我们假定市话的定价是合理的，就可以作出一个基本判断，目前来讲，移动电话的定价是远远偏高的。市话需求弹性比较低，需求不会因为价格变化有很大变化。移动电话的需求弹性相对比较高，价格下降1%，移动电话的需求量可能增加2%—3%，甚至更高。那么这一类产品的特点就要求价格定得相对低一点。
中国移动通信这么高的利润率，从某种程度上讲是有一定的暴利的含义在里面。据我所知，实际上移动通信现在的成本已经跟固定电话没有很大的差异，在这种情况下，如果还定这么高的价，显然是不太合理的。
那么在移动通信方面，大家可能比较经常关注的一个焦点，就是双向收费还是单向收费。这个问题本身并不重要，我想说我们可能不需要注意双向收费变为单向收费，而要注意整个移动电话的资费太高。移动电话目前的利润可能太高，需要大幅度降下来。一些公司在地方上变相地降价，这实际上也是由竞争的压力造成的。
取消初装费不很重要，关键要设计合理的收费方案取消电话的初装费，这个问题某种意义上也不是很重要。在美国，可能有几百种收费的办法，因为电话公司有充分的竞争。如果你初装费收高了，那你平时的使用费就得降下来，如果有大的用户话务量很大，这时候对他收很高的初装费，然后收很低的使用费，可能是比较合理的，这在经济上叫作两步定价。而对一些小的用户来讲，可能不需要收固定费，包括初装费，每一次打电话可能收得很高。最简单的例子，一个富人一个穷人，富人打电话需求比较大，这时候电话公司最优的办法是让他一个月交一千块钱，但他打电话就免费。但对穷人来讲，他一个月一分也不交，但是他们每打一次电话交五毛钱。
从现在来讲，关键有一个足够竞争程度，让企业自由选择可能更合适一点。这样又出现了一个问题，就是为什么现在移动费用比较高。这其中一个原因是谁应该决定收费的标准问题，究竟是政府还是企业？目前我们仍然由政府决定，如果移动通信的费用放开，由企业自己决定，马上就会大幅度下降。如果你跟两家大的移动公司—中国移动和联通谈的话，他们都会给你这个感觉，就是如果政府允许自由定价，双向收费也可能就取消了。这个问题有两种解决办法：一种是每方面费用都降得很低；另一种是一方面不降得那么低，但是可能取消接收方收费。就是总的我们每打一分钟电话的费用可能会大幅度下降。
价格制定：政府和企业各司其职
如果我们要说到由政府还是由企业定这个价格，这就涉及下一个问题，就是电信业本身的拆分结构问题。但是我想基本的原则应该比较清楚，就是随着竞争越来越充分，未来老百姓和电话公司之间的费用、电话公司向零售公司收的费用可能都应该放给市场。政府集中管电话公司之间的费用，也就是互联互通的结算费用，这一部分可能在相当一部分时间由政府制定。好比你现在打一个联通电话，对方用户可能是中国电信的，这时候你一定要通过中国电信，这个电话才有效。这时候政府要管的是联通交给电信公司多少钱，而不需要再多地考虑联通向它的个人客户收了多少钱。这是以后的方向。
电信国有：成本与收入解不开的死结
还有一个更深刻的矛盾。如果竞争足够充分的话，那我们政府就没有必要去考虑资费问题，由企业竞争来解决。但是在中国又有一个特殊的情况，那就是中国电信公司基本上都是国有的。国有和私有之间有一个很大的差别，就是国有的电信公司对成本的概念不是很敏感，但是对收入概念比较敏感，就是说这个公司赚回钱，就有好处，但是成本就扔给国家，扔给政府。这样我们就面临两难选择，如果要政府放开电信所有价格，那么这些电信工作可能会形成一种恶性竞争，为了争夺这个市场，价格可能定得非常低，然后他可以拿到一些收入。如果要防止这种过度的恶性竞争，那政府又应该去管这个资费，所以这是我们国家解不开的死结。就是说一方面由政府定价不合理，另一方面如果让企业定价，电信企业就会像航空业一样，出现价格混乱的状况。
所以中国电信资费价格究竟能不能理顺，最终能不能找到一个有效的办法解决，我想很大程度上取决于这些电信企业的产权制度改革，如果电信企业的产权制度改革仍然维持国有体制的话，这个问题我想永远解决不了。
让用户成为电信公司的股东
我们怎么解决这个问题，现在应该有一些思路。一个我们知道，有一些电信公司公开上市，逐步地解决。另外我一直主张一个办法，就是我们老觉得电信公司与消费者之间有很大的矛盾，那么我们为什么不把产权制度改革和解决这个矛盾结合起来，让我们电信企业的用户，变成电信企业所有者？好比通过一个比例，你原来装电话的时候缴了多少初装费你就可以有多少股；另一类是交了电话费就可以获得相应的电信公司的股权，当然这得有一个具体的规则，规定一年使用多少电话获得多少股份。我想这是解决电信产权问题，也是解决电信企业与中国用户矛盾的好办法。如果客户也变成股东了，那即使电信资费高，他的怨气也就不会那么大了。
而这个办法对电信企业本身并没有多少影响，因为现在企业赚钱交给国家，以后就是交给老百姓。当然可能涉及财政的问题，但是一个国家的财政体制绝对不能以增加财政收入为目标，如果我们以增加财政收入为目标的话，最好的办法就是办一家电信公司，因为只有办一家的时候，你才有垄断价值，这时候电信收入最高，利润的分成也最高。我建议政府应该好好考虑这个问题，为什么不可以让每一个电话用户都变成电话公司的股东？
（本文是作者在第44期IT沙龙上就电信业的资费与改革问题发表的看法；原文发表于2001年8月9日的《市场报》）
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