铁岭素有“辽北粮仓”之称，农业资源丰富，农村人口占全市人口的67%。近年来，铁岭市充分发挥廉政教育在惩防体系建设中的基础性作用，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标要求，不断深化内涵，创新载体，拓展领域，变被动为主动，全面推进农村廉政文化建设，取得了显著成效，为新铁岭、大铁岭建设提供了有力的思想保障和文化支撑。

    一、加强领导，分类指导，增强廉政文化进农村的引导性

    廉政文化是在新形势下突出用文化的力量来促进党风廉政建设和反腐败工作的一种新的思维方式和行为模式，尤其是廉政文化进农村，没有现成的经验可以借鉴。为确保廉政文化进农村各项工作的顺利开展和强力推进，铁岭市成立了由市纪委、市农委领导任组长的廉政文化进农村领导小组，设立廉政文化进农村办公室，同时充分发挥“大宣教”格局的协调作用，定期召开会议，推动各县（市）区、乡（镇）街道党委、纪委开展形式多样的廉政文化活动，把廉政文化融入到社会主义新农村建设当中，纳入到党风廉政建设责任制考核之中。为加强对各县（市）区廉政文化进农村工作的指导，2008年3月市纪委在昌图县召开了全市廉政文化建设现场会，组织铁岭市各县（市）区纪委分管领导和宣教室主任参观廉政文化进农村的先进单位。之后每年都组织开展一次全市廉政文化进农村观摩活动，在充分观摩的基础上，召开廉政文化进农村座谈会，征集各有关部门对农村廉政文化建设工作的意见和建议。2008年12月，开原市纪委在全省第一个成立了“农村党风廉政建设室”，专职负责农村党风廉政建设的组织协调和监督检查，推进廉政文化进农村是其中一项重要职责。2009年末，开原市全面实施“农村基层党风廉政建设工程”，以农村廉政文化建设和专项治理监督检查为抓手，计划用三年时间初步建立起农村基层拒腐防变教育长效机制，在实施方案中明确了廉政文化建设的意义、任务和目标以及工作原则、责任分工和工作制度，确保各项廉政文化工作有部署、有检查，落到实处；同时通过开展党风廉政建设“示范村”和“重点推进村”评定活动，建立激励机制，开原市纪委每年对全市273个行政村进行一次考评，“两村”的评定只看标准，不限数量，优进劣退，目前已命名“示范村”48个，确定“重点推进村”21个。在推动廉政文化进农村的过程中，市纪委定期组织人员到各县（市）区调查指导，研究解决存在的问题，协调有关部门及时落实每年年初布置的工作，确保廉政文化进农村各项工作扎实有效开展。

    二、以点带面，突出重点，增强廉政文化进农村的操作性

    铁岭市紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的目标要求，以点带面，逐步推进廉政文化进农村工作。在昌图县、开原市、铁岭县选择了基础较好的乡（镇）、村开展试点，各试点乡（镇）成立相应的廉政文化进农村工作领导小组，设立乡（镇）负责人联系点。通过试点，为整体推进廉政文化进农村教育活动积累了经验，逐步将廉政文化进农村教育活动在全市乡（镇）、村级组织铺开。坚持贴近农民群众、贴近乡村工作实际，积极组织广大群众参与，发挥民主监督作用，加大对基层党员干部和群众的宣传教育力度，在全社会营造尊廉、崇廉、助廉的浓厚氛围。紧紧抓住乡（镇）干部这个重点，充分发挥他们在廉政文化建设中的导向和示范作用，如乡（镇）领导上廉政党课、带头参加廉政歌曲演唱、签订廉政责任承诺书。通过赠廉政台历、发廉政短信、送廉政贺卡等方式，督促乡（镇）、村干部自觉遵守廉洁自律规定，提高廉政、勤政、优政意识，营造农村廉政文化的浓厚氛围。同时，在各试点乡（镇）建立廉政文化一条街，村里设立廉政文化宣传栏，乡（镇）站所会议室设立廉政文化标识；发挥乡（镇）文化站的作用，整合民间资源，组织民间说唱团，开展丰富多彩、形式多样的民间文艺活动；开展典型教育和警示教育，提高基层干部廉洁自律意识。

    三、结合实际，创新形式，增强廉政文化进农村的针对性

    在具体活动中，铁岭市狠抓“四结合”，开展形式多样的廉政文化活动，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，在农村弘扬廉政思想，使廉政文化内化于心、外化于形、固化于制，发挥廉政文化的教育、规范作用，增强基层党员、干部的廉政意识。一是与建设社会主义新农村的目标要求相结合，突出廉政文化建设的深刻内涵。针对目前部分农村腐朽文化有所抬头的现实情况，为弘扬先进文化，铁岭市紧紧围绕党的先进性建设这个课题，把廉政文化与新农村建设结合起来，融入富有时代气息的道德规范，使廉洁理念深入人心。开展农村科技、文化、教育“三下乡”、“送廉政电影下乡”等活动，在集市张贴廉政宣传画，悬挂条幅，宣传党纪条规，公开干部廉洁承诺结果，组织安排各村播放反腐倡廉电教片。发挥新闻宣传作用，搞好廉政文化进农村工作。通过构建“行风热线”、“民心网”、“监督在线”、民主评议“窗口行业”和基层站所、市民（效能）投诉五大载体有机结合、比较完善的民意诉求反馈系统，解决了农村基层的热点难点问题，化解了社会矛盾，密切了政府与群众联系，优化了经济发展环境，促进了社会和谐发展。引导农民看廉政书、唱廉政歌，开展廉政文艺活动。西丰县柏榆乡大力实施和完善了“一场一室”工程，以此为阵地，加强了廉政警示基地建设，推进了廉政文化进村、进屯、进户。柏榆乡从2005年到2011年新建村部7个，在村部前建高标准的文化广场9处，廉政文化活动室9个，在每处广场都设有政务、党务、村务公开栏，每处文化活动室都开展了不同形式的“党纪条规送干部，反腐倡廉进村屯”活动，定期组织镇村党员干部观看党风廉政建设专题警示片，收听廉政教育专题讲座。二是与推进农村基层党风廉政工作相结合，突出廉政文化建设的时代精神。通过村务公开、重大事项民主听证、述廉述职等活动，定期召开述廉述职和重大事项民主听证会议，不断完善保障村干部廉洁自律的管理制度，促进农村民主政治建设的发展。进一步拓展农村廉政文化建设阵地，在全市农村广泛建立乡（镇）廉政文化一条街，在各乡（镇）机关宣传栏张贴《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》图片。设立村级廉政文化宣传栏、橱窗，刊登有关廉政、基层党员干部的勤廉故事及“八荣八耻”等系列内容，张贴廉政漫画、悬挂廉政标语，促进村镇廉政文化建设的开展。公开发生在群众身边的正面典型和反面案例，组织宣讲团，到农村宣传党建设新农村的方针、政策。三是配备村纪检委员，对本村党风廉政建设提出意见和建议，监督并反馈党员干部廉洁自律情况和涉及广大农民群众利益的政策执行情况，排查解决基层信访矛盾和纠纷，充分发挥监督作用。四是与本地的乡土意识和传统教育相结合，突出廉政文化建设的地方特色。利用铁岭是“小品艺术之乡”的特点，铁岭市连续两年开展了廉政小品小戏调演展演巡演活动。通过调演活动，评选出优秀作品。选送优秀作品参加全市展演，精心安排，把展演办成一场廉政文化的“大餐”，使大家在欣赏文化节目的同时，受到一次廉政教育。组织优秀节目到全市各县（市）区进行巡演，使教育面进一步扩大，受到群众的广泛欢迎。据统计，近几年来全市共开展廉政文化活动200余场，观众达3万人次。积极开展先进典型教育，铁岭市连续15年坚持开展“双廉”评选活动，在全市培养了一个看得见、站得住的“干部廉政、配偶助廉”先进典型群体，市纪委每两年在全市农村基层组织一次“双廉”典型巡回宣讲活动，充分发挥了先进典型的示范带动作用，有效促进了反腐倡廉宣传教育和基层干部廉洁自律工作。五是与搭建活动载体相结合，突出廉政文化建设的群众参与。选准载体是搞好廉政文化进农村的关键。为此，铁岭市在利用农村宣传栏、橱窗、广播站、创建民间艺术团体等载体的同时，还注意结合铁岭市开展的各种廉政文化活动，拓展廉政文化进农村的载体。开展创作和演唱廉政歌曲活动，积极组织乡（镇）干部、农村群众从他们的角度进行创作和演唱，编排廉政文艺节目进行演出。组织开展廉政文化进校园，银州区组织了“八荣八耻”农村学生签名活动，开展了小学廉政歌曲歌咏比赛活动。在乡（镇）、集市、农家旅游景点张贴、悬挂廉政横幅和廉政公益广告，扩大廉政文化进农村的教育面。

    廉政文化进农村具有鲜明的时代性、明确的目标性、极强的渗透性和广泛的群众性。廉政文化进农村是篇大文章，我们才刚刚动笔。下一步我们将进一步加大力度，深入推进农村廉政文化建设，不断丰富方法和手段，努力营造浓厚的“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，为促进社会主义新农村建设和“四个铁岭”建设创造良好的环境。

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