攫取了对澳门的管治权。在经历了400多年的风雨归程之后，澳门终于回到祖国怀抱，这是中华民族的一大盛事。

    改革开放的深入发展，"一国两制"构想的提出，为澳门回归提供了坚实的基础。1987年4月13日，中葡两国经过友好谈判，发表了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，澳门由此进入12年的平稳过渡期。在中葡两国的积极合作基础上，双方妥善解决了澳门回归中国的各种历史遗留问题，为顺利回归准备了条件。

    年5月5日，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会在北京宣告成立，筹建澳门特区的工作正式启动。在一年半的时间里，筹委会完成了全国人大常委会赋予的9项任务，包括：筹组澳门特别行政区第一届政府；产生第一任行政长官人选报中央人民政府任命；制定第一届立法会和司法机关的具体产生办法；提出与平稳过渡有关的重大法律问题的处理意见，以及研究涉及澳门经济、社会、文化等各个方面平稳过渡的许多问题；提出特区成立庆典仪式和庆祝活动方案等。1999年5月15日，何厚铧当选为特区首任行政长官人选；20日，国务院任命何厚铧为澳门特区第一任行政长官，澳门从此进入"澳人治澳"、"高度自治"的时代。

    经过紧张而有序的筹备，隆重、庄严的中葡澳门政权交接仪式如期举行。12月19日23时42分，政权交接仪式开始。葡萄牙总统桑帕约在讲话中说，两国就澳门地位协议的最终达成，充分体现了双方在此问题上的实事求是态度及和平方式解决问题的智慧，使两国之间数世纪的悠久关系步人一个新时期。23时58分，葡萄牙国旗和澳门市政厅旗缓缓降下。20日零时整，军乐团奏响中华人民共和国国歌，中华人民共和国国旗和澳门特别行政区区旗冉冉升起。至此，中葡两国政府完成了澳门政权的交接。国家主席江泽民随后讲话，他说，从这一刻起，澳门的发展进人一个崭新的时代。澳门回归后，中国政府将坚定不移地贯彻执行"一国两制"、"澳人治澳"、高度自治的方针。江泽民说，中国政府按照邓小平提出的"一国两制"的伟大构想，成功地解决了香港、澳门问题，这是中国人民在完成祖国统一大业中取得的重大进展。"一国两制"在香港、澳门的实践，已经并将继续为我们最终解决台湾问题发挥重要的示范作用。中国政府和人民有信心有能力早日解决台湾问题，实现中国的完全统一。他相信，回到祖国怀抱的澳门，必将迎来更加美好的未来。

    月20日凌晨，中华人民共和国澳门特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式在澳门综艺馆隆重举行。1时45分，江泽民主席宣布：中华人民共和国澳门特别行政区政府成立。1时47分，在国务院总理朱镕基监誓下，澳门特区首任行政长官何厚铧郑重宣誓：本人就任中华人民共和国澳门特别行政区行政长官，必当拥护并负责执行中华人民共和国澳门特别行政区基本法，效忠中华人民共和国及其澳门特别行政区，尽忠职守，遵守法律，廉洁奉公，致力于维护澳门的稳定和发展，对中央人民政府和澳门特别行政区负责。1时49分，澳门特区政府主要官员、立法会主席、终审法院院长、检察院检察长宣誓就职。随后，特区行政会10名委员、立法会23名议员、各级法院23名法官、检察院23名检察官分批走上主席台宣誓。国务院总理朱镕基在宣誓结束后致辞，他说，从今天起，《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》开始实施，澳门特别行政区政府开始行使职权。中央人民政府将全力支持行政长官何厚铧先生和他领导的澳门特别行政区政府的工作。希望特区官员继续发扬澳门同胞爱国爱澳的光荣传统，全面贯彻落实澳门特别行政区基本法，恪尽职守，为保持澳门的长期稳定和发展作出自己的贡献。

    日上午11时20分，中国人民解放军驻澳门部队约500名官兵分乘10辆装甲车和60多辆汽车，从珠海营地出发，并于下午1时全部到达位于澳门东望洋山下的龙成大厦临时驻地。这是100多年来中国政府派遣的第一支军队正式进入澳门，这是中国政府对澳门恢复行使主权的重要标志。从20日起，驻澳部队开始全面担负起澳门特别行政区的防务。

    澳门回归祖国，是继香港回归之后中华民族的又一盛事，在澳门、在北京，在全国各地、在海外，中华儿女都在欢庆这一盛事的到来。20日夜，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在首都体育馆隆重举行"首都各界庆祝澳门回归祖国大会"，国家主席江泽民在会上讲话指出，我国政府对澳门恢复行使主权，中华人民共和国澳门特别行政区正式成立，是我们完成祖国统一大业的又一个重要里程碑。他说，澳门与祖国的分离和团聚，是近代以来中华民族发展历史的一个缩影。昔日的澳门，是在旧中国积贫积弱、备受欺凌的情况下被葡萄牙逐步占领的。今天的澳门，是在新中国昂首阔步走向繁荣富强的进程中胜利回归的。这一历史性变化，充分显示了当代中国和中国人民的强大力量。邓小平同志提出的"一国两制"伟大构想，是我们解决香港、澳门和台湾问题，实现祖国完全统一的唯一的正确方针。中央政府将坚定不移地实行"一国两制"、"澳人治澳"、高度自治的方针，保持澳门现行的社会、经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。江泽民说，遵循一个中国的原则，实现中国的完全统一，是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同意愿，是历史发展的必然趋势，任何势力都无法阻挡。我们希望台湾当局不要再背逆历史潮流，不要再为两岸关系的发展设置障碍，不要再做损害台湾同胞和整个中华民族根本利益的事。中国政府和中国人民对任何分裂中国的企图都绝不会坐视不管。在"和平统一、一国两制"方针的指引下，我们有决心也完全有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一的伟大事业。

    同一天，澳门市民也纷纷涌上街头，以空前规模的巡游庆贺澳门的回归，抒发对澳门美好未来的期盼。

    澳门回归祖国，对中国人民而言，有着特殊的意义。它证明了我们国家的日益强大，证明了中华民族巨大的凝聚力和向心力。澳门的回归，也为台湾问题的解决再次提供了一个成功的范例。这是中华民族送给世纪之交千年之替的一份厚礼。

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