中国新丝绸之路的亚洲地缘战略

    John Lee[201]

    原文标题：China's New Silk Road Geo-Strategy in Asia

    文章框架：地缘政治教父尼古拉斯·斯皮克曼的著名的分析；中国正在寻求复兴古老的丝绸之路；中国改变亚洲地缘战略的游戏参数。

    观点摘要：

    1.“二战”末期，地缘政治教父尼古拉斯·斯皮克曼提出他著名的分析：谁掌握了欧亚大陆边缘地带的规则，谁控制了亚欧大陆，谁就控制了世界的命运。在这个“亚洲世纪”，欧亚大陆在冷战之后被视为失去了其原有的重要性。但中国重新发现了中亚的重要性，并希望这将实现“亚洲”本身地缘政治的重组。

    2.中国历史上有两个重要事件。第一是郑和七下西洋，第二是中国的丝绸之路。可以预见的是，中国将重点放在扩展自己在东亚和东南亚的影响力上，尤其通过海上实力来实现。虽然地理是永恒的，但地缘战略不是永恒的。中国正在寻求通过古老的丝绸之路来改变亚洲的地缘战略运行规则。第一，虽然为时尚早，但它仍试图在该地区建立自己的“中心辐射”系统。中国利用中亚地区的“战略空白”来提高自己的影响力并制定自己的规则，目前通过其建立的上海合作组织加强与俄罗斯以及中亚国家战略性的经济和外交联系。第二，古老的丝绸之路航线减少了中国能源进口对霍尔木兹海峡（宽22英里，由美国第五舰队巡逻）和马六甲海峡（宽1.6英里，由美国第七舰队巡逻）的依赖。第三，如果中亚利用能源资源实现了新的经济复兴，北京将计划在未来成为中亚国家与东亚和东南亚国家之间的贸易交通枢纽，就像日本和新加坡那样，成为保持亚洲海上影响力的重要支柱。

    3.对于中国而言，扩大亚洲的地缘政治建设对其本身非常有利。通过新丝绸之路，中国可以加强与中亚、巴基斯坦的战略联系，从而解决其对能源的迫切需求，并且间接地达到牵制印度进而牵制美国的目的，最终打破传统的基于对亚洲海洋控制的地缘政治秩序。另外，新丝绸之路为其提供了进一步发展的空间，有助于突破美国及其盟友在中国东部和东南部对中国的包围，巩固其发展的安全性，保证其能源安全并提高自主性，减少对其他国家的依赖从而实现发展的独立自主，最终建立有利于中国自身发展的国际政治经济秩序。

    编号：20100129A034

    中国国家主席启动连接巴基斯坦的经济走廊计划

    Katharine Houreld[202]

    原文标题：Chinese President to Launch Economic Corridor Link in Pakistan

    文章框架：中国在巴基斯坦经济项目建设上将投资460亿美元；中国加强与巴基斯坦各个领域的合作；实现中巴的共同利益。

    观点摘要：

    1.中国国家主席习近平启动连接巴基斯坦的460亿美元经济项目，并强调了中国在亚洲和其他地区的经济抱负。

    2.巴基斯坦议会国防委员会主席穆沙希德·侯赛因·赛义德说：“该计划是中国海陆‘丝绸之路’连接中东和欧洲市场目标中的一部分，这反映了该地区经济力量转向中国”，“对中国来说，巴基斯坦现在至关重要。中巴经济走廊必须成功，也必须被认为会成功”。

    3.中国-巴基斯坦经济走廊是一个包括铁路和管道的道路网，将贯穿巴基斯坦穷困的俾路支省。分裂和叛乱长期困扰着这个省份，军队一直发誓要将叛乱和分裂分子粉碎。

    4.对于习近平主席来说，中国工人的安全将会是其首要关注的问题。习近平可能担心“东突”分裂分子会与巴基斯坦的武装分子共同联手。他认为必须加强并巩固在安全和经济领域的合作，而且这两个领域的合作必须同时推进。

    5.巴基斯坦计划和发展部长阿赫桑伊克巴尔表示：“中国将提供370亿美元用于能源项目的投资，这个项目可以生产16400兆瓦的电力。”优惠贷款将覆盖价值近十亿的基础设施项目。美国自2002年以来已经给巴基斯坦提供了310亿美元的援助，其中大约三分之二被指定用于安全方面。

    6.中美在巴基斯坦享有共同利益，都想拥有一个对抗武装的稳定政府。

    7.中国投资该经济项目的公司将包括三峡建设工程有限公司、中国电力国际发展有限公司、华能集团、中国工商银行股份有限公司和Zonergy公司。谢里夫2013年竞选的核心承诺是结束长期停电现象，他希望在接下来的2018年投票前停电问题会有所改善。

    编号：20150420A034

    抵制中国的影响力

    Angus Grigg[203]

    原文标题：Opposing China's Influence

    文章框架：印度在斯里兰卡与中国的竞争；印度通过加强与美国的联系抵制中国；澳大利亚对印度提议的复杂态度。

    观点摘要：

    1.印度洋地缘政治拉开了竞争的新帷幕，新德里正在采取强硬立场抵制中国在该地区日益扩大的影响力。2014年9月份中国的一艘柴油动力潜艇停泊在斯里兰卡科伦坡港口，这被认为是北京海军力量的胜利。这艘潜艇，被称为长城329，来自靠近海南岛附近的基地，一直向南穿过马六甲海峡再向西到达斯里兰卡。这是进入印度洋海域的第二艘中国潜艇，前一艘是一年前的一艘核潜艇，这两艘潜艇的出现是对美国在此地区海军控制权的直接挑战并且使得印度很担忧，此事成了重新调整该地区战略平衡的催化剂。但随后发生的事情被认为是北京在几十年来遭受的最大的战略挫折和失败。其中印度“东进”战略的另一个目的是与中国针锋相对，尤其是在斯里兰卡这个战场上，对抗手段包括潜艇、间谍甚至对这个国家大选的干预。印度安全部门认为，中国潜艇经常出现印度南部邻居斯里兰卡海域并且没有提前告知印度或经过印度的同意，这一点是不能被接受的。

    2.斯里兰卡当时的总统马欣达·拉贾帕克萨要求提早竞选以第三次连任斯里兰卡总统。尽管被认为腐败和滥用裙带关系，但因马欣达·拉贾帕克萨曾终止了斯里兰卡26年的内战，并且作为亲中国派凭借着中国在斯里兰卡日益增强的影响力，仍有望再次当选为总统。然而，印度的介入使其第三次当选总统很难实现。印度对外情报机构研究与发展部的外交官和特工人员一直运用各种手段督促马欣达·拉贾帕克萨禅让。卫生部部长迈特里帕拉·西里塞纳作为反对党共同候选人赢得斯里兰卡大选成为该国第七任总统，完成从一个政治局外人到当选总统这一转变仅用了两个月。这位新总统将其外交重点转向新德里，并且保证将重新审查前政府与中国签署的所有合同。其中最重要的是中国投资14亿美元的科伦坡港口城市项目，这一工程被称为中国“海上丝绸之路”倡议的一部分，于2014年9月中国国家主席习近平访问斯里兰卡时开始建设。当审查开始时，整个工程受到质疑。一家中国国有企业被给予位于港口附近“高安全区”的108公顷土地，斯里兰卡新政府十分关注这一事件。交换条件是由中国建设这一管辖区，其中包括填海造陆的233公顷土地。新德里一直反对这一项目，声称这将使本应该经过印度的大量货物绕过印度而通过此港口。

    3.华盛顿和新德里迅速升温的双边关系完全是为了共同遏制中国。对于澳大利亚而言，一个更加自信的印度将意味着在本来已经很拥挤的地区增加了一个战略性的竞争对手。这使得澳大利亚又一次陷入进退两难的境地——这要求它有更微妙的外交平衡行为，也要求澳大利亚在维持其依赖于中国的经济利益的同时，处理好与美国、日本和印度之间潜在的安全伙伴关系。随着2014年接近尾声，莫迪采取了更为强硬的外交政策并且开始选择盟友，挑选阵营。这一地区大规模的战略竞争拉开了帷幕。印度“东进”战略的目的是在该地区扮演更为积极和重要的角色，同时与东南亚国家发展更为密切的关系。印度大力加强与美国的关系，在对印度为期三天的访问中，奥巴马是第一位出席印度国庆日的美国总统。除了排场和象征意义之外，两国决定在民用核能上打破僵局并且发展更为密切的防卫关系，美国还同意向印度出售无人机和先进的海上监视飞机以更好地跟踪中国潜艇。在奥巴马访问期间，莫迪还制订出计划以恢复印度、日本、美国和澳大利亚之间的四边安全对话。这一对话对澳大利亚而言意味着陷入一个困难的境地，中国坚决反对四边安全对话，倾向于与中国加强联系的堪培拉决策者认为开展四边安全对话不符合澳大利亚的利益，并且将使该地区因意识形态不同而分裂。澳大利亚已经转变了其对待中国的态度，毕竟是贸易而不是安全因素决定了澳大利亚与中国的关系。而且目前不确定的是，现在与中国关系良好的美国是否愿意支持莫迪的这一提议。当中国在南亚的影响力过大时，莫迪的“东进”战略才开始成型。

    编号：20150204A037

    习近平在印度：聚焦经济满足双方

    Shashank Joshi[204]

    原文标题：Xi Jinping in India: Economic Focus Suits Both Sides

    文章框架：印度与中国关系发展的复杂性和多重因素；中印两国相互制约；印度对中国“海上丝绸之路”的态度。

    观点摘要：

    1.印度和中国的外交关系正在发展。中国国家主席习近平在总理纳伦德拉·莫迪当选以来第一次访问印度。在此之前，印度副总理哈米德·安萨里在2014年6月以及国家安全顾问阿吉特·多瓦尔在上周对北京的访问，为莫迪的访问打好了基础。习近平的访问充满了象征意义，因为这一出访不是开始于新德里，而是始于莫迪家乡的首府古吉拉特，该地被很多人认为是全印度经济发展的典范，从多种角度看是印度经济上最自由的州。所有这些都暗示了印度和中国关系中经济合作的重要性。印度已经开始粉饰与中国的边境争端和地区竞争，并且强化莫迪的双外交政策重点即经济发展和地区主义。莫迪持续且高度关注印度的周边国家，邀请南盟国家的领导人参加其就职典礼，访问不丹和尼泊尔，解决与孟加拉国的海上边界争端。这是以前历届政府理论上重视却从未实践过的。莫迪还在2014年9月去华盛顿之前访问了东京，这凸显了他对参与亚洲事务的高度重视。更确切的是吸引中国的未来投资，据称在未来5年内可能达到1000亿美元。在最近对东京的访问中，日本承诺对其提供更多的投资。

    2.中国也很关注经济，当前正在大力宣传“海上丝绸之路”倡议。这是一个高调但是概念模糊的倡议，通过在印度洋发展海洋基础设施并建立自由贸易区来重塑中国这一古老的丝绸之路。笔者上周对印度访问时发现，绝大多数印度人对中国“海上丝绸之路”的整个观点感到困惑甚至有点厌烦，因为中国不愿提供更多的细节。

    3.在习近平本周访问马尔代夫时，该国授予一家中国企业价值5亿美元的基础设施项目，这一项目之前是属于印度的，因此这对印度来说是不幸的。印度迫切地追求地区之间更好的联系，对入境投资也有极大的需求，但这与其对中国长期目标的战略性怀疑冲突，而这是莫迪和习近平之间的结构性问题，并且将使中国和印度商业关系继续处于尴尬和紧张的边缘。这一点没有体现在官方声明中，但是充斥印度的报纸和媒体当中。因此印度对“海上丝绸之路”的全力支持是不太可能的。

    4.更广泛地讲，习近平访问印度的大背景是印度与美国及其盟友澳大利亚和日本大力发展关系，这也暗示了中国日益增长的国力和在国际舞台上更自信的姿态。莫迪与澳大利亚签署了民用核能协议。虽然其未能与日本签署类似的协议，但是莫迪的东京之行确实在双边国防关系上取得了明显的成果，包括日本向印度销售（并且可能联合生产）US-2两栖飞机。最近几周，莫迪政府声称其与越南的谈判正处于“高级阶段”，这一谈判还包括向越南出售印度与俄罗斯共同生产的超音速布拉莫斯巡航导弹。

    5.印度正在该地区大力发展经济联系和军事联系，主要是推动并建立“中等国家联盟”。在强调经济联系的同时，避免使用遏制或平衡等语言，抵制以集团为主并呈现出同盟和反同盟的亚洲秩序。这些关系不会增强印度的地区影响力，而且会迫使中国更坚定地反对印度，正如中国在美国和印度和解之后所做的那样。秘诀是正确地把握平衡、多样化和提升印度与亚洲其他国家的关系，并且尽可能地避免与中国冲突或挑衅。从总体来讲，持续性是关键。

    编号：20140917A040

    中国通往巴基斯坦的经济征程

    Hussain Nadim[205]

    原文标题：China's Economic March into Pakistan

    文章框架：中巴经济走廊项目；中国和伊斯兰堡签署了超过460亿美元的合作项目；该项目对各个国家的益处；在实施过程中所面临的困难与挑战。

    观点摘要：

    1.中巴经济走廊项目的负责人之一、巴基斯坦联邦部长伊克巴尔感慨道：“毫无疑问这是一次不折不扣的‘命运交换’”。中国对该项目回以同样的热情，并且中国国家主席习近平在星期二开始对伊斯兰堡进行了为期两天的访问，这次访问也掀起了一个高潮。在这次访问中，两国之间签署了超过460亿美元的合作项目及谅解备忘录，这是巴基斯坦有史以来接受的最大的投资项目。

    2.中巴经济走廊项目的主要构成部分包括对能源匮乏的巴基斯坦投资超过350亿～370亿美元的能源项目，以国际市场的最低利率给予巴基斯坦70亿～80亿美元的贷款，并用于在全国进行大规模的基础设施建设。除此以外，大部分投资将用于建设从中国喀什直接通往阿拉伯海的瓜达尔港方向的各条铁路、公路以及石油管道，预计超过2000公里。

    3.中巴经济走廊是扩大连接中国东部工业区和中亚市场、中东市场、非洲及欧洲市场网络的一部分，这将促使中国加快中西部地区（已经“错过了”中国经济奇迹）的发展速度。中巴经济走廊同样还具备象征性的意义，因为巴基斯坦地处中国“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的交会点，这就缩短了从巴基斯坦到中国旅行的时间以及几千公里的货物运输距离（特别是石油进口）。

    4.印度在历史文化上已经和孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡形成紧密联系，但是新德里还是错过了与南亚进行经济合作的机会，使得中国捷足先登。这一次中国通往巴基斯坦的经济之路以及最近在阿富汗的投资活动也使得美国获益，在巴基斯坦的失势虽然使美国感到沮丧绝望，但是中国开始通过建立经济走廊在巴基斯坦扮演重要角色，经济的稳定也促使美国撤出巴基斯坦，达到中美双赢的效果。

    5.对巴基斯坦而言中巴经济走廊也是促使其萧条的经济开始回暖的一个契机。内阁大臣伊克巴尔感激地说道，曾经由于国内安全问题，没有国家愿意在巴基斯坦投资，当时中国就提出在巴基斯坦进行大规模投资的计划，这样就很有可能彻底改变巴基斯坦的命运。中巴经济走廊与巴基斯坦政府主导的经济项目Vision 2025结成联盟，作为巴基斯坦未来经济增长的七大支柱之一，具有很强的地域连通性。伊克巴尔在法新社的一次采访中坦言，中巴经济走廊的意义在于这是一个投资项目而不是援助行为，因为大部分的援助到达了非政府机构的手里，还有一大部分回流到捐赠国家。

    6.像中巴经济走廊这样如此宏伟的项目不可避免地会遇到很多挑战，尤其是最终究竟有多少项目能够如期交付。鉴于巴基斯坦动荡的国内局势以及目前脆弱的民主统治，在俾路支（瓜达尔港所在地）地区不停增加的叛乱暴动，以及不同的政治声音的存在，许多人都担心这些项目是否能够顺利交付面世。伊克巴尔同样承认这些挑战的存在，最重要的就是在中巴经济走廊项目上与中国保持同步，如果巴基斯坦不能实现和中国的迅速发展保持同步，那么中巴经济走廊项目将不能如期进行。

    7.中巴经济走廊将面对很多障碍，国内及地区的各方势力或许都会将其视为威胁，然而，中国在该项目上砸下了数百亿美元，巴基斯坦视其为生存下去的生命线，两国都对中巴经济走廊的前景十分乐观。

    编号：20150423A040

    巴基斯坦如何玩转中东地区

    Charlotte Kennedy[206]

    原文标题：How Pakistan Plays the Middle East

    文章框架：巴基斯坦拒绝加入沙特阿拉伯对也门胡赛叛军的干预调停；巴基斯坦此次拒绝行为的各方面原因；巴基斯坦在中东地区的战略政策。

    观点摘要：

    1.Anthony Bubalo最近哀叹中东地区的敌我关系变得越来越复杂，甚至对这一地区复杂情况进行长期观察研究的人士都在努力跟上这瞬息万变的局势，如果这种情况是真实的，那么带给巴基斯坦的将是重重增加的混乱局势。

    2.巴基斯坦拒绝加入其长期盟友兼恩人沙特阿拉伯对也门胡赛叛军的干预调停中来。由于沙特阿拉伯极力想要结成自己的联盟，所以大多数分析认为巴基斯坦的参与是一个定局，得出这样的一个结论有许多原因。巴基斯坦首相纳瓦兹·谢里夫大部分时间流亡在利雅得，并且也许该将他的政治生涯甚至他的人生归功于沙特阿拉伯灵活的外交政策。

    3.自20世纪60年代以来，沙巴关系已经变得极度亲密，沙特国王费萨尔想要把刚刚建立的巴基斯坦收入其麾下，以此来巩固沙特在海湾地区伊斯兰世界的领导地位。沙巴军事结盟的速度也加快了，整个冷战期间巴基斯坦军队都驻扎在沙特阿拉伯来保卫其领土安全。1991年，第一次伊拉克战争期间，巴基斯坦出兵支援沙特阿拉伯，最近沙特给予了新执政的纳瓦兹政府无条件贷款以支撑巴基斯坦的外汇储备。

    4.关于这次巴基斯坦拒绝沙特阿拉伯还有几个明显的原因，其中有一些显示出巴基斯坦战略部署的根本性转变。

    5.第一，巴基斯坦不想在自己的资源严重紧张的情况下一次又一次动用自己的军队。这样巴基斯坦就需要提供有象征意义的支持才能安抚沙特阿拉伯，消除沙特阿拉伯对巴基斯坦的长久承诺是否能够兑现的疑虑和不安。巴基斯坦领导人公开表达了其中立立场。4月15号，巴基斯坦国民大会提出并通过一项决议，着重强调了政府在也门问题上的中立态度。紧随其后的是一连串各界顶级精英的访问和军事集团的舒缓打击。

    6.第二，尽管与利雅得有着极深的渊源，巴基斯坦也经常极不情愿地被卷入中东地区的宗教地域冲突中。在两伊战争中，巴基斯坦也仍然保持中立，并且在2014年拒绝了沙特阿拉伯提出的出兵帮助平息巴林岛地区什叶派穆斯林暴动的请求。以伊斯兰教的名义创立一个国家，但是又因种族、语言、部落因素而将同等的宗教分裂为许多不同的阿拉伯国家，巴基斯坦没有经历过这种情况。

    7.第三，宗教关系的历史纠葛逐渐平息，这是一个使其改变的契机。巴基斯坦的什叶派穆斯林已经逐渐变成激进的反对什叶派穆斯林团体的攻击目标。持续不断的攻击也开始发生在俾路支省的哈扎拉族什叶派中。巴基斯坦领导人（大多数本身就是什叶派）明白，卷入也门冲突会进一步加剧逊尼派穆斯林的暴力行为。

    8.第四，巴基斯坦一直不愿引起伊朗的敌视，并且在沙特阿拉伯和伊朗的压力下如履薄冰。巴基斯坦和伊朗有着565英里的共同边境线，虽然不是敌对关系，但是也经常处于紧张状态，部分原因是巴基斯坦与沙特阿拉伯关系较亲密。这些年在国境线上一直有非常低级别的雇佣军造成的武力冲突，并且商业关系也变得很不一样，两国建立安全管道使巴基斯坦可以使用伊朗丰富的天然气资源的构想也落空了。

    9.最后，巴基斯坦终究是务实的选手，最近几个月一直沉浸在一系列的外交活动以及与美国关系恶化后又重新获得关注的喜悦中。

    10.上个月末，习近平主席宣称中巴经济走廊项目价值460亿美元，中国或许有望和伊朗一起为巴基斯坦天然气管道的建设提供财政支援。中国尽管没有主动参与到也门局势中来，但也一直参与推动解决也门冲突的治理方案，也有可能被纳入讨论之中。中东的局势似乎正在变得越来越复杂，但是对巴基斯坦来说，这场游戏似乎没什么变化，它依然还是抓住机会发展自己，为了发展自己愿意付出任何代价。

    编号：20150507A040

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