中德产业园

    当中国制造2025遇上德国工业4.0，将会发生什么？

    两个制造业大国在“国之重器”上，一拍即合地选择了优势互补、合作共赢之道。德国质量和德国技术引进中国制造，助推中国经济转型生长，同时也在中国的巨大市场里展示优势，占得先机。

    而智慧的德国人选择的地点是——中国，辽宁，沈阳。

    2015年底，老工业基地沈阳市连推重磅消息：继2015年12月21日出台《沈阳市“中国制造2025”实施方案》之后，2015年12月23日，国务院发布了关于《中德（沈阳）高端装备制造产业园建设方案》的批复文件。作为中国制造2025与德国工业4.0战略对接合作的重要载体，中德产业园成为国家批复的第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台。

    智能制造是中德高端装备制造产业园建设中的一个亮点。简单概括中国制造2025和德国工业4.0的最重要内容，就是智能制造。何谓智能制造？不谈深奥的技术，仅举几个简单的阐述。

    华晨宝马首席执行官康思远说，今后，顾客的需求将决定华晨宝马的生产方向，要通过模拟和传感让企业更有指向性地进行个性化生产。

    中兴通信创新业务总监赵维铎说，智能制造是把人体仿生学的原理应用于制造业，让冰冷的机械与人一样拥有感知。

    沈阳机床集团欧洲集群总裁张天君说，传统制造业在技术上如何利用互联网实现新的工业革命，是智能化升级的重要阶段。

    德国思爱普公司价值工程制造行业首席专家Golan Kwok说，智能制造绝不仅仅是工业化和自动化这么简单，智能制造是要给客户提供高附加值的服务，而如何实现智能物流、智能服务和智能产品都是企业最关心的。现在工业4.0在中国非常火热，中德企业大可利用工业4.0的到来，推动制造业向服务业转型升级。

    中德高端装备制造产业园坐落于东北装备制造业密集区沈阳铁西区，这里成规模以上的企业有482家，跨国公司超100家、世界五百强企业超50家。德国在沈阳投资的宝马、巴斯夫等22家企业都在此集中落户。宝马将全球技术最先进的整车工厂、发动机工厂以及本土之外唯一的研发中心都设在了这里。中国制造2025的代表性企业沈阳机床等也集中于此。作为国家战略，中德高端装备制造产业园将担负起承接中德两国制造业深度合作、实现信息化和工业化深度融合、走新型工业化道路示范区的使命，并成为世界级装备制造业集聚区。德国机械制造商联合会商务总监温斌说：“中德智能制造合作应该是高端的、有针对性的，德国制造业的优势在于创新和质量，而中国制造业的优势是成本与速度，在这方面，中德合作可以取长补短。”

    中德高端装备制造产业园已经在引领新一轮辽宁振兴中率先落子。截至目前，园区已在中德两国举行推介活动13次，接待国内外来访团组50多个，与德国国际合作机构、德国商会、德国中小企业联合会、德勤公司等商会协会及中介机构建立了合作联系。目前，园区已建成各类项目35个，重点推进项目74个，其中智能制造项目10个，先进机械制造项目14个，汽车制造项目30个，工业服务项目14个。在智能制造方面，正在推进德国库卡机器人工程示范中心、德国纽卡特工业机器人行星减速机等项目；在高端装备方面，推进西门子互联交通研发中心、直流电控柜、信号系统等项目；在工业服务方面，推进中德企业创新中心、德国中心、中德双元制职业教育培训基地等项目。

    毫无疑问，中德产业园建设的全面提速是构筑辽宁新一轮振兴发展的新引擎，其重大意义和深远影响怎么评价都不过分。

    金普新区

    春天里，大连金普新区管委会大楼里气氛平静如常，工作人员各就各位，干起活来节奏明快，丝毫看不出这里刚刚经历了一场管理体制改革的大动作。

    但平静的水面下涌动的是壮士断腕、义无反顾的大动作和大决心。金普新区管理体制改革全面启动始自3月4日，本着精简、统一、效能和“大部制、扁平化”等六项原则，23个机构大幅“瘦身”为15个，10大园区缩为9个，党工委、管委会的工作机构、人员编制均精简30%，改革力度堪称大刀阔斧。

    金普新区的领导层认为，要想抓住新一轮东北振兴的重大机遇，就必须坚持敢为人先、大胆先行先试，当好先行者、建好先导区。在体制机制改革过程中，坚决破除影响和制约发展的思想方法、行为习惯，加快建立机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的新区管理体制和运行机制。

    事实证明，这场改革不仅未伤筋动骨，反而对整合后的新部门起到了强筋健骨的促进作用，全区干部精神状态为之一变。3月4日公布《大连金普新区管理体制改革和机构设置方案》，3月7日各部门主要领导已分别就位，在全区迅速刮起了一股快节奏旋风。以新组建的经济发展局为例，除对全局所有职能职责进行梳理分类外，全力抢抓重点项目首季度开门红：计划一季度实现千万元以上项目复工66项，计划总投资1166亿元；新开工项目10项，计划总投资127亿元。

    回头看，涉入综合管理体制改革这个深水区之前，金普新区已经在行政审批制度改革方面作了成功的探索。自2015年3月起，金普新区积极深化行政审批制度改革，强化权力运行制约监督，一系列开全省乃至全国先河的举措在这里先行先试：在全省推行“三证合一”登记制度改革的基础上，金普新区在全国率先实行“三证一章”一个工作日的审批模式；此后，在“三证一章”基础上，加入社保登记证办理，实现“四证一章”一日办结。全国推行“三证合一、一照一码”，金普新区又提出“五个一”：一照一码一章一证，一个工作日办结。为了推动简政放权、放管结合，金普新区对权力一遍遍“过筛子”，将行政许可压缩至151项，全部进驻行政服务中心。同时，将部门主要职责、部门职责边界、公共服务事项、对应行政权力、行政权力运行流程等7个方面内容全部列入责任清单。

    改革，减去的是阻力，增加的是活力，驱动政府职能的方向盘日益向市场转变。据统计，2015年，金普新区新设立企业超过4800家，同比增长62%。截至2016年3月21日，全区新注册企业1519户，同比增长36.36%。

    海城义乌

    海城经济开发区海城义乌中国小商品城项目建设工地上，正在上演着一幅抢抓工期、大干快上的施工场景。来自黑山县的瓦工薛立强正和8名工友对玻璃幕墙进行抹灰。“早晨6点上工，晚上6点收工，大家伙儿披星戴月地这么干，就是希望早日将项目建成。”

    站在海城义乌中国小商品城项目工地高处远眺，参与项目整个建设过程的海城义乌中国小商品城投资发展有限公司总经理陈能静颇有感触。“从开工到初检，仅用了300天，最多时三个标段的工人共计达到了1万余人同时施工，而且还是采取昼夜交替的施工方式，简直太壮观了，我们竟然创造出了海城同步开工标段最多、单体建筑规模最大、工程建设速度最快的纪录。”陈能静介绍，目前，虽然工程已经进入了尾声，但为了加快海城乃至鞍山现代服务业转型升级的步伐，他们还是加派了施工队伍，力促项目早日运营。

    “现在工地上的电工、绿化工、装修工等工种的工人加一起也有近千人，整个工程已经完成了95%以上，还剩下一些配套设施的收尾工程，项目在5月底将进行竣工验收，预计下半年便会开业运营了。”陈能静坚信，海城义乌中国小商品城项目的开业运营不仅会丰富海城专业市场集群的经营种类，还会为海城的专业市场集群带来全新的经营理念。

    正如陈能静所说，在海城人看来，大力发展现代服务业，需要传统产业的稳固发展，更需要现代元素的合理架构。为此，海城专程到浙江认真学习了义乌发展现代服务业的先进经验，回来后还成立了海城专业市场发展升级推进工作领导小组，着手制定总体规划，包括功能定位、空间布局、目标任务、保障措施等重要内容，特别是基础设施建设，包括仓储物流园区建设、海关商检监管设施建设、市场采购贸易综合管理系统建设、跨境电子商务平台建设、外商生活和服务设施建设等。

    在与海城义乌中国小商品城项目一条马路之隔的西侧，辽宁西柳电商产业示范园的建设同样生机勃勃。一栋四层的孵化中心楼和一栋两层的电商展示中心楼已经完工，2016年5月开业运营后，将引进大型电商平台企业100家，小型电商业户1000家。而另一个海关特殊监管区、保税仓库、物流仓储区、理货区和物流配套设施的海城专业市场现代物流园区也正在全力推进中。

    “我们正按照义乌的贸易模式积极申报‘国家市场采购贸易方式试点’，一旦成功获批，海城专业市场集群将变成真正的‘北方义乌’，成为一个‘买全球、卖全球’的全球型市场。”海城有关负责人表示，海城将全力把海城专业市场集群打造成北方“一带一路”上最有竞争力的支撑性节点，“大众创业、万众创新”的重要载体，辽宁“创新、改革、市场、开放”四个驱动的示范区，辽宁新兴的增长点。

    中国药都

    2016年3月19日，上海绿谷（本溪）制药有限公司的生产车间里稍显清静，水解、氧化、分离、浓缩、干燥等各类崭新的设备摆放在不同区域，只是会偶见三三两两的职工在对其进行调试。“这条刚建成的‘甘露寡糖二酸（971）’生产线的‘首秀’很完美，实现了一次性投料成功。现在只需对个别环节再进行下改良就行了。”公司总经理赵一烈一脸兴奋地介绍说，“2017年年底6条生产线就能全部竣工投产，保守估计2018年能实现产值30亿元。”

    其实，对于上海绿谷自主研发的“甘露寡糖二酸（971）”这种新药，企业的目标是年产值百亿以上，因为这个专治老年痴呆症的药物，属国家一类新药，对于国际上现有治疗药物具有极强的颠覆替代性。像这样的好项目，本溪高新区自然要不遗余力地扶持和优待了。仅一年多的时间，企业就投资3.7亿元完成了提取车间、培训中心、动力车间等一期工程建设项目。

    “中国药都是滋养医药企业成长壮大的沃土！”对于这句话，上海绿谷集团体会最深。从2013年开始，该集团以一年一个项目的速度不断与高新区加深合作，先后成立了上海绿谷（本溪）医药有限公司、上海绿谷（本溪）制药有限公司、上海绿谷（本溪）生物技术有限公司，初步形成了研、产、销医药产业化链条，并确定把植物单体药、糖药等若干创新性品种放在这里生产。

    作为本溪市产业结构调整的“先导区”“试验田”，在辽宁省委、省政府“举全省之力支持本溪做强做大医药产业”重大决策的指导下，在本溪市委、市政府“一张好的蓝图绘到底”的持之以恒推进下，中国药都取得了有目共睹的发展成果。2015年，医药企业销售额同比增长33%，产值实现132.4亿元，占全省医药总产值的17.7%；医药企业形成本级财政税收同比增长23.66%。

    2016年3月14日，本溪生物医药产业集群顺利通过了东北地区新兴产业三年滚动计划专项评审，从而使中国药都在争取国家政策性资金支持上赢得了先手。

    本溪人总结出了包括四个“坚”字的药都精神，“坚定信心、坚韧实干、坚持创新、坚决一流”。而这，让本溪从一个国际化的站位上形成倒逼机制来推动发展——

    第一步，到2016年底，在发展理念、道路、举措和发展潜力上成为省内第一；

    第二步，到2018年，形成核心竞争力，成为全国一流；

    第三步，到“十三五”末，高新区国际化建设要初见端倪；

    第四步，在国际化的基础上，让“中国药都”这一品牌具备输出能力，走向世界。

    中国药都、健康之都、沈本新城、生态之城，一个在“钢铁之城”之外的新本溪正在乘势而上。

    海岸中关村

    作为一家主要从事锅炉热能设备改造及节能技术服务的高新技术企业，坐落于辽宁东戴河新区的辽宁龙电伟业新能科技有限公司，具有三项已授权的发明专利，还拥有锅炉低温省煤器、节油点火煤粉燃烧器及其节油点火系统等九项实用新型专利，是国家发改委颁布的第五批节能服务公司之一。

    “公司与科研机构经过多年研发，研制出具有独立知识产权的微油量气化燃烧直接点煤粉技术，已在全国近百台机组上应用，节油效果显著。”公司总经理范伟说，“龙电伟业将努力保持节油技术领域的领军地位，使企业在市场竞争中保持领先。”科技领先自然不愁市场，龙电伟业新能科技有限公司的首季开门红已是必然。

    新一轮东北振兴、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等国家重大战略，为绥中和东戴河新区的发展提供了千载难逢的政策支撑。东戴河所具有的独特区位、产业、资源和政策优势，让它成为承接京津冀产业转移的桥头堡。

    喊出打造“海岸中关村”的绥中县与东戴河新区专门成立了承接京津冀产业转移工作指挥部，并先后制定了一系列招商引资的实施方案，到目前，签约企业已有10家，正在洽谈之中的项目达36个。

    项目是地区经济发展的“牛鼻子”“火车头”，让在谈的项目早签约、签约的项目早落地、落地的项目早投产之外，绥中县和东戴河新区还把招商的重点放在科技含量高、占地小的产业上，并特别注重引进企业的品牌、技术、管理、专利等无形资产，推动招商引资向招商选资、招商引智升级。

    2016年初，东戴河新区与知谷汇资产管理（北京）有限公司正式签署知谷汇—东戴河“环球创业与社会组织孵化基地”战略合作托管协议。该协议的签署标志着东戴河新区拥有了首家专门为创业者提供孵化场地、服务和管理的运营机构，解决了高新区无专业孵化器的短板。同时，也标志着葫芦岛地区实现了首个孵化器采用托管运营模式进行项目孵化。

    以创新为先导，以市场为圆心，向“中国北方海湾圣地、中国创新智库之城”加速跑，力争早日“撞线”。

    加减乘除

    “简政放权过程中存在放小不放大、放虚不放实、含金量不高的问题如何解决？”

    “一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联怎样规范？”

    在2016年辽宁省人大常委会举行的一次会议上，13个省政府部门的主要负责人接受了常委会组成人员“辣味”十足的专题询问。

    “虽然问题都比较尖锐，但是符合实际，切中要害，是对我们今后简政放权、转变职能、深化改革的一个强有力推动。”一位参加专题询问的政府部门负责人这样说。

    体制机制不活，重政府、轻市场，外界对于辽宁乃至东北的质疑从未停止。

    改变这一局面，路在何方？勇于反省是一种自信，直面弊端更是一种智慧。打破体制机制藩篱，敢创敢试，一直是辽宁人的性格基因。

    “深化改革”。必须处理好政府与市场的关系，坚持问题导向，简政放权、转变职能，除弊清障、优化环境。辽宁的措施很具体，行动很迅捷。

    在经济下行压力下，哪里拥有更良好的投资环境、营商环境，哪里就能抢得先机。投资审批涉及事项众多，事关一个企业甚至地区的发展。要把多个行政部门纳入一个平台，一口受理，并不是开一个窗口那么简单，而是对审批事项的全面梳理精简，对审批流程的再造，对权力运行的监管。为此，我省出台了《企业投资项目管理体制改革试点方案》，着力破除部门利益，全面理顺体系流程，作为试点地区，沈阳市铁西区和鞍山市的企业投资项目前期审批各个环节已经实现并联办理，审批环节由17个减少到11个，审批要件由172件减少到73件，审批周期由最长200个工作日压缩到40个工作日以内。

    2015年以来，省发改委先后两次修订《辽宁省政府核准的投资项目目录》，需要省政府核准的项目仅剩42项，其他项目全部实行备案管理，完全由企业自主决策。

    平衡政府与市场的关系，我省首先做的就是向政府的权力“动刀”。公布省政府工作部门权力清单、责任清单，是政府向全省人民的承诺。2015年8月，这一清单公布，最终纳入的行政职权共1928项，精简比例达55%。而在取消调整的

    411项行政职权中，不乏涉及住建方面的资质资格认证、财政专项基金分配，以及医疗技术准入审批等“含金量”很高的审批事项。

    从“给群众端菜”到“让群众点菜”，政府简政放权的减法换来了市场活力的乘法。

    但放权并不等于做“甩手掌柜”，政府该出手时还要出手。

    建立并完善PPP项目库，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。建立100亿元的辽宁省产业投资引导基金，通过产业投资基金和创业投资基金，吸引社会资本增加对我省重点产业和领域的投入，推进全省产业结构调整步伐。

    把“有形之手”放在该放的地方，打通一个个阻碍创新发展的“堵点”、企业和群众办事的“痛点”、公共服务的“盲点”。政府与市场各就各位，各司其职，共同护佑辽宁经济航船乘风远航。

    重构版图

    一枚硬币大小的“胶囊机器人”，吞服下之后就能轻松地检查你体内疾病的情况。这款由沈阳尚贤科技股份有限公司生产的机器人虽然很小，却汇聚了多学科的高端技术。凭借其“独家本领”，背后撬动的是一个价值数以亿计的正在成长的巨大市场。

    在大连光洋科技集团亚洲最大的地下车间里，一排排代表了“中国精度”的高档数控机床正在恒温恒湿的环境下加紧制造。这里，诞生了国产大飞机C919生产线的“大脑”——串并混联数控系统，填补了我国在此类高档数控系统领域的空白；这里所研发的数控机床核心部件——光栅尺，打破了国外技术垄断，倒逼市场价格直降80%。

    作为东北区域超算中心，仅仅诞生两年多的东网科技拥有着大数据、超算、云计算、空间信息、移动互联网五位一体的基础设施和核心技术，已经被赋予辽宁大数据产业发展的龙头角色。“大数据是产业结构升级改造的新引擎，是社会经济发展的新动力，是各城市下一轮产业升级和竞争的重要领域之一，在大数据产业上升为国家战略的背景下，以大数据产业为抓手，辽沈地区将力争成为东北亚经济圈的‘数据集散地’。”东网科技有限公司副总裁张栋说。

    鞍山市激光产业的迅速发展同样走的是一条“无中生有”的捷径。第一台光纤激光器、第一台激光切割机、第一台激光复合加工中心……短短4年的光景，辽宁激光科技产业园的产品就在东北地区创造了几十个第一。200多家企业的集聚，实现了园区内就能将上、中、下游产品“穿成链”。如今，这里已成长为国家火炬特色产业基地和国家创新型产业集群，不远的目标是打造千亿元激光产业集群。新的技术，新的产业，孕育了新的希望，创造了新的发展动力。同时，也正在重构着辽宁的经济版图。

    2016年的3月23日，在海南省三亚市开幕的澜湄国家合作展览会上，作为东北三省唯一一家参展企业和展会中唯一一家机器人企业，沈阳新松机器人自动化股份有限公司带来的柔性多关节机器人——七轴机器人将其领先技术展现得淋漓尽致，受到与会人员的关注和好评。

    统计数字显示，以高端装备制造、新一代信息技术、生物、新材料、新能源等为代表的辽宁战略性新兴产业，年主营业务收入达5535亿元，占规模以上工业比重已达11.1%。

    从模糊到清晰，从零散到集聚，从“几花独放”到“百花齐放”，我省战略性新兴产业迅速走上经济发展主战场，成为创新驱动、转型升级的重要支撑。

    新一轮辽宁全面振兴大战略，让“战略性新兴产业”再次成为备受关注的焦点。

    辽宁省委明确提出，要高度重视发展战略性新兴产业，以更加开放的精神，主动迎接新技术、新产业、新业态，积极鼓励发展创客、众筹、私募等创新创业新模式，抢占发展先机，构筑产业新优势。

    一场世界范围内的产业技术革命正在加速改变着传统业态，“美国工业互联网”“德国工业4.0”“新工业法国2.0”以及“中国制造2025”无一例外瞄准了新兴产业优先发展的方向。辽宁的数字也印证了这一点：在经济下行压力加大的情况下，我省的信息传输、软件和信息技术服务业等战略性新兴产业以及科学研究、技术服务业的投资增长均大大高于一般性行业。

    抢抓战略性新兴产业的未来发展机遇，是辽宁未来能否继续走在前列的关键性抉择。对辽宁来说，这已是一场无法回避的硬仗。“拼汗水”“拼体力”已成过去时，“拼知识”“拼智慧”才代表未来。

    省政府先后出台了《辽宁省科技创新驱动发展实施方案》和《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》，对全省战略性新兴产业发展壮大进行谋划部署，明确提出力争到2020年，全省战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入的比重达到20%以上。

    同时，高端装备制造、新一代信息技术、生物、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车七大领域被确定为我省发展战略性新兴产业的重点，并出台一系列含金量极高的扶持政策。

    向高科技要生产力，向高端价值链跃升，辽宁，再次出发。

    小题大做

    当一种新技术、新方向要成长为一个全新的产业，这个过程中，生长的空间就是它的全部。世界上任何一个伟大的企业，其成长之初，无一例外都是一棵萌芽。

    仅仅在几年前，储能还只是一项停留在实验室的技术，但到了今天，它已成长为一个世界瞩目的庞大产业。位于大连金普新区新能源示范产业园区内的融科储能技术发展有限公司，便是国内储能产业的先行者和领军者。今天，融科储能公司的全钒液流电池工业储能技术水平，已处于国际领先地位，并被批准认定为“国家能源储能电池技术重点实验室”和“液流储能电池技术国家地方联合工程研究中心”。这项从中科院大连化学物理研究所走出来的新技术，在政府的帮扶推动下，一点点发展壮大。已经进军德国、美国等大型储能应用市场，成为欧美地区安装的最大全钒液流储能系统。

    发挥政府“有形之手”作用，组织实施创新发展工程，让众多有技术、有方向的小企业迅速成长起来——融科储能公司的发展之路，正是我省万千创新企业不断成长壮大的一个缩影。

    今天小企业的“铺天盖地”，才会换来明天大企业的“顶天立地”。

    为推进战略性新兴产业和小企业的发展，2015年，辽宁拿出了100亿元设立产业（创业）投资引导基金，为更多创新型企业解决现实困难。同一年，沈阳市设立了100亿元的振兴发展基金，将主要用于符合国家相关产业政策和产业规划的支柱产业、战略性新兴产业等相关领域；大连市设立了50亿元的“育龙发展基金”，对入围的1000户市场前景良好、科技含量高的成长型企业进行扶持；抚顺市全力推行“科技小巨人成长计划”，积极推动成立市科技创新基金，以政府投入作为引导，整合调动银行、担保机构等社会资金，在创业风险投资等方面对科技型企业进行扶持。

    除了真金白银的帮助之外，我省各地还通过搭建产业技术创新联盟、建设公共技术服务平台等多种方式，推进新兴产业科技成果转化，扶持创新企业成长。

    新亮点破茧而出，新动能积蓄力量。我们有理由相信：属于战略性新兴产业的精彩，仅仅是个开始。未来，也必将重塑辽宁经济发展的轨迹。

    调头转舵

    翻开忠旺集团2015年的“账簿”，一组反差极大的数据让人印象深刻：营业收入下降了6.58%，但是利润总额上升了21.72%。

    作为世界第二、国内最大的工业铝型材研发制造商，辽宁忠旺集团一直在针对市场调整产品结构：逐渐减少利润较低、竞争激烈、市场空间狭小的普通建筑型材，集中力量于高精密、高利润、市场紧俏的专业铝型材。

    放弃部分产品不仅没有让忠旺的市场份额缩减，相反还帮助他们开拓了东南亚等地区的新市场，让忠旺在不少同行艰难求存的情况下，利润依旧大幅上升。

    “市场变了，产品要随之调整，船小好调头，这是不少民企的成功经验，也是民营企业的优势所在。”沈阳市民营经济研究所所长李振林说。

    同样在专业领域领跑全球的辽宁奥克集团，也深谙此道。

    以生产高性能混凝土减水剂和多晶硅切割液全球产能第一闻名的奥克，早已经悄然在调整产业结构、寻找市场的路上迈出了坚实一步。近年来，房地产市场的萎缩导致混凝土减水剂销售大幅降低，奥克提前做出预判，调整产品结构，减少混凝土减水剂的产量，拓宽多晶硅切割液的销售渠道，并主动开拓南方市场，使整体销售总额并未减少。奥克集团总经理高雪夫表示：“我们一直紧盯市场、寻找市场，抓大放小、有舍有得，让奥克稳定了销售总额。”

    其实对于奥克来说，混凝土减水剂已经是该公司生产的第四轮主打产品了，取代它的第五轮主打产品也已开始了试产。在一类产品热销的时候不能满足现状，而要居安思危，同时进行两个梯队的新产品研发，时刻准备寻找新市场，从奥克建立伊始，这一思路就被写入了企业的战略规划之中。

    正因如此，奥克集团在若干轮的市场变化中及时转舵，越战越强，从一个百余人起家的小厂，变身为具有世界级产能的上市集团。

    省中小企业管理局局长赵连生表示：“企业不适应新常态的原因可能很多，但企业做大做强，总是因为它们抓住了经营中的关键几点，其中之一，便是要紧盯市场不放松。”

    2015年，我省举办了10余场企业对接会，帮助企业调整结构找市场，已经有千余家企业受益，部分企业还签署了海外订单，开始定制化生产。

    国内海外

    2015年10月21日，英特尔宣布将在大连投资55亿美元，将其在大连的工厂转型为存储芯片制造工厂。新产品投产后，辽宁将成为世界领先的非易失性存储芯片制造地。从2007年的第一次合作，到2015年的转产再次选择大连，英特尔与辽宁一次又一次携手共进。

    像英特尔一样，目前已经有3500多家外资企业扎根在大连金普新区，其中包括75家世界五百强企业。长年在金普新区生活的外国人数以万计，罗丹·加俐俐和她的丈夫就是其中之一。加俐俐用带着大连口音的中文表示：她们在辽宁投资并生活，有钱赚，很快乐，已经爱上这个地方了。

    不断深化改革开放，打造外向型经济的东部航母，一直是辽宁努力奋斗的目标。日益优化的外资结构、不断完善的投资环境，正吸引许多跨国公司在辽宁落地并“生根”。有数据为证：2014年我省实际利用外资274亿美元，新批外资项目478个，其中大连、本溪、鞍山等城市比上一年均有较大幅度增长。

    在2015年人民日报出版社出版的《中国城市外资吸引力研究报告》中，“中国最具外资吸引力省市”的排名，辽宁位列第二。得天独厚的地理位置、基础雄厚的老工业基地，让辽宁有了与生俱来的“外资缘”，再加上贴心周到的便企政策，更是让辽宁的后发优势愈加明显。

    打开辽宁省政府网站外商投资须知事项窗口，在辽投资需要提交的所有材料包括证件复印本在内仅有11项；外商来辽投资的审批时限，也被一再压缩。同时，各地区政府主动承接外资项目审批备案工作，对每一个有外商投资的项目实施全周期的监管。企业、项目发展时遇到解不开的难题，有时投资商自己还没发现，政府的工作人员就已经主动上门了。

    既注重面子更注重“里子”。经过多年的尝试，辽宁已经逐渐调整了传统的粗放式招商模式，转变了“挖在筐里就是菜”的引资观念。通过以商招商为重点的招商办法，向系统化、专业化的招商模式转变。“片面地追求利用外资的规模，会导致外资间的同质化竞争，外资项目科技含量降低，这既不利于外资在辽宁的发展，也不利于辽宁经济的发展。”省外经贸厅相关负责人说，不断优化外资结构，才是辽宁以智引资的发展方向。

    高端装备制造业、现代服务业、高新技术产业，将是我省今后引资的重中之重。今后，辽宁将进一步深化与世界五百强企业和行业龙头的战略合作。重点引进与我省产业升级关联度高、辐射面大、带动性强的产业项目。鼓励世界五百强企业和行业龙头在我省设立地区总部、研发中心、采购中心、财务管理中心等功能性机构，并为优质项目建设提供便利条件。

    从区域划分上看，正在推进的大连自由贸易园区，营口中韩贸易示范区，丹东边境合作区，铁岭、盘锦综合保税物流区，都是站在全局高度科学规划后开放的新型平台。

    相比“不能动”的园区静静地吸引外商的目光，行走在世界各地的在辽投资者是引资的“移动招牌”。

    在辽宁已有10年投资经历的知名侨商——圣丰集团董事长江南，当年应朋友的一句邀请来到辽宁，然后便扎根在这里。“宽松、优质的营商环境，政府工作人员的热情服务，加上老工业基地的雄厚基础，让我最终决定将盛丰橡胶王国的北部基地设在辽宁”，江南这样呼吁更多的朋友“走进来，留下来”。

    红海蓝海

    5年前，沈阳拓荆集团董事长姜谦带着多位海外知名专家组团回国，担起了国家科技部重大专项。致力于研究和生产世界领先的极大规模集成电路行业专用薄膜设备，一刻不曾懈怠。从授权生产4—6英寸PECVD，到研制出2—12英寸三个系列PECVD设备，仅仅5年，拓荆上演着世界范围内的“IC装备奇迹”。

    “IC装备的发展，日新月异，相差一年甚至半年，你生产的产品就可能已经被其他国家淘汰了，我们是在和全世界竞争。创新就是企业的生命。”姜谦说。在拓荆，每年利润的85%被用于研发，超过70%的员工属于研发人员。“自主知识产权、创新技术突破是企业占据市场的灵魂，没有核心竞争产品的企业想要在当下的市场存活举步维艰。”

    2016年辽宁省《政府工作报告》中明确提出，实施创新驱动战略，要鼓励企业增加研发创新投入，激发企业创新潜力，加快科技成果转化，加强科研计划与高校的潜能。

    借力研发、合力创新的做法已经在一些辽宁民企中发挥得淋漓尽致。

    走进奥克集团办公楼的大厅，“大市场、大趋势、少竞争”的标语映入眼帘。“少竞争”这一独特的反向思维的内涵，不是畏惧竞争，不是市场退缩，而是在竞争对手较少的高精尖、新奇特领域占据主导地位。要做到这一点，靠的恰恰是核心竞争力，是创新产品的研发。

    在奥克人看来，除了自身建立平台以外，借助已有的基础特别是省内的高校等技术研发平台将事半功倍。2015年7月17日，由辽宁奥克集团、沈阳化工大学等科研机构共同发起的辽宁精细化工产业联盟正式成立。与此同时，还有16个企业与高校科研院所共同成立的产业联盟相继问世。

    奥克的做法只是我省进行科研成果转化、支持企业建立创新平台的冰山一角。

    2014年，总部位于辽阳的辽宁三三工业有限公司全资收购了美国卡特彼勒加拿大隧道设备有限公司的全部资产和知识产权，并在加拿大多伦多成立了全资子公司加拿大勒沃森隧道设备有限公司。由此，三三工业有限公司终于拥有了自己的全球化实验室，完成了企业全球战略布局的关键一步。三三工业副总经理吕春雷说：“收购勒沃森，主要是看中了他们的研发力量和知识产权。借助全球资源研发，不仅快速便捷，也将带领国内的研发团队走向新高度。”

    无论是自建研发中心、与科研院所进行合作或是直接并购优势科研资源，辽宁民企已将目光望向长远，整合多种优势形成合力，最终打造出具有自身特色和核心技术的竞争新优势。

    “改革开放以来，约75%的技术创新，65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自民营企业。民营企业是科技创新的排头兵，创新是企业谋求发展的源头。”辽宁社会科学院副院长梁启东表示。

    为鼓励创新，2015年我省集中出台了包括“创新券”在内的一系列创新性政策，扶持民营企业，再次表明了辽宁人以“双创”推动民营经济做大做强的决心。

    长板短板

    原来的黑嘴子码头，正在形成一个高水准的商务区；曾经的老体育场，正在变身为奥林匹克高端商业区……短短五年间，大连市西岗区的变化可以用旧貌换新颜来形容。

    “腾笼换鸟”、转型升级，作为全域服务业的一个城区，大连市西岗区的服务业增加值占本地区生产总值比重达到72.6%。

    西岗区的变化只是辽宁省服务业快速发展的一个缩影。在近五年间，辽宁省服务业增加值从2010年的6849.4亿元增加到2014年的11956.2亿元，年均增速达到9.4%。这个增速高于同期生产总值增速0.4个百分点。今天辽宁省的服务业，占地区生产总值比重超过四成，从曾经的“短板”变成全省经济的重要支撑。服务业对生产总值的贡献率由2010年的35.2%一跃升至2014年的49.3%。

    随着全省服务业体量迅速“扩容”，服务业吸纳了更多百姓就业。到目前为止，全省服务业从业人员占全社会从业人员的四成以上。

    与此同时，全省服务业的发展质量也在大幅度提升。

    省委、省政府把发展服务业作为推进产业结构战略性调速和转变经济发展方式的重要抓手，以开展现代服务业综合试点省建设为契机，全面启动实施加快服务业发展行动计划，全省服务业不仅实现快速发展，规模不断扩大，结构和空间布局也不断优化。

    落实“营改增”改革举措、推进服务业用水用电等与工业同价政策，城区简政放权，工商登记制度改革等一系列改革举措为全省服务业企业创造了公平竞争环境。

    交通运输、仓储和邮政业增加值年均增长7.3%，金融业增加值占服务业的比重由2010年的9.3%提高到2014年的11.9%，健康、家政、信息等新兴服务业产业蓬勃发展，生产性服务业也成为辽宁服务业全新的亮点。

    集聚效应在现代服务业集聚区得到了最大释放，现代物流、信息技术服务、文化服务等新型业态服务业集聚区不断发展壮大。

    风景这边独好的辽宁服务业，吸引了众多投资者。然而，这只是个开始。省服务业委负责人坦言，辽宁服务业潜力尚未得到充分发挥。“十三五”期间，全省服务业结构调整优化的步伐将继续加快。

    土地土气

    说起农业，不少人首先想到“土”字。

    “土”有两层含义，一是“土地”，二是“土气”。“土地”是农业生产的重要载体，而“土气”是指农业的生产方式，带有落后的意味。

    走进今天的辽宁农村，从前的认识就会被颠覆——

    12月是大棚种植的繁忙时节，在海城三星公司，每天都有十多万株种苗运到农民的大棚里。这家公司，是我省蔬菜种苗工程技术研发中心，全省蔬菜种苗生产标准由其制定。公司总经理、技术总监张青介绍，目前，国内种植的杂交蔬菜，95%种子的知识产权都是外国的，“国外种子按粒卖，一粒种子的价钱至少1元钱，高的达到4元，而国产种子论斤卖，价格十分低廉。要想改变这种现状，唯有自主创新。我们必须培育出具有自主知识产权的蔬菜品种。”这是张青和科技团队的理想，也是“十三五”期间我省推进农业科技创新的一项重点工程。

    海城市瑞亚蔬菜合作社的会议室里，一面墙上挂满了果蔬新品种的照片。合作社的冷棚里，西瓜的藤蔓被吊起来，西瓜被悬挂在空中，架子上种着葡萄，地里的垄上种着茄子。“新品种西瓜沙丽的价格是普通西瓜的三四倍。”合作社负责人介绍。

    2015年这个秋天，对于北京的娄先生和新立镇杨家村村民王艳霞都是收获的季节。2014年初，娄先生通过线上服务，认养了新立镇杨家村的1亩水田。娄先生通过手机上安装的APP客户端看到了自己的收成900斤水稻。而大洼县新立镇杨家村村民王艳霞通过为客户耕种稻田和菜园子，收获的是实实在在的真金白银：“这一年，多挣了1万多元。”

    不久前，辽中的果蔬、花卉、大米与俄罗斯的面包、啤酒、干果在沈阳相约而遇。两天时间实现交易额3500万元。这是辽中县首次举办中俄（辽中县—伊尔库茨克市）农业展销会的精彩瞬间。规模化生产、标准化认证、品牌化经营，是辽中县发展精深农业的重要路径。“辽中寒富苹果”“辽中鲫鱼”“辽中玫瑰”“辽中大米”“辽中葡萄”，这5种地标产品已经敲开了国际市场的大门，“辽中寒富苹果”每年远销俄罗斯等国家3万吨，“辽中鲫鱼”每年出口至韩国等国家2000吨，“辽中玫瑰”成功入围“中欧地标互认”，每年出口欧洲6000万枝。

    大米、苹果、鲫鱼等“土货”因其品质的提升，由曾经的低调朴素变得高端奢华。

    扫一扫大米包装上的二维码，你就会清楚它的出生成长历程；

    凭借着品质和品牌，辽宁的果蔬走出国门摆上了“洋餐桌”。

    这种“颠覆”，来自于辽宁农业从传统向现代的坚实跨越。

    依托“土地”，跳出“土气”；从单一发展一产，到融合发展一、二、三产业；从靠天吃饭到“饭碗牢牢端在自己手里”……辽宁农业在创新、协调、绿色、开放和共享发展中，增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，“传统版”不断升级为“现代版”。

    国家统计局辽宁调查总队公布的抽样调查数据显示：2015年，我省粮食总产量达到400.5亿斤，第四次突破400亿斤大关。更值得骄傲的是，我省粮食总产量同比增长14.2%，增幅居全国第一位。如此出色的成绩，正是我省多年来科技兴农战略持续推动的结果。“十二五”期间，我省迈开大步从传统农业快速向现代农业发展，科技创新能力显著增强，科技进步贡献率已经达到56%。

    “可以说，辽宁人的饭碗已牢牢端在自己手里。”一位农业专家颇感欣慰。

    专家寄语

    尽管东北经济发展不尽如人意，但是东北作为我国最重要的工业生产基地地这一基本战略定位从没有发生过变化，选择继续振兴东北有其必然性。一、我国已经是一个制造业大国，任何改革都要首先想办法优化现在国内巨大的存量资源，换句话说，我国的制造业不具备“另起炉灶”、“轻装上阵”的条件。从经济学的角度来看，盘活东北地区巨大的工业存量资源，是最经济、最有性价比的选择。

    二、东北长期作为中国的重型制造业发展基地，积累了良好的产业基础，有很多工业产业的技术水平、总体产值在我国依旧名列前茅。而东北地区经过多年的投资，已经积累了巨大的存量资源；长期的工业发展，沉淀了相对丰富的熟练技工资源，地区工业成熟度非常高。

    三、振兴东北是我国坚持十年的国家战略，对于我国经济区域平衡发展，保持国家稳定，保证人民生活公平、幸福、有尊严，全面建成小康社会有着重要意义。

    不过需要注意的是，振兴东北不能再走之前的老路，而是要解放思想、突破体制机制障碍、引智留才。我相信，在目前经济下行的巨大压力“倒逼”之下，东北反而能走出自己的一片新天空。

    中国经济体制改革研究会公共政策部研究员

    盘古智库理事长、

    易 鹏

    就辽宁而言，还必须保持战略定力和发展耐心，扎扎实实地做好基础性工作，比如，改善投资环境，营造积极向上、和谐共赢的营商环境，强化法治思维，加强诚信建设，等等。重在从一点一滴做起，切勿眼高手低、好高骛远，实实在在地抓上几年，就一定能抓出成效。

    ——国家统计局原总经济师、

    国务院参事室特约研究员 姚景源

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