一、21世纪知识经济与区域经济发展的关系
1．知识经济的本质特征。
我们正处在世纪的交汇处，我们正面临着一个思考与总结、比较与选择、探索与创新的历史时刻。当今世界正面临着一场极其深刻的革命，这场革命的核心就是数字化信息革命。这场革命区别于以往信息革命的特征就是“数字化”、“网络化”、“信息化”。随着半导体技术、信息传输技术、多媒体技术、数据库技术、数字压缩技术的飞速发展，加之现代生物技术、纳米创造技术、能源技术等的革命性进展，人类社会正在由工业经济转变为知识经济，并随着这一转变深刻地改变着人类的工作方式和生活方式。知识经济简言之是：“以知识为基础的经济”。它是以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、传播和消费之上的经济。知识经济不是直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而是直接依赖于知识或有效信息的积累和利用。以发达国家为主要成员的经济合作与发展组织，1996年发布的《以知识为基础的经济》报告中，对知识经济的主要特征和内涵作了较为翔实的阐述，指出：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配、使用之上的经济，其主要特征是科学和技术的研究开发日益成为知识经济的重要基础；信息和通信技术在知识经济的发展过程中处于中心地位；服务业在知识经济中扮演了主要角色；人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件。德国学者认为知识经济是全球性的，联网的，它的基础与其说是商品，不如说是信息，其组织是分散的，并起着促进和开放的作用，同时是高度专门化的。我国一些学者认为知识经济是促进人与自然协调、可持续发展的经济，是以无形资产投入为主的经济，是世界经济一体化条件下的经济，是以知识为决策导向的经济。同时还认为如果与工业经济时代相比较，知识经济将有许多根本的变化，诸如经济动力、产业内容、效率标准、管理重点、生产方式、劳动力结构、社会主体、分配方式、经济学原理的变化等。概括地讲，21世纪知识经济的本质特征，就是知识的不断创新，高新技术迅速产业化，也就是知识的全球化和经济的知识化。目前全世界高新技术发展的趋势是技术产业化，经营全球化，银企联合化，创新永恒化。这已体现出了知识经济的本质特征。现在，发达国家的知识经济已经初露峥嵘，美国将在下个世纪初出现知识型经济，欧盟正在努力建设知识化社会，德国竭尽全力确保知识经济大国的地位，芬兰奋起追赶知识经济浪潮，加拿大时兴远距离工作，日本走向数字化时代，韩国提出建设头脑强国，新加坡向知识经济迅速进军，马来西亚兴建多媒体超级走廊，印度作为一个软件超级大国正在崛起，以色列的电子产品激励着经济向快车道发展，肯尼亚已经踏上信息高速公路。可见知识经济是21世纪世界整体经济发展的趋势与潮流，任何一个国家、一个省乃止一个地区的经济社会事业的发展都与世界经济的发展密不可分，谁如果缺乏世界眼光，战略思维，游离于世界经济发展的潮流之外，谁就会落伍。
2．知识经济与区域经济的关系。
完全可以说，知识经济的任何一个要素、本质特征、甚至全部内涵，都与区域经济有着密切的联系。用地球的板块理论说，如果知识经济是整体的话，那么区域经济就是组成这个整体的板块。当然这种区域经济必须是能充分体现知识经济特征的板块经济，是科技含量非常高的区域经济。一般地说，在知识经济初露端倪的时代，那些二元经济结构矛盾仍旧突出的地区，发挥地方优势、发展特色经济的困难是很大的，如何把地区特色经济融入知识经济之中去发展，提高地方特色经济中的知识含量，其难度也是很大的，因而任务也就十分艰巨。在发挥地方优势，狠抓特色经济的区域经济建设进程中，如何搞好科技兴农、兴工，科教兴市，发展第三产业，调整产业结构，发展全方位的区域经济，都要与知识经济紧密联系起来考虑，都要有知识经济要素的融入和武装。同时，在发挥地方优势、发展特色区域经济中，必须解决如何建立健全符合社会主义市场经济发展规律的区划体系问题，使之协调发展，从而因地制宜地建立起最优的产业结构；要解决如何改造、完善区域生产发展的环境，包括自然、经济、科学、文化等一切环境，使之形成一个综合性的、最有利于区域经济朝着知识经济的方向发展的良好的环境；要充分认清区域内的不利因素和优势，确定区域产业结构的最优型式，作为制定区域发展战略的主要依据；要解决如何根据国家和省上总的发展目标，结合本区域的具体情况，制订区域发展战略目标，以及为实现这一目标所必须采取的政策主张和策略手段；要解决如何配合本区域的整体发展，建立起高层次区域系统和与之相适应的高层次的城市系统，即通过建立区域交通、信息、商品流通等多种网络系统，把国内大城市甚至国外重点城市与区域连接成一个整体（虽然这要一个过程）；要弄清楚区域发展的梯度转移规律，也就是生产力在空间分布上的发展变化规律，对本区域经济发展动态、经济关系发展动态以及区域经济发展而引起的环境质量变化都要进行适时预测。与此同时，对区域经济在经济大系统中的位置、区域经济发展的模式、主导产业或优势产业群的建设、资源的有效配置和区域经济的布局、网络的形成、发展、横向联合，区际间经济利益的协调、政策及政策效应等等，都要进行研究。从发展和长远的角度出发，白银市特色经济的发展，在研究解决上述问题时既不能离开当地实际，但又要高起点，即必须站在21世纪知识经济的制高点，来认真而科学地审视白银特色经济的发展。既要真正发挥出区域特点、地方特色，又要把白银的特色经济送人知识经济的快车道。否则，随着世界经济一体化的进程，我们的特色经济就上不了层次，甚至使我们的特长和特色，在知识经济时代面前显得逊色。因为地方的特长、特色经济，是随着内外因素和条件的变化而变化的，它是一个变量。我们只有审时度势，不断对区情在认识上强行深化和升华，跟上世界经济与科技发展步伐，才有可能实现自己特色经济的跨越式发展。我们正面临着既不能离开和超越工业化革命尚未完成而知识经济的大潮迅猛袭来的两难选择。但是，这并非没有希望，只要采取科学的战略对策，正确处理市情与时代主潮流不合拍的矛盾，我们就会达到既定的目标。
二、白银特色经济跨越式发展的战略选择
白银市的地理位置适中，靠近省会兰州，黄河流域面积较大、水电资源丰富、矿产资源较多，国有大中型企业实力较强，工业基础较为雄厚，综合经济实力明显增强，是国家重要的有色金属基地和甘肃主要的能源基地。加之古文化遗迹、黄河石林、“丝绸之路”和红军长征会师会宁的全国爱国主义教育基地等独特的旅游资源，构成了白银经济的特色和优势。但还存在着生态恶劣、经济结构不合理、城市功能尚不健全、总体发展水平和经济质量不高等问题。
根据这些特点和状况，联系知识经济发展的趋势及前景，白银特色经济要得到跨越式发展，必须做出正确的战略性选择。
1．要有前瞻性与跨越式的思想，树立坚强的信心和决心。
不仅白银市的各级党政干部，而且全区社会各界成员，都应不断深化对白银区情、实际经济发展水平和知识经济及其时代本质特征的认识，真正树立起发展白银经济的信心和决心，大力发扬当年创业者们开发建设白银铜城的精神，建设白银，再造新的白银。从而真正展示出白银特色经济的丰富内涵和独特风格。要调动全市170多万人民的积极性、创造性，艰苦奋斗，建设一个21世纪的新白银。
2．狠抓人才工程建设。
知识经济的高效运行取决于知识的活跃程度。要充分发挥地方优势，大力发展特色经济，就必须有知识的武装。而知识成为比劳动和资本更活跃的生产要素，除了取决于能够为新知识、新技术的扩散和应用提供良好的载体的技术基础、符合知识经济要求的制度基础外，最关键的是要拥有一大批高素质、符合知识经济要求的人才。这些人才必须要求知识全面，头脑反映灵活，富有创造和开拓精神，能很快地接受新知识并将其运用到工作中去，同时更富于进行新知识与新技术的创新与发明。人才是发挥地方优势，建设特色经济的最关键的要素，是知识经济增长的真正源泉。为此，在建设特色经济的进程中，必须要抓好人才工程建设。
一是要抓好各行各业各个领域科技创新高级人才队伍建设，建好梯队，使之后继有人。要把重大的科技项目的立项同高精尖人才的培养紧密结合起来。要造就人才脱颖而出的环境，培养出能适应知识经济时代要求、再造一个新白银的科技创新人才。21世纪白银的特色经济，就是知识经济在白银地区的创造。白银的特色经济必须突出知识经济成份。所以，要大力培养科技创新人才，要选好苗子，给他们工作上压担子、压项目。要激励他们发展自己的聪明才智，提出新观点，研制出高精尖科技成果。这是建设21世纪白银特色经济的真正希望所在。为此，要制定出近期、中期、远期战略，全力以赴，做好选拔、培养和使用人才的工作。
二是要抓好管理型人才的培养工作。管理落后，是制约全省各地市经济稳定和高效发展的因素之一。因此要抓紧造就一批批适应21世纪知识经济时代白银特色经济建设所急需的管理人才，包括公务员和其他各行各业的管理人才。首先要在各行各业第一线选拔培育人才。其次要选好苗子，送到相关的大专院校进修深造，使之不断更新知识。是企业的管理人才还可以送到世界500强当中的一些大公司去锻炼和实践。同时要不断从大专院校和留学人员中选拔人才，放到实际工作部门去锻炼。另外，还可从国内外招聘人才，扩大选人用人的范围和渠道。总之，只有加快白银地区管理人才的快速成长，才能适应21世纪经济发展的需要。
三是要造就出一支适应21世纪白银特色经济发展的知识型农民队伍。白银的特色经济中，农业是一个极其重要的方面，但是农业第一线人才更加缺乏。虽然我们的农业劳动力富余，但是高素质的农业劳动力严重缺乏。特别是一代代青年农民，不愿务农的思想比较普遍，农民中大中专文化程度的很少。由于农民的文化程度不高，造成接受科学技术的能力也不高。总之，农民的综合素质是制约农业发展的主要因素之一，要千方百计克服条件差、困难大的矛盾，认真抓好农村基础教育，在现有的基础上，进一步搞好职业技术教育，大力发展全区农村成人技术教育，强化适用技术的培训。有条件的农村还可选送一部分青年农民到农业大专院校代培，或招收青年农民科技班，扩大培训面，加大培训力度。要由政府出面组织和协调，采取多种途径，造就出一支知识型的高素质农民队伍。
3．抓好生态农业系统工程建设。
生态农业系统工程，应该是不断推动白银地区经济可持续发展的重点战略工程，全区社会成员都必须树立创新的生态意识，树立起当代的生态价值观。当代的生态意识，不仅仅限于停止破坏、污染和净化废物这个方面，而是一种全方位保护与治理的思维方式，人人都有责任和义务关心和保护生态环境。因此，一定要从跨世纪农业和全区的总体经济发展战略出发，进一步提高对全区生态农业系统工程建设重要意义的再认识。要科学规划，构建好全区生态农业的发展框架体系；在生态农业工程建设中，要进一步抓好水利基础设施的建设。在大力加强对原有水利基础设施的修复和加快在建水利工程建设的同时，应再开辟新的大型水利工程建设和节水农业系统工程的建设，真正做到21世纪白银水利事业的良性发展和利用。同时要抓好国土整治系统工程建设，采取植树造林等一系列措施，有效防止风沙的侵蚀和荒漠化的扩展。要建立起农村新型经营体制和运行机制，继续推进农业产业化，大力发展名、优、特等绿色农业名牌产品，用绿色农业名牌产品开辟出广阔的市场，充分体现出特色经济优势。
4．组建好大型企业集团，大力发展名牌产品和“陇货精品”。
从知识经济时代的要求和世界500家大公司的经验看，企业集团和名牌产品，都是能体现知识经济的组织和产品。世界大公司一般都不同程度地拥有世界各种高精尖科学技术，都有各自的名牌产品，他们就是用高精尖技术和名牌产品去开辟和占领世界市场的。我们要用企业集团的力量和走向国际市场的名牌产品，开创白银特色经济的光辉未来。除了组建好企业集团外，根据白银的特色优势，还应该着力抓好有色金属类的名牌产品。在有色金属方面，白银有色金属公司已有白银牌铅锭名牌产品，红鹭牌电解铜、锌锭、重熔铝锭等名牌产品，白银还拥有熊猫牌商标的稀土系列名牌产品，有的列为“陇货精品”。所以，发展名牌产品，除了以这些产品作基础并上档次之外，还应发展其他具有实力的名牌产品。这里的关键是要进一步挖掘潜力，再创新，广拓市场，发展高精尖技术。要尽快扭转产品的粗加工和出卖原材料的局面。稀土是日后最有希望发展成为世界大名牌产品的资源。白银已初步掌握了稀土资源的开发、研究和利用技术。虽然稀土是一个小产业，但稀土资源有广阔的应用前景，稀土产品在硬质合金、精细化工、空间技术领域里均有应用。稀土产品不仅在国民经济各方面的应用中发挥了改造传统产业的作用，而且在现代化高新技术、高新材料中起着支撑作用，并不断地衍生出新材料、新产品、新产业等。无论是无污染的镍氢电池能源材料，信息高速公路关键材料，光导纤维组成的光磁盘的光存储材料，还是现代各种电视、电器、照明的显示材料、荧光材料、电子陶磁材料、核磁共振仪设备、激光技术材料、医疗保健等都离不开稀土。所以说发展稀土资源名牌产品意义非常深远。目前要全力以赴，使稀土的研究、开发、应用再上档次，再提高水平，真正开发出一批国际名牌的稀土新产品。此外，在其他贵金属领域里也要开发出系列名牌产品，从而用名牌产品充分体现出白银特色经济的绝对优势。在争创名牌产品和“陇货精品”的过程中，一定要把商标的注册和营销战略跟上去。商标和营销，是发展名牌的重要战略要素。
5．建起信息产业系统工程。
信息化的浪潮滚滚而来，遍及全球，正以巨大历史涌动力量改变着人类社会。谁在21世纪信息产业方面不能占有一席之地，谁就非但不能得到大力发展，而且连拥有的实力都会丢失。虽然信息产业并不是白银的优势，甚至还是一个薄弱环节，但是为了全省的长远发展，为了追赶世界发展的新潮流，白银应该以全新的追求，全新的起点，采取突破、超越和创新战略，全力以赴抓好信息产业工程建设，为我省信息产业的发展作出贡献。
6．抓好教育奠基、科技兴市工程。
白银市在发挥地方优势，发展特色经济的战略中，应把教育奠基、科技兴市作为重点战略选择，落到实处。具体应采取三大战略对策：
一是加快教育体制改革，培养知识经济所需要的人才。
二是夯实知识经济时代智能教育的基础。白银市的传统教育为国家输送了大量的人才，即使是随着时代空间的转换，对于传统教育的合理部分不能否定。但就智能教育而言，白银市同整个西北地区一样，均属低水平之列。这是最终制约知识经济和地方特色经济创新和发展的最根本的“瓶颈”。因此，应加快传统教育向智能教育转变的步伐，把智能教育从幼儿时期抓起，贯穿于中小学教育的始终，使之从小就能受到良好的智能教育。只有这样，培养起来的人才，才能在今后的实践应用中富有成效地驾驭市场和灵活地超常思维，才能担当起创新的责任。世界上技术上的重大发明和科学理论上的重大突破，一般都是创造型人才的杰作。在教育奠基、科技兴市的战略工程中我们应竭尽全力，夯实智能教育的基础。
三是夯实高新技术产业化的基础。高新技术产业化，以及整体科技产业化，是国民经济发展最有力度的经济增长点，也是科技和经济最快捷最直接结合的载体。高新技术产业化是站在21世纪世界知识经济的制高点，全力构建好白银市创新战略工程的一个极为重要的基础，要强化认识，狠抓落实，取得成效。
7．加大对外开放力度，进一步扩展对外交流合作，创造性地发展外向型经济。
要使白银更加广泛地发挥出地方优势，大力而有效地发展特色经济，把白银的特色经济纳入知识经济的快车道，必须改变观念不能适应时代潮流的封闭状况。一方面要大力发展基础设施建设，创造良好的投资环境基础，制定各项科学而富有成效的对外开放政策，吸引国内与国际上的资金、技术和人才；另一方面，应由企业、民间组织和政府，共同携手，采取多种途径，把白银的名、优、特产品打入全国乃止国际市场，进一步提高白银市在国内外的知名度，借名牌效应，大力发展白银的外向型经济。
8．要借国家经济建设重点逐步向西部转移的力量和机遇，大力发展白银的特色经济。
国家经济建设重点逐步向西部转移已成为中央的重大决策而提上议事日程，白银市应及早动手把发挥地方优势和发展特色经济的战略构想，放到21世纪国家经济建设战略重点逐步西移的战略格局中来考虑，并采取抢先战略对策，争取优惠政策，争取高额投资，争取大型项目等等。并且要采取借移它山之石木，垒筑我屋之基础的战略对策，争取较多东南沿海省市、香港和澳门的客商来投资，还要千方百计地进行国际融资。国家经济建设战略重点的逐步西移，对于整个中西部地区，对于白银市来说都是一次极好的历史机遇，我们无论如何都要利用好这次历史机遇，实实在在地创造出白银特色经济的未来辉煌。
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