一、思想政治工作的基本规律

    思想政治工作做得怎么样，关键看是否完成思想政治工作的目标，是否取得工作实效，工作实效取决于工作方法是否正确，工作方法正确与否取决于是否遵循思想政治工作的基本规律。可以说，遵循思想政治工作的基本规律是做好思想政治工作的重要保证。在工作实践中探索并遵循思想政治工作的基本规律，是思想政治工作理论和实践必须认真思考和解决的课题。根据思想政治工作的实践经验，思想政治工作应遵循知行统一以及内化外化统一、思想行为与物质利益相联系、人与环境互动、普遍性与特殊性相统一、适应性与前瞻性统一、人的心理活动规律、多种手段统一等规律。

    (一)知与行、内化与外化相统一的规律

    思想政治工作是教育和影响人的工作。要使这一工作取得成效，就要认真处理好知与行、内化与外化的辩证关系，因为思想政治工作的过程就是知与行、内化与外化相互转化而统一的过程。

    知与行是一对辩证统一的关系，知是行的前提和基础，即人的行为总是在一定的意识或者思想观念的支配下进行的，是一种有目的有意识的活动，这就是人们总是要“三思而后行”的缘故，这也是人区别于动物的根本表现；行为是一定思想观念或者意识的具体表现，表现为人们的各种具体实践活动。在这两者的关系中，知支配行；行又推动知的发展或者提升。知与行有统一的时候，也有不统一的时候，即当人们的行为在实践中总是碰壁而行不通的时候，人们就会反思原有的知，看到知与行的巨大差距是导致行遇到障碍或者无法进行的认识或者思想根源，从而对知进行反思和修正，使知得到发展和进步，从而达到与行的统一。知行的这种相互作用不是单向的，而是双向的，即两者是相互渗透的，你中有我，我中有你，相互作用、相互促进，推动人类社会认识和实践的不断向前发展。

    在思想政治工作中，遵循知行统一的规律，首要的问题就是要教育和帮助人们形成正确的世界观、人生观和价值观，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想和信念，培养民族精神和时代精神，养成良好的社会主义道德情操，提高人们的思想道德素养和政治觉悟。这只是思想政治工作的第一步，要达到思想政治工作的目的，还要进行第二步，使人们把正确的思想道德观念和认识转化为正确的认识世界和改造世界的行为，才能收到实际效果。

    因此，实现思想政治工作的内化与外化的相互转化和统一，是思想政治工作过程要解决的问题。

    受教育者思想品德的内化和外化过程是一个极其复杂的内在思想矛盾运动过程。内化就是要帮助和引导人们将社会主义的思想道德规范要求转化为自己的思想道德品质的过程。外化就是要帮助和引导人们将自己已经形成的思想道德品质转化为自己的思想道德行为，养成良好的行为习惯的过程。在思想政治工作过程中的内化和外化是辩证统一的。一方面，它们是相互联系的。内化是外化的前提和基础，没有内化，也就没有外化，人们只有认同并接受了正确的思想政治意识和价值观念，才能使自己的思想和观念发生变化，才能进一步调整自己的行为，才有可能形成相应的行为习惯；外化是内化的目的和归宿，没有外化，内化也就失去了意义，因为认识世界的目的是为了改造世界，包括改造客观世界和主观世界。另一方面，它们又是相互渗透的。内化中有外化，人们新的思想的认识、情感、信念和意志的巩固与强化的过程，也就是人们长期践行新的思想道德行为的过程；外化中也有内化，人们思想道德行为实践的过程，也就是思想品德认识、思想道德情感、信念和意志综合作用的过程。既然思想政治工作过程是内化与外化辩证统一的过程，那么，要增强思想政治工作的实效性，思想政治工作者既要积极推进内化过程，帮助人们形成正确的思想政治观念和道德意识，从而为人们养成良好的行为习惯、实施正确的改造世界的行为奠定坚实的思想认识基础；又要善于引导人们的外化过程，促进受教育者的知、情、意、行诸心理要素的均衡发展，激发人们把优良思想政治道德品质外化为具体行动。实现知行的统一、内化与外化的统一的表现，就是实现全党和全国各族人民同心同德，高举中国特色社会主义理论体系的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，把思想认识统一到中国特色社会主义建设的伟大实践之中，积极投身中国特色社会主义的政治、经济、文化、社会等各项事业，为夺取全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新胜利而努力奋斗。如果知与行相分离，内化与外化相脱节，思想政治工作就很难收到成效。

    知与行、内化与外化相统一的过程是需要时间的，期望一蹴而就就能实现这种统一是不现实的。遵循这一规律，要求思想政治工作者在工作中要有耐心，有时需要多次反复才能收到成效。

    (二)人们的思想、行为与一定利益相关的规律

    思想和行为与利益相关是一条基本规律。从人的心理活动规律看，人总是有各种各样的需求，有需要才有思想和行为的心理动机。从这个角度讲，人的利益需要决定人的思想和行为，这是不以人的意志为转移的客观规律。人们的利益需要是多方面的，从需要的领域看，包括政治利益、经济利益和文化利益；从主体划分，人的利益有不同阶级的利益、不同阶层的利益，或者群体利益与个人利益；从物质与精神划分，包括物质利益和精神利益。正因为人们的思想与行为和利益有着密切的关系，因此，马克思主义者历来在思想政治工作中都非常重视群众各方面的利益。马克思说早就提出人们为之奋斗所争取的一切都同他们的利益有关的著名论断。在人们的各种需要中，物质需要是最基本的需要。物质利益是人类赖以生存并得以延续、发展的基本条件，衣食住用行等物质条件是人类生存和发展的前提和基础。因此，人们对某种利益的追求是其思想和行为的动力源泉，在解决人们的思想认识、调整人们的行为习惯时，忽视人们的利益要求是不客观的，因而很难收到效果。只有找到人们思想和行为背后的利益需要，并加以正确分析，掌握一定的思想和行为的客观基础，才能找到解决思想和行为的客观依据和办法。

    我们党能够发挥思想政治工作的优势，历来都是在解决人们所关心或者关注的利益中做群众的思想政治工作的，从而不断得到群众的信任和支持。在新民主主义革命时期，推翻三座大山的统治是人们的共同利益，同时能够照顾到不同时期不同阶层的具体利益。正如毛泽东同志在1934年《关心群众生活，注意工作方法》中指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”这样才能团结人们取得革命的胜利。在社会主义条件下，人民群众能够以历史空前的热情投入社会主义建设的伟大实践，就在于社会主义能够为最大限度地满足广大人民群众广泛的利益创造了现实条件。后来，由于认识上出了问题，特别是“文化大革命”的错误，有一种荒谬的观点：“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗。”导致生产力停滞不前，人民生活得不到改善，因此，邓小平在总结社会主义建设的经验教训时指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。”江泽民同志概括的“三个代表”重要思想的核心是代表中国最广大人们的根本利益，为了代表和反映最广大人民的根本利益，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。以胡锦涛同志为核心的中央领导集体，在新的历史条件下，提出了科学发展观，其核心是以人为本，要求经济社会发展以满足和促进人的全面发展为出发点和归宿，要求全党要树立群众利益无小事的观念。我们党在不断改善人们的物质生活的同时，不断加强民主法治建设、精神文明建设、构建和谐社会，满足和保障人民的各项合法权益。改革开放三十多年，是我国各项事业发展最快的三十多年，也是人民不断享受改革与发展各方面成果的三十多年。因此，我们党始终能够紧紧地把广大人民群众团结在自己的周围，把各方面的力量最充分地聚集到中国特色社会主义现代化建设上来。

    遵循人的思想和行为与利益相关的规律，要求在思想政治工作中，注意寻找人们的思想和行为的状况及其变化的根源，才能掌握人的思想和行为演变的轨迹，才能选择思想政治工作的内容，运用有针对性的方法和手段，才能教育并帮助人们形成一定的思想观念或者行为习惯，或者改变人们的思想观念和行为习惯，才能完成思想政治工作的任务。

    在改革开放和社会主义市场经济条件下，经济成分和经济利益多样化，人们的思想和行动与物质利益的联系更为密切、更为直接，对物质利益的关心也更为强烈。人们有更多的利益诉求。在思想政治工作中，贯彻思想、行为与利益相关的基本规律要做好以下工作。

    第一，始终把满足和保障广大人民群众的根本利益作为思想政治工作的出发点和归宿点。党的一切工作，只有始终以不断满足和保障中国最广大人民的根本利益作为出发点和归宿点，以改革创新精神，推动经济社会又好又快、更好更快地发展，不断满足人民的物质利益、政治利益、文化利益和社会利益的需要，才能使我们党始终扎根于人民群众之中，永远巩固党的执政基础，获得力量的源泉。

    第二，思想政治工作要适应群众，必须随着群众利益要求的发展变化而发展变化。思想政治工作之所以有活力，就在于它不是僵死的，而是随着人民群众利益诉求的发展变化而变化的。在社会主义市场经济条件下，我们要通过讲物质利益原则，鼓励通过公平竞争、守法经营、诚实劳动取得合法需要和合法利益，用这一原则来激励人们的内在力量，强化人们的自立自强的创业意识、奋斗热情和奉献精神，使人们保持务实心态，引导人们投入到积极劳动中去，为实现更为丰硕的物质成果和精神成果而努力奋斗。因此，贯彻好群众利益原则，是新时期思想政治工作的根本任务。改革为加快生产力发展打开了广阔的通途，给人民带来了巨大利益。但由于改革是一个破旧立新的过程，一系列改革的重大举措的出台，势必要触及或牵动每个阶层、每个人的切身利益，很难使每一个社会成员都能同时得到相同的利益和实惠。加之与改革相配套的各种社会保障制度还不能适应改革的需要，人们对切身利益暂时受到的一些冲击、影响，难免会引发心理上的失衡和不满的情绪。这些困惑和不满的解决，单靠行政干预和空洞的说教是行不通的，必须把思想政治工作与物质利益原则结合起来，通过关心人们的切身利益，尤其是帮助解决人们的实际困难，比如切实解决再就业、农民养老、教育、医疗、住房、入托等老百姓关注的困难和问题。只有这样，才能使人民对改革充满信心，也才能为改革创造良好的社会条件。因此，改革的顺利进行，迫切需要思想政治工作贯彻好物质利益原则。社会主义市场经济本身是建立在物质利益原则基础上的，利益机制在人们行为导向中起着越来越重要的作用。但物质利益在充分调动人们的主观能动性的同时，也会带来许多负面的问题，比如在金钱的诱惑下，一些人产生投机心理，一些人为了追求个人利益而忘掉社会职责和人格良心，弄虚作假，损人利己，导致拜金主义思想滋生，贪污腐化横行、假冒伪劣现象泛滥。一些人通过不法手段和特权而暴富，严重地挫伤了人民群众通过合法手段致富的善良愿望，严重败坏了社会风气。所以，怎样既调动人们的积极性，使人们堂堂正正地争取自己合理的物质利益，又使人们正确对待利益问题，在实现自己的利益的同时，不损害他人、集体和国家的利益，自觉把个人利益同社会利益结合起来，是社会主义市场经济对新时期思想政治工作提出的新挑战。

    第三，思想政治工作既要关注人们的合理利益，又要进行适当引导。开展思想政治工作一定要从人们的切身利益入手。过去一定历史时期，由于受“左”倾思想影响，在进行思想政治工作时，往往抛开物质利益而讲大道理，思想政治工作成为大话空话套话的代名词，由于离开了群众的利益，工作显得苍白无力而没有实际效果。为此，我们要始终把群众利益作为思想政治工作的切入点，又要加以正确引导。一是既要关注个人的正当利益，又要引导人们把个人利益的实现融入到集体利益的奋斗当中去。人们通过正当途径获得的个人利益，应当得到肯定和法律保护，以此激发人们的需求动因，给个人提供致富的思想动力，并最终为社会的共同富裕奠定必要的思想基础。在承认和保护个人合法的物质利益的同时，要大力宣扬“君子爱财，取之有道”的价值观念，使人们通过诚实劳动来实现自己的利益，自觉抵制不义之财，反对一切损人利己、损公肥私、金钱至上的思想和行为，把为社会多做贡献作为实现个人利益的前提，从而把个人利益的实现融入为集体利益的奋斗当中去。二是既要引导人们着眼现实利益，又要为长远利益而奋斗。在日常生活中，人们往往最容易注意身边的、眼前的利益，容易忽视长远利益。要引导人们正确看待眼前利益和长远利益的辩证关系，离开眼前的、身边的物质利益谈长远利益，长远利益就会显得遥远而空洞，人们就会失去稳固而强劲的动力。但只顾眼前利益而不思长远，就容易急功近利、杀鸡取卵。在推进改革中应处理好二者的辩证关系。改革本身就是利益的调整，许多改革措施是直接从国家的整体利益和社会生产的角度出发的，从长远来说，对群众是有利的，但是却不能直接为人民群众带来利益，甚至可能会使一部分群众牺牲某些暂时利益。在这种情况下，要使思想政治工作落到实处，避免流于形式或空谈，就必须把群众的利益放在突出位置，在推进改革的进程中，妥善解决群众生产生活中的眼前困难，真心实意为群众办实事。只有贴近群众的思想脉搏，帮助人们解决现实问题，把解决思想问题与实际问题结合起来，思想政治工作才能做到群众的心坎上，才能使群众自觉认识到改革与自己的切身利益是密切相连的，从而在更高层次上支持改革、参与改革，实现改革的速度与群众的可承受力的统一。三是在肯定人们追求物质利益合理性的基础上，大力倡导奉献精神。尊重物质利益原则，并不是不讲奉献。在思想政治工作中要注意克服物质万能和精神万能的错误倾向，既要满足人们的物质利益，又要提倡奉献精神。不讲物质利益，奉献精神就丧失了物质基础，不讲奉献精神，社会的各项经济活动就会失去航向而陷入混乱状态。思想政治工作倡导奉献精神，鼓励人们发扬国家利益、集体利益和个人利益相结合的社会主义和集体主义精神，是要教育人们正确地处理奉献和获取的关系，实现义利的统一，发扬敬业和创业精神，从而动员人们积极投身改革和建设的各项事业。

    第四，在当前，思想政治工作要把满足人民群众的利益与国家经济社会发展大局有机结合起来。2008年从美国引发的世界金融海啸，对世界经济的冲击是二战以来最严重的一次。这次经济危机对我国经济也带来了不小的冲击和影响，我国党和政府为把危机的影响降到最低限度，采取各种措施积极应对，实施积极的刺激经济发展的财政政策和宽松的货币政策，采取一系列扩大内需的政策，国务院已经决定到2010年底，中央财政投入4万亿元人民币，用于扩大内需，保持我国经济平稳较快增长，实现保增长、扩内需与调结构的有机统一。综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度。这些政策的显著特点是做到国家利益与人民群众的利益的有机结合，在扩大内需的十项措施中，核心是创造就业机会，改善民生。各级党委和政府在落实中央的这些政策措施中，使广大人民群众真正受益，又能够改善国家的宏观经济环境。党的各级组织和政府都要把中央扩大内需的政策贯彻好、项目落实好，积极为企业排忧解难，积极引导和安排好大学生就业和返乡农民工的就业问题，妥善解决弱势群体的特殊困难。国家在大力加强保障性住房建设的同时，采取各种积极的调控物价、防止通胀的有力措施，不断改善人民生活。只有这样，才能使广大人民群众对国家经济社会发展充满信心，才能真正领会到国家的各项政策的落实都与人民群众的利益密切相关，增强克服困难的信心，信心百倍地投入到改革与发展的各项事业中去。

    (三)普遍性与特殊性相统一的规律

    思想政治工作的普遍性包括思想政治工作内容的普遍性和对象的普遍性。思想政治工作的目标、任务和内容具有普遍的适应性。思想政治工作的任务是教育人，目标是培养社会主义的“四有”公民。教育和影响人的过程，就是帮助广大党员干部和群众树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，提高思想政治觉悟和道德境界的过程。但是由于不同的人群以及同一群体中的个体的差异性，人们的思想政治素质、道德素养和境界又是参差不齐的，这要求思想政治工作不能搞一刀切，否则，思想政治工作就会因过于表面化而缺乏针对性，就很难落到实处，结果也只是留于形式，解决不了深层次问题，就难以收到实效。

    思想政治工作的特殊性是指思想政治工作要针对不同对象的情况，安排适当的内容，采取相应的措施，从而实现人们在思想观念和行为习惯上的变化。研究事物的特殊性，把握事物的特殊规律，是做好思想政治工作的基本原则。思想政治工作的对象是人，要做好思想政治工作，必须对工作对象进行具体的分析。由于人们的职业、年龄、文化程度、职务、经历、性别、民族、社会地位、家庭环境、思维方式等都有所不同，这要求思想政治工作者必须具体情况具体分析，根据不同对象采取不同的对策。比如未成年人与成年人有很多不同特点，普通群众与共产党员以及领导干部具有许多差异，工人、农民、知识分子等各阶层也有许多不同特点，积极进步的人与不思进取甚至违法犯罪的人是不同的。同时，影响人的各种客观因素是在不断变化的，因而人的思想行为也是不断变化的，这要求思想政治工作者要做深入细致的分析，把准工作对象的脉搏，才能使思想政治工作动之以情、晓之以理，更好地发挥教育疏导作用。只有增强思想政治工作的针对性，才能使思想政治工作入情入理，才能增强思想政治工作的实效，充分发挥思想政治工作的引导、启迪、激励作用，充分调动每一个人的工作热忱，为各项工作的深入开展贡献力量。

    普遍性寓于特殊性之中，不同群体或者不同个体都有共性，通过思想政治工作，最终都会形成马克思主义的世界观、人生观、价值观，都会提高思想政治觉悟和道德水平，即使是犯了极其严重的罪行必须判处死刑的人，最终也会有悔罪的表现，正是鸟之将死，其鸣也哀，人之将死，其言也善。特殊性是普遍性的特殊表现形式，在思想政治工作中，工作对象接受的观念、信仰及道德的快慢、多少，接受的环境条件、方式等都是有区别的。因此，在思想政治工作中，既要对广大党员、干部和人民群众开展全方位的思想政治教育，注意解决矛盾的普遍性问题。同时，又要因材施教、因地制宜，对一些特殊的群体和个体又要有重点有针对地进行，采取特殊的方法，寻找实现个体思想观念转变和政治觉悟提高的有效途径，帮助具有这样那样思想或者心理问题的人员解决具体的思想问题或者心理问题。只有这样，才能全面提高公民的思想道德素质和治政觉悟，又能够帮助那些特殊的群体实现思想观念的根本转变和政治觉悟的提高，重点要加强青少年的思想政治工作，帮助那些犯错误的人包括犯罪分子认识错误并改正错误，实现思想认识上的根本转变，从而真正突出思想政治工作的效果。

    (四)人与环境相互影响的规律

    人与环境相互影响是指作为活动主体的人与客观外在环境之间相互依赖、相互影响、相互作用、和谐相处的过程。

    人与环境相互影响的规律是指人依赖于环境并对环境具有能动作用的相互影响、相互作用的规律。人与环境的关系是一对辩证关系。首先，人依赖客观环境，客观环境决定人的思想和行为。人类生存的环境包括自然环境和社会环境。根据马克思主义的辩证唯物主义观点，人类社会是自然界长期发展的产物，其中，在从猿到人的转变过程中，劳动起决定性作用，人脑也是自然界长期发展的产物，人的意识是客观世界作用于人脑的结果。人作为社会的人，既离不开自然环境，也离不开社会环境，就是说，特定条件下的人对其所生活的环境是不能选择的，这是不以人的主观意志为转移的客观规律。人有什么样的思想和行为，取决于他所处的环境，这是辩证唯物主义的一条基本原理。“近朱者赤，近墨者黑”说明的就是环境对人的影响。其次，人的思想和行为对客观环境又具有能动作用。人虽然不能创造环境，但客观环境是可以被人认识和利用的，人们在认识自然环境的运动和变化规律的基础上，可以利用自然为人类造福；人们在认识人类社会运动规律的基础上，能够自觉推动社会历史的发展而有所作为。人类对自然、社会以及人的思维的认识，是随着人类实践活动的不断深入和认识水平的提高而不断提高的。对自然环境的认识经历了自然界是主宰到人是自然界的主人再到人与自然界和谐相处的生态文明观。对人类社会发展规律的认识的科学成就是形成了马克思主义的唯物史观。

    学习和掌握人与环境相互影响的规律，要求思想政治工作者在思想政治工作中，既要以思想政治工作所处的客观环境为依据，全面深入地了解客观环境，同时又要充分利用客观环境，改善环境，争取取得工作实效。江泽民同志指出：“要做好新时期的思想政治工作，必须从国际和国内、历史和现实的角度，深入分析新形势下对广大干部群众的思想活动发生作用的客观环境及其基本特点，正确审视和解决那些影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题。这方面的问题认识清楚了，处理好了，我们进行新时期的思想政治工作就有了一个根本的比较切合实际的基础。”思想政治工作总是在一定的客观环境中进行的一项社会活动，离不开特定的客观环境，包括自然环境和社会环境，社会大环境又分为家庭环境、学校环境和社会环境；客观环境不仅指物质的因素，也包括精神的因素，就是我们常说的硬环境和软环境。强调思想政治工作环境的决定性作用，在现阶段，就是要从社会主义初级阶段的国情出发。我国社会主义经过几十年的建设，尤其是改革开放三十多年来，取得了举世瞩目的成就，生产力获得历史空前的发展，综合国力得到明显增强，人民生活已经基本实现小康并在为全面建设小康社会而努力。在2008年金融危机爆发以前，我国经济持续以百分之九以上的速度增长，民主法治更加健全，社会公平得到彰显。这些成就使越来越多的人更加坚信中国特色社会主义的理想和信念，社会主义物质文明的发展和进步，为社会主义精神文明建设提供了坚实的物质保障，教育事业有了长足的发展和进步，“两基”任务基本完成，高等教育在发展中不断提高质量，公民素质大为提高，人们的思想觉悟和道德素养有明显的提高，民族精神在各种困难面前更具有强大的凝聚力和感召力，社会风尚明显好转，科学技术成就喜人，神舟七号飞船顺利升空使中国人扬眉吐气，北京奥运会和上海世博会取得圆满成功，这些是思想政治工作有利的环境和条件。但是，我国社会主义初级阶段的基本国情没有根本改变，社会生产力总体不发达的状况没有根本改变，人们的收入差距拉大的趋势还没有得到根本扭转，分配不公依然存在，阻碍经济社会发展的体制机制依然存在，教育不公和入托难还比较突出，某些犯罪依然猖獗，党员和领导干部的腐败现象还有表现，形式主义、官僚主义令群众深恶痛绝，社会生活中的享乐主义、利己主义、铺张浪费的不良风气有所抬头，封建残余思想在社会生活中还有这样那样的表现，西方发达国家在经济和科技上占优势的状况没有根本改变，对我实施“和平演变”之心不死，多种文化和价值观念交汇在一起，造成一些人的信仰混乱或者发生危机。这些是思想政治工作不利的环境和条件。这要求思想政治工作者在工作中，既要以客观环境及条件作为思想政治工作的依据，绝不能离开特定环境条件搞不切实际的闭门造车，又要有所作为，充分发挥自己的主观能动性。既要充分利用积极的有利的环境，使思想政治工作取得更好的实效，又要积极面对不利的环境和条件，尤其是要避免不利环境对人们的不良影响，化挑战为动力，努力寻求解决问题的办法，提高人们的认识，转变观念，变不利的环境为有利环境，不断优化育人环境和条件。

    遵循人与环境相互影响的基本规律要求：第一，思想政治工作要以客观环境为依据。环境决定了人们活动的客观条件，从宏观上讲，就是使人们的思想和行为符合客观环境发展的趋势和要求。在我国现阶段，要从社会主义初级阶段的实际出发，在人与自然环境的关系上，要树立人与自然和谐相处的观念，在社会历史观上，要适应中国特色社会主义现代化的需要，努力符合全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，自觉革除不适应科学发展观要求的观念和做法。从微观上讲，思想政治工作必须以不同地区、不同领域、不同职业的环境为依据。第二，努力优化育人环境。思想政治工作者要充分利用有利的环境条件，克服消极环境或者因素的影响。不仅要优化社会大环境，而且要优化学校、社区、农村、企业、机关、军营和家庭环境。优化社会环境就是形成健康积极向上的舆论氛围，做到风清气正，建立有规则的和谐的人际关系；在学校就是要形成好的学风、教风；在家庭生活中，要全面提升家庭成员的素养，养成好的家风，建立健康和谐的家庭关系。创造或者优化思想政治工作的环境，才能发挥环境对思想政治工作的正效应，克服环境的负面影响。比如在学校对学生实施理想信念教育，讲集体主义原则，但到家庭和社会，享乐主义、利己主义盛行，学校思想政治工作就会遭遇环境负效应的严峻冲击。只注重物质环境的改善，忽视人文环境的改善，人们就很难得到健康协调发展。如果忽视马克思主义在意识形态领域的指导地位，在文化和价值观念日益多元化的形势下，就有可能失去社会主义思想文化的主导地位。不采取各种手段净化文化环境，不唱响社会主义文化主旋律，就有可能造成精神污染，造成思想混乱或者信仰危机；如果物质环境优雅整洁，精神文化环境繁荣与健康，社会风尚积极向上，人际关系和谐，就能够为人们的成长，尤其是为未成年人的健康成长创造有利的环境条件。比如通过文明窗口、文明标兵、志愿者服务、文明城市、文明村寨、文明社区、文明校园和文明班级、文明军营等各种创建活动，可以形成文明时尚的环境，使人们在各种文明创建的大环境中受到教育和熏陶。第三，帮助人们正确认识和处理人与环境的辩证关系。要树立既尊重客观环境，又充分发挥人的主观能动性的观念。反对把环境决定论片面化和过分夸大人的主观能动性的两种错误倾向。环境决定人们的思想和行为，但不是绝对的，有的人在不利的环境中同样能够做到出污泥而不染，尤其越是在困难的环境中，越能够磨练顽强的意志，作出在优越的环境中难以取得的成绩。在困难条件下，改变环境成为满足人们需要的突出问题，人们就会信心百倍，以坚强的意志和顽强的毅力排除环境的阻碍。在优越的环境中，如果精神颓废，滋长惰性，贪图享乐，丧失了意志品质，好的环境也会葬送人。因此，在当今环境条件大为改善的情况下，如何帮助人们培养艰苦奋斗精神，磨练坚强的意志，培养居安思危的意识，仍是思想政治工作的一个重要任务。同时，人的主观能动性是有限度的，人的主观能动性只有在遵循思想政治工作的客观规律的条件下，才能使思想政治工作取得应有的成效，否则，思想政治工作就容易成为脱离客观条件、为所欲为的工作，结果就有可能出现事与愿违、事倍功半的结果。

    (五)多种手段协调统一的规律

    思想政治工作是一个复杂的系统工程，单靠某一种手段，是很难奏效的，是难以完成思想政治工作的目标和任务的，必须多管齐下，才能收到良好的效果。

    教育人、鼓舞人、帮助人是思想政治工作的宗旨，但没有各种具体的手段和方法对人们的思想和行为施加约束和管理，思想政治教育就会因为抽象空洞显得软弱无力。因此，必须有经济、行政、纪律、法律等各种手段，把教育的各项内容具体化为各种纪律、规章制度、法律等行为规范，比如学生守则、教师工作纪律、党的纪律、工人工作纪律、现行法律等等，为人们的学习、生活、工作提供具体的可供遵循和选择的行为规范，使人们选择各种规范鼓励或者允许的行为，控制规范限制或者禁止的行为，从而把思想政治工作的各项要求落到实处。同时，使用各种手段对人们加以管理的目的也是为了教育人，如果在实施各种管理手段时，没有把教育贯穿于其中，管理的效果也是暂时的，比如行政罚款是一种强有力的行政处罚措施之一，但如果被处罚的人没有深刻认识到自己被处罚的行为的性质和后果，被处罚的行为也会经常发生。各种手段是紧密联系，相互影响、相互促进、相互统一的，都统一于思想政治工作的实践。思想教育和引导侧重于调整人们的内心世界，重在治本，各种管理措施和手段的侧重点在外部，重在治标。思想政治工作必须标本兼治，才能收到最佳的效果，必须实现思想政治教育与其他各种手段的有机结合。

    遵循思想政治工作多种手段协调统一的规律要求：

    第一，建立健全各种规章制度，完善各种管理手段。在人类社会生活中，总是要不断协调人与人的关系，消化和克服人们在思想和行为上的不和谐因素，实现思想和行为的协调，才能更好协调人们的实践行为，以便更好地改造世界，推动人类社会不断向前发展。最有效的科学的管理表现在有效克服人们的消极因素，最大限度发挥人们的积极性因素。无规矩不成方圆，要使社会的生产、教学、科研等活动都能有秩序地进行，必须进行有效的管理，建立健全规章制度。党有党纪，国有国法，政有政纪，校有校规，生产有生产岗位责任制，各方面的工作都有章可循。有效的管理提出了人们必须对自己的行为负责的要求。思想政治工作与管理手段相结合，有助于人们按照各种规范严格要求自己，从而在各种活动中自觉养成遵章守纪的观念和习惯。建立健全各种管理制度，完善各种管理手段，有利于通过强有力的外部约束，以弥补思想政治工作约束不力的缺陷。

    第二，思想政治工作与法律手段相结合，惩治和打击违法犯罪分子与思想政治教育相结合。法律手段是一种最严厉的手段，也是一种有效的教育形式，是思想政治工作的辅助手段。思想政治工作同法律手段不是对立的，而是相辅相成的。通过法律手段，把有些思想道德的规范变成法律，建立惩恶扬善的奖励制度，可以表彰和弘扬社会主义道德的正义之举；通过惩治少数违法犯罪分子，可以警戒那些心怀不轨的人，起到惩前毖后和警示他人的作用，从而促进良好道德和社会风尚的逐步形成，有利于强制地推动人们社会主义思想道德素养的提高和社会风尚的根本好转。同时，加强思想政治工作，也包括法制宣传教育工作，使人们懂得法律，信奉法律，增强法律意识，在内心世界树立起法律权威，从而有利于推进我国的立法、执法、守法以及法律监督等法制建设各个环节的工作。因此，思想政治工作与法律手段是相辅相成的。要突出思想政治工作的实效，必须实现思想政治工作与法律手段的有机结合。

    第三，思想政治工作与经济工作相结合，切实为实现人民的利益服务。经济的发展为思想政治工作奠定物质基础，思想政治工作要取得实效，需要生产力发展作为物质支撑。毛泽东指出，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”所以，新时期思想政治工作要找准自己的位置，必须落实到群众的切身利益和根本利益上来，要用发展的眼光，一切着眼于提高人们物质文化生活水平，审时度势地利用一切有利条件加速经济发展。同时，严厉打击经济领域的各种犯罪活动，为经济发展创造良好的社会环境和条件。除了加大法律制裁的力度，进行思想教育之外，根本的出路是，各级领导干部要实现产业结构的升级换代，不断开辟新的就业领域和途径，大力发展社会生产力，从根本上缩小贫富差距，使尚未富起来的人尽快富起来。否则单纯从政策、法律上遏制，单靠思想上教育，不能解决根本问题。因此，思想政治工作要突出实效，必须围绕着经济工作去做，并为经济工作服务。服从、服务于经济建设这个中心，是思想政治工作保持强大生命力的先决条件。思想政治工作只有在经济建设中找到自己的位置，只有真正成为经济工作的生命线，引导人们把经济建设搞上去，才能最大限度地发挥自己特有的作用，才能充分体现自身存在的价值。

    第四，正确处理好思想政治教育与加强管理的关系。在各项管理制度的实施中贯穿思想教育。思想教育能够帮助人们树立正确的思想和观念，从而自觉反思自己的思想和行为，进而调整不合时宜的思想和行为。在党员以及领导干部的管理中，我们制定了许多规章制度，但还是有人犯错误，有人敢于铤而走险，出现腐败现象，根源在于这些人的思想已经发生蜕化，世界观、人生观已经发生扭曲，当然也还存在管理上的疏漏和制度的缺失。在惩治各种犯罪现象的实践中，有的人经过强制性教育后，能够改过自新，重新做人，回归社会后不再继续作恶，而是自食其力并为国家和社会作出贡献。但也有一部分犯罪人是有前科，即刑满释放后，更加变本加厉地实施犯罪。这说明他们虽然受到强制惩罚，但由于思想教育跟不上，思想和行为没有发生质的变化，一回归到社会后，又实施犯罪，给社会造成了更大的危害。

    通过加强管理促进教育，寓教育于各种管理活动之中。在思想政治工作中，不能把工作简单化为生硬的管理制度，也不能把思想教育简单化为无内容和具体形式的空洞说教，强调管理制度的万能论或者思想教育的万能论，都是错误的，对于思想政治工作是有害的。社会的政治生活、经济生活、文化生活都有健全的规章制度，从制度层面消除各种错误行为得以滋生的土壤，使人们不敢实施有损国家、社会和他人利益的行为。同时在实施各项规章制度的管理活动中，要富有人性化，进行深入细致而耐心的说服教育工作，使人们心服口服。按照毛泽同志提出的方针就是，惩前毖后、治病救人。用制度管人的目的是帮助人、教育人，实现内在约束与外在约束相结合，自律与他律相结合。

    (六)心理活动的规律

    人的心理活动是纷繁复杂的心理现象，人的心理现象表现为感觉、知觉、表象、概念、判断、推理、情感、意志等。人的心理活动虽然复杂，但它是有规律可循的。现代科学研究表明，人的心理是人脑的机能，是对客观世界的积极能动的主观反映。虽然不同年龄的人们对同一事物的心理反映不同，在不同的环境中，人们的心理会表现出许多差异性特点，但人们的心理活动都有它内在的轨迹。善于分析心理现象，便于找到人们行为背后的心理动因，有利于调动人们实施对社会对他人有益的行为，抑制有害的行为。

    思想政治工作能否生效，很重要的因素取决于思想政治工作能否抓住人们的心理脉络，触动人们的心灵，引起人们情感的变化。要使思想政治工作触动工作对象的情感，就要善于把工作做到对象的心坎上，这要求思想政治工作者掌握并遵循人们心理活动的基本规律。善于做思想政治工作总是和善于洞察人们的心理活动联系在一起的。每个人都有心理上的需要，这种心理需要是人们实施某种行为的内心起因或者说心理动机。按照心理学家马斯洛的观点，人的心理需要可以分为五个层次：生理需要、安全需要、社会交往需要、尊重需要、自我实现的需要。这说明，每个人的各种需要都是客观的，这要求我们在思想政治工作中要注意人们的心理感受，要善于考虑对方的心理需要以及心理满足的状况。心理需要的满足及满足的程度是人的积极性是否得到发挥以及发挥程度的动力源。人们实施某种行为总是有一定的内心起因的，即人的心理需要和动机是行为的内在根据。因此，在思想政治工作中，要善于观察和分析，了解人的内心世界，把准其思想脉络，才能对症下药，增强思想政治工作的针对性。

    随着社会的快速发展和变迁的加快，当代人面临的心理问题越来越多，有些心理问题往往是由于积极的心理需求没有得到满足，就变成一种消极的心理甚至仇视社会的心理。特别是社会不公得不到消除，合理诉求无处倾诉，人民内部矛盾得不到合理解决或者化解，不良的心理和情绪找不到合理的宣泄渠道，它只能以一种扭曲的方式表现出来，如果不引起高度重视，严重的会给社会造成恶劣的影响，近年来发生的不少恶性案件，使许多无辜的弱势群体受到伤害，均是由于侵害人某方面的心理问题没有得到有效解决而走极端的表现。有的不堪重负而自杀，有的面对严重的违法犯罪行为无动于衷，漠视生命。有些人在快节奏的工作、激烈的竞争中产生怠倦心理，比如职工工作怠倦心理、学生学习怠倦心理等。对此，国家有关部门一方面要求加大社会综合治理力度，另一方面要求做好思想政治工作，要经常关注人们心理的变化和要求，增强思想政治工作的预见性和主动性，开展心理研究和疏导，采取针对性的措施，把治本与治标有机结合起来，才能使人们以健康的心态对待自己的生活和工作。

    在思想政治工作中，要遵循人的心理活动的基本规律要求：

    第一，思想政治工作者要学习和掌握人的心理活动的基本规律。要自觉运用心理规律，首先必须学习和掌握心理科学的基本知识，才能进一步掌握和运用心理规律。因为思想政治工作的目的是要实现人的思想和行为的转变，这种转变不是轻而易举就能实现的，要通过深入细致的工作才能实现。思想政治工作在微观层面宜细不宜粗，只有掌握并遵循人的心理活动规律，才能把思想政治工作做细做实。只有加强学习，才能掌握和运用心理规律。

    第二，掌握不同年龄不同人群的心理特征，有针对性地开展思想政治工作。从年龄看，青少年、中青年、老年等各个不同年龄阶段，人们的心理经历了从产生发展到成熟以及发展变化的过程，在不同的阶段具有不同的心理特征。工人、农民、知识分子由于各自的环境和需要不同，他们的个性心理特征也是不同的；针对不同年龄不同群体，应当使用不同的方法，才能使思想政治工作有针对性地进行，才能收到效果。比如，青少年的心理具有封闭性与开放性、自尊性与自卑性、幻想性与理想性、好奇性与求知性、兴奋性与冲动性、敏感性与偏执性、批判性与创造性、情感的丰富性与性格的活泼性、独立性与依赖性、稳定性与可塑性等双向性特征。要针对青少年的心理特点加强心理引导和教育，引导其积极心理，调控其不良心理，才能使青少年形成健康的心理品质，才能真正把青少年培养成为“四有”新人。如果不掌握未成年人的心理特点，不但不能收到好的效果，反而会使多数未成年人产生强烈的逆反心理，实施不良的甚至是有害的行为。老年人具有记忆力衰退、迷恋传统、思想守旧、固执己见、情绪变化快、孤独恐惧、喜欢唠叨、返老还童等心理特征，老年人也有健康、依存、交往、尊重、作为的需要，不了解和掌握老年人的心理状况和特征，是不可能做好老年人的思想政治工作的。因此，在思想政治工作中，既要把握人们普遍的心理规律，又要把握人们的个性心理特征。

    第三，在思想政治工作中，要善于分析人们思想和行为的心理根源，抓住促成其思想和行为转变的心理因素。人们的某种思想和行为的表现，总有其心理根源，要解决人们思想和行为问题，必须抓住促成思想和心理变化的心理因素。比如犯罪心理学、青少年犯罪心理学，就是从心理层面研究普通人群犯罪的心理成因以及青少年犯罪的特定心理成因。一个人实施违法行为乃至走上犯罪道路，有其心理变化的轨迹，要预防犯罪，要帮助人们形成健康的心理，要教育和帮助犯罪人认真接受改造，争取早日回归社会，获得人身自由，预防犯罪或者减少犯罪，必须在日常工作中按照人们的心理规律和个性心理特征做好教育工作。

    第四，要激发人们的积极心理，克服不良心理。每一个人都具有积极的心理需要，从最低的生理需求层次到最高的自我实现需求层次，既有物质需要，又有精神需要，说明人们都具有共同的心理需求，只是在不同的个体身上需要层次表现不同罢了。每个人都希望获得别人的理解和尊重，这要求我们在思想政治工作中要多从关心人、理解人、帮助人、尊重人的角度去做工作，多激励少指责，多表扬少批评，多帮助少惩罚。每一个人都有归宿感，都希望自己能被亲人、朋友、同事、同学所认同和接纳，获得情感支撑，找到情感归宿。思想政治工作者要善于抓住人们的情感需求，寻找工作的切入点。这样，哪怕是铁石心肠的人也应该为真实的情感所打动，即使是那些杀人不眨眼的罪犯，在情感的教育感化下，最后也会悔罪。不良心理是思想政治工作的心理障碍，要发挥思想政治工作的作用，就要顺应人们心理活动的特点，克服消极的或者不良的心理。比如青少年因为好奇心强而又缺乏对外界事物辨别和判断的心理，在对青少年开展思想政治工作时，要采取生动形象的方式，利用正确的思想观念去提高他们对各种事物尤其是文化的鉴别能力。在对人们进行艰苦奋斗精神教育时，要帮助人们克服攀比心理。要防止从众心理、逆反心理，矫正认识变态、情绪变态、行为变态、人格变态、性变态以及抑郁症等心理疾病。帮助人们进行心理调适的过程，也是思想政治教育的过程，实现人们心理良好变化的同时，也是人们思想和行为发生变化的过程。

    第五，要充分发挥心理咨询人员和机构在思想政治工作中的积极作用。既要发挥心理专业人员在思想政治工作中的咨询与疏导作用，又要发挥他们对思想政治工作队伍的培训作用。开展心理咨询与疏导，有利于解开人们的心理疙瘩，疏导不良心理，使人们尽早从不良的心理阴影中走出来，实现思想和行为的转变。

    第六，要科学合理地引导人们心理需要。人有多方面的需要，这是客观的。如果忽视人的需要，思想政治工作就失去了基本依据，工作方法没有针对性，显得空泛乏力。在思想政治工作中，要善于理解人们的合理需要，包括物质需要和精神需要，对于科学合理的需要，要创造条件给予满足，有利于焕发人们的热情，调动人们工作的积极性和创造性。对于不合理的需要要及时加以指导，对于错误的需要要帮助人们控制或者克服，比如有的领导干部之所以贪污腐化堕落，一个重要原因就在于对物质的需要看得太重，因而滥用职权，权钱交易。再如人们的攀比心理，根源在于不能控制自己的物质欲望。因此，在思想政治工作中，既要尊重人们的心理需要，又要科学合理地引导。在需要层次上，要引导人们追求高级的需要，即在人们的低层次需要得到满足的基础上，引导人们追求高级的需要，这是日常活动中坚持精神奖励为主，物质奖励为辅的激励原则的原因所在。要引导人们在追求高级的心理需要中，实现和体现自己的人生价值。

    第七，培育人们自若应对问题的成熟心态。人们在生产生活中，往往会遇到很多困难和问题，可以预见的困难和问题，人们显得理智一些，能更好地应对。但有些困难和问题是难以预见的，尤其是面对一些突发性事件和自然灾难，人们往往表现出不同的心态，有的人能够沉着应对，使损失降到最低限度；有的人则惊恐万状，行为无序。不同的心态下的行为后果是截然不同的。有时因行为无序或者慌乱而造成严重而无味的损失，这方面我们已经有过许多惨痛的教训。因此，教育我们的公民在发生困难、事故或者灾难的时候，怎样保持镇定的心态，怎样安全撤离或者逃生，怎样保持行为的有序，是思想政治工作的一个重要内容和要求，也是提高国民素养的重要课题。人们在面临疾病的困扰时，有的人具有良好的心态，具有顽强的意志，全面配合医生的治疗，较容易恢复健康；有的人则是意志薄弱、情绪低落，病情日益恶化。因此，一个好的医生，既要做好病人的药物治疗，更要做好病人的心理治疗，才会产生较好的疗效。在社会生活中，要使广大群众不轻信那些别有用心的人或者犯罪分子捏造并散布的谣言，必须使人民群众具有正确看待问题、分辨是非的心态，才能使那些谣言不攻自破，维护社会的稳定。从更大范围看，在我国综合国力不断增强的情况下，中国在国际政治经济中的影响力在增强，但国际形势越来越复杂，可以预见和难以预见的风险也在增多，如何教育人民保持良好的心态，理智地应对各方面的风险和挑战，是思想政治工作的一项重要任务。

    二、思想政治工作要遵循的方针和原则

    要在思想政治工作中遵循思想政治工作的规律，就必须坚持思想政治工作的基本准则，这些基本准则是在思想政治工作实践中形成的正确的方针和原则。1999年9月29日，中共中央通过了关于加强和改进思想政治工作的若干意见，明确指出思想政治工作应坚持的基本方针和原则。

    (一)坚持中国特色社会主义理论体系的指导

    党的十七大总结我国改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是思想政治工作的指针。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，它是马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索的智慧和心血，是几代中国共产党人集体智慧的结晶，是马克思主义中国化的最新理论成果，是中国共产党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。思想政治工作就是要用马克思主义中国化的最新理论成果去武装党员、教育群众。要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要把理想信念教育作为核心内容，引导广大党员、干部和群众树立建设有中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观，同心同德，统一思想，统一意志，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而团结奋斗。自马克思主义诞生以来的一百多年的实践证明，马克思主义只有与中国国情相结合、与时代发展同步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。在当代中国，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，就是要坚持中国特色社会主义理论体系在社会主义意识形态领域的指导地位。实践证明，在当代中国，没有别的理论，只有而且只有中国特色社会主义理论体系，才能指引中国特色社会主义事业沿着正确的方向前进，才能解决中国的一切问题。同时，中国特色社会主义理论体系是指导中国特色社会主义事业发展和进步的活的灵魂，而不是僵死的教条。它是一个开放的理论体系，中国特色社会主义理论体系是随着实践的发展而不断丰富和发展的。只有随着实践的发展而不断发展，中国特色社会主义理论体系才能在实践中体现出强大的生命力，全党全国各族人民才能在它的感召下不断创造奇迹。

    (二)坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务

    在社会主义初级阶段，党和国家一切工作的中心是经济工作。社会主义社会的本质，决定了社会主义的根本任务是发展生产力。马克思在一百多年前就明确指出，社会主义社会的根本任务是增加生产力总量。邓小平同志在关于社会主义本质的新概括中，把解放生产力，发展生产力放在社会主义本质的首位。社会主义社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与社会生产力不能满足这种需要之间的矛盾，解决矛盾的唯一途径只能是发展社会生产力。在一球两制的格局中，社会主义与资本主义共同存在、共同竞争、共同发展是相当长的历史时期内不争的事实，社会主义要赢得优势和主动，必须大力发展社会主义社会的生产力。在社会主义处于逆境的形势下，要使越来越多的人相信社会主义，必须大力发展社会生产力。要发展社会主义生产力，必须紧紧扭住经济建设这一中心工作不放松。经济建设是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的中心工作，是社会主义的物质保证。邓小平同志在1983年就指出：“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”在1992年南方谈话时又指出：“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。”党的十六大指出：“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。”

    以经济建设为中心，要求思想政治工作必须为经济建设这一中心工作服务。在思想政治工作中，要宣传党的正确政策，深入开展对广大党员和群众的教育，让他们懂得社会主义为什么要坚持以经济建设为中心的科学道理，使党的基本路线和政策深入人心，成为广大党员和群众的共识，实现思想上的统一，才能保证行动上的一致，才能在各项具体工作中，认真贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，使各项工作都能够围绕经济工作进行，自觉服从和服务于经济工作。通过思想政治工作，使广大党员和群众不断解放思想，做改革开放的先锋，发展生产力，使经济发展每隔几年上一个台阶。在抓经济这一中心工作时，要树立辩证的观点，实行两点论与重点论相结合，既要坚持以经济建设为中心，又要做好其他各项工作，尤其要实现物质文明、政治文明、精神文明、社会和谐的统一，为经济建设营造良好的社会环境，实现经济社会又好又快、更好更快地发展。

    坚持以经济建设为中心任务，必须正确处理好改革、发展、稳定的关系，改革、发展、稳定是我们党和国家的工作大局。解决中国所有问题的关键，要靠在保持社会政治稳定的前提下，深化改革，加快发展。思想政治工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合各项业务工作进行，为改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。要发展经济，必须实行改革，1984年，邓小平同志就指出，两个三中全会都是讲改革，即农村改革和城市改革，我们的改革是全面的改革，是全面的革命。1985年进一步明确提出“改革是中国的第二次革命”的著名论断。三十年来，我国的改革不断向纵深方向展开，不断为经济建设扫清体制障碍。随着改革的不断深入，各种深层次矛盾和问题不断暴露出来。这需要思想政治工作为改革鸣锣开道，做好舆论宣传工作。在宣传中教育广大党员和群众，把思想认识统一到改革发展这一党和国家工作的大局上来。特别是要使广大党员和干部懂得正确处理改革、发展与稳定三者之间的关系的重大意义，自觉把改革的力度、发展的速度与人民群众的承受力有机结合起来，自觉在改革与发展中维护社会的稳定。为此，思想政治工作要加强形势与政策的教育，使广大干部群众把思想和行动统一到党和国家工作大局中来。要加强民主法制建设，增强党员、干部和群众的民主法制意识，增强政策和办事的透明度，拓宽群众参与政治生活的渠道，把好的制度法律化，提高干部的依法行政的能力和水平，创造安定有序的社会环境。要树立稳定是中国最大的政治的观念，在拥有13亿多人口的中国，没有社会稳定，什么事都干不成，更谈不上中国特色社会主义现代化的实现。因此，在改革与发展的过程中，要善于处理人民内部矛盾，最大限度地调动广大人民群众的积极性。党的十六大指出：“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。”并对怎样维护社会稳定提出了要求。第一，各级党委和政府要满腔热情地解决人们群众工作和生活中的实际问题。关心群众生活和工作，妥善解决群众的各种实际问题，按照群众利益无小事的要求，深入群众、依靠群众、帮助群众，才能不断疏导群众的情绪，使群众感受到改革发展带来的福祉，积极支持和参与改革发展的伟大事业。其次，善于妥善处理人民内部矛盾。社会主义条件下，社会矛盾多数表现为人民内部矛盾，善于处理人民内部矛盾是社会主义国家政治生活的主题。这要求思想政治工作者要深入调查研究，针对各种不同的矛盾和问题，开展深入细致的思想政治工作，正确利用经济、行政、法律等多种手段解决好各种人民内部矛盾，尤其是要及时妥善处理涉及群众利益的各种矛盾和问题，保持安定团结的局面。第三，严厉打击各种犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。在社会主义初级阶段，由于多种原因，某些犯罪日益猖獗，比如诈骗、抢劫、拐卖妇女儿童、制毒贩毒、黑社会性质的组织犯罪、网络犯罪、职务犯罪等依然猖獗，严厉打击各种犯罪，才能维护人民的生命财产安全，才能维护正常的生产和生活秩序。坚决打击和扫除黄、赌、毒等各种社会丑恶现象，净化社会环境和空气，为人民尤其是青少年的成长提供良好的社会环境和条件。在严厉打击各种刑事犯罪的同时，要加强和改进社会管理，要加大社会治安综合治理，坚持打击与预防相结合、以预防为主的方针，尤其是要防止刑满释放人员再次犯罪。在综合治理活动中，由政府和政法部门组织和牵头，充分调动广大群众的参与，绝不给犯罪留下任何空隙和死角，比如出租房的管理、流动人口的管理、网吧的清理和管理、治理脏乱差、尤其要加大对校园周边环境的治理等等。要加强国家安全工作，加强安全教育和管理，提高全民的安全意识和国家安全的维护能力，防止国内外敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。

    总之，思想政治工作必须为全党全国工作大局服务，才能实现思想政治工作的目标。

    (三)从实际出发，增强思想政治工作的实效性和针对性

    思想政治工作只有实事求是，从实际出发，才能收到实效。否则，思想政治工作就会成为漫无边际的空谈，从而陷入形式主义。

    1、从实际出发，最根本的就是从我国国情出发。按照党的十三大和十五大的概括，我国最大的实际就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。社会主义初级阶段的基本国情是我们党制定正确政策的客观依据、开展各方面建设工作的立足点。对于社会主义初级阶段的基本国情，党的十三大作了初步系统阐述，党的十五大作了九个方面的概括。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和要求，明确指出：“必须看到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，仍然是我国社会的主要矛盾。”党的十七大提出科学发展观等重大战略思想都是以社会主义初级阶段的基本国情为依据的。党的十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”并对我国在新世纪新阶段发展的新特征进行了八个方面的概括。思想政治工作只有立足我国社会主义初级阶段的基本国情，深入了解和掌握社会主义初级阶段的生产力、经济发展、政治、人们的思想政治素养等方面的客观状况，才能从总体上做到从实际出发，才能使思想政治工作为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供思想政治保障。

    2、思想政治工作要立足于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。完成社会主义初级阶段的历史任务，需要全党全国各族人民的广泛参与，共同努力。思想政治工作的首要任务是为广大干部群众提供强大的精神动力，把思想政治工作做到广大干部群众中间，把科学理论送到群众中间，把党的正确政策送到群众中间，把党的温暖带给人民群众，为人民鼓劲，化解和疏导群众中的某些消极的情绪，最大限度调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，最终把广大人民群众团结在党的周围，聚集在全面建设小康社会的各项事业中来。

    3、要坚持从广大干部群众的思想实际出发，把先进性要求同广泛性要求结合起来，区分层次，有的放矢，注重实际效果。在社会主义初级阶段，人们的文化素养、思想观念、政治觉悟、道德境界还存在很大差异，必须把思想政治工作的先进性与广泛性有机结合起来。先进性为思想政治工作指明方向，广泛的群众性为思想政治工作奠定坚实的群众基础。否则，失去正确方向或者失去群众基础，思想政治工作都会失去意义，因此，必须把思想政治工作的先进性和广泛的群众性有机结合起来。先进性是指思想政治工作强调的社会主义、共产主义的理想信念、道德和政治觉悟。社会主义和共产主义的理想信念和道德为广大干部和群众指明了正确方向，是无产阶级和广大人民群众进行革命和建设的强大思想武器。邓小平同志早就指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”先进性是一种崇高的要求，只有少数有觉悟的人才能达到。这种崇高的追求对于广大群众来说只能倡导或者引导，要求他们都按照先进性的要求去做，就会因为脱离群众的客观实际，显得空洞而乏力。因此，强调先进性的同时，还要强调广泛性要求。广泛性是指思想政治工作要充分考虑社会主义初级阶段现实的物质状况，照顾人们的思想道德、文化教育和觉悟等的多样性和差异性的客观实际。只有从思想政治工作的广泛性要求出发，才能在思想政治工作中自觉从群众的客观的物质需求出发，从群众的思想状况出发，才能有的放矢去启发群众、教育群众、引导群众、帮助群众、鼓励群众，从而逐步提高广大人民群众的思想道德水平和政治觉悟，才能真正把最广大人民群众团结起来。实现思想政治工作的先进性和广泛性的统一，要求在思想政治工作中既要注重先进性，明确思想政治工作的正确方向；又要考虑广泛性的客观性和合理性。既要求共产党员和干部要按高标准要求，成为思想政治工作中的先进性代表和典型，成为广大群众学习和努力的榜样；又要从群众的思想道德状况出发，对广大群众提出最基本的规范和道德要求，这样思想政治工作才具有广泛的群众基础，才不会脱离实际而陷入形式主义的泥潭。因此，在思想政治工作中，要相信和依靠群众，启发群众自我教育、自我提高。要坚持贯彻民主的原则和疏导的方针，对干部群众的思想认识问题，多做解惑释疑、提高认识、统一思想、凝聚人心的工作。只有这样，思想政治工作才能体现针对性，才能收到实效。

    4、从实际出发，要求在思想政治工作中贯彻“三贴近”的方针和原则。党的十七大在提出文化创新的基本要求时指出：“要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益和社会效益相统一。”贴近实际，就是指思想政治工作要贴近我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的客观实际，从适应社会主义初级阶段的经济、政治、文化、社会发展的客观要求出发，为我国经济建设和改革发展的工作大局服务。贴近生活，是指思想政治工作要深入丰富多彩、生动活泼的生活实践，在生活实践中把握群众的思想脉搏，用社会发展的主旋律去引导群众的生活，从生动的生活实践中吸收丰富的营养，寻找人们熟悉的鲜活素材，使思想政治工作能够入情入理，收到良好效果。贴近群众，就是指思想政治工作要始终扎根于广大人民群众之中，贴近群众的利益、贴近群众的思想，把关心群众、帮助群众、服务群众、相信群众、依靠群众作为思想政治工作的出发点和归宿，就是要坚持从群众中来，到群众中去的认识路线和工作路线，紧紧把握群众的思想脉搏，使思想政治工作能够紧扣群众的利益和愿望，能够真正触动群众的情感，提高群众的思想道德观念和认识水平。既教育群众，又引导群众自我教育、自我提高。贯彻“三贴近”的基本原则，要求在思想政治工作中要坚持党的思想路线，要求在思想政治工作中力避官僚主义、主观主义和形式主义。

    5、坚持讲政治，对重大原则问题，必须立场坚定，旗帜鲜明。邓小平同志多次强调，必须旗帜鲜明地坚持四项基本原则，实践证明四项基本原则是立国之本，核心是坚持中国共产党的领导。具体讲，就是在经济上要坚持社会主义生产资料公有制，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；在政治上坚持无产阶级领导的人民民主专政的各项政治制度；在意识形态上就是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强社会主义核心价值体系建设；在文化建设上就是要唱响社会主义文化主旋律。坚持实事求是，要求在思想政治工作中，勇于坚持真理，勇于同各种错误思潮和谬误作斗争，绝不能任其自由泛滥。坚持实事求是，就是要勇于实践，探索思想政治工作规律，突出实际效果。

    (四)必须坚持教育与管理相结合

    高尚思想道德的培养，良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的管理。要抓紧建立健全有关的法律法规和制度；依法加强对社会生活各个方面的管理，把我们倡导的思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，使自律与他律、内在约束与外在约束有机地结合起来，形成扶正祛邪、扬善惩恶的良好社会环境。

    1、坚持思想道德教育与法制建设相结合

    思想道德规范和法律规范是调整我们的社会生活最广泛的两个重要规范。它们是两个不同的社会规范，从各自的角度对人们的思想和行为发挥调节和影响作用，对人类社会生活施加影响和引导。思想道德调整是一种软约束，主要侧重于人们内心信念的调整，法律主要侧重于人们外部行为的调整；思想道德更注重事前的调整，法律主要注重于事后的调整；对人们的思想和行为的约束力，思想道德力量显得软弱一些，而法律则是一种威慑力最强的强制方法。同时，思想道德和法律都是国家的上层建筑，都是广大人民群众的意志和利益的体现，思想道德规范和法律规范又是相互作用、相互影响、相互促进的。加强思想道德教育，不断提高人们的社会主义和共产主义的思想道德水平和境界，为完善完备社会主义立法提供基本的价值基础和评判的标准，为严格而公正执法和司法提供价值标准，为人们自觉守法提供思想基础和道德力量的支撑。因此，加强思想道德教育，不断提高人们的思想道德素质的过程，实际也是对人们进行法制教育、不断增强人们的法律意识和法制观念的过程。加强社会主义法制建设，对于促进人们思想道德素养的提高同样具有积极的意义。社会主义法律可以把社会主义最基本的道德规范写进法律之中，把思想道德的自律、软约束变成他律、强硬的约束，通过法律手段打击或者扫除有碍于社会主义思想道德建设的黄赌毒等各种丑恶现象乃至犯罪现象，既可以更强有力地推进社会主义思想道德建设，也可以为社会主义思想道德建设创造良好的社会环境和条件，推动全社会思想道德水平的提高，推动社会思想道德风尚的根本好转。

    因此，在思想政治工作中，既要加强思想道德教育，不断提高人们的思想政治觉悟，又要不断健全社会主义法制，在法治建设尤其是执法的过程中始终贯穿思想道德教育，做到思想道德教育与法制建设的有机结合，坚持依法治国与以德治国的统一。

    2、做到思想道德教育与科学管理相结合

    高尚思想道德的培养、良好社会风尚的形成，既要靠耐心细致的思想教育，又要靠科学规范的管理。只有通过各种有形载体来实施，思想政治工作才能成为一种具体而有形的鲜活的活动，对人们的思想和行为施加影响。离开了具体的载体，思想政治工作就会变成一种看不见摸不着的空洞说教。前面已经作过阐述，思想政治工作有许多载体，管理就是一种重要的载体，管理也是一种教育手段和方法。管理能够通过外部约束，促使人们养成良好的行为习惯，把管理中的科学方法变成人们内心信念和行为习惯。人们的思想道德认识和素养存在很大的差异，通过思想政治教育，人们能够接受科学的世界观和方法论，树立起正确的人生观和价值观，实现思想和行为的转变，但人们思想和行为的转变总有一个过程，仅有思想教育，没有有效的管理是很难实现的。在生活实践中，有的人因政治觉悟和思想境界高而能够做到自律，有的人则需要他律，需要加强外部管束。即使是境界和觉悟都较高的人，从长远来看，没有规范的管理和教育，也会出现思想滑坡的情形。没有必要的科学的管理，许多基本的生产生活很难正常开展和进行。要加强对人们行为的管理，就要健全各种规章制度，做到科学而可行，才能使人们接受管理，并且在管理过程中转变思想观念、不断提高道德境界。在管理过程中，执行规章制度既要严肃而公正，又富有人性化。因此，把思想道德教育与科学管理结合起来，一是要遵循科学的管理理念。管理的规章制度要反映社会发展和进步的要求，反映和代表广大人民群众的愿望、意志、利益和要求，符合有力推进改革与发展，促进各项事业和谐发展的要求，做到奖勤罚懒，能够引导人们积极努力地开展好各项具体工作，对积极争取走在改革与发展前列的人们起鼓励作用，对消极者起鞭策作用，为人们顺利进行生产、工作和生活提供更加明确具体的规范，从而调动人们参与制定和完善管理制度的积极性。二是在执行管理规章的过程中，要开展细致的思想政治工作，为科学的规章制度的执行和顺利实施奠定良好的思想基础。否则，如果没有思想教育鸣锣开道，只是铁板一块地执行管理规章，管理就有可能陷入惩办主义的境地，人们感受到的是冰冷的没有人情味的规章，要么规章难以执行，要么执行的效果不明显。因此，即使是科学的管理，也需要与思想教育有机结合起来，实行科学管理与教育疏导相结合。在执行管理制度时要严格，充分发挥规章制度对人们的外部约束作用，又要根据人们的思想道德素质状况，加强教育和引导，才能在管理中提高人们的思想道德素质，在思想政治教育中增强人们对管理的重要性的认识，既能够提高管理者的管理水平和能力，又能够提高被管理者对科学管理的认同感，有利于增强管理的科学化制度化。三是要提高管理者的素养、能力和水平。在社会生活中，管理者要履行好管理职责，必须首先接受教育，不断提高自己的思想政治素养，不断提高自己的道德境界，不断提高管理能力和水平，既能够实施有效的管理，又能在管理中树立起管理者的非权力影响力，增强管理者的亲和力，得到被管理者的理解、配合和支持，从而使规章制度得到更好的遵循。

    总之，思想政治工作与管理相结合的原则，要求我们在加强农村、学校、社区、机关、企业、军营、其他社会组织的管理中做好思想政治工作，同时要建立健全规章制度，善于用规章制度管人，把各种科学的道理融入到科学的管理之中。

    (五)坚持解决思想问题同解决实际问题相结合

    思想政治工作的重要任务是解决人的思想问题，人的思想问题产生的原因又是多方面的。有的思想问题是由于认识引起的，有的问题是由于各种实际问题引起的。认识上的问题通过讲清道理是可以解决的，可是，实际问题引起的思想问题，只讲道理，不解决实际问题，是很难收到实际效果的。因为人们既有精神上的需要和追求，又有各种物质的实际需要。没有正确的思想和高尚的精神，就不可能推进我们的事业。如果不注意解决群众的实际问题，思想教育就会脱离群众，就会成为空洞的说教，难以影响人们的行为。马克思主义的科学理论、共产主义的远大理想、大公无私和毫不利己专门为人的精神，为人们指明了追求的目标、实现目标的科学方法，为人们认识世界和改造世界提供了强大的精神动力。在思想政治工作中就是要用科学的理论武装人、高尚的精神塑造人，只有这样，人们在改造世界的实践中才不会迷失方向。然而，人们对物质利益的需要又是客观的，任何科学的理论和道德规范，只有与广大人民群众改造世界的具体实践结合起来，尤其是与群众的具体物质利益结合起来，才能使广大人民群众接受思想政治工作中所宣传的理论和观念，使人们思想问题的解决获得坚实的物质支撑，思想政治工作的效果才能持久，而且越来越具有影响力。中国共产党在革命、建设和改革的各个不同历史时期积累的一条重要经验就是，始终注重做好广大人民群众的思想政治工作，用马克思主义，尤其是中国化的马克思主义—毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装全党、教育群众，提高群众的思想政治觉悟，把广大群众从沉睡中唤醒。同时又能够结合不同时期广大人民群众的利益要求，不断解决人民群众的实际问题，满足人民群众的需要。在革命时期，要使广大人民群众明白进行新民主主义革命、推翻三座大山的必要性和可能性，又不断解决农民的土地问题、兼顾小资产阶级和民族资产阶级的利益。革命胜利后，建立人民民主共和国，代表了广大人民的政治利益。在社会主义建设实践中，明确提出社会主义社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，解决这一矛盾的唯一办法只能是不断发展生产力。党的十一届三中全会，开创了中国改革开放和现代化事业的新局面，在农村实行家庭联产承包责任制，解放了农村社会生产力，解决农民的吃饭问题；在城市进行以实现政企分开为突破口的企业体制改革，打破吃大锅饭的分配格局。邓小平提出我国经济社会发展“三步走”的战略，都是以人民的生活改善状况和提高作为出发点的，从“温饱”、“小康”、“富裕”等字眼中得到具体鲜明的体现。“三个代表”重要思想的核心内容是始终代表中国最广大人民的根本利益。2002年党的十六大在总结小康社会经验的基础上，进一步提出了我国经济社会发展第三步战略头二十年的目标是全面建设小康社会。科学发展观的核心是以人为本。党的十七大报告指出：“要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”“要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。”在发展过程中，不断解决人民生产生活中的各种困难和问题，通过实施西部大开发战略解决西部地区发展滞后的问题。为了解决工农、城乡差别问题，实行免除农业税、改善农业基础设施、扶持农业的政策，制定了有关加强新农村建设的政策，2008年党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出：“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。”“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。全党必须深刻认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。”实施再就业工程，不断加大社会保障的力度，解决群众的衣、食、住、行等方面的实际问题，解决分配不公、教育不公、司法不公的问题，切实解决老百姓看病难看病贵的问题，切实解决城市中低收入群众的住房问题等。在四川汶川大地震发生后，党和政府尽一切努力领导和组织抗震救灾，抢救人民的生命财产，并积极组织实施灾后重建工作。为有效应对席卷全球的世界金融危机的影响，党和政府采取了许多政策，包括扩大内需的政策，就是要千方百计扩大就业，千方百计做好民心工程，不断改善人民的生活。这些说明，党的思想政治工作始终贯穿于解决人民的实际问题之中，实现了思想教育与解决群众实际问题的有机结合。

    加强思想政治工作，必须既讲道理，又办实事。讲道理，要做到以理服人，不能强迫命令、压制报复、强词夺理、敷衍塞责，而是要以礼相待，做到耐心加细心，根据群众的实际情况，因材施教；说理要透彻，才能以理服人。同时，要倾听群众呼声，了解群众情绪，关心群众疾苦，才能以情感人。要认真贯彻落实党的各项政策，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把好事办实、实事办好，真正把党和政府的温暖送到群众心坎上。这要求我们的党员、领导干部要切实关注民生，多做民心工程，不做所谓的政绩工程。在学习实践科学发展观活动中，广大党员和领导干部既要认真领会科学发展观的精神实质，认真反思在思想认识方面与科学发展观不相符合的地方，认真查找工作中存在的各种问题，尤其要认真听取群众对党员和领导干部的意见，深入剖析工作存在问题的思想根源，解放思想，实事求是，与时俱进，切实转变工作作风。特别是在一部分党员和领导干部身上还存在思想观念僵化，形式主义泛滥，在学习实践科学发展观实践活动中，在口头讲科学发展观，在行动上依然我行我素，文件一大堆，大会小会不断，但真正改进工作的不多，无视群众的利益、愿望和情绪。这些现象是严重背离中央关于学习实践科学发展观的根本要求的，也是违背党的思想政治工作规律的。这说明在思想政治工作中，首先要真正提高广大党员和领导干部的思想政治觉悟，增强执政能力和水平，尤其是要真正增强学习和实践科学发展观的意识，才能在工作实践中真正做到民主决策、科学决策，科学执政、民主执政、依法执政，切实实现工作作风的转变，力戒主观主义、形式主义、官僚主义的作风，坚决杜绝不顾群众利益甚至损害群众利益的做法，才能真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益，才能在工作实践中既维护好实现好发展好群众的正当利益，又能对群众的不适当的甚至不合理的要求加以正确引导。只有这样，才能把思想政治教育中的大道理具体化，在实现群众的具体利益中做好思想政治教育，不断提高群众的思想道德素质和认识水平。

    (六)必须坚持在党的领导下，依靠全社会力量共同做好思想政治工作

    思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是党做好经济工作和其他各项工作的保证。要切实发挥思想政治工作的功能和作用，必须加强党对思想政治工作的领导，对全党的思想政治工作在指导思想、基本原则方针、基本要求等方面作出统一的要求和部署；全党必须保持高度一致，统一思想、统一认识、统一行动；党组织要组织和带领广大党员和干部率先做好思想政治工作。

    思想政治工作涉及到经济和社会生活的各个方面。思想政治工作要为党的工作大局服务，必须把思想政治工作贯彻到经济、政治、教育科学文化卫生体育、社会、外交等各个方面，才能使思想政治工作得到具体表现，才能使思想政治工作发挥转变人的思想和调整人的行为的作用，才能推动各项工作，推动经济社会持续健康快速有序地发展。

    群众路线是党的工作路线，党的思想政治工作也应当坚持群众路线。思想政治工作涉及方方面面，需要多方面的力量参与，才能把思想政治工作做实做好，不仅党的组织、宣传部门要充分发挥思想政治工作的功能，党的其他部门、政府部门、以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他社会组织都要做思想政治工作。充分调动以党组织为核心的思想政治工作的力量，培养和充分调动好思想政治工作队伍，才能把思想政治工作做到每一个地方、每一个领域、每一个单位或者部门，才能把一切积极因素聚集到中国特色社会主义现代化的各项事业中来。要充分发挥社会科学、新闻出版、文化艺术工作者和教育科技工作者的重要作用。哲学社会科学、新闻出版、文化艺术、教育科技等方面的工作队伍，应当为思想政治工作提供正确的理论指导、舆论引导、教育鼓舞和示范作用，要在党委统一领导下，充分调动社会各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的思想政治工作机制。

    总之，只有坚持科学的指导方针和正确的指导原则，才能使思想政治工作目标明确、方向正确、内容科学、方法科学有效。

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