一、2011年经贸运行基本情况
（一）消费市场
全省社会消费品零售总额累计完成8003.6亿元，增长17.5%。批发零售业和住宿餐饮业完成销售额23069.9亿元，增长26%，其中：批发零售贸易业完成销售额21938.9亿元，增长26.1%；住宿餐饮业完成销售额1131亿元，增长23.5%。运行的主要特点如下：
1.零售总额稳步扩大。随着民生工程的逐步完善，消费热点的不断涌现，全省消费增速逐季提高。一季度实现零售额1936.1亿元，二季度实现零售额1917.3亿元，三季度实现零售额2012.1亿元，四季度实现零售额2138亿元，分别增长17%、17.3%、17.7%和18.1%，零售额平稳逐增，增速逐季提高。
2.限额以上单位零售额比重有所提高。限上单位支撑全省社会消费品零售总额增长作用明显，全省限额以上单位9579家，比上年增加2250家，增长30.7%；完成零售额3310.2亿元，增长24.7%，占全省社会消费品零售总额的41.4%。全省限额以下单位实现零售额4693.4亿元，增长13%，占全省社会消费品零售总额的58.6%。
3.城乡消费品市场共同增长。城镇市场仍为消费市场主力，占有较大比重，乡村消费市场稳步攀升，城乡差距继续缩小。全省城镇消费品市场累计完成零售额7446亿元，增长17.6%；乡村消费品市场累计完成零售额557.6亿元，增长16.1%。城乡增长幅度相差1.5个百分点，比2010年缩小了1.1个百分点。
4.三大经济区域竞相发展。实行三大区域发展战略以来，受相关鼓励和扶持政策影响，各区域消费市场稳步提高。沈阳经济区、沿海经济带、辽西北地区零售额分别达到3896.1亿元、3410.6亿元和696.9亿元，增长17.53%、17.53%和17.55%，分别占全省社会消费品零售总额的48.7%、42.6%和8.7%。
5.各市消费市场稳中有升。全省14个市消费品市场均保持较快增长。零售额总量位居前三的依次是沈阳、大连和鞍山，分别实现零售额2426.9亿元、1924.8亿元和605.2亿元，增长17.5%、17.4%和17.7%，三市零售额占全省社会消费品零售总额的62%。
6.消费热点趋向多样化。城乡居民消费结构升级趋势明显，汽车、商品房增速放缓。限上批零吃、穿、用等生活必需品类零售额增长19.6%、29.1%和31.1%；限上批零家用电器和音响器材类零售额增长21.3%；限上批零金银珠宝类零售额增长46.7%；限上批零体育娱乐用品类、文化办公用品类、通讯器材类零售额增长25.3%、19.0%和24.6%；限上批零中西药品类零售额增长26.7%；石油类实现零售额456.3亿元，增长30.4%；限上批零汽车类零售额818.0亿元，增长19.1%，增幅回落23.9个百分点；商品房销售额3576.3亿元，销售面积7561.4万平方米，增长16.7%和11.2%。
（二）对外贸易
全省完成进出口总值959.6亿美元，增长19%。其中出口完成510.4亿美元，增长18.4%；进口完成449.2亿美元，增长19.6%。运行的主要特点如下：
1.一般贸易出口增速高于加工贸易。全省一般贸易出口222.8亿美元，增长23.8%，高出全省出口平均增幅5.4个百分点，占全省出口总额的43.7%；加工贸易出口240.3亿美元，增长16.6%，占全省出口总额的47.1%。
2.国有企业出口增速高于外商投资和私营企业。全省国有企业出口143.9亿美元，增长28%，高出全省出口平均增幅9.6个百分点；集体私营企业出口124.9亿美元，增长21.3%；外商投资企业出口232.2亿美元，增长12.5%。全省出口超5000万美元的企业由2010年的116个增加到134个。
3.对部分新兴市场出口增速高于主要贸易伙伴。全省对日本、欧盟、东盟、美国和韩国的出口额分别为109.8亿美元、65亿美元、64.2亿美元、49.8亿美元和48.8亿美元，分别增长12.8%、15.5%、6.4%、5.2%和22.5%，五大市场出口占全省出口总额的66%。对中国香港地区、印度、阿联酋、俄罗斯出口增幅均超过30%；对中国台湾地区、伊朗、非洲、拉丁美洲出口增幅均超过55%。
4.主要进出口商品不同程度增长。全省机电产品出口225.5亿美元，增长20.4%；农产品出口44.2亿美元，增长23.2%；纺织服装出口48.4亿美元，增长20.1%；钢材出口49.9亿美元，增长24.2%；成品油出口39.8亿美元，增长14.9%；五类商品出口407.8亿美元，占全省出口总额的80%。在主要进口商品中，机电产品进口145.7亿美元，增长17.5%；原油进口91.2亿美元，增长4%；铁矿砂进口51.3亿美元，增长31.5%；三类商品进口288.2亿美元，占全省进口总额的64%。铬矿砂、成品油、医药品、橡胶及钢材等商品进口增长较快，增幅分别为36.1%、78.7%、32.7%、56%和33%。
二、2012年全省经贸发展环境分析与目标安排
（一）消费市场
从有利因素看：一是国家扩大内需的政策基本面不会变化；二是2011年全省粮食生产喜获丰收，为稳定物价总水平提供了基础支撑；三是三大区域发展战略加速推进，有利于促进区域间要素的合理流动，实现资源优势共享，加快消费市场大流通、大繁荣局面的形成；四是农村低保、城市居民医疗保险全覆盖，个人所得税纳税基准的提高，困难群体供养标准大幅提高，保障房建设任务顺利完成等一系列惠民举措都对提升居民消费预期提供了有力的保障；五是城乡居民收入持续增长，为消费扩张积蓄能量，有利于城乡市场协调发展；六是流通业基础设施建设步伐不断加快，为居民消费创造良好便利的环境。
从不利因素看：一是猪肉、蛋类、油脂、副食品价格仍然较高，影响低收入消费群体的消费欲望；二是汽车、家电下乡和以旧换新政策基本结束，住房限购政策出台，影响相关商品消费；三是农产品流通体系还不健全，需要进一步完善；四是相对电子商务、现代物流等新兴业态的快速发展，相关法律法规和政策滞后；五是食品安全问题仍然受消费者关注，一定程度上影响居民消费信心。
2012年社会消费品零售总额计划安排9284亿元，增长16%。
（二）对外贸易
从有利因素看：一是全省经济发展正处于全面振兴的阶段，此次经济周期的底部线高于振兴之前，也将高于全国本次经济周期的底部线。二是由于投资环境不断改善，调整中的产业正处于上升阶段，经济发展的内在动力不断增强，经济具备较快增长的内在条件。三是贸易结构进一步优化，出口市场多样化战略稳步推进，部分新兴市场出口保持较快增长，一定程度上可以弥补对主要贸易伙伴出口的下滑。四是美国经济从2011年底开始呈现加速复苏态势，居民消费和就业形势回暖，能在一定程度上缓解经济危机带来的负面效应。
从不利因素看：一是发达国家经济增速放缓，世界经济下行风险加大。欧洲主权债务危机、失业率居高不下，新兴经济体通胀风险加大，大宗商品价格高位波动，西亚北非局势动荡不安。二是贸易保护主义抬头。发达国家就业形势严峻，贸易保护主义卷土重来，各类技术壁垒增多，国际贸易摩擦案件频发。三是各国汇率竞相贬值，削弱了我国商品的竞争力。四是劳动密集型产品加快转移，东欧许多国家的制造业也在恢复，构成对我国出口的威胁。五是受原材料涨价、劳动力成本上升、人民币升值等因素影响，企业经营环境趋紧，生产经营压力加大。六是订单逐步下降，从近期广交会看，欧美客户明显减少，订单下降；劳动密集型产品的出口企业普遍反映国外整体订单不仅小，而且价格压得低，企业无法承受。
2012年全省外贸进出口总额计划安排1104亿美元，增长15%。其中出口587亿美元，增长15%；进口517亿美元，增长15%。
三、主要发展思路和对策措施
扩大国内消费需求和保持外贸增长，全面提升对内对外开放水平，发挥经济贸易在区域经济中引导生产、开拓市场、促进消费的重要作用。
（一）消费市场
1.提高中低收入居民收入水平，增强消费能力。要加大力度调整全省居民收入分配格局，改善居民收入预期，提高中低收入居民收入水平，防止收入差距进一步扩大，增强居民消费能力。
2.改善消费预期，释放居民的潜在消费能力。加大全省社会保障体系建设力度，不断改善居民养老、医疗、教育、住房等基础条件，努力解决居民的后顾之忧，真正让居民医有所保、学有所上、老有所养、住有所居，尽可能地排除居民的消费心理障碍，使居民有一种良好消费预期的心理期待，最大限度地挖掘释放居民的潜在消费能力，促进消费步入一个良性循环的发展轨道。
3.创造良好的消费环境，促进居民消费。进一步实施积极的消费政策，发展多种形式的信用消费，努力消除制约消费的政策障碍，为扩大居民消费创造良好的环境。同时，要不断改善消费环境，整顿市场经济秩序，促进居民消费，及时解决消费过程中的新问题，为居民创造良好的消费环境，增强消费信心。
4.大力发展服务业，拓展服务领域消费。要及时适应产业结构调整和居民消费需求的新变化，加大政府鼓励消费资金的投入，引导居民从基本的生存型物质消费为主向高层次的享受型、发展型服务消费领域拓展，把发展服务业与居民服务消费需求结合起来，延伸服务领域，进一步拓展文化教育、体育健身、餐饮、休闲娱乐、旅游、养老、家庭服务等消费热点，促进居民消费，积极扩大服务消费领域。
5.进一步缩小城乡居民消费差距，发掘农村居民消费潜力。目前，辽宁也面临着城乡居民消费差距较大的问题，农村居民偏向于满足吃、住等基本生存条件的消费，而城镇居民则偏向于衣着、精神文化等高质量生活的消费。虽然近年因相关惠农政策的出台，很大程度上提高了农村消费水平，但随着政策效应的递减，增加农村高质量消费的任务仍然艰巨，因此，要结合省内经济发展适时出台新的惠民惠农消费政策。
6.优化城乡商贸布局，加大对流通基础设施建设支持力度。加强城市商业网点规划，完善大型商业设施建设的审批程序；合理规划大型零售店和大型购物中心的建设；鼓励社区商业的发展，支持特色商业街区改造建设，引导和鼓励大型商贸企业拓展布局城郊商业网点。对重要的商业基础设施、重要商品的储备设施、大型农产品批发市场、社会性的大型现代物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等加大政府直接投入和财政扶持力度；实施科技兴商战略，发展商品流通的现代化；支持农村商品流通体系建设，从根本上改善农产品流通条件。
（二）对外贸易
1.调整产业结构，促进外贸模式升级。积极推动产业结构升级，大力发展传统工业优势产业的同时，加快发展产业集群，促进产业链条向纵深发展，转变出口产品附加值低、技术含量低的现状，增强工业产品国际贸易竞争力，降低由于出口产品集中度过高带来的风险。加快服务贸易发展，充分利用旅游、对外工程承包和劳务输出等服务贸易领域的比较优势，大力开拓金融、保险、电信、商业、现代物流等服务贸易领域，抓住国际服务业加快转移的契机，积极承接国际服务外包。
2.按照国家贸易政策要求，引导企业调整产品结构。减少“两高一资”产品出口，平衡贸易顺差，减少贸易摩擦。加快出口产品结构调整步伐，鼓励传统优势产业在保持出口的同时加大自身技术改造力度，重点推进高新技术产业和机电产品发展，加大技术研发和自主创新力度，培养新的出口增长点。把品牌建设作为转变外贸增长方式的切入点来抓，全面促进品牌建设和发展，提高产品质量和附加值，增强出口产品的国际竞争力。
3.加强外贸监测，积极应对贸易摩擦。加快建立重点产业出口预警机制，全面掌握行业产品信息，努力做到信息发布及时、企业经常沟通。有效运用反倾销、反补贴、保障措施等手段，健全符合世贸组织规则的产业救济和安全保障体系。政府部门、企业和中介组织科学分工、有效协作，完善贸易摩擦“三位一体”应对机制，加强与有关部门的联系，应对贸易摩擦有序有度。
4.拓展国际市场，稳定外贸增长。在欧美、日本、韩国等辽宁省主要出口对象经济衰退、需求下降的外部环境下，除了稳定发达国家的出口市场之外，还要鼓励、帮助出口企业积极开拓新的国际市场领域，拓展东欧、非洲、拉美等市场，特别是“金砖四国”中其他三国：印度、俄罗斯、巴西。以国际市场多元化来减轻对发达国家市场的依赖，减少经济危机对出口造成的影响，提高外贸抵抗风险的能力。
5.优化进口商品结构，提高进口综合效益。做好战略性资源商品和关键技术的进口调控，推动重要战略性资源商品进口方式和来源多元化，通过政策引导、行业协调等方式，支持主要进口企业在进口采购过程中加强合作、联合谈判、集中订货、寻求共赢，规范、引导企业积极稳妥地运用期货贸易和其他金融衍生工具，规避国际市场风险。进一步完善进口体制，调动企业进口积极性，通过及时发布进口信息、提供培训服务、加强对进口企业的行政指导等措施，引导企业更多地进口符合国家产业导向和有利于国民经济发展的商品，并引导企业做好进口技术的消化吸收。建立进口对产业损害的预警机制，提出判断产业安全及受到损害的指标体系，跟踪主要进口商品国际市场的供求情况与价格变化趋势，为宏观决策和企业开展经营提供依据与参考。
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