公路通，百业兴。近年来，铁岭市始终坚持以科学发展观为指导，以“提高认识、加强领导，强化监督、确保质量，多方投资、加快发展”为原则，从广大农民群众的利益出发，全面实施了村村通油路工程，畅通的农村公路成为新农村建设的致富路。

    一、铁岭市农村公路建设成就与举措

    在铁岭市交通公路人的共同努力下，自2006年大规模实施农村公路建设以来，铁岭市共新建成农村水泥（沥青）路2142.3公里（含县级公路86公里），新建桥梁348座、8872.8延长米，水毁重建桥梁工程88座、3053.4延长米，水毁修复路面工程108万平方米，涵洞131孔；完成农村公路路基改造2156公里（含县级公路96公里），结束了447个村不通沥青（水泥）公路的历史，实现了全部1220个行政村通油路或水泥路面的工作目标。到2011年末，铁岭市农村公路总里程达到8215公里，占铁岭市各级公路总里程的79.4%，达到历史最高值。

    1.加强政府主导，坚持科学规划。几年来，铁岭市把村村通油路工程作为新农村建设的一项重要民生、民心工程来抓，成立了村村通油路工程建设领导小组，统一组织协调各县（市）区工程建设工作，并将村村通油路工程纳入乡镇党政目标考核内容之中，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为村村通油路工程建设提供了坚强的组织保障。同时，遵循渐进原则，进行周密细致的调查和路网规划，科学制订农村公路建设计划，有组织、有步骤、有条件地逐步实施，全力使农村公路网辐射最广大的农村地区，让最广大的农民朋友方便快捷出行，享受社会主义现代化建设的成果。

    2.多方筹措资金，拓宽筹资渠道。铁岭市以“一事一议”的方式，充分发挥乡镇的作用，多元化筹措配套资金，提高资金的使用效率，解决了资金不足的问题，为工程建设顺利实施提供了有力的资金保障。同时，还加大了农村公路建设宣传，结合当地农村品牌宣传募集资金，加大村民自筹力度，努力拓宽筹资渠道。5年来铁岭市各级政府共自筹资金7831万元，为实现农村公路快速发展提供了有力保证。

    3.严格执行公路建设管理制度，保证公路质量水平。铁岭市认真落实政府监督、社会监理、企业自检的三级质量管理制度，择优确定施工队伍，严格实行市场准入制度，共同把好施工队伍准入关。推行“四制”管理，适时召开公路工程生产调度会议。技术人员深入施工一线做好技术指导和技术服务，确保建设任务顺利完成，真正做到为当地人民群众致富奔小康服务。同时，建设管理部门始终坚持建设标准，严把建设质量关，严格按照“因地制宜，坚持标准，一次成型，不留后患”的原则，确保工程质量。切实发动人民群众的社会监督力量，向农民充分宣传为自己修路、为自己管路、为自己致富的理念，切实提高广大农民的积极性，自发地对本村公路建设质量进行监督，真正将农村公路建设成广大群众赖以致富的小康路。

    4.完善安全设施，构建和谐交通。施工中严格按照设计要求进行各项施工，从各个环节入手，落实安全管理责任和各项措施，把好安全生产关。同时，为了有效防止超限超载车辆对农村公路的损坏，对营运线路采取必要的护路设施，积极与客运管理部门联系、协商，采取切实可行的措施、办法，及时设置限宽、限高设施，防止大型超限、超载车辆通过，维护通行安全。

    5.加强科技投入，创建优质工程。近年来，铁岭市加大科技投入力度，在农村公路建设中不断推广应用新技术、新材料、新工艺，提高了农村公路的整体质量。铁岭市交通局参与编写了辽宁省地方标准——《农村公路水泥混凝土设计与施工技术规范》，进行了“超高韧性水泥混凝土面层”实验路铺筑工作，铺筑了2公里示范路，工程造价降低了20%。西丰县水泥混凝土路面中修工程中采用的金刚砂加水泥混凝土修补剂这一新材料的实验也取得了良好效果。

    二、铁岭农村公路发展规划与展望

    到“十二五”末期，铁岭市农村公路发展的总体目标是：乡级公路和经济相对发达、人口相对密集的较大自然村屯基本通沥青（水泥）公路；全面实施超期服役老油路改造工程，重点加强农村公路的预防性和周期性养护，做好村屯路治理，使铁岭市农村公路技术状况、养护质量、管理水平、总体形象和服务质量明显改善，使农民出行更便捷、更安全、更舒适，不断适应社会主义新农村建设的总体要求。“十二五”农村公路建设目标为：乡村级公路老油路完成大中修，500人以上自然屯全部通油（水泥）公路，新建沥青（水泥）公路370公里，大修360公里，中修1600公里。

    为此，铁岭市将明确规划重点，突出主要指标，坚持投资原则，提高建设质量，全面做好农村公路的建设和养护工作。一是根据铁岭市路网建设的总体目标和农村公路建设需求，确定农村公路发展总体目标。到“十二五”末期，铁岭市乡级公路基本实现黑色化；经济相对发达、人口相对密集的较大自然村屯基本通油路；适当兼顾村与村之间的连通和路线延伸，并打通断头路。二是以乡村级公路老油路大中修及解决500人以上自然屯通油路为具体目标，全面进行农村公路大中修及黑色路面新建工程。三是认真执行国家投资政策。四是因地制宜，提高农村公路技术标准和建设质量。五是加强农村公路的预防性和周期性养护，做好村屯路治理，使铁岭市农村公路技术状况、养护质量、管理水平、总体形象和服务质量明显改善，使农民出行更便捷、更安全、更舒适，不断适应社会主义新农村建设的总体要求。特别是在农村公路养护过程中，将不断完善养护运行机制，落实养护管理责任。按照“统一领导、县管为主、分级负责、多方支持”的原则，进一步理顺管理养护体制，建立一套“政府负责、行业监管、群专结合”的农村公路养护运行机制。以路面养护为中心，以桥梁养护为重点，加强日常维护，延长公路的使用周期。

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com