一、新时代增强改革创新本领的重要意义
按照新时代的新要求，切实增强全党和各级领导干部改革创新本领，对于新时代坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政本领和领导水平，将改革进行到底和把我国建设成为创新型国家，具有十分重大的理论和实践意义。
2012年党的十八届一中全会，习近平当选中共中央总书记，同年12月8日，习近平总书记第一次离京考察就选择了改革开放的前沿阵地——深圳。这次富有深意的视察，表明了以习近平同志为核心的党中央对推进改革开放和现代化建设的信心与决心。2013年党的十八届三中全会把全面深化改革作为主题进行研究，作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次在党的会议上系统地阐述了全面深化改革的总体部署和基本方略，全面深化改革方法论以此次会议为形成标志。2014年5月，习近平总书记在考察河南时提出了经济发展“新常态”的概念，强调把握新常态，主动适应新常态。2014年10月，中国共产党召开十八届四中全会，作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，为全面深化改革提供了法律保障。2015年10月，中国共产党召开十八届五中全会，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，提出制定“十三五”规划的建议，为全面建成小康社会做出了政策部署，进一步推动了全面深化改革方法论的发展。从此，创新驱动成为引领发展第一动力。
当前，改革创新是一种时代精神，将改革进行到底，更是当代中国共产党人的重大责任和历史使命。改革开放四十年取得了辉煌成就，但改革进入了深水区，开放遇到了新挑战，创新成为新要求，能不能把改革进行到底，能不能更加全面开放，能不能实现经济高速增长转向高质量发展，实现质量变革、效率变革、动力变革，推动创新驱动的发展，这将是决定中国命运的根本和关键。改革开放仍然在路上，创新的挑战与日俱增，国家治理体系和治理能力现代化更是需要经过一个艰难曲折的探索和发展过程。这就要求我们全党特别是党的各级领导干部要以时不我待的紧迫感，锐意改革开放，努力开拓创新，并不断增强改革创新的执政本领。
改革创新是时代精神，更是新时代赋予中国共产党的时代重任。中国共产党团结和带领中国人民从站起来、富起来到强起来，一步一步实现了经济腾飞、社会进步和人民幸福的历史性飞跃。这些进步的取得，一个根本原因就是中国共产党能够不断顺应历史发展的潮流，具有与时俱进、不断改革创新的精神与能力。当前，我们已经进入中国特色社会主义新时代，改革创新更是具有鲜明新时代特征和内涵的理论与实践意义。
（一）改革创新是中国共产党带领中国人民不断前进的优良传统
习近平总书记突出强调：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”从中国共产党诞生的那一天起，英勇睿智的中国共产党人就不断地为破除旧制度、建立新中国而奋斗与拼搏，并且不断地在自我变革与不断创新完善中发展前行。正如邓小平强调的，“改革是社会主义制度的自我完善，在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革”。从革命到改革，中国共产党既能刀刃向外革一切反动派的命，革一切落后制度和观念的命，也能够刀刃向内，革自己体制制度的命，甚至还能壮士断腕向既得利益者开刀，从利益上和灵魂深处进行变革和创新。
从党的历史上看，崇尚改革、追求创新从来都是中国共产党人的优秀品质，从勇创新路开辟井冈山革命根据地到创办深圳经济特区，从实行计划经济到建立社会主义市场经济体制，无不显示出共产党人的巨大改革勇气。一个个历史壮举，一串串实践硕果，无不体现出中国共产党人崇尚改革创新的品质。正是广大共产党人在带领人民当家作主的斗争以及社会主义建设的探索过程中所表现出的改革创新、敢为人先的巨大勇气和优秀品质，才使广大人民群众积极投身于革命斗争和建设社会主义国家的伟大实践之中，才使我们的中国特色社会主义事业展现出一片欣欣向荣、蒸蒸日上的新气象。
（二）改革创新是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求
习近平总书记多次反复强调的重要指导思想和重要执政理念就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记把“中国梦”定义为实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的奋斗目标，即：从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化基础上，再奋斗15年，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们要坚定不移走中国特色的社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，弘扬民族精神，凝聚中国力量；统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局和协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局；要坚持不断改革开放、不断推动创新发展。
1978年，党的十一届三中全会召开，面对当时人口多、底子薄的基本国情，以邓小平同志为核心的党中央提出了中国尚处于社会主义初级阶段的理论，并且指出，这是当前中国最大的实际，我们想问题、干事情都要从这个最大的实际出发。时至今日，中国经过四十年的改革开放，经济社会发展有了巨大的历史性飞跃，国际地位取得了明显提升，人民生活水平得到了明显改善。党的十九大指出，中国特色社会主义已经进入新时代，中国社会的主要矛盾已经发生新变化，当今时代，中国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管如此，我国仍然是处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国仍然是世界发展中国家的国际地位没有变。党的十八大以来，习近平总书记进一步对中国社会主义初级阶段的国情在当前形势下的新特点、新形式进行了界定，他深刻指出，社会主义初级阶段是中国特色社会主义建设事业的最基本依据，“我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大的国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大的实际”。[54]社会主义初级阶段这个大的现实背景从根本上决定了当前中国特色社会主义建设事业依然要以经济建设为中心，大力发展生产力，这个过程中就必须坚持改革开放、推动创新发展。习近平总书记作出了这样的科学判断：“中国的成功点，恰在于我们重视经济建设的话说得早，事做得快，业立得牢。试看今日之域中，中国之所以成为地位稳靠、说话响亮的重要国家，正在于她坚持改革开放，获得了世人瞩目的经济发展。”[55]在习近平总书记看来，只有通过改革开放，打破束缚生产力发展的经济体制机制障碍，进一步解放生产力、发展生产力，充分释放经济活力，以此牵引和带动政治、经济、文化、社会、生态等领域的改革，才能形成合力，共同推动中华民族伟大复兴中国梦的实现。所以，改革开放是决定中国命运的一招，创新驱动发展是中国发展的核心战略。
二、新时代增强改革创新本领的基本要求
党的十九大报告指出，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。新时代开启新征程，新时代要有新气象，在这样一个百舸争流的新时代，全党特别是党的各级领导干部，更要在新形势、新要求下，不断增强改革创新本领。
（一）保持锐意进取的精神风貌
精神风貌是中国共产党在长期的革命斗争和社会主义建设的实践中形成的精神素养。在不同的历史时期，面对不同的历史任务，中国共产党人都表现出了与时俱进的精神风貌。当前，面对新时代中国特色社会主义所带来的历史机遇与时代挑战，以习近平同志为核心的新一代中国共产党人，正在以锐意进取的新时代改革精神与创新风貌，带领全国各族人民进行一场前所未有的全面深化改革、更加全面开放的实践和探索。这种精神风貌是以习近平同志为核心的新时代中国共产党人自觉将马克思主义基本原理与中国改革实践相结合，在建设中国特色社会主义过程中所表现出来的壮士断腕的魄力和破除万难的勇气。
1.执着追求坚定信念
执着追求坚定信念是改革创新精神的第一要义，它是思想情感与深层意志的有机统一，是带领人们坚持不懈追求目标的精神动力。习近平总书记指出：“马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”[56]正是依靠对坚定信仰的执着追求，中国共产党人在面对建设和发展过程中出现的问题时，以极大的政治勇气和极其清醒的头脑，进行着全面深化改革的重大战略部署，并助力改革进入到全新发展阶段。习近平总书记突出强调坚定理想信念的重要作用，指出：“理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上‘缺钙’。”当前面对新时代的新要求、新任务，就更加需要全体党员领导干部执着追求中国特色社会主义的理想信念和共产主义远大抱负，做新时代中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。
2.开拓进取不断创新
开拓进取不断创新是改革创新精神的动力来源。习近平总书记明确提出：“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”[57]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央正是秉承这一精神，在中国特色社会主义建设的进程中，锐意进取、勇敢探索，在理论、实践和政策制度等一切领域推动了深度改革创新。习近平总书记要求全党：“越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有进取意识、进取精神、进取毅力，越要有‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇气”。[58]当前，改革已经进入深水区，全面建成小康社会进入决胜期，开放必须进一步扩大，创新必须进一步加强，面对改革创新过程中出现的各种矛盾和问题，各级领导干部一定要敢于啃硬骨头、涉险滩，助力新时代各项改革举措落地生效，推动创新驱动发展不断向前。
3.求真务实真抓实干
求真务实真抓实干是改革创新精神的精髓。求真务实真抓实干是党对各级领导干部的基本要求。在担任总书记之初的一年里，习近平总书记就进行了十四次考察调研，足迹遍及三分之一以上的省区市和七大军区，为之后的国家战略决策提供了宝贵的依据。同时，在党的十八大后的改革探索与实践过程中，习近平总书记指出：“改革不是做样子，不是做表面文章，只说不做不行，说了做了没有成效也不行，要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，做到言必信、行必果。”[59]他还强调说：“空谈误国，实干兴邦。”当前，各项改革已经进入关键时期，在改革成果不断展现的同时，我们遇到了前所未有、复杂多样的新情况新问题新矛盾。这就更要求各级领导干部在各项工作的开展过程中，一切都要从实际出发，以求真务实真抓实干的精神品格，为党和国家的各项改革创新政策措施的实施保驾护航。
（二）善于结合实际创造性推动工作
增强改革创新本领，就是要“善于结合实际创造性推动工作，加强调查研究，坚持问题导向，精准施策发力，确保中央决策部署落地生根、开花结果”。[60]
1.加强调查研究
真正科学合理的决策，不是简单地闭门造车、纸上谈兵，坐在办公室里想出来的，而是要在改革创新的实践探索中，通过不断认真细致的调查研究后做出来的。因此，习近平总书记形象地将调查研究比喻为“十月怀胎”，将决策比喻为“一朝分娩”。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议中强调，“要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解群众的所想所盼，精准把脉、精确制导，为方案制定接地气、攒底气”。[61]对于改革创新的实践探索过程中显现出的问题，习近平总书记明确提出必须进行深入调查研究后，结合发展要求、结合实际进行准确、科学的解答。同时，对于如何做好调查研究，习近平总书记也提出了中肯的要求，指出各级领导干部在全面深化改革的进程中，“一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研”[62]，多听多看，真正了解老百姓的想法与诉求，保证掌握第一手材料，同时实现决策的多主体参与，充分发挥专家学者、政府智库以及其他科研机构的作用，从而实现从实际出发，坚持问题导向，以确保各项改革创新举措具有很强的针对性与实效性。
2.坚持问题导向
马克思提出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”[63]纵观人类发展历史，一切发展进步无不是在破解时代问题中实现的。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。
中国改革开放四十年的实践经验告诉我们，只有以解决问题为目标任务进行开拓性、创造性工作，才解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发生历史性变革、中国特色社会主义取得重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更是强化问题意识、坚持问题导向，深刻洞悉历史和时代发展的规律，深刻把握当前形势及突出问题，高瞻远瞩、统揽全局、深化结构性改革，把各项改革举措有机融合，全面深化改革、扩大开放、推动创新。对于改革创新的实践探索过程中显现出的问题，习近平总书记明确提出必须结合发展要求、结合实际进行准确、科学的解答。
正是基于此，各级领导干部在实际工作过程中，根据本地区、本部门的现实问题发挥主观能动性，以现实问题为依据，对党和国家战略部署既要统一思想，也要因地制宜，将改革部署与地区、部门、单位的实际对接，保证党和国家各项部署真正发挥作用。
（三）善于运用互联网技术和信息化手段开展工作
当今时代，人类社会正在进入互联网、大数据、信息化时代，习近平总书记在党的十九大报告中共有八次提到互联网，提出要建设网络强国和数字中国，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。还提到要注意网络安全，把网络安全上升到了国家安全战略的高度。正如人们已经深切感受到的那样，互联网和信息化已经深刻地改变了世界、改变了中国、改变了人们的生活和工作。这要求党的执政本领必须顺应和适应互联网、信息化的要求，党的各级领导干部必须善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。
实践表明，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，对党的领导和执政来说，既是新课题，也是新挑战，领导干部要敢于触网，善于运用新媒体开展思想政治工作，要自觉与群众“键对键”进行思想和信息交流，直接服务基层服务群众，要把“互联网+政务服务”平台建设等“互联网+”切实推动起来，形成网络化、信息化的管理和服务体系。尤其要在基层建设智慧城市、智慧社区、智慧校园、智慧交通等，充分利用互联网、大数据开展工作，服务群众。互联网消除了距离、模糊了边界、淡化了等级，在互联网中，人民群众是活动的主体，领导和群众处在同一个平台，这对传统的领导和管理是一个重大的挑战。善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，决不单纯是一个工作方法问题，更不只是一个具体技术问题，而是观念更新、思想革命、思维转换、工具革新、技术进步的大问题，互联网和信息化带来的革命是空前的，所以理应是“增强改革创新本领”的题中应有之义。
三、新时代增强改革创新本领面临的问题和挑战
“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，这是习近平总书记在2018年1月5日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上对我们党在新时代的执政目标所做出的描述。不同的历史阶段与经济社会发展状况，决定了中国共产党在不同的历史阶段所发挥的作用是不同的。今天，随着中国政治、经济、文化等综合实力不断提高，随着新时代所赋予党的新的历史使命不断呈现，中国共产党的改革创新本领面临着新的重大变革与挑战。
（一）国际环境的变化对改革创新本领提出新挑战
党的十九大报告精辟指出，“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战”。[64]身处这样一个复杂变化的时代，党和政府各级组织及广大领导干部要更好地发挥改革创新的引领作用，就会面临更多新的挑战。
1.经济全球化的挑战
当今世界，正在进入一个经济全球化深入发展的时代。信息技术的发展，最直接的结果就是使国家之间的互动更加频繁，关系更加紧密，随之而来的就是世界经济全球化的发展。尽管现在世界上贸易保护主义抬头，民粹主义和极端民族主义也在一些国家和地区甚嚣尘上，但经济全球化的大势不可逆转。习近平总书记在2018年的博鳌论坛上发表讲话指出：“开放带来进步，封闭必然落后。推进互联互通、加快融合发展，是促进各国共同繁荣发展的必然选择。”[65]在新的经济全球化背景下，变革创新越来越成为当今世界的时代旋律和发展潮流。对于中国来说，尽管经过改革开放四十年的发展，经济社会发展水平显著提高，国家综合实力与国际地位明显提升，但是，我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，中国仍然是发展中国家的国际地位没有变。习近平总书记在福建任职时期就曾提到：“与世界发达国家相比，中国在有些方面落伍了。……但对于更多的人来说，励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家‘脱贫’，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。‘要实现这一目标，唯有全民把经济建设当作最大的政治！’”[66]习近平任总书记之后首先到了广东这一在中国改革开放进程中发挥重要作用的前沿阵地进行调研，他在调研中提出，“国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边”。[67]2013年，在十八届三中全会第二次全体会议上习近平总书记再次强调：“纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流，顺之则昌、逆之则亡。领导我们这样前无古人、世所罕见的伟大事业，最要不得的是思想僵化、固步自封。”[68]在2018年的博鳌亚洲论坛上，习近平总书记在主旨演讲中庄严宣告，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。开放倒逼改革，放开市场准入是改革，降低关税是改革，加强知识产权保护是改革，反垄断更是改革；开放更需要创新，一带一路倡议是创新，网上丝绸之路也是创新，中国在走向世界的进程中，也是从制造业大国转向创新型国家的伟大历史性变革阶段，这就决定了我们迎来的中国特色社会主义的新时代，一定是改革创新的新时代，是顺应世界历史发展潮流的更加开放的新时代。
2.世界格局多极化的挑战
随着世界范围内高新技术的兴起以及全球经济的发展，各个国家的政治架构以及国家间的政治力量对比也悄然发生着改变。对于中国而言，这既是机遇也是挑战，随着成为世界第二大经济体，中国在国际舞台上的政治地位也有所提升。然而这一变化，使一些国家不断对中国产生敌意。“中国强硬论”“中国威胁论”等论调不断出现，一些国家甚至在政治、经济、文化、外交等核心利益方面寻找事端刁难中国、打压中国，并鼓励和支持中国周边国家不断挑衅中国、侵犯中国领土。同时，中国经济的飞速发展和国际地位的提升也使一些国家产生了不适应感，对中国产生了明显的防范心态和战略敌意。在此背景下，中国只有通过改革创新，才能在不断提升自身发展质量的前提下，更好地处理与周边以及其他国家的关系。
3.科学技术突飞猛进的挑战
进入21世纪，世界科学技术迅猛发展，以信息技术和生物技术为引领的技术革命时代正在到来，互联网、人工智能时代正在到来，“第四次工业革命”方兴未艾。大数据、互联网、新能源、新材料、新产业、新医药、智能机器人等，一切都在旋转，一切都是新的。在这样一个新时代，创新成为经济社会发展的新引擎，谁能够领先创新，谁就是强者，反之，就会落伍成为弱者。在这样一个新时代，中国所面临的挑战和危机是深刻的。我们必须走国家自主创新之路，必须由制造大国转变为创造强国。中国经济正在由高速增长向高质量发展转变，质量变革、效率变革、动力变革推动中国经济极速转型。在2018年“两会”召开期间，习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”深化改革、更加开放和创新驱动，是今天中国的最强音，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们走上了新的长征路，走上了建设创新型国家的光辉道路。在这条道路上，挑战和危险会随时而来，毕竟我们还只是发展中国家，我们在许多领域缺乏核心技术，我们在教育和科技领域还处于竞争弱势，各种人才创新创造活力竞相迸发的体制机制需要进一步优化，教育体制改革、科技体制改革、人才制度创新等刻不容缓，国家的竞争力越来越靠制度创新和文化创新的软实力，解放生产力必须解放人，发展生产力必须发展人，这是一个改革创新的新时代，中国必须大踏步朝前走，中国共产党的改革创新本领必须进一步增强。
（二）国内环境的变化对改革创新本领提出新挑战
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新的矛盾催生新的变化，新的变化就需要全党特别是各级领导干部能够深刻把握现实情况，努力应对随之带来的挑战和考验。
1.社会主要矛盾发生深刻变化的挑战
生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，生产关系和上层建筑的变革又会极大解放和发展生产力。中国特色社会主义的主要矛盾的变化必然要求相应的改革创新与之呼应。2013年12月3日，习近平总书记在主持召开中共中央政治局就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习时强调，“坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。我们提出进行全面深化改革，就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。改革开放只有进行时、没有完成时”。[69]“在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”[70]由此可见，当前所进行的全面深化改革，是中国特色社会主义主要矛盾变化的必然趋势。改革是决定中国命运的关键一招，能不能将改革进行到底，关系到党和国家的前途命运，关系到人民的幸福和民族的复兴。这种挑战和压力是空前的。
2.改革处于深水区和攻坚期的挑战
党的十九大报告提出，中国正处于全面建成小康社会决胜阶段。实现全面小康社会“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，……孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”[71]的宏伟蓝图，其根本保障仍然是改革。尽管经过改革开放四十年的发展，中国各领域的发展成果和进步有目共睹，但是，在发展过程中，伴随着改革取得重大进展，一些问题也随着出现，中国的改革已进入到一个新阶段：一方面，社会转型、经济增长红利释放等都非常需要有新的助推力，而改革创新就是这一助推力的重要来源。另一方面，改革必然要触及人们的利益调整，各种社会矛盾可能会因此加剧，我们需要有壮士断腕的勇气。因此，习近平总书记指出：“全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。……我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。”[72]显然，这既是动力也是挑战，中国共产党必须肩负起这个历史使命，顺应历史发展进步潮流和人民群众的愿望要求，将改革进行到底。
（三）中国共产党自身的变化对改革创新本领提出新挑战
中国共产党自诞生之日起，就与中华民族的前途命运交织在一起。中国共产党团结带领中国人民走过了革命、建设和改革等历史阶段，广大的中国人民实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大历史飞跃。在这一伟大历史进程中，中国共产党一直是领导核心，这是历史的选择，是人民的选择。当前，中国正处于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’，必须把我们党建设好。”[73]当前，与中国共产党所肩负的历史使命相比，其各方面还存在这样那样的问题，执政能力的问题、组织建设的问题以及作风建设的问题等，无不影响着党的作用发挥，甚至影响着党与人民群众的血肉联系及人民群众对党的信任，进而严重影响人民群众对党的事业的支持。打铁必须自身硬，党必须具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，管党治党的制度和体制机制改革创新必须加强，从某种意义上讲，这是更严重更深刻的挑战，我们必须勇敢地迎接这一重大挑战。
四、新时代增强领导干部改革创新本领的措施和对策
党的十九大报告中提出要全面增强党的执政本领。改革创新作为重要执政本领之一，处于十分特殊重要的位置。由于改革是一场自我革命，党和政府的各级组织特别是各级领导干部，既是改革的主体，有的也是改革措施的承受者。因此，挑战和压力无疑是空前的，这就需要从以下几个方面切实增强改革创新的本领。
（一）不断增强推动改革的方向认同感
改革创新的方向性问题，直接决定着改革的属性和成败。回顾中国四十年的改革历程，之所以能够取得今天这样的巨大成就，最根本的就是我们的改革创新始终在正确的道路和方向上前行，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，排除了各种干扰。正确把握改革的道路和方向，要求各级领导干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确方向，正确处理改革全局和局部利益、当前成效和长远目标的关系，始终维护党中央领导核心，坚定不移地落实执行党和国家全面深化改革战略部署，凝聚共识、形成合力，为改革创新提供坚强保障，保证各领域改革能够向健康有序的方向发展。
（二）切实提高推动改革创新的看家本领
改革创新就是中国共产党破除陈规，以新的观念和制度、体制机制等引导全国各族人民在中国特色社会主义道路上继续前行。随着改革创新的深入，我们遇到的问题也越来越复杂，因此必须坚持正确的方法。首先，从思想作风层面来说，改革创新是一个具有系统性、复杂性的有机整体，因而首先要做到的就是处理好改革创新与实事求是的关系，改革创新都必须在尊重实际的基础上，以问题为导向，既要做到步子要大，也要保证步子要稳。没有勇气，胆子不大，改革创新就会寸步难行；没有智慧，步子不稳，改革创新就会矛盾重重、陷入泥淖。改革还要处理好整体推进和重点突破的关系，既要整体推进，也要重点突破，取得阶段性或关键性成果。因此，坚持以改革为动力，以发展为目的，以稳定为前提，才能顺利推进中国特色社会主义事业的持续前进。其次，从工作原则层面来讲，改革创新的过程中一定要处理好主要矛盾和次要矛盾的关系，没有重点就没有政策，要会“弹钢琴”，是毛泽东关于领导艺术和工作方法的名言。全面深化改革也要坚持科学辩证的思维，既要以重点突破带动整体推进，又不能只抓重点而丢弃整体。
总之，改革创新是一场长期而又艰巨的工作，必须正确把握其改革力度、发展水平和社会承接力之间的内在关系，深刻认识其内在规律，只有这样，才能使改革创新之路走得更好更远。
（三）不断提高推动改革创新的科学决策能力
改革开放四十年来，我们党和国家的各项改革举措不断出台并付诸实施，极大地推动了中国特色社会主义事业持续向前发展，为我们今天的改革创新提供了丰富的实践经验。其中最宝贵的经验就是只有充分调查研究，才能保证正确的决策。今天，我们的改革创新已取得阶段性成果，就改革而言，一些容易解决的问题、容易调整的关系都已经处理完成，接下来我们面对的都是“难啃的骨头”。要想解决问题，必须要经过充分的调查研究和分析论证，必须要有充分的思想准备和防范风险准备，必须要做大量的思想政治工作。因而，各级党组织和领导干部就要通过深入实际调查研究，把大量零碎的材料经过去粗取精、去伪存真、由表及里的思考、分析、综合，加以系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，由感性认识上升为理性认识，在此基础上作出正确决策。领导干部要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验，下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求，下大功夫了解党内外对改革开放的各种意见和建议，下大功夫了解地方、基层和群众在改革方面做的有益探索。领导干部要在深入调查研究的基础上结合实际、结合未来发展做出科学决策，努力提高其推动改革的科学决策能力。
（四）不断提高推动改革创新的工作水平
按照党的十九大提出的建设高素质专业化干部队伍的要求去培养和选拔任用干部、监督和激励干部，这是增强党的执政本领的重要举措。提高党的改革创新能力也是这样，新时代迎接新挑战，要求我们必须用新的观念和思维方式去认识和解决问题。必须冲破思想牢笼，必须打破传统的制度和体制机制障碍。要继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆进行制度创新和体制机制改革。改革是决定国家命运的一招，也是决定党的命运的一招，一定要将改革进行到底。各级领导班子一定要不断加强学习型班子建设，围绕当前改革发展中存在的重大问题加强学习，围绕着激发创新创造活力深化学习，在总结反思中深化认识、把握规律，不断提高领导工作水平。各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强学习本领、改革创新本领，以时不我待的精神加强学习和实践，丰富科学知识储备，努力使自己成为专业能力强、实践经验多、善于领导改革开放和创新发展的行家里手。
（五）大力提升推动改革创新的文化影响力
现代化的国家治理，需要核心价值体系的导航定向，需要坚如磐石的精神和信仰力量。推进国家治理体系和治理能力现代化，“要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系”。[74]习近平总书记的这一重要讲话，从战略高度阐明了社会主义核心价值体系对于国家治理现代化的重要性。各级领导干部要在改革创新的过程中，充分认识社会主义核心价值体系和核心价值观的重大意义和实践作用，在各种矛盾问题凸显、各种关系博弈的激荡中加强对中华优秀传统文化的挖掘和弘扬，将中国优秀传统文化的传承和发扬与世界优秀文明的融合和借鉴有机地统一起来，从而真正实现中国特色社会主义在国际范围内发挥积极作用。
（六）大力提升有利于改革创新的制度执行力
国家治理体系和治理能力现代化的重要标准之一，就是是否存在一套科学合理的制度体系。改革开放四十年的改革创新，为我们党提供的经验之一就是深化改革、扩大开放、激发创新创造，必须完善领导体系、改革体制机制、创新制度和文化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央尤其重视制度建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要推进制度创新与体制机制改革。因此，各级领导干部必须进一步增强改革创新制度和体制机制的意识和能力，并树立严格按制度办事、依法办事的意识和决心，学会运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高各级党组织和领导干部科学执政、民主执政和依法执政的水平。今天我们要深化改革、扩大开放、激发创新创造活力，建设创新型国家，实现国家治理体系和治理能力现代化，要做的事固然很多，但最根本最重要的还是要进行制度创新和严格执行制度，从这个意义上说，增强党的改革创新能力，最根本最重要的就是增强制度创新和制度执行的能力，全党不仅要有这种高度的思想自觉，更要有坚决有力的行动。
创新案例
黑龙江伊春：构建“五大平台”
打造开放型“互联网+党建”新模式
在开放型党建的建设中，黑龙江伊春打造了“五大平台”网络党建体系，切实强化了党建工作开放互联程度，使之成为伊春党建的特色品牌和保障全市改革转型发展的巨大优势。
“伊春先锋网”——做强党建宣传“主阵地”。对已有的党建门户网站进行了改版升级，增设了宣传引导、联动互动、工作指导、任务部署、资源中心、在线教育等功能板块，及时发布全市党建工作信息和公告，展示成果，交流经验，指导基层党组织更好地开展党建工作。同时，在下辖各县（市）区（局）建立了党建网站联盟，统一网站导航标识，形成了横向覆盖全市、纵向到乡镇（街道、林场所）和村（社区）的网络格局。
“伊春党建APP”——做优党建信息“服务站”。研究开发了应用于智能移动终端的党建工作软件，设置了推荐、动态、专题、先优、组工、视频及党课7个板块。为便于基层党员掌握和操作，软件开发设计界面清晰，操作简单，进入相应的界面的操作不超过三步，通过图文展示和视频播放，让党员干部仅需点几下手指，就可以随时随地通过手机及时了解全市最新的党建动态，随时收听收看精品党建视频课程，有效拓展了移动互联时代党建工作的覆盖面和影响力。
“伊春基层党组织工作平台”——当好工作互促的“督导员”。利用互联网信息交互传播优势，自主开发了基层党组织工作平台软件。平台将基层党组织常态化建设工作任务量化、具化，并通过软件的“权威发布、工作提示、点评指导、实时监测”功能进行提醒和规范。上级党组织登录平台后，可随时调取下级党组织工作记录，及时了解掌握任务完成情况；基层党组织利用本平台通过文字记录、活动图片等方式发送党建工作任务完成情况，较好地解决了基层党组织的日常工作中存在的虚化、泛化问题。
“伊春二维码党课”——丰富党建学习“云课堂”。充分利用二维码这一载体信息储存量大、使用便捷、抗损性强的特点，将优质的党课视频教材分类编辑并制成二维码链接，分别放置在各个平台的相应专栏中，改变了传统党课“填鸭式”的教学方式。党员干部只需拿出手机扫描二维码，可以随时学习党课，实现党员教育在内容上化繁为简、在形式上化整为零，提高了学用实效性，真正实现了党课随用随扫、随扫随学。
“伊春党建微信平台”——打开党建舆情“微窗口”。充分发挥微信公众平台覆盖面广、灵活开放的优势，通过每天发布工作动态，传达中央和省委的最新政策信息，以“短精活”“快新准”的特点，面向社会宣传党建工作，不断释放“指尖上的正能量”。同时，还设置了公示、投票等功能，拓展了群众参与和监督党建工作的渠道。
（来源：中国共产党新闻网，2016年9月2日）
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