第一（节）提案管理工作概述

    一、企业提案管理的必要性

    为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，现代企业必须全心全意依靠全体员工，倡导员工参与管理，激励员工依据其平日的工作经验和研究心得，对企业发展提出合理化建议。企业应广泛集中员工的智慧和经验，改进生产和管理，不断增强企业活力，推动企业持续发展。因此，有必要制定提案管理制度。

    二、企业提案管理的工作目标

    企业提案管理的工作目标如下。

    （1）建立健全企业内部公开、公正、公平的员工提案管理制度。

    （2）集思广益，充分发挥集体智慧的优势，保证企业持续、健康、协调地发展。

    （3）吸引员工参与管理，提高其工作积极性。

    （4）对员工提案进行科学管理，不断提升各项提案管理水平，提高企业工作效率。

    第二（节）提案管理工作制度规范

    一、提案管理办法范例

    现举某公司提案管理办法范例，用以说明提案管理办法总则、项目的范围与来源、项目的申报与立项和经费来源、成果的评审与鉴定、成果的奖励、附则等条文的具体内容。

    （一）总则

    第一条为了推动我公司科学技术的发展，鼓励全体员工提出合理化建议和参与技术革新、技术开发活动，加强科技成果的管理、推广和应用，不断提高科技水平，根据上级单位有关规定，结合我公司实际，制定本提案管理办法。

    第二条本办法所称合理化建议，主要是指有关改进和完善生产经营管理方面的办法和措施建议；所称技术革新、技术开发主要是指对科学技术、业务的开发和对生产设备、工具、工艺技术等方面所作的改造和挖潜。

    第三条本办法由总工室组织实施。

    （二）项目的范围与来源

    第四条项目的范围

    （1）适用于市场的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计。

    （2）对引进的先进设备和技术进行消化、吸收、改造。

    （3）开拓新的生产业务。

    （4）计算机技术在通信生产和管理中的应用。

    （5）发展规划的理论和方法、企业经营管理、人员培训等软科学的研究。

    （6）生产中急需解决的技术难题。

    第五条项目的来源

    （1）由上级单位下达的项目。

    （2）由本公司有关部门下达的项目。

    （3）各部门根据生产和管理需要提出的项目。

    （三）项目的申报与立项和经费来源

    第六条合理化建议由建议人填写提案申报卡，交总工室。

    第七条技术革新、技术开发项目由各部门填写项目申请书报总工室。若要申请经费，需填报项目经费申请表及可行性报告。

    第八条由总工室组织相关部门对所报项目进行评审筛选、汇总后报总工程师审批。

    第九条批准立项后，由总工室向相关部门下达项目计划，项目承担部门按计划实施。

    第十条需申请立项的项目，由总工室上报上级主管部门。

    第十一条为了避免项目的低水平重复开发，任何项目必须经部门同意后才能上报，经公司立项后才能实施。

    第十二条技术革新、技术开发经费列入公司管理费开支。财务部每年按自有收入的1%左右作出安排，由总工室掌握使用。

    （四）成果的评审与鉴定

    第十三条成果申报

    项目完成后，承担部门应填写“成果鉴定申请书”，并备齐下列技术资料报总工室。

    （1）研究报告。

    （2）测试和实验报告。

    （3）技术设计方案、数据、图表、照片。

    （4）质量标准。

    （5）国内外技术水平对比分析报告。

    （6）技术经济分析和效益分析报告。

    （7）标准化审查报告。

    第十四条成果的评审、鉴定

    （1）总工室在接到成果鉴定申请书后一个月内进行审查、提出意见报总工程师审阅并答复申报部门是否同意评审鉴定。

    （2）在市局立项的项目成果，报市局科技处组织评审鉴定。其余项目成果由公司科技项目评审委员会负责评审鉴定。

    （五）成果的奖励

    第十五条成果评审鉴定后，选择优秀项目向上级主管部门申报专利奖。

    第十六条对获专利的项目将按专利管理有关规定进行奖励。

    第十七条未申报市专利或申报而未获专利的项目，由公司科技项目评审委员会评定奖励。

    第十八条公司科技项目评审委员会每年组织对成果集中评奖一次，原则上按项目经济效益大小予以奖励，也可根据项目创造性大小、水平高低、难易程度和对生产发展贡献大小给予客观、公正的评奖。评奖标准按有关规定执行。

    （六）附则

    第十九条任何单位及个人无正当理由，不得阻止有关人员进行项目申报和奖励申请。

    第二十条对弄虚作假、骗取荣誉者，公司科技项目评审委员会有权撤销其荣誉称号，追回奖金，情（节）严重者，追究其行政或刑事责任。

    第二十一条本办法自颁布之日起开始执行。

    二、创意提案改善制度范例

    现举某公司创意提案改善制度范例，用以说明创意提案改善制度建立目的、范围、提案方式、提案审查、提案处理、提案奖励、附则等条文的具体内容。

    （一）目的

    第一条为激发全体员工的想象力，集结个人的智慧与经验，提出有利于本公司生产改善及业务发展的提案，以便达到降低成本、提高质量、改善公司经营、激励员工士气的目的，特制定本制度。

    （二）范围

    第二条提案内容主要为针对本公司生产、经营范围，提出具有建设性及具体可操作性的改善方案。

    （1）各种操作方法、制造方法、生产程序、销售方法、工作效率等的改善。

    （2）有关机器设备、维护保养的改善。

    （3）有关提高原料的使用效率，改用替代品原料，（节）约能源等。

    （4）新产品的设计、制造、包装及新市场的开发等。

    （5）废料、废弃能源的回收利用。

    （6）促进作业安全，预防灾害发生等。

    第三条提案内容如属于下列各项范围，为不适当的提案，不予受理：

    （1）攻击团体或个人的提案。

    （2）诉苦或要求改善待遇的方案。

    （3）与曾经提出或被采用过的提案内容相同的提案。

    （4）与专利法抵触的提案。

    （三）提案方式

    第四条提案人或单位，应填写规定的提案表，必要时另加书面或图表说明，投入提案箱，每周五开箱一次。

    （四）提案审查

    第五条审查组织

    （1）各厂成立“提案审查小组”，由有关主管组成。

    （2）公司成立“提案审查委员会”，由各厂长及公司有关部门主管组成并设执行秘书。

    第六条审查程序

    （1）各提案表均需经各厂“提案审查小组”初审并经评议通过后，汇总提交公司“提案审查委员会”。

    （2）“提案审查委员会”每月视提案需要，召开1~2次委员会，审查核定各小组汇送的提案表及评分表，必要时请提案人或有关人员列席说明。

    第七条审查准则

    1.提案审查项目及配合

    （1）动机20%。

    （2）创造性15%。

    （3）可行性25%。

    （4）投资回收期30%。

    （5）应用范围10%。

    2.成果审查项目及配合

    （1）动机15%。

    （2）创造性20%。

    （3）努力程度15%。

    （4）投资收回期25%。

    （5）效益25%。

    （五）提案处理

    第八条采用的提案，交由有关部门实施，除通知原提案人外，并列入管理及实施成效检查范围。

    第九条不采用的提案，将原件发还给原提案人。

    第十条保留的提案，凡需较长时间考虑的，先将保留理由通知原提案人（一般以3个月为限，但经公司提案审查委员会同意可延长至6个月）。

    第十一条成果检查

    （1）凡属实施的提案，各实施部门应认真执行，每月应填写成果报告表，呈直属主管核定后，转呈各厂“提案审查小组”，经3个月的考核，并予评议后，再呈交公司提案审查委员会。

    （2）公司“提案审查委员会”依各厂“提案审查小组”所报的成果报告表及评议表再作审查核定。

    （六）提案奖励

    第十二条提案奖励

    改善提案经公司“提案审查委员会”评定，凡采用者发给1 200~6000元的提案奖金，未采用者发给50元的奖金。

    第十三条成果奖励

    公司“提案审查委员会”依提案改善成果评议表，可发给500~10000元的奖金。

    第十四条特殊奖励

    提案采用实施后，经定期追踪效益，成果显著、绩效卓越者，由公司“提案审查委员会”核实实际效益后，报请核发20000~100000元的奖金。

    第十五条团体特别奖

    以科为单位，6个月内，每人平均有四件以上提案被采用的，则给前三名团体单位颁发特别奖，奖金标准为：

    第一名：锦旗及奖金5000元。

    第二名：锦旗及奖金3000元。

    第三名：锦旗及奖金2000元。

    （七）附则

    第十六条提案内容如属国家专利，其权益属本公司所有。

    第十七条本办法经报董事长核定后，公布实施，修改时亦同。

    三、员工建议改善办法范例

    现举某公司员工建议改善办法范例，用以说明员工建议改善办法条文的具体内容。

    第一条本公司为倡导员工参与管理，并激励员工就其平时工作经验或研究心得，对公司业务、管理及技术，提出建设性的改善意见，以便提高企业经济效益，特制定本办法。

    第二条本公司各级员工对本公司的经营，不论在技术上或管理上，如有改进或改革意见，均可向人事部索取建议书，将建议事项详细填列。如建议人文字表达能力欠缺，可洽请人事部经理或单位主管协助填写。

    第三条建议书应填写的主要项目

    1.建议事由

    简要说明建议改进的具体事项。

    2.原有缺失

    详细说明在建议未提出前，原有经营管理存在的问题及应予改革的意见。

    3.改进意见或办法

    详细说明建议改善的具体办法，包括方法、程序及步骤等。

    4.预期效果

    详细说明该建议经采纳后，可能获得的成效，包括提高效率、简化作业、增加销售、创造利润或（节）省开支等。

    第四条建议书填妥后，应以邮寄或面递方式，送交人事部经理。

    第五条建议书内容如只有批评意见，或无具体改进措施建议，或不具写真实姓名者，人事部经理认为内容不全，不予交付审议。如建议书签有真实姓名，应由人事部经理据实委婉签注不予审议理由，将原件密退原建议人。

    第六条本公司为审议员工建议案件，设置员工建议审议委员会（以下简称审委会）由各单位主管为当然审议委员，各部门经理为召集人，必要时，人事部经理可与召集人洽商后邀请与建议案内容有关的主办单位主管出席提案审议会议。

    第七条审委会的职责如下：

    （1）审议员工建议。

    （2）制订员工建议评审标准。

    （3）研究确定建议奖金金额。

    （4）检查建议实施成果。

    （5）其他有关建议制度的研究改进事项。

    第八条人事部收受建议书后，认为符合公司有关建议书规定的，应即于收件3日内编号密封送交审委会召集人，提交审委会审议。如因建议内容特殊，需由审委会另行洽请与该建议内容有关的人员先行评核，提供审委会作为审议参考。

    前项审委会的审议除因建议内容特殊需延长至30天外，应于审委会召集人收件日起15天内完成审议工作。

    第九条本公司员工所提建议，有下列情形之一的，应予奖励：

    （1）对于公司机构研究提出的调整意见，能收到精简或强化机构功能效果的。

    （2）对于公司产品销售或售后服务，提出具体改进方案，具有重大价值或增进收益的。

    （3）对于产品维修技术提出的改进方法切实可行的。

    （4）对于公司各项规章、制度、办法提出具体改善建议，有助于提高经营效能的。

    （5）对于公司各项作业方法、程序、报表等，提供改善意见，具有降低成本、简化作业程序、提高工作效率的。

    （6）对于公司未来经营的研究发展等事项，提出研究报告，具有采纳价值或收到实际效果的。

    第十条前条奖励标准，由审委会各委员依员工建议书评核表，分别逐项研讨并评定分数后，以总平均分数按下表拟定的等级给予奖金金额。

    等级奖金/元一等200二等400三等600四等800五等1000六等2000七等3000八等5000九等6000十等10000特等13000第十一条建议书经审委会审定认为不宜采纳施行者，交由人事部经理据实委婉签注不采纳理由通知原建议人。

    第十二条建议书经审委会审定认为可以采纳并施行于本公司实际工作的，由审委会于审委会审定后3日内，以书面形式详细注明建议人姓名、建议书内容及该建议施行后对公司的可能贡献，该建议的奖励等级及奖金数额，连同审委会各委员对该建议的评核表，一并报请经营会议复议后由总经理核定。

    经审委会核定其奖励等级在第四等以下者，可由审委会决议后即按奖励等级发给奖金。经过公司经营会议复议后认为可列为十等以上奖励者，应呈请董事长核定。

    第十三条为避免审委会各委员对建议人的主观印象影响评核结果的公正性，人事部经理在建议书未经审委会评定前，对建议人的姓名应予保密，不得泄露。

    第十四条建议书如系由二人以上共同提出者，其所得奖金，按人数平均发给。

    第十五条属于下列情形之一的，不得申请该奖：

    （1）各级主管人员对其本身职权范围内所提出的建议。

    （2）被指派或聘用专门做研究工作而提出与该工作有关的建议方案的。

    （3）由主管指定为做业务、管理、技术改进或做工作方法、程序、表报改善或简化等工作，而提出改进建议书的。

    （4）提出的建议内容与他人提出的建议内容相同，并且他人已获得奖金的。

    第十六条本公司各单位如有任何问题或困难，需要解决或改进时，经呈请总经理核准后可公开向员工征求建议，所得建议的审议与奖励，依本办法办理。

    第十七条员工建议书的最后处理，由人事部通知原建议人。员工所提建议不论采纳与否，均由人事部负责归档。经核定给予奖励的建议书，应在公司公布栏及公司月刊中表扬。

    第十八条本办法经呈请总经理核准后公布施行，修订时亦同。

    四、会议提案改善办法范例

    现举某企业会议提案改善办法范例，用以说明会议提案改善办法各条文的具体内容。

    第一条为使各单位主管踊跃提出有利于改进企业经营的意见，提高企业经营的效率，并使会议尽快统一与会人员的意志，避免商而不议、议而不决、决而不行的弊病，特定本办法。

    第二条提案应包含下列内容：

    （1）有关改进企业经营管理的建议。

    （2）公司各项规章的修订建议。

    （3）有关制造技术及品质的改良、操作方法或程序及机械配置的改进建议。

    （4）有关设备的设计或修改建议。

    （5）有关新产品的创意或包装的改良建议。

    （6）有关降低成本的建议。

    （7）有关物料（节）省及废料利用的建议。

    （8）有关工厂安全或机械、工具的保养建议。

    （9）部门间的协调建议。

    （10）有关业务的调整方案。

    其他有利于本公司改革的建议。

    第三条提案手续如下：

    1.使用规定的提案用纸。

    2.提案记载事项

    （1）提案人。

    （2）提案人所属单位。

    （3）案由。

    （4）提案具体内容说明（必要时添附改善前后的数值比较、图片或说明资料）。

    （5）研究讨论的事项（由总经理填写）。

    第四条为顺利处理提案，需按照规定时间将提案送达总经理室以便汇编处理。

    第五条本办法经公司董事会讨论批准后实施，修改时亦同。

    五、提案建议效益奖管理条例范例

    现举某通信公司提案建议效益奖管理条例范例，用以说明提案建议效益奖管理条例总则、奖励范围、奖励的申报和审查、奖励标准、附则等条文的具体内容。

    （一）总则

    第一条为了落实公司关于提案建议和技术革新、技术开发项目管理办法，调动广大员工的积极性、创造性，推动公司提案建议和技术革新、技术开发工作的开展，促进生产技术进步，改善经营管理，增强企业活力，特制定本条例。

    第二条提案建议和技术革新、技术开发工作是企业管理的重要组成部分，是提高企业素质的重要手段。各部门要积极发动、支持和鼓励员工开展这项活动。

    第三条本条例由总工室和科技项目评审委员会组织实施。

    （二）奖励范围

    第四条本条例实施奖励的范围包括两个方面：一是被采纳取得效果的合理化建议，二是取得成果的技术革新、技术开发项目。

    第五条合理化建议和技术革新、技术开发项目应该在如下诸方面发挥效用：

    （1）挖掘通信设备能力，改善通信网络，增强通信能力。

    （2）改善经营管理，提高通信质量和经济效益。

    （3）应用新技术、新设备、新材料、新工艺，推广新的科技成果，对引进的先进设备和技术进行消化、吸收改造，取得明显的经济效益。

    （4）开拓新的通信业务，增加企业收入。

    （5）计算机技术的应用取得明显的经济效益。

    （6）改善劳动组织，减轻劳动强度，改进设备维护、业务操作方式方法，提高劳动生产率。

    （7）（节）约能源及其他费用开支，降低生产成本。

    （8）降低工程造价，（节）约基建投资。

    （9）解决公司在通信生产中急需解决的重大技术难题。

    （三）奖励的申报和审查

    第六条成果评审鉴定后，对于需要申报奖励的项目，已在上级主管部门立项的由总工室按有关规定向上申报，未在上级主管部门立项的由公司各部门填写“邮电科学技术进步奖申请表”报总工室。

    第七条向上报奖的项目由上级主管部门审查，其余项目由公司科技项目评审委员会负责审查。

    第八条公司科技项目评审委员会将从各部门申报的项目中选择优秀项目向上申报科学技术进步奖。

    第九条未向上申报或向上申报而未获奖的项目，由公司科技项目评审委员会组织评定奖励。

    （四）奖励标准

    第十条对符合奖励条件的合理化建议或技术革新、技术改造项目，按其产生经济效益的大小参照下列数额一次性奖励。

    第十一条对于经济效益不容易估算的项目，评审委员会可按其作用大小、技术难易程度、创新程度、推广价值，给予科学、客观、公正的评判，确定相应的奖励等级。

    （五）附则

    第十二条公司科技项目评审委员会必须公正、实事求是地对合理化建议和技术革新、技术开发项目进行评奖，评审人员及其他与项目无关人员不能在奖金中分成。

    第十三条对获奖项目及人员有争议的，须待争议解决之后才能给予奖励。

    第十四条本条例自颁布之日起开始实行。

    六、提案改善表

    七、提案改善评分表

    八、提案奖金评分对照表

    九、提案改善成果报告表

    十、提案改善实施成果评分表

    第三（节）提案管理工作流程设计

    一、提案管理工作流程设计

    二、提案成果管理工作流程设计

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