饮冰

    芦山地震后，媒体间又掀起了新一轮学习日本防灾救灾经验的热潮。细数了一下邮件和微博私信，笔者收到这方面的约稿不下10篇，其中有一些是常打交道的媒体，实在是却之不恭，但也实在是难以动笔。

    动笔的原因或许千奇百怪，但不动笔的原因恐怕大致上只有两个：“不能动”或“不想动”。在日本防灾救灾经验这一话题上，笔者之所以久不动笔，可以说是二者兼有。“不能动”是因为这么多年来“日本防灾救灾经验”已陆续介绍到了中国，虽然很多都只是一些零碎的信息点，但也无太多要点遗漏，该写的差不多都被写了。

    之所以“不想动”，是实在不想在泥沙俱下的海量文章面前，再徒增一些似曾相识的文字，为“天下文章一大抄”增添佐证，何况实在觉得写了也白写，不想做一些无用功。所以，所谓“不想动”准确点说是“不想凑”。

    产生“写了也白写”这样的想法为时已久，客居日本，身在中国这一庐山外，只看到“盛世”美景让一些人醉得不轻。对当下的中国而言，大谈包括震后救灾在内的“日本经验”，如同被东施绑架身心的悲催男在畅谈隔壁西施如何吸引人，但就算把西施迷人的笑容肢解得一清二楚，东施恐怕也未必会真的学习和借鉴。

    日本在震后救灾方面积累了很多经验，虽也有诸多瑕疵，但无疑亮点多多，遗憾的是，目前的中国暂时真的学不来，即使努力去借鉴学习，恐怕也只能止于表面改进，而难以达到根本改善。

    若细数日本应对地震灾害的经验，可以为文数篇，但若简单概括，无非就是震前防震（意识培养，建筑物抗震设计，地震监测、分析、预警）、地震来时各司其职、地震之后安置处理，并将整个过程通过法律来保证做到信息公开、责权分明。

    但这样的“经验”，看起来容易，做起来很难。比如，人人皆知日本社会的防灾意识比中国强太多，但若进一步追问“为何”，恐怕会有人回答：这是因为日本地震频发，地震多了自然就锻炼出来了，而中国相对而言地震较少。

    在中国，很少有人出来怀疑这样的说法。但事实真的如此吗？中国地震局原副局长何永年曾在日本科学技术振兴机构《科学技术月报》（2009年1月号）上刊登过一篇文章《中国地震防灾的现状与展望》，不妨在此翻译引述其中的一段。

    “中国是多地震、地震活动频繁的国家。因地震活动的范围广、震级高、震源浅，所以经常造成人员死伤、财产损失等重大损害。据记载，历史上在中国发生的强震约100回，其中造成死亡20万人以上的大震有4回（全世界共16回）。……进入20世纪以来，中国的地震频度是：5级以上年均20回、6级以上年均4回、7级以上每3年2回。在20世纪，中国的地震死亡人数达56万，占同时期世界震灾死亡人数的一半以上。仅就20世纪而言，中国因各种自然灾害的死亡者中一半以上系地震死亡……”

    “中国潜在的地震形势异常严峻。在历史上，中国各省、自治区、直辖市全部都曾发生过里氏5级以上破坏性地震。中国地震安全区划研究表明，中国全部国土的41%、都市部分的50%、人口百万以上的大中城市的70%都处于可能发生里氏7级以上地震的高震度危险区内。……面临着重大的潜在地震灾害是中国的基本国情之一，我们必须对此特别重视。”

    很显然，中国曾经遭遇的地震灾害以及面临的地震威胁，相比日本并不算少。日本应对地震灾害的强烈意识，只不过是其整个国家危机感强烈的延伸，而中国从政府到民间，却少有这样的危机意识。

    2013年的地震局预算中，住房保障支出高达1.54亿元，远高过其他单项，地震预报监测支出却仅为3822万元，少得可怜。“全心全意为人民服务”喊得震天响，但结果是将人民的钱都“服务”进了一部分人口袋中，这一切奇怪乎？在监督失灵的体制下，不奇也，甚至地震局系统的某些人士还会喊冤吧，因为相对于其他肥水衙门而言，地震局只是油水不多的“冷衙门”罢了。

    在这样的“东施”面前，还是少谈些“日本经验”吧。其实，在满屏都是抗日剧的大形势下，还能允许学习“日本经验”的声音出现，至少说明了“日本经验”还被有识之士认可，断不会在救灾如火如荼的当口遭到无情痛批，这已是万幸，足矣足矣。

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