八、安排了48户老弱病残和有一技之长的手工艺匠，从事补锅、修鞋等修理服务行业。
九、允许国营商业、供销合作社就近赶集，摆摊售货。十、坚决取缔二道贩子、投机倒把、江湖卖艺、测字算命、变相赌博等非法活动；禁止掺杂使假、短斤缺两等违法行为。由于上述10大措施抓得早、抓得紧、抓得好，农村集市贸易繁荣兴旺，价格下降，秩序良好。群众十分高兴，干部也很满意。以赵县城关集为例，上市商品由过去94种增加到190余种；商品分行划市，由17个市场增加到24个。商品价格大幅度下降。肉、蛋等41种商品已接近牌价；粪筐等23种商品已低于牌价。每逢集日，市场红火，秩序良好。赶集农民卖余买缺，喜气洋洋。城关常洋大队社员李丑子说："我今年六十多岁了，十几年来，数今年过年过得好，像个社会主义世道。"（二）赵县农村集市开放以来，短短4个月时间，显示了它强大的生命力：一、补充了国、合商业经营不足，满足了群众多种多样的需要。
如，过去由于关闭苇箔市场，农民盖房很困难。市场开放后，苇箔、秫秸箔大量上市，尺寸合适，价格便宜，4个月时间，仅城关集就成交苇箔12000领，秫秸箔5500领，农民非常满意。估衣市场开放后，有的老年人、单身汉，想买点旧衣、旧鞋，花钱不多，解决问题。
集市开放后，修鞋、补锅等各种修理行业逢集服务，有的甚至不分昼夜为生产急需服务。如今年2月，宁晋县一台拖拉机半夜路过南门大队坏了，找了好几个单位，因为不是上班时间，不给修。新批准修理车胎的社员张群根听说后，立即起来检查，当夜修好。他说："过去有劲使不上，怕当"冒尖户"，现在批准我为四个现代化服务，我宁愿饭碗放三遍，不让社员等时间。"二、促进农副业生产发展，增加社员收入。城关公社南门四队王连会说：过去咱队一直做豆腐。粮食市场关闭，豆腐坊垮了。现在，又开起了豆腐坊，豆腐质量好，2角1斤，愿买就买，愿换就换。生产队赚下豆腐渣喂猪卖，一年能为队里赚4000元。社员收入增加，生产劲头更大了。北百尚大队队长刘卫生说：""四人帮"横行时，生产队搞副业，这也不行，那也不让。现在生产队有了自主权，我们今年计划养鱼、种藕、种大蒜、种药材等等，只要集市贸易不关闭，多种经营拿1万块钱没问题。"三、方便群众调剂，改善城乡人民生活。粮油市场开放后，群众欢天喜地。机械厂一个工人说："我家人多，缺点口粮，过去偷偷摸摸买黑市，担心害怕，现在市场开放，我买了80斤小米，20斤黄豆，能喝上小米粥，还能做点豆腐，改善生活。"民间刺绣、木货市场开放后，农民喜爱的生活日用品大量上市。3月4日，赵家庄公社尉家庄大队社员尉英华用自己的木料，做了一个坐柜，在城关集上卖了26元钱，买回仔猪一头，其余的钱，打油、买盐、生活零用。城关公社南门二队急需蒜种，2月27日，城关集上买不到，第二天上杨户赶集，买到就种上了。社员说："幸好有了插花集，如再等5天，就误了农时。"四、促进国、合商业改善经营管理，改进服务态度，提高服务质量。
集市开放后，城关石塔大队开了一个饭店。饭店的物资主要是本队自产的农副产品，短缺原料，集市调剂。大队实行定经营额、利润分成、亏损受罚。服务人员按技术高低、工作态度、服务质量，定级、定工、定奖。队办饭店的开张，使当地失传多年的水煎饼、油酥烧饼、饸饹又上市了。滚烫的炸馃子卖6角3分1斤。饭菜质量好，顾客盈门，生意兴旺。相形之下，国营饭店不得不想方设法改进经营管理，增加花色品种，面貌也很快发生了变化。城关供销社副主任卜京海说："过去，我们独家经营土副产品，环节多，费用大，商品质次价高。集市开放后，农民的土副产品大量上市，品种多，质量好，价格低。今后，我们要学习商品知识，核算成本。不然，企业亏损，产品积压，任务完不成。"赵县农村集市贸易活跃起来以后，全县28个供销社分班到集市逢集日期摆摊售货。国营商业也改变过去死守柜台的作风，营业额普遍增加一倍左右。多年积压的残次商品得到了处理。由于国、合商业同街摆摊，互相促进，服务态度大大改善。摊多货全，农民群众能随意挑选，使集市贸易更加兴旺活跃。
（三）赵县农村集市贸易，能够做到"管而不死，活而不乱"，他们的体会是：一、解放思想，扫除障碍，肃清极左流毒，敢于大胆地"放"。对去秋以来农村市场逐渐活跃，群众欢天喜地，但开始时领导心有余悸，市管干部缺乏主意。怎么办？他们的办法是：1.领导带头，深入调查研究，想群众所想。县委书记亲自带领干部串村、赶集，倾听群众呼声。农民反映说："这几年来，农民养猪吃不上肉，自己种的粮食、花生不许上市场卖，病人吃不上香油，生小孩的买不到鸡蛋，兽医站劁猪的几个月不来一次，农民有手艺的不让干，集市管得太死巴了，我们憋得受不了，能不能松动一点？"到了城关，他们亲眼看到国营饭店拥挤不堪，农民赶集，吃不上饭。外县农民到山区拉煤，路过赵县，夜宿街头，啃冷干粮，喝口热水都困难。他们经过多次实地调查分析，深刻认识到，广大农民和干部职工强烈要求开放粮、油、肉、蛋等市场，恢复传统的农村集市贸易的心愿，从而加深了对农村集市大胆开放的决心。
2.学习政策，提高认识。针对干部中各种思想顾虑，组织大家反复学习党对现阶段农村集市贸易的政策、中央有关指示和报刊有关文章，批判林彪、"四人帮"的极左路线，引导大家逐步明确：党的现行政策，是符合客观经济规律，符合党和群众的利益，根本不是什么"资本主义泛滥"。县计委同志，还以实际事例说明大胆开放集市贸易，不但没有影响国家收购，反而促进了生产。如：1977年粮食不许上市，只完成征购任务7700万斤，还收议价粮1500万斤，储备粮1900万斤。肥猪、鸡蛋也都是同样情况。
会不会影响农业生产呢？实践证明不会。第一，生产队有了自主权，实行"五定一奖"包工到组的办法，调动了农民的积极性，提高了工效，使社员在完成劳动定额后有时间来处理个人的事，到集市上办点事影响不了生产。第二，只要管得好，不会影响农业生产。生产队干部说："农村中少数资本主义自发倾向比较严重，搞转手倒卖，弃农经商的人不可能没有，一方面要加强市场管理，另一方面要教育群众、发动群众来管，管好了，就不会影响农业生产。"3.通过实践，检验真理。能否允许社队集体开饭馆？干部认识不一致，县委决定在城关试办一下，让客观事实来说明问题。去年11月初，石塔大队饭店开张了。生意兴隆，顾客盈门，受到群众的普遍赞扬和欢迎。群众说："生产队的"泥饭碗"和国营饭店的"铁饭碗"面对面展开了竞赛，好得很！"有的干部说："队办饭店办得好，方便群众，增加收入，又促进国营饭店改善经营管理，提高服务质量。两种所有制互相促进、共同发展，有什么不好呢？"二、认真总结历史经验，明确管、放界限，只有大胆地"管"，农村集市才有真正的"活"。
首先要明确"管"和"放"的目的。"放"是允许农民正当的贸易活动。"管"是为了保护农民的正当贸易活动。二者是辩证的统一。目的都是为了"活"。大胆地"放"，必须大胆地"管"，不"管"就要"乱"。
其次要明确"管"的对象。他们说："过去是今天管鸡蛋，明天管猪肉，一年到头围着粮食转，管来管去，把矛头对准了广大群众。"这样的管，把农民的正当交易管死了。越管东西越少，价格越高，投机商贩有机可乘，群众怨声载道。现在，大胆开放粮食市场，市场并不乱，原因就是因为大胆认真地管。管什么？管转手倒卖，管长途贩运，管掺杂使假，管短斤缺两。这样的"管"，深得人心，越管市场越活。
第三要明确"管"和"放"的界限。他们认真总结十多年来正反两方面的历史经验，根据中央的指示精神，逐字逐句分析过去的规定、条条、框框，哪些是不符合群众利益，违背客观经济规律，不利于发展生产，需要修改的；哪些是行之有效，应该肯定继续执行的。对于市场上出现的新问题，深入调查研究，提出意见，及时请示报告。对于投机倒把等非法活动，则坚决取缔。
第四要坚信绝大多数群众是走社会主义道路的。相信群众的大多数，是我们党的重要原则之一。即使出现少数资本主义倾向比较严重的人，也要按照"教育为主，惩罚为辅"的方针，实行一教育、二登记、三警告、四处罚的办法。对于重大案情，在弄清是投机违法还是投机倒把以前，应当按照就低不就高，从宽不从严的原则处理。对于证据确凿的投机倒把活动，则坚决打击，毫不留情。
三、深入群众，调查研究，转变工作作风，改进工作方法。随着全党工作重点转移，市场管理人员必须真正把工作的重点转到支持工农业生产，促进商品流通，活跃市场，方便群众方面来。在时间安排上，要求市场管理人员除了逢集管集外，集前两天回工商所，学习文件，汇报工作，研究解决问题。集后3天下公社、生产队，分工包村，任务是：帮助生产队、社员开展家庭副业、多种经营，深入社队调查研究，发现问题及时解决；宣传党的政策，建立群众性的市管网，把投机违法活动堵死在基层。他们通过实践，密切了党群关系，群众反映很好。说"过去见了市管人员就躲，现在把市管人员当亲人"。摸清了农村社、队农副业生产、小手工业、饮食业、小商小贩及各个生产队长期流窜在外，搞投机违法活动的人员情况，为今后开展工作，打下有利基础。全县建立健全了28个市管会，181个集管组，每个生产队都有集管员。1978年查获大案72起，其中56起是集管组织报案的。同时纠正了冤、错、假案15起。
（刊于《工商行政通报》1979年第2期）切实抓好纪检工作实现党风行风根本好转今年一开始，中共中央书记处就召开了中央机关干部大会，号召实现党风和社会风气的根本好转。总行党组和陈慕华行长也强调要切实抓好纪检工作、尽快实现党风行风的根本好转。为实现这一根本目标，我们必须遵照胡耀邦同志关于"应当提高效率，应当努力学习，应当严肃纪律，应当增强党性"的指示，下大力量抓好我行的纪检工作。现根据我省人民银行系统的实际情况谈谈自己的看法。
一、正确估计我省人民银行系统党风的状况要进一步端正我省人民银行系统的党风，必须对党风的现状，有一个客观的、实事求是的估计。我省人民银行系统的党风状况，总的讲主流是好的，党风明显好转的新局面已经形成，主要表现有以下几个方面：（一）加强了领导班子建设，坚持在政治上与党中央保持一致。
我们对二级分行和银行学校的领导班子进行了调整和充实，一批优秀的中青年干部走上领导岗位，他们严于律己、努力创新，朝气蓬勃地工作；有经验的老干部，兢兢业业、勤勤恳恳，工作取得了新的成绩。各级领导班子认真执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，坚持改革，端正业务指导思想，遵守金融法规制度，改进领导作风，深入实际调查研究，在宏观控制、微观搞活，筹措和融通资金等方面，都做了大量的工作，较好地发挥了人民银行的职能作用。去年全省货币投放减少；固定资产贷款严格控制在计划之内；消费基金支出得到了有效控制；大力组织存款，城乡储蓄存款超额完成了全年计划，在控制信贷规模的同时，保证了出口换汇、收购农副产品和适销的消费品生产收购的资金需要，促进了国民经济的持续、稳定、协调发展。
(二)加强了领导，把端正党风工作纳入党组织的重要议事日程。通过纠正八四年第四季度出现的各种新的不正之风和整党，各行普遍加强了对端正党风的领导，不少行建立了抓党风责任制，把端正党风真正列入重要的议事日程。不少行党组第一把手亲自抓党风，从党组书记到支部委员，普遍明确了责任分工。邢台分行还建立了领导抓党风责任制，采取主要领导带头抓，行长、科长层层抓，职能部门专门抓，党员干部人人抓的方法，建立健全了12项规章制度，收到了较好的效果。沧州分行规定，每月开一次抓党风情况汇报会，每季开一次党风状况讨论会，做到研究工作有党风议题，提出要求有党风内容，会会必讲全行端正党风行风。
(三)加强党性教育，提高了广大党员的政治素质。各行结合整党，针对党员不同的思想问题，普遍进行了党性、党风、党纪教育，进行了理想、形势、法制教育，认真开展了"五讲四美三热爱"活动。教育形式多样，生动活泼，如进行传统教育，瞻仰烈士墓，看有教育意义的电影、电视、录像。普遍组织收听、收看了老山英模报告和曲啸同志的录音、录像。秦皇岛分行召开了政治工作会议，总结了经验，表彰了先进。各行还注意建立健全了一些行之有效的制度，如"三会一课"、民主评议干部等制度，保证了党员干部教育经常化、制度化。广大党员、干部的精神面貌发生了深刻的变化，涌现出一批像承德分行老司机鲍青祥同志和保定分行刘贵良、沧州分行曹国通、廊坊分行王志有同志那样兢兢业业、勤勤恳恳、一心为公、不谋私利、自觉抵制不正之风的优秀党员。他们以实际行动，维护了党的声誉和形象，发挥了共产党员的先锋模范作用，从而极大地调动了广大干部职工的积极性，出现了向党员学习、向党员看齐，积极要求入党的可喜局面。如有的科室原来"科长用钱管，科员为钱干，一切向钱看，离钱就不转"，由于加强了思想政治工作，党员发挥了模范先锋作用，群众响亮地提出了"向党员学习，全心全意为人民服务"的口号，各项工作出现了新的气象。
(四)加强了组织纪律观念，坚决纠正各种新的不正之风。全省人民银行系统各级的组织，认真贯彻执行了党中央、国务院和各级纪委有关纠正新的不正之风的一系列指示，做到了令行禁止。制发服装问题，纠正的迅速、彻底。到去年九月初，各二级分行已按国务院(84)145号文件要求，将制发服装款全部清退完毕。1984年第4季度，全省人民银行系统有四个行搞了经商企业，还有银行在金融服务所入了股，八五年以来也都按照有关政策规定进行了彻底纠正。石家庄银行学校的领导，在纠正乱发钱物等不正之风的过程中，态度积极，措施有力，纠正的比较彻底。到1985年9月底，我省人民银行系统已全部退回各种股金和分红款66000多元。
总之，我省人民银行系统的党风状况是好的，正由明显好转向根本好转发展。广大党员和干部是好的，为完成新时期银行工作的任务作出了贡献。但是，必须严肃地指出，要实现党风行风根本好转的任务还很重，在少数党员干部和领导干部身上，仍然存在着这样那样的不正之风，个别的还是比较严重的。主要表现是：有的行仍存有忽视精神文明建设，忽视政治思想工作的现象。在部分干部职工中个人主义严重，他们想个人的事情多了，想党的宗旨和共产主义远大理想少了，遇事斤斤计较，"一切向钱看"的思想还比较普遍地存在着；对社会上关系到个人利益的不正之风互相攀比，过多地考虑位子、车子、孩子和房子，只要组织照顾不要组织纪律。有的政治上搞自由主义，对时事政治评头论足，对改革开放持消极态度。有的官僚主义严重，不深入实际，工作不负责任，办事拖拉，效率不高。这些问题，事实上已经腐蚀了一些干部，损害了党的形象，给我们党的事业带来了不应有的损失。我们要清醒地认识到，执政党的党风关系到党的生死存亡，关系到社会主义事业的兴衰成败。因此，端正党风，事关全局。
二、全行上下齐动员，加快实现党风行风根本好转的步伐我们要借广州会议特别是最近中央机关干部大会上中央领导同志重要讲话的东风，把我省人民银行系统的纪检工作搞上去，用极大的努力，加强精神文明建设，加强思想政治工作。要求今年内全省人行系统基本实现党风的根本好转，省分行机关和百分之五十以上的二级分行(学校)实现党风的根本好转，明年"七一"前，全省人民银行系统实现党风的根本好转。实现这个目标，要扎扎实实地做好以下几项工作：（一）抓好省分行机关的党风。省分行机关是全省人民银行的领导机关，是全省调节融通资金的总枢纽，担负着领导和管理全省金融事业的重任。因此，要以高尚的精神面貌和优良的工作作风做出表率。要求省分行机关的全体党员和干部，要认真学习中央领导同志在中央机关干部大会上的重要讲话，深刻领会精神实质，明确以提高效率、努力学习、严肃纪律、增强党性为重点，搞好党的思想、作风建设和机关建设，确保省分行机关在今年内实现党风、行风的根本好转，建成精神文明单位。为此，要做到"五带头"：带头加强党性修养，坚决贯彻执行党的方针政策，模范遵守《党章》、《准则》和各项金融管理制度、法规；带头学习马列主义理论，学习金融业务知识，提高政治思想水平和工作能力，带头端正党风，认真开展"四查"、过好"五关"，做到"十不准"，带头深入实际，调查研究，少说空话，多办实事，顾大局，讲团结，重效益，比贡献，带头树立为基层服务，为专业银行服务的思想，加强金融管理，充分发挥人民银行的职能作用。
(二)抓好党风规划和党风责任制的落实。已经有不少行制定了党风好转的规划和抓党风责任制。现在的问题主要是抓落实。党组、党委书记要对本单位的党风负责，对整党领导班子成员的党风负责，对下一级党组书记的党风负责；要经常检查、督促、研究党风工作，亲自动手解决和纠正其他领导成员的不正之风和大型、恶性案件；如果哪个单位长期存在问题不能发现，或者有问题长期不得解决，就要追究哪个单位主要领导的责任。其他领导成员，要对所分管部门的党风负责，哪条线上出了不正之风，分管哪条线的领导要认真负责进行纠正。抓业务的行长，要把端正党风工作看成是自己的一项政治任务和政治责任，认真负责，常抓不懈，在安排业务工作时要结合安排端正党风工作，做到两个文明建设一齐抓。
（三）抓好党性、党风、党纪教育。坚持对党员进行深入持久的、经常性的党性、党风、党纪教育，是加强党的建设的根本，是预防性、建设性的工作，是打基础、管长远的工作，目前已引起各行的重视。党性教育要紧密联系实际，有的放矢。今年要突出抓好用反正两个方面的典型进行教育的方法。即一方面要选择危害大、影响坏、群众反映强烈、意见集中的违纪案件，采取坚决措施，大张旗鼓地进行处理，使党员从中吸取教训，受到教育。另一方面，我们还要树起一批党性强、作风正的先进单位和个人的典型，也要大张旗鼓地进行宣传和表彰，从而推动党风和行风的不断好转。要在老党员中开展查过去、看现在的活动，党员没有退居二三线之分，老党员要发扬革命传统，争取更大光荣；在青年党员中开展干好今天、献身明天的活动，进行理想、纪律和革命光荣传统的教育，在全行干部职工中开展端正党风、行风，反对个人主义思想的讨论，大力提倡为人民服务的献身精神。通过这些教育活动，提高全省人民银行系统的广大党员、干部的政治素质，使之工作更勤奋，学习更刻苦，作风更扎实，办事情更有效率，为党和人民多作贡献。
（四）抓好认真贯彻落实中办国办(85)57号文件和清查以贷谋私、非法使用外汇等方面的问题。各行要在上半年着重抓好"两办"(85)57号文件和中纪委(85)36号文件的贯彻落实，制定出具体要求和措施，认真对照检查本单位在这6个方面存在的严重问题，坚决纠正。要求纪检部门要全力以赴敢抓、敢管，清除一切腐败现象，坚决把本单位的机关作风整顿好。同时还要继续抓好清查以贷谋私和非法使用外汇的问题。我省虽然进行了几次信贷大检查，并取得了显著成效，但决不能因此而掉以轻心。各行领导要统一认识，采取措施，掌握政策，对信贷大检查中发现的问题要认真研究处理，并建立健全规章制度，把信贷资金管好用好。
（五）抓好打击经济犯罪活动。根据目前我们掌握的情况看，各行做了不少工作，在人民银行系统还没有发现经济犯罪活动，但是我们决不能因此而放松警惕。因为经济领域中的犯罪活动不单是一个社会问题，而是一个牵涉党风党纪的问题。我们银行掌管着国家信贷、外汇、现金、结算的大权，经济犯罪分子就很可能从我们内部找同盟者，或者利用我们内部的不正之风进行犯罪活动。所以，我们一定不要产生厌战和松劲情绪。各行和银行学校要认真分析一下单位"经打"工作的开展情况和存在的问题，查一查领导真正重视了没有，工作认真抓了没有，底数到底清楚不清楚，要做出明确回答。如果哪个单位有严重经济犯罪活动，又长期不能发现和解决，要追究哪个单位领导的责任。因此，各行要切实加强领导，采取措施，进一步把"经打"工作抓紧抓好，发现问题及时查处，做到有章必循，违章必纠，堵塞漏洞，健全制度。
（六）抓好纪检组织和队伍建设。目前省纪委派驻金融系统纪检组已经建立。为了适应金融系统业务工作的特点，进一步加强对全省金融系统的纪律检查工作的领导，更好地发挥中央银行的职能作用，各二级分行党组要主动向当地党委、纪委汇报，按照中纪委(85)17号省纪委(1986)5号文件精神，抓紧建立金融系统纪检组。关于纪检机构的编制，仍按照省分行(85)冀银党组字第58号文件办理。鉴于目前各二级分行人员较少的实际情况，根据国务院(83)146号文件精神，要从各专业银行和保险公司选调党性强、作风正派、熟悉金融业务、有综合分析能力，具有中专以上文化水平，年富力强的干部充实金融系统纪检组。金融系统纪检组长的人选，须经当地党委、纪委和上级行党组同意后，再按干部任免程序任免。各县人民银行，要随着机构的建立由县纪委派驻金融系统纪检组，配备副行级和股级专职纪检干部。暂时还不能建立起金融系统纪检组的行，必须尽快建立起党组纪检组，配备专职纪检干部，发挥金融系统纪检组的作用。
（七）抓好党风党纪的检查。准备在今年第二季度和第四季度的适当时机，分两次组织对全省人行系统的各级党组织的党风好转情况进行检查。检查的主要内容是：（l）全党抓党风的情况，重点介绍领导班子和一把手是怎样抓党风的。（2）领导成员自身的不正之风是否打扫干净了，对党员的不正之风和违纪行为以及打击经济犯罪活动是否敢抓、敢管，及时查处了，还有哪些问题没有解决。（3）怎样加强对纪检工作的领导，重点检查纪检机构的建立和干部配备情况。（4）基层党组织的战斗堡垒作用发挥的如何，党员的政治素质是否提高了，怎样在工作学习中起模范带头作用。（5）在贯彻执行金融政策，加强信贷资金和现金管理等方面有何明显成绩。要把检查的情况作为今后考察和任用干部的一项重要依据，对党风抓的好的单位和个人要大力通报表扬，推广他们的经验，对在抓党风中无所作为和有错误坚持不改的干部，有的要进行调整，有的要降职使用，情节严重的要给予纪律处分。
三、切实加强领导，形成全党抓党风的局面我们认为，党风是指党的指导思想、方针、政策、思想作风、党群关系、党员素质的综合表现，是各级组织和每个成员战斗力的重要标志。要实现全党抓党风的局面，加快实现党风根本好转的步伐，关键是领导班子成员一齐抓，特别是第一把手亲自抓。只要我们紧紧抓住这个关键，充分发挥纪检部门的职能作用，就一定能抓出成效来。
（一）一把手要抓党风，这是抓好党风的关键。从端正党风的重要性、艰巨性、紧迫性来讲，各级党组织的第一把手抓党风是责无旁贷的。中央领导同志在抓党风问题上做出了榜样，省委领导同志为搞好我省的党风，采取了许多切实有效的措施，提出了很多明确具体的要求。我们各级行的主要负责同志要重视抓党风、抓纪检工作，要发挥纪检部门的作用。所以，要求全省人行系统各级党组织的主要负责人要直接抓党风，坚持"两个文明"一起抓，加快实现全省人民银行系统党风、行风根本好转的步伐。
（二）党组一班人要一齐抓党风。要实现全党抓党风，光靠一把手和分管的党组成员还不够，还必须所有的领导成员一齐抓，把端正党风工作纳入领导的重要议事日程，要经常分析检查本单位的党风情况，抓住好坏典型，加强对党员的教育。对党风、党纪方面存在的大案、要案和硬茬，对纠正不正之风，要发扬愚公移山精神，一要坚决，二要持久，不推不拖，坚决查处，决不手软。整个领导班子成员要做端正党风，抓好党风的表率。其身正，不令而行；其身不正，有令不行。凡是要求群众做到的事情，领导首先要做到，凡是要求群众不做的事情，领导首先不做，不断提高领导班子成员的政治素质，以一个党风正、作风硬的领导班子，带出一支有理想、有道德、有文化、有纪律的金融队伍，加快实现党风和行风根本好转。
（三）纪检部门要当好各级领导抓党风的参谋，发挥好职能作用。首先要求纪检工作要增强预见性和计划性，提高自觉性，克服盲目性，要循序渐进，一环扣一环地抓，一仗接一仗地打。根据领导的意图，对如何端正党风问题做出具体安排，并付诸实施，使纪检工作有个新的突破，新的进展，开创新的局面。第二，纪检部门和纪检干部，要在端正党风中起表率作用，要具有一身正气，在是非面前要坚持原则，既要敢于碰硬，又要注意方法，还要有愚公的韧性精神，无私无畏地为端正党风冲锋陷阵，争做违纪必纠，执纪必严，维护党章国法的坚强卫士。第三，纪检干部要勤奋学习，学习马克思主义的理论基础，学习党的方针政策，学习金融业务知识，尤其是要在工作实践中学习，边学、边干、边提高。各级党组织要加强对他们的领导，特别是纪检工作遇到阻力和干扰的时候，要为他们撑腰，做他们的后盾，支持他们放手工作。
现在，距党的"十二"大提出的实现党风根本好转的时间仅有一年多，摆在我们面前的任务光荣而艰巨。我们要积极响应中央和省委的号召，从领导做起，从自己做起，从现在做起，从每一件事情做起，发扬愚公移山精神，团结奋斗，扎实奋斗，坚韧奋斗，为实现我省人民银行系统的党风和行风的根本好转作出新的贡献！
（刊于《河北金融》1986年第3期）创新务实开创县人民银行工作的新局面--在县人民银行行长进修班上的讲话(1986年12月5日)同志们：随着金融体制改革的发展，我省县级人民银行恢复工作，在各级党政部门的正确领导和大力支持下，经过全省人民银行广大干部的共同努力，已经正式恢复起来了。
现在面临的问题是：如何提高对县人民银行重要性的认识，它的地位和作用是什么？县人民银行的工作应如何开展？怎样当好新时期的县人民银行行长？这些都需要进一步的研究和探讨，以便提高大家办好县人民银行的积极性和自觉性。下面谈一下个人的看法，供同志们讨论。
一、建立县人民银行的必要性及县人民银行的地位和作用在当前新形势下，建立县人民银行，不是人们随随便便想出来的，也不是权宜之计，而是非得建立不可的。这是客观历史的必然性。建立县人民银行的原因，归纳起来就是商品经济发展的必然；经济体制改革的需要；县级党政领导机关加强金融宏观控制的需求；完善中央银行体制的结果。这就是建立县人民银行的重要性和必然性，下面分别说一下。
第一，从县级经济商品化、专业化的发展来看，必然要求建立县人民银行。
大家知道，金融是以商品经济为基础，并且伴随着商品经济的产生、发展而产生、发展的。过去，县级商品经济很不发达，对信用的需求也就比较小。在实行指令性计划和财政统收统支的条件下、银行信贷活动领域很狭小，能动作用也不大，不需要有更多的专业银行。但是，党的十一届三中全会后，首先在农村实行改革，大胆冲破了"左"的思想束缚，改变了以往不适应农业生产力发展的体制，全面推行了联产承包责任制。千千万万农民开始获得生产经营自主权。农村的经济打破了过去"以粮为纲"，单一的经营方式，发展为多种经营，几业兴旺的商品经济，扭转了过去广大农民忙于应付温饱的局面，走上了发展商品经济和市场调节、群心致富的道路。农村改革的经验推动了县城工商企业的改革，也形成了统分结合的两层经营原则。因而，有计划的商品经济和生产专业化在城乡都得到了有力的发展。我们知道，经济决定金融，金融促进经济。在产品经济和实物管理的体制下，资金是随着物资走，银行只起结算、出纳的作用。有计划的商品经济的发展，带来了信用工具的多样化，带来了金融机构的多样化、专业化。也只有这样，才能适应商品经济的发展。但在银行专业化的过程中，容易出现"群龙无首"，"管理多头"，"信用分散"，"争相贷款"的问题。这在客观上就要求在金融领域里要有一个代表国家起领导、管理、协调、监督、稽核作用的金融大管家，管理金融市场，管理基层金融机构，协调金融机构之间的关系，以保证金融工作的集中统一和货币的稳定。县人民银行就是在这种情况下恢复起来的。第二，从当前经济体制的改革来看，也应该建立县人民银行。县级商品经济发展了，很自然地要求打破封锁，相互开放，形成一个四通八达的经济网络。而现在的金融体制是几大金融机构垂直领导，资金纵向分配，与发展横向经济联系是不相适应的。因此，就要求建立县人民银行，以便打破资金的纵向管理和垄断，实行跨地区、跨行业互相投资。逐步形成社会主义的金融市场，有力推动经济的横向联合。
第三，从金融体制的改革来看，也需要建立县人民银行。
县人民银行是中央银行实现宏观控制的重要层次，是发挥中央银行各种职能作用的重要环节。就如同一个人一样，不但要有头，而且还应该有腿。不能有头无腿。中央银行必须从上到下有自己的工作系统。这样才能建立宏观控制有力的，灵活自如的，分层次的金融控制和调节体系。只有这样，中央银行的方针、政策、任务才能落实到基层，否则就是一句空话。同时，下面的一些新情况、新问题、新经验，也会通过县人民银行及时反馈上去。从目前的实际情况看，县各专业银行不但需要中央银行在金融方针政策、贷款投向等重大问题上给予指导，而且也需要中央银行在现金供应方面给予支持，同时，还需要中央银行对他们在开展业务中发生的一些纠纷进行协调和裁处。所以，县人民银行的建立是金融体制改革的需要，是十分必要的。
第四，从县党政领导部门的要求来看，也需要建立县人民银行。
在县商品经济蓬勃发展的形势下，银行的作用越来越重要。但当前，各家专业银行和金融机构并存的情况下，县党政部门很难掌握整个金融活动情况。为了便于管理、综合反映、正确指导、更好地提供全县金融经济发展决策的依据，改变过去"数字各家银行提，县长搞统计，情况各行说，县长搞综合"的局面，县党政部门迫切要求恢复县人民银行，以便统一管理，统一组织金融活动，促进经济的发展。
另外，从以往的教训中，也可看出恢复县人民银行的必要性。在未恢复县人民银行以前，各专业银行争相贷款，企业乱发奖金，从而出现消费基金猛增，贷款增加，货币投放量增大，市场票子偏多，信贷失控。专业银行代理人行业务，实际上是代而不理，缴存款不及时，不足额。联行汇差清算不及时，从中占用联行资金。有的专业行还出现透支现象等等。这就是没有恢复县人民银行、宏观控制不能一捅到底的弊端。县人民银行是中央银行的第一线，是中央银行职能的具体执行者，是国家的银行，货币发行银行，是银行的银行。县人民银行与县专业银行是管理和被管理的关系，它在业务上是处于领导地位，是宏观调节的金融管理中心。在我国县级行政区是一个社会、经济系统功能比较齐全的综合体，它既是农村经济的中心，又有城市经济的特征。因而，县既是工业和农业的结合部、又是城乡经济的结合部。县人民银行在辖内县区履行中央银行的有关职责，是县级经济这个结合部的"中枢神经"。
县人民银行不以盈利为目的，不与专业银行争利，不经营普通银行业务，不与专业银行争业务，处于超然地位。县人行要搞好服务，寓领导、管理于服务之中。
县人民银行的职能作用是什么呢？我们考虑主要有以下五个方面：
第一是宏观控制的作用。县人民银行是从管好"两账"、"两库"入手，来直接发挥闸门作用的，以此来控制县专业银行和其他金融机构的信贷规模和货币发行量。通过各家银行的信贷、结算活动，研究分析区域性经济发展的动向，促进社会资金有效地筹集和运用，坚持社会总供给和总需求的基本平衡，保持币值的基本稳定，以推动经济的协调发展和经济结构的合理化。
第二是综合反映和参谋作用。要密切配合党和政府在各个时期经济工作的中心任务，运用金融系统的会计、统计全面数据，搜集和整理金融、经济工作中的大量信息，进行分析、研究和预测，给县党政部门起到综合反映和参谋作用。
第三是协调仲裁作用。县级中央银行要根据国务院、总行对经济、金融工作的重大决策和上级行下达的主要工作任务，协同各专业银行共同组织实施。但由于县各专业银行是企业化经营，要讲求各自的经济效益，工作中有时难免会产生矛盾，而在这种情况下，县人民银行可利用其超然地位及时协调，通过行长联席会和会计、计划专业联席会议进行公正仲裁，以便理顺关系，减少内耗。
第四是融通调节作用。随着商品经济和横向经济联合的发展，客观上要求打破地区封锁，条块分割，进行跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的横向经济联合。但目前各专业银行总行集中管理资金，形成了"纵向垄断，横向封闭"的状态，不利于资金的横向融通。这就要求县级中央银行组织开展银行与银行、银行与企业、企业与企业之间的资金横向融通活动，引导资金流向和调节投资结构，提高资金运用效率。
第五是票据清算作用。各专业银行自成联行体系以后，环节增多，加上银行操作手段和传递工具落后，使资金汇划速度延缓，不利于资金周转。县人民银行要组织各专业银行建立票据交换中心，限期结算，以杜绝扯皮拖欠，互相占用资金的现象，为提高社会经济效益，发挥应有的作用。第六是金融稽核作用。县人民银行的稽核工作主要通过对各专业银行和其他金融机构所经营的信用业务、财务收支和会计核算，进行合法性、准确性的检查，保证国家金融方针、政策、法规和计划的贯彻执行促使金融机构不断提高经营管理水平，运用信息反馈，逐步完善我国金融法制建设，为金融体制改革的顺利进行和金融事业的健康发展服务。
二、认清形势，坚定信心，扎扎实实地做好县人民银行的工作县人民银行的工作抓什么？应如何开展？根据我省当前的实际情况，主要抓好以下几项工作：
第一，首先要看到恢复县人民银行以后面临的大好形势和有利条件。
我们要看到大好形势和有利条件，以提高认识，统一思想，坚定信心，鼓舞斗志，切实把县支行的各项工作搞好。1.国家颁布了管理金融事业的大法，即《银行管理暂行条例》，明确了中央银行的任务和职责范围。"七五"计划的建议，提出了改革金融体制的任务。特别是最近中央领导同志又强调指出，要加快金融体制改革的步伐，把金融体制改革提到重要的议事日程上来，这将对金融事业的发展，改革金融管理体制，产生深远的影响。所有这些，就是强化中央银行职能，搞好金融宏观控制、微观搞活最重要的条件。2.地方各级党政领导对县人行的工作也很重视，专门召开会议，研究金融工作。书记、省长、专员、市长、县长亲自出面解决金融改革中最迫切的问题，并注意发挥中央银行的作用。如让县人行参加各种有关会议，牵头解决金融工作中的问题，具体解决县人行恢复后的实际困难，大力支持金融事业的发展。3.各专业银行及其他金融机构也都大力支持恢复县人民银行的工作。今年金融中专毕业生分配，各行司都支持把较多的学生分配给县人行工作。还有的地方专业银行把熟悉业务的骨干力量主动输送给县人民银行。还有的在办公设施、交通工具等方面给予大力支持。他们用实际行动欢迎恢复县人民银行，以便统一组织，统一管理，齐心协力，共同做好金融工作。4.县人行有一支较好的干部队伍。他们有强烈的事业心，有锐意改革的进取精神，有坚韧不拔、克服困难的毅力，有一心一意为四化建设服务的强烈愿望。县人行的干部虽然人数少一些，但其中有不少是长期在银行工作的"老银行"，有组织领导能力，有较丰富的银行工作经验，这是搞好县人行工作的重要基础。就是新进银行的一些领导同志，由于他们冲破各种阻力，勇于克服困难，创新务实，开拓前进，也很快打开了局面。如平泉县人民银行行长陈彬同志，是刚调进县人行工作的，面临着新人、新事、新摊子，究竟怎样开展工作？他从抓基础工作入手，积极主动的开展工作，很快打开了局面，赢得了县党政领导的信任和各专业银行的尊重，社会上都称县人民银行是"平泉县的总行"了。一些准备提拔的年轻同志，刻苦学习，认真钻研，取长补短，有强烈的求知欲，表现了朝气蓬勃的革命精神。同时还应当看到，县人行恢复后，取得了一定的成绩和新鲜经验。如管好了"两账"、"两库"，保证了国家财政收入和正常的现金支付，稳定了货币，搞了资金拆借，支持了横向经济联合，搞了同城票据清算，加速了资金周转，提高了资金效益，搞了调查研究和综合分析，为党政领导提供了决策依据，当了参谋和助手；宣传贯彻了《银行管理暂行条例》，加强了金融管理工作，加强了组织建设、思想建设和制度建设等。我们要看到以上的大好形势和有利条件，增强搞好县人民银行工作的决心和信心。
第二，狠抓基础工作建设，迅速开展各项工作。
恢复以后的县人民银行，面临着许多新的、繁重的任务，一开始就要把底子打好。因此，抓好基础工作建设，至关重要。第一，配齐班子，健全组织(党、团、工会等)，抓好队伍建设。要组织干部学习《银行管理暂行条例》，学习中央银行基本知识和有关的方针政策，掌握工作本领和技能。坚持边学边干，干什么学什么，学以致用。第二，建立健全各项规章制度。如学习制度、会议制度、岗位责任制度、分工协作制度、财务管理制度，车辆管理制度，武器弹药管理制度等。做到会计、发行、统计正常进行，各类报表，数字准确、上报及时，各项业务正确处理，库款安全无事故。第三，根据目前情况，因地制宜地设立机构。鉴于目前人员少的实际情况，分工不宜太细，不要求上下对口，一般可设会计发行、业务、人事行政三个股室。第四，积累整理资料，为宏观控制提供依据。通过打好基础，建立正常的工作秩序，达到处处有规划，事事有人管，责任到人，层层负责，人人头上有工作，千斤重担有人担，动真的，来实的，想点子，卖力气，工作有条不紊，秩序井然。
第三，锐意改革，开拓前进。
改革，是第二次革命，只有改革才有出路，只有改革才能前进。当前，产品经济正向有计划的商品经济转化，国民经济运行由实物管理为主逐步向以价值管理为主，由直接控制为主逐步向以间接控制为主转变，都迫切要求改革现行金融管理体制，强化金融调节和控制手段。目前，我们要发展银行之间的资金拆借，形成纵向调度和横向融通相结合的新格局，搞活信贷资金，要推广商业信用票据化，扩大商业汇票承兑、贴现业务，促进资金融通，要认真做好发行股票、债券的审批和管理工作，积极促进把社会闲置资金和消费基金变为建设资金，要改革农村信用社管理体制，发展民间信用，进一步把农村金融搞活，要进一步改进银行结算，使银行的结算办法与搞活流通相适应等。领导干部要带头改革，要有实际行动，根据中央精神，结合本地本单位的实际，制定出自己的改革方案，带头实践，带头探索，带头总结经验教训。通过金融体制改革，逐步建立起既有力又灵活自如的金融控制和调节体系，充分发挥金融系统筹集融通资金、引导资金流向，提高资金利用效率和调节社会需求的作用。
第四，解放思想，更新观念。
观念的更新是改革的先导。为了推进金融体制的改革，首先要破除旧思想，树立新观念。我们要破除与改革要求不相适应的小生产观念，因循守旧的观念，资金"供给制"、"大锅饭"、"铁饭碗"平均主义的观念，银行大一统的观念，一切信用集中于银行的观念，树立商品经济观念、市场观念、效益观念、竞争观念，破除自然经济、产品经济观念，树立改革与开放观念。使我们的指导思想、工作方式由经营型向管理型转变；由直接控制为主向间接控制为主转变。在观念上，我们要做好6个具体方面的转变。1.实现从微观到宏观的转变。宏观控制，微观搞活，重点放在宏观控制上。银行是整个社会资金活动的总枢纽。银行的资金结算服务工作，关系千家万户，沟通社会四面八方，是发展商品经济和社会资金周转的重要关节。县人行是中央银行，是管总的资金的，一定要把资金管好用活。2.从办理具体业务，执行具体政策、办法、制度，转变为研究金融方针政策，组织执行和监督、检查上来。3.从注重短期计划资金的一般平衡和内部指标管理，转变为注重全部信贷资金的综合平衡，加强长期计划和内部资金的实贷实存。4.从组织实现现金计划转变为研究货币流通、市场状况和货币发行。5.从一般数字的汇总，转变为强化统计、调查研究、预测分析。6.从一般的利率管理转变为研究利率政策和利率改革上来。总之，就是明确树立为党政领导和上级行决策服务；为专业银行服务，为发展地方经济服务的思想。从过去单纯的经营金融业务，转变到总揽全区整个金融工作和经济工作全局上来。
第五，加强精神文明和职业道德建设。
精神文明建设是关系社会主义兴衰成败的大事。首先我们一定要把学好《决议》作为一件大事去抓，组织大家认真学习，反复学习，深入钻研，坚持理论联系实际的原则，在吃透文件精神上下功夫。要触动思想，理一理以往的认识，把自己的思想同《决议》精神相对照，总结经验教训，从思想上真正解决问题。我们要狠抓落实，要根据本单位的实际情况制定切实可行的计划和措施，提出一些简单明了的具体目标，深入细致，扎扎实实搞下去，使精神文明的高尚行为渗透到各项工作和日常活动中去。要求我们在精神文明建设方面每年都要有所收获，有所前进，有所作为。要遵循精神文明建设基本指导方针，大力加强和改善思想政治工作。机构恢复以后，虽然客观面临一些困难，但我们干部队伍总的说是思想稳定，情绪高涨，积极工作，开拓前进。但是也有少数同志看暂时困难多些，如有些同志认为，县人行是"老牌子，新工作"，摸不准，吃不透。有的同志说："人行是空的，专业行是实的，人行工作不好干。"针对这些思想情况，要在做好当前各项工作的同时，切实做好干部的思想政治工作。要求行长要亲自抓，亲自带，党支部要做，共青团要做，工会组织要做，人人要做。在干部职工中广泛深入地进行三个教育：一是中央银行重要性的教育，二是前途理想教育，三是为人民服务的教育。用党章、准则和精神文明建设决议的精神来指导我们的思想和行动。同群众一起研究解决人们普遍关心的各种思想问题和实际问题。要教育干部不能只看到困难的一面还应当看到有利条件，克服畏难情绪，发扬知难而进、艰苦创业的精神；克服等、靠、要的思想，发扬敢于创新的开拓精神；克服慢慢来的思想，发扬只争朝夕的进取精神；克服急躁情绪，发扬一步一个脚印的实干精神。增强开创人民银行工作新局面的紧迫感和责任感，以积极的态度，克服困难，冲破阻力，打开局面，充分发挥思想政治工作的有力保证作用。带出一支思想红、工作好、作风硬，"一专多能"的干部队伍。
要加强职业道德教育。职业道德，是社会对每个人所从事工作的起码要求，是必须遵守的行动准则。抓好职业道德建设，首要的是学好六中全会决议，充分认识职业道德是社会主义道德建设的重要环节。我们要根据银行的特点，开展职业道德教育，即用共同理想动员和团结干部职工，同各自的岗位职责和人生追求结合起来，使职业道德渗透在社会生活的各个环节中。现在，一些人理想淡薄，道德水平不高，法制观念不强，纪律松驰，影响着社会风气进一步好转。因此，我们一定要加强职业道德建设，使广大干部用职业道德去规范和约束自己的行为。职业道德的核心是全心全意为社会、为他人提供优质服务，自觉抵制和反对各种带有行业特点的不正之风。在银行我们要开展"创优争先"、"奖优罚劣"、"争创第一流工作"的活动。对服务态度、服务质量好的，要大力表彰奖励；对差的，要严肃批评处罚，继续纠正行业不正之风。对以贷谋私等案件的清查工作要深入细致地抓紧进行，已经查出的案子要严肃处理。通过职业道德教育，要求金融干部做到：热爱本职，勤奋工作，勇于改革，讲究效益，遵纪守法，敢于斗争，廉洁奉公，不谋私利，团结同志，同心同德，厉行节约，反对浪费。还要求做到：讲求信誉，严守机密，守正不阿，文明优质服务。
第六，搞好调查研究，当好参谋助手。
这也是一项基本功，是取得工作的发言权、决策权、主动权的关键。要调查本地区的经济情况，了解市场动向，熟悉企业的生产和经营。通过调查，正确执行信贷政策，引导资金流向，按照供需关系决定对专业银行的再贷款、再贴现，贷与不贷，贷多贷少，来调节专业银行和其他金融机构的信贷规模。当前要着重围绕如何搞活资金市场和县级人民银行行使中央银行职能如何起步搞些调查研究。同时要写出有分析、有见解、有说服力的调查报告或应用性比较强的理论文章，及时报送当地党政领导和上级行，为领导了解情况、研究政策提供比较可靠的依据。为了搞好旺季资金供应，希望大家要密切注意市场动向，随时反映市场货币流通和信贷资金变化情况，反映改革给经济和金融带来的新情况和问题。通过调查，对明年的资金需求要分析预测好。
第七，做好信贷资金供应工作。
我们要继续贯彻信贷资金管理要"有紧有松，稳中求松"的方针，既要做好旺季资金供应工作，保证经济发展合理的资金需要，又要坚决控制不合理信贷投放，防止失控问题的发生。根据我省情况，我们要做好：①确保农副产品收购和外贸出口商品生产和收购的资金需要。要坚持按订购合同办事，对订购合同内的农副产品收购，要优先保证资金供应。②积极支持工业生产的正常发展。要支持有效益的增长速度，在保证经济效益的前提下，只要产品真正有销路，都要贷款支持。③积极支持和配合商业部门扩大购销，充实库存，保证节日和旺季市场商品供应。④继续抓好信用回笼。⑤积极支持抗灾自救。从资金、信息、服务等方面为灾区抗灾自救创造有利条件。
第八，要搞好纪检、稽核工作。
稽核是金融领域中一项重要的经济监督形式，是中央银行控制和调节金融活动的重要工具。人民银行稽核工作的目的不只是检查问题，揭露错弊，而且还要帮助各专业银行和其他金融机构提高经营管理水平。当前，要具体抓好三个方面的稽核检查：一是以加强改善宏观控制和合理使用资金为重点，进行专项稽核；二是有计划、分期分批的对各专业银行业务活动进行全面稽核；三是积极开展对人民银行系统内的审计工作。县人行领导要把稽核工作列入重要议事日程，经常检查过问稽核工作，帮助稽核部门解决工作中的实际困难。分管稽核工作的领导同志，要把稽核工作抓在手上，把队伍带上第一线，打开工作局面。总之，要把稽核工作当作一项重要工作来抓，抓出成效，充分发挥稽核工作对专业银行的监督管理作用，促进人民银行各项工作的深入开展。纪检工作要成为促进改革的重要力量。通过认真查处大案要案，纠正行业不正之风，重点要解决执纪不严，违纪不究，查处不利的问题。坚决为改革扫除障碍，排除阻力。我们要搞好纪检队伍的自身建设，思想上要更新观念，增强改革意识，要加强学习，拓宽知识面，不断提高业务素质，使纪检队伍成为执行党内政治生活准则的模范，执行党的纪律的模范，真正成为一支促进改革健康顺利发展的重要力量。总之，通过加强纪检、稽核工作，从严治行，文明治行，恢复和发扬金融系统铁账、铁算盘和优质服务的好传统、好作风。
三、怎样当好新时期的县人民银行行长县这一级在我们党和国家领导层中具有很重要的地位。它是党和国家上层领导和基层工作、宏观经济与微观经济的结合部，又是在一个县的范围内总揽全局的一层。县人民银行是中央银行的最基层单位。县支行行长处在领导工作的第一线，既是上级方针、政策、指示的贯彻者，又是具体的组织者和领导者，能不能因地制宜，实事求是地贯彻执行党的方针政策和上级指示，搞好一个县的人民银行工作，在很大程度上取决于行长创造性的工作，取决于他的领导艺术和领导水平。因此，当好县人民银行行长十分重要。怎样当好新时期的县人民银行行长？谈谈个人的一些看法：
第一，要选什么样的人当行长？总的说要按干部的四化条件和德才兼备的标准来选拔。
具体说，就是要有强烈的事业心和高度的责任感，要有战略眼光，开拓精神和统筹全局的工作能力；要懂政策、精业务、善决策、会用人等。要有科学文化知识、经济和金融基础理论，要有银行管理知识和业务技术知识，要有经济法律知识等基本素质。在各项工作中，要坚持党的实事求是原则，一切从实际出发，如实反映情况，努力做到决策唯实，执行务实，总结工作真实。
第二，要身先士卒，做好表率。
就是要带头端正党风行风，纠正不正之风，一身清正，廉洁奉公。就是要严格按照党的原则办事，作风正派，一心为公，言行一致，为人表率，凡要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己决不去做；不以权谋私，不假公济私，要为人民服务，对人民负责，关心群众疾苦。要求每一个县支行行长每年都要亲自办几件大事，比如亲自搞一两次调查研究并亲自写出调查报告；亲自搞一两次对专业银行和其他金融机构的稽核并写出稽核报告；亲自掌握全县的经济、金融动向等。只有自己做出榜样，才能调动广大干部的积极性，共同完成上级交给的各项工作任务。
第三，学会两大本事，提高领导艺术。
胡耀邦总书记号召我们学会两大本事，就是一要创造性地执行中央的政策和上级指示，二要正确处理党内矛盾。如何才能创造性的工作，最根本的是把中央和上级的政策、指示与本地的实际情况紧密结合。要树立高度的事业心和强烈的责任感，更新观念，克服"怕"字当头，懒汉懦夫等思想障碍，强化新意识，大胆进取。要发扬善钻(善于钻研)、下沉(调查研究)、求实(实事求是、不唯书、不唯上)精神，进行正确决策，狠抓落实。处理党内矛盾要善于协调、疏导，坚持和风细雨，不搞"热处理"。以政策为准绳，使处理的问题能经得起历史的考验。学会两大本事，增强实践才能，这是我们各级领导应该认真学习和掌握的。县支行行长要提高领导艺术，就必须学会两大本事。要把县支行的工作做好，县支行行长不但要认真学习贯彻中央的方针政策和上级的指示，而且更重要的是要根据本单位的客观实际情况，创造性地去工作，因为学会创造性的工作是全面改革的需要；是发展社会主义商品经济的需要，是提高干部素质的需要。这就要求我们敢于发明，敢于创造，勇于开拓，奋力进取。有些县行行长的工作是有创造性的，他们领导的工作取得了显著成绩，同时也提供了若干比较成功的新鲜经验，如"主动出击"、"站稳脚跟"、"取得信任"等，都是创造性工作的结果。但是，也不可忽视，还有些同志的工作一般化。就主观方面说，程度不同的存在这样一些问题：有的不敢创，有的不想创，有的不会创。那种"原来咋办咱咋办，文件咋写咱咋办，别人咋办咱咋办，领导咋说咱咋办"的四照办和"等、靠、要"的现象，是很难搞好创造性工作的。怎样才能发挥创造性做好自己的工作，一是按照自己的实际情况执行中央的政策，二是要提供新鲜经验，三是出现问题要及时报告。为了学会创造性的贯彻执行党的方针政策和上级指示，应该提倡和实行以下各点：①要有学会这一本事的强烈愿望；②要懂中央政策，把握它的精神实质；③要深入实践，多做调查研究，熟知自己工作地方的实际情况；④坚持实事求是，现在需要的一是脚踏实地，二是要有勇气；⑤上下左右都要创造性地工作，做到互相支持，互相学习。
为了理顺关系，打开局面，创造良好的工作环境，我们县人行行长就应该善于正确处理党内矛盾，因为只有正确处理党内矛盾，才能加强党的领导，才能充分调动广大党员干部群众的积极性，才能做到一切着眼于建设。目前要正确处理如下四个矛盾：一要处理好班子内部成员之间的关系。行长是一行之长，是领导班子的"班长"，是民主决策和科学决策的组织者，也是各方面矛盾的主要协调者。怎样当好"班长"，使一班人的智慧和力量最大限度地发挥出来呢？最根本的是要严格按照民主集中制的原则办事。当前有两种倾向要注意克服：一种是不善于发扬民主，听不得不同意见；另一种是不善于实行正确的集中意见。怎样才能正确地坚持民主集中制原则呢？第一要豁达大度，创造一种每个人都能畅所欲言的气氛。关键是要听得进不同意见，不可义气用事，要吸取其合理部分。第二要善于集中大家的正确意见，使大家的智慧和积极性得到充分的发挥。第三在不同意见争论不下，甚至正确意见占下风时，不要简单采取少数服从多数的办法，要注意做好工作，可以在会前个别通气，也可以在会上把道理讲透，让大家讨论，也可以搁置一下，通过适当的工作，使大家的意见统一起来，从而同心同德，齐心协力，更好地实现正确的意见。第四要严格党的纪律。领导班子讨论问题，特别是人事安排，不要由私人泄露出去。当班长的要学会弹钢琴，注意发挥每个班子成员的聪明才智。不搞一言堂，要搞群言堂，不要个人说了算。遇到重大的问题，不要盲目的随意拍板，要经过集体充分地讨论决定。班子内产生了矛盾，要摆到桌面上，经过充分酝酿讨论，运用商量、个别谈心，正确处理工作上、认识上不同意见的矛盾。要认真按照党内生活准则，进一步健全党的生活，努力提高自身的"造血功能"和"免疫能力"。二要处理好行长与干部之间的关系。当行长的要平易近人，不要摆官架子，不搞行政命令。要倾听群众的呼声，虚心征求意见，要让群众讲话，最可怕的是鸦雀无声。同志们有了缺点和错误，要做耐心的思想政治工作，认真开展谈心活动，批评要注意场合，要心平气和，摆事实，讲道理。做到动之以情，晓之以理，导之以行，让群众心服口服。要关心群众生活，要知他们的心，同志们有了因难，尽量想办法帮助解决。对同志们要多办实事，送温暧。三要处理好银行与政府的关系。政府与银行在根本目标上是一致的。发展地方经济离不开银行，地方领导同志总希望银行多为地方办事，他们很重视和支持银行工作，我们只有依靠当地政府领导才能把工作做好。处理好对当地政府的关系，其实质是处理好对地方经济的关系。银行要在宏观金融控制下，尽一切可能促进地方经济的发展，提高经济效益。我们要深入调查研究，发现新问题、新苗头，好经验要及时向党政领导汇报，并提出相应的金融措施，给领导当好参谋。地方政府领导因急于发展地方经济，要求银行多出资金，银行要保持相对独立性，不能要多少就给多少。银行不能硬顶，要说明情况，多想办法，妥善给予解决。四要处理好与专业银行的关系。中央银行体制建立不久，人民银行与专业银行的关系，许多问题尚未规范化，专业银行企业化改革尚待进行，条块关系尚待理顺，虽然有《银行管理暂行条例》，但自觉依法办事有个过程。在这样的情况下处理与专业银行的关系就得灵活办事，要运用协商、服务、裁决、纪检、稽核、控制资金等办法处理问题。县人行要适时用联席会、资金分析会、碰头会等形式学习政策、互通情况、沟通思想、统一认识、研究措施。要让专业银行知道，人民银行有多少可用资金，各家银行在什么情况下可以得到多少再贷款，以便他们心里有底。要热心扶植专业银行和其他金融机构的发展，在执行基本制度条件下，尽可能多地为他们服务。要加强金融立法，依法管理金融事业，执法必严，不能因为怕搞坏关系而姑息迁就。
第四，要两个文明建设一起抓。
有的同志认为，过去当行长，只要做好"收支存放，点钱记账，账平款对"就行了。现在当行长，不但要做好新时期的银行工作，还要学会两大本事，做到两个文明一起抓。我们要深切地懂得，在社会主义时期，物质文明为精神文明的发展提供物质条件和实践经验，精神文明又为物质文明的发展提供精神动力和智力支持，为它的正确发展方向提供有力的思想保证。社会主义精神文明建设，是关系社会主义兴衰成败的大事，对社会主义精神文明建设重视的程度如何，抓出的成果大小，是检验这个单位的领导工作是否称职的一个重要标志，是对一个岗位的领导同志工作的严峻考验。我们要把精神文明建设作为社会主义金融工作建设的一件大事，认真地抓好做好。要像抓物质文明建设一样抓好精神文明建设。特别是我们做经济工作的，搞物质文明的，要注意解决只抓业务工作，忽视政治工作的倾向。只抓业务，不抓思想政治工作，不抓精神文明建设，是不成熟的表现，不是一个好的合格行长。我们做银行工作的同志，都应该自觉地把精神文明建设渗透在物质文明建设中，体现在经济、政治、文化、社会生活的各个方面。当前，我们有必要把理想和道德建设、法制与纪律观念建设作为群众性的思想教育的重点来抓。我们要议大事，管本行，不要事无巨细什么都抓、都管。什么是大事？我认为就是要时刻不忘总揽金融和经济工作的全局，为振兴本县经济着想，搞好宏观控制，微观搞活，把整个资金管好、用活，促进经济发展，为四化建设服务。要抓党风、行风的根本好转。抓好新时期的思想政治工作。新时期的思想政治工作，也必须转轨变型。转轨就是把思想政治工作从过去那种"统帅一切"的"空头政治"转到"服从、服务于经济建设"的轨道上来。变型是抓思想政治工作的原则和方法上的三个转变：一是由过去以大批判开路的强制型，向晓之以理、动之以情的疏导型转变；二是由过去的单纯灌输型向有的放矢、因人施教的启发型转变；三是由过去上纲上线、施加政治压力的外力型，向通过多种活动，引向自我教育的内力型转变。
第五，抓好队伍建设，建设一支思想红、工作好、作风硬"一专多能"的干部队伍。
队伍建设问题，关键是提高干部队伍的政治素质、思想素质、文化素质和业务素质。政治素质，主要是：坚持四项基本原则，反对和抵制封建主义和资产阶级腐朽思想的侵蚀；在政治上同中央保持一致，忠实执行党的路线、方针、政策；维护党的团结和统一，不搞非组织活动；恪守党的组织原则--民主集中制，对同级和下级不搞"一言堂"，对上级不闹分散主义，遵守党纪、政纪和国法，不自居特殊，滥用权势，玩忽法纪，时刻密切联系群众，不当官做老爷；表里一致，言行一致，光明磊落，从不隐瞒自己的政治观点，决不口是心非、耍两面派或者拿原则作交易等。思想素质，主要是：坚持实事求是的思想路线，发扬共产主义和集体主义精神，一切从党、国家和人民的利益出发，坚持主人翁思想；坚持一心为人民，一心为革命，克己奉公，决不损公肥私，损人利己，以权谋私，见利忘义；恪守共产主义道德，不追求低级趣味；发扬一不怕苦，二不怕死的献身精神等。一句话，就是要自觉地在改造客观世界的同时，改造自己的主观世界，开展积极的思想斗争，努力抵制和克服形形色色的非无产阶级思想意识，牢固树立无产阶级的世界观和人生观。文化素质，就是要适应党在新时期的新任务的需要，努力学习和掌握现代的科学技术和文化知识，做"四有"人才。业务素质，就是要求干一行、专一行、爱一行，业务上精益求精。每个干部都应当熟悉本行业务，具有从事一定专业的知识和技能。担负一定领导责任的干部，还应当善于统揽全局，具有一定的组织领导才能等。
第六，要善于识别和启用人才。
用人要公道正派，这是人心向背的大事，是事业成败的关键，是影响班子团结最灵敏的问题，也是反映最强烈的问题。实践证明，哪个单位在干部问题上处理得好，人才选得准、选得好，哪个单位的工作就搞得好，班子就团结，群众情绪就高涨，心情就舒畅。因此，在用人问题上一定要慎重，要全面历史地看干部，要充分信任，用人不疑。要放宽视野，走群众路线，按程序办事，注重实绩，搞五湖四海，知人善任，选贤任能，真正把德才兼备的干部提拔起来，放在领导岗位上，我们的事业才有希望。
第七，要抓好党的基层组织的建设。
"支部建立在连上"是个非常重要的问题。我们要搞好党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的堡垒作用，党员的模范先锋作用。深入开展争做优秀党员、创建先进党支部的活动。要求党员带头讲理想、比贡献、树新风、做表率。同时，要建立健全共青团、工会组织，充分发挥其组织群众、团结群众的作用，搞好各项工作。
同志们！我们要珍惜这次学习机会，千方百计搞好县人民银行的工作。只要我们齐心协力，团结一致，坚持改革，勇于创新，我们县一级人民银行的工作就一定会出现新的局面。
(刊于《河北金融》1987年第1期)加强领导把我省稽核工作提高到一个新水平--在1987年全省稽核工作会议上的讲话(摘要)根据总行稽核会议精神，结合我省实际情况，就如何进一步加强领导把我省稽核工作提高到一个新水平，谈几个问题。
一、1986年以来稽核工作的回顾1986年是人民银行稽核体系建立后，发挥中央银行稽核职能作用的第一年。一年多来，在省行党组的领导下，根据总行"从化"会议精神，按照"抓重点、打基础、探路子、创局面、重实效"的指导思想，边建机构，边充实人员，边进行培训，边开展工作，取得了显著成绩，积累了一些经验。一是督促专业银行清收信贷大检查中发现的不合理贷款，二是对专业银行(司)的基层行处开展了专项稽核，三是认真进行了全面稽核工作试点，四是大力培训了稽核干部。通过上述工作，为加强金融宏观控制，保证金融方针政策的贯彻执行，健全管理制度，起到了积极作用。
（一）积极开展对专业银行全面稽核工作试点。1986年以来，有张家口、秦皇岛、石家庄、衡水四个行进行了全面稽核试点工作。通过检查，发现在执行金融方针、政策、制度、资金营运、经济效益、外汇管理等方面十几个类型的问题。他们对发现的问题分清性质，分析原因，实事求是地提出纠正和改进意见，促进了专业银行的业务开展和制度建设，保证了中央银行各项金融宏观决策、计划、指令和基本制度的实施，探索了全面稽核的路子。为总行制订《全面稽核要点》提供了依据。秦皇岛分行领导重视，亲自抓稽核工作，取得了明显成效。他们的经验和体会是：抓稽核工作要实现稽核内容全面性；坚持稽核工作严肃性；掌握稽核方法多样性；发挥稽核职能效益性。并在今年全国稽核工作会议上作了书面发言。
（二）有计划、有步骤地开展专项稽核。1986年以来，省辖各分行共对专业行(司)三百余个行处，开展了专项稽核。内容涉及信贷资金管理、专业行缴存款、执行利率政策、利差补贴、联行结算、保险理赔、国库解缴等18个方面。在稽核过程中，各行都坚持了以事实为依据，以现行政策、制度、规定为准绳，采取一查二帮，查帮结合的方法，使每项稽核都收到了较好的效果。邯郸分行在对全区粮食贷款稽核中，发现议价粮挤占挪用平价粮贷款7388万元，人行多贴息23.5万元的问题后，他们除向被稽核单位提出改进意见外，及时与邯郸农业银行研究解决办法，并联合发文，要求议价粮贷款必须按月调整，逐月分析，将挤占的平价粮贷款限期收回，并补交利息。石家庄分行对藁城县农行供销社贷款、廊坊分行对5个县的45户企业技术改造贷款、唐山分行对联行汇差资金、秦皇岛分行对专业银行执行利率政策等进行的专项稽核，揭示和纠正了一些经营管理中的问题，受到专业银行的好评。有的专项稽核受到总行肯定，并引起省、地政府的重视，为制定政策，改进工作提供了依据，较好地发挥了中央银行稽核的监督作用。
（三）运用多种形式培训干都，提高干部的政治、业务素质。在县行恢复机构不久，为了解决县支行稽核工作怎样干、干什么的问题，省行连续举办两期稽核干部进修班，采取听讲、交流、研讨和布置工作相结合的方法进行，培训了一批业务骨干。今年以来，又有8个二级分行举办了稽核干部培训班。到目前，全省已有166名稽核干部得到培训。除此之外，各二级分行普遍采取以点代训、以老带新等形式，提高稽核干部的业务技术水平，收到了明显效果。
二、1987年稽核工作任务根据总行确定的1987年要"控制需求膨胀，支持国民经济持续稳定发展"这个金融工作的总方针和总目标，今年稽核工作的主要任务是：要围绕中心，抓住重点，为抑制需求膨胀和搞活资金开展稽核监督；继续开拓，深入探索，为实现稽核工作制度化、规范化打好基础。为实现上述任务，要切实抓好以下几点：（一）要认真抓好流动资金贷款投向和效益的稽核检查。开展流动资金贷款的稽核检查是金融部门实现"双增双节"的重要内容，是搞活资金、支持生产发展的重要措施。陈慕华行长指出："稽核工作今年要围绕着严肃财经纪律，检查对信贷资金的运用情况，以及存在问题，重点检查1986年特别是12月份的贷款发放情况和问题，监督各级银行把资金使用好，提高效益。"因此，今年要认真搞好流动资金贷款的稽核检查，搞活资金，支持生产，扩大流通。我省现在流动资金贷款300亿元，如何把这部分资金管好、用好，是金融部门贯彻双增双节精神的重要任务，我们要充分利用稽核检查这个手段，来促使各家银行协助有关部门认真搞好清仓挖潜，搞活资金。今年全省稽核工作要搞好国营工业、外贸、供销和乡镇企业流动资金贷款投向和效益的稽核检查。各二级分行的县支行可以根据省行安排和本地区的具体情况，确定稽核的重点单位和行业。不论选择哪个单位和行业，都必须注意掌握政策，坚持原则。根据信贷政策规定，具体检查分析贷款的使用情况，看是否符合"先存后贷，先流动资金贷款，后固定资产贷款，先基础工业，后加工工业，先挖掘企业内部潜力，后考虑银行贷款""四先四后"的原则。看贷款投向是否合理，效益是否好。稽核终结后，写出有情况、有分析、有问题、有意见的检查报告。总之，情况要搞清，问题要抓准，意见要可行，效果要明显。
（二）要认真抓好固定资产贷款投向和效益的稽核检查。开展固定资产贷款检查，是控制固定资产投资规模和抑制需求膨胀的有效措施。因此，我们要把固定资产贷款检查，作为今年稽核工作的一个重点。既要检查固定资产贷款，又要检查技改贷款、开发性贷款和扶贫贷款。各地区至少搞一项，县(市)支行有条件的也要开展这项工作。检查中重点看其是否贯彻了"保重点，压非重点，保计划内项目，压计划外项目，保生产性项目，压非生产性项目"的原则，是否有挪用流动资金贷款搞固定资产投资的情况。在稽核过程中要做到：发现问题，分析原因，研究措施，限期解决。
（三）继续搞好宏观控制效果的稽核检查。稽核检查，是及时发现和解决问题的有效措施，是实现宏观控制、微观搞活的重要手段。为了确保人民银行宏观控制目标的实现，就要充分发挥稽核监督作用，认真搞好对专业银行宏观控制效果的稽核检查。要以县支行为主，按季节检查信贷、现金两大计划执行情况，发现突破规模或失控现象，要立即采取措施，加以解决。必要时，汇报当地党政或上级行帮助解决。做到控制有力，搞活有方，发现及时，解决得当。
（四）大胆探索，开拓前进。如何建立一个适合客观实际情况的完整的稽核体系，是目前需要研究解决的一个新课题。因此，在稽核工作中，需要根据实际情况，大胆探索和勇于实践，研究制定一些符合实际情况的规章制度，使我省的稽核工作尽快实现制度化、规范化。今年，各行要按照省分行要求，根据不同情况，分别研究以下几个课题：（1）九月份以前草拟信托、保险公司两个全面稽核重点和报送稽核办法；（2）国庆节前草拟稽核工作实施细则；（3）年底前陆续建立健全稽核反馈制度，评比制度，联席会议制度，档案管理制度和内部联系等五项制度；（4）按照要求对总行制订的人、工、农、中行《稽核要点》进行认真实践并及时提出修改意见，完善稽核程序。
三、要切实加强对稽核工作的领导人民银行开展稽核工作，对专业银行和其他金融机构的业务活动进行监督，是国家赋予的重要职责，是行使中央银行职能的一个重要方面。稽核手段的运用，对于保证国家经济金融方针政策的正确贯彻执行有着十分重要的作用。陈慕华行长在1985年全国人民银行纪检稽核会议上就指出：从业务上保证银行工作正确进行的监督系统就是稽核系统。在今年全国分行长会议讲话中又强调指出："稽核工作在银行工作中处于十分重要的地位，要摆上银行工作的议事日程，为银行的中心工作服务。"总行在1987年稽核工作纪要中提出："要切实加强对稽核工作的领导。各级行要把稽核工作置于主要负责同志的直接领导下，及时讨论和解决稽核工作中遇到的问题，充分发挥稽核监督作用"。根据我省情况，要切实抓好以下几点：（一）各行领导要亲自抓稽核工作。1986年以来，各地在加强稽核工作领导，建立机构，配备人员和开展工作方面都取得了一定成绩，但是从目前反映的情况看，各地工作的开展还不平衡，有些行的稽核工作还是一个薄弱环节，直接影响着中央银行职能作用的发挥，这种情况必须迅速改变。检验中央银行工作开拓的程度如何，稽核手段运用的怎样，是一个非常重要的标志。我省稽核工作的实践证明：凡是领导重视稽核工作，善于运用这一手段的，这个行的工作就开展得好，金融工作就活跃，成绩就显著，反之，工作就被动，中央银行职能作用就得不到充分发挥。所以，各行领导要认真总结检查一下对稽核工作的重要性认识了没有？认真抓了没有？稽核手段充分运用了没有？效果如何？要做出明确的回答。各行主要领导同志要亲自抓稽核工作，主管领导要具体抓，抓出成效。稽核部门要配合银行工作中心开展工作，当好领导的参谋，取得领导重视和支持，充分发挥作用。
(二)要加强稽核队伍建设。稽核工作政策性很强，涉及面广，必须有一支既有政策理论水平，又有一定实践经验的稽核干部队伍，这是做好稽核工作的基础。我省稽核干部队伍的素质从整体上看还是比较好的，但也还存在着人员少、政策业务水平低的问题，与新形势的发展和稽核工作的要求还很不适应，所以继续充实干部队伍，迅速提高稽核干部素质，仍然是当前一项非常紧迫的任务。去年，省分行抓了一下稽核干部的脱产培训，效果明显，今后还要继续抓下去。提高干部素质要从政治和业务两个方面狠下功夫。不熟悉银行业务，没有实践经验就无法进行稽核工作，但如果没有一个好的政治、政策水平和思想工作作风也是根本做不好工作的。在抓好队伍建设上，要重点抓好：一是进一步加强对稽核干部的职业道德教育，培养稽核干部树立全心全意为人民服务的思想和实事求是，坚持原则，敢于暴露矛盾，如实反映情况的好作风；二是以二级分行为主，继续抓好干部培训工作，采取以会代训，以查代训，以老带新和举办培训班的方法，本着干什么，学什么，缺什么，补什么的原则，加强培训，以提高稽核干部素质；三是采取及时总结交流经验，互相学习的方法，提高稽核工作的水平；四是要按条件配备稽核干部，各二级分行经省行批准，可以设总稽核，具体负责稽核工作。要按条件把思想作风好，业务能力强的干部充实到稽核队伍中来。不适合做稽核工作的应适当调整。要注意关心稽核干部的培养和使用，保持稽核队伍的相对稳定。今年各二级分行要按照编制配齐到7-9人，有条件的县(市)支行，可以单独设立稽核机构，条件暂时不具备的县(市)应当配备专职稽核干部。总之，配备干部要有战略眼光，按着加强力量，有利工作的要求，抓紧抓好。
（三）一定要抓好典型。实践证明，运用典型引路，及时总结推广典型经验，是指导和推动工作的有效方法。因此，从省到县都要层层抓典型。省、地要有典型行，要一级抓一级。今年要在去年的基础上，继续推出一批在完成稽核工作任务，开拓稽核领域等方面效果显著的先进典型单位，推动全省稽核工作开展。
（四）要广泛开展稽核工作的争先创优，评比竞赛活动。开展评比竞赛，是充分调动干部工作积极性的有效措施。因此，今年要在全省稽核专业开展争先创优，评比活动。各行要结合当地实际情况，制定自己的竞赛评比办法，在明年初进行评选工作。省行拟在各行评选的基础上，进行稽核专业的全省评比，选出全省稽核专业的先进单位和个人。对评选出来的先进单位和个人，各单位都要给予精神鼓励和适当的物质奖励。总之，各行都应努力争创第一流工作，使稽核工作在本单位和上级行跨入先进行列。
(刊于《河北金融》1987年第8期)抓好职工教育、加强队伍建设是领导者的重要任务--在1991年全省人民银行教育工作会议上的讲话各位代表、同志们：全省人民银行系统教育工作会议是人工两行分设、人民银行专门行使中央银行职能后的一次大型的专业性会议，是交流"七五"期间人行系统职工教育情况的总结大会，是研究、部署今后几年中央银行职工教育、岗位培训工作任务的一次动员大会。在这里，我首先对长期工作在教育第一线的同志们、对职工教育取得显著成绩的单位和个人表示亲切的慰问和衷心的祝贺！刚才，许国峰副行长作了一个很好的报告，他讲的意见我都赞同。教育是我们银行的建行之本，是一项基础工作，是关系到全系统职工队伍素质提高的大事。只有职工队伍的政治、业务素质提高了，各项工作才能搞上去，才会出现新的局面。在职工教育这个涉及全局的大问题上，分行党组从人工两行分设时就很重视。当时，为探索县级中央银行如何由经营型转向管理型，如何发挥中央银行的调控及其他作用，如何尽快地适应工作的需要，在邯郸连续办了三期县支行行长培训班。实践证明，那几次培训班起了大作用，解决了大问题。如今县级中央银行都能顺利地开展工作，一个重要原因是直接受益于那几次培训班所产生的效果。
下面，根据多年来工作的体会和实践，讲几点意见：一、要依照中央银行的职能，有的放矢抓好职工教育。按现行条法规定，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，这一特殊地位决定了中央银行的干部队伍必须具备与之相适应的政治业务素质，才能胜任党中央、国务院赋予我们的任务。近几年我省的干部教育就是在这一观念指导下有的放矢地进行的。以全省普遍情况来看，主要是抓了三个方面的教育：一是对全体职工进行党的社会主义初级阶段理论与政策的教育、党的为人民服务宗旨教育、党的基本路线教育以及党和国家经济、金融体制改革，时事政策的教育；二是进行中央银行基础业务知识的教育和培训，结合这一内容，各二级分行、县支行广泛地开展了岗位技术练兵、一帮一、日练三个一、走出去请进来等多形式、多渠道、多层次、多种类的技术练兵活动，大大地提高了全体职工的业务实际操作技能；三是进行了"学政治、学业务、学技术"的三学活动，由此推动了各专业按岗位规范进行的岗位培训工作的开展，全省掀起了以赛促学、以考促学、以练促学的热潮，职工政治业务素质较前几年有很大提高。在今后的几年里，也就是"八五"期间，我们人民银行系统的职工教育，仍要有的放矢地按照专业岗位规范的要求搞好岗位培训，扎扎实实地抓，尽快地提高专业技术水平，以适应时代对我们金融工作的要求。
二、要加强领导，切实把职工教育放到重要位置上来。几年来中央银行工作的实践，各级行领导都已经充分认识到了教育工作的迫切性和重要性。像石家庄地区的十几个县(市)支行我都去过，县行的行长都能讲出一套职工教育促进业务工作开展的道理，这就说明他们认识到了职工教育在中央银行的作用，抓职工教育的自觉性提高了。现在看来，凡是认识早的行搞得就好，干部素质就高，工作态度、精神面貌、行风行貌就不一样。许行长讲了百年大计、教育为本，这是问题的核心所在。如果领导只是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，这样的领导就不称职，工作也很难抓出成效，有新的起色。抓好任何一项工作，经验有千万条，但最根本的一条就是领导重视问题，领导重视是关键。所以说，在"八五"期间，我们各级行领导一定要充分认识教育工作在中央银行的地位和作用，把职工教育放到重要位置上来，从长远大处着眼，抓住这个建行之本，下大功夫、大力气、切实抓好职工教育，尽快地提高职工队伍的整体素质。
三、要建章立制、使职工教育逐步规范化、科学化、制度化。搞任何工作没有一套行之有效的规章制度也很难奏效。这就是说，我们中央银行的职工教育、培训工作，要有一套与之相适应的规章制度。总行制定了十几个专业的岗位规范及教学大纲，今后的教育培训就要按规范、按大纲去搞。这就是规范化、制度化。除此之外，我们还要结合河北省的特点，制定出一套有自己特色的规章制度来，诸如自学成才制度、岗位练兵制度等。这些规章制度都要随着教育工作的深入，逐步地建立完善起来，搞好职工教育培训工作，也要把其他工作安排好，做到学习、工作两不误。有的行抽两个人脱产培训就强调工作忙，抽不出来，我看这是个领导艺术问题，管理手段问题。有的行注重培养全面手，一个人能熟悉几个岗的工作，抽人学习就可以安排其他人顶岗办公，这就是个很好的途径。现在各行多则三十几人，少的也不下二十人，抽几个人脱产学习是能办到的。行领导要统筹兼顾、全面安排行里的各项工作，要制定一些可行的制度，只有有了这些可行的规章制度，我们的教育、培训工作才会有生命力、才会出成效。
四天会议日程安排得很满，希望同志们集中精力交流经验，探讨、研究问题，把会议开好。
(刊于《河北金融》1991年增刊第4期)进一步解放思想提高认识发展和完善证券市场小平同志南巡讲话发表后，全国改革开放的步伐正在加快。证券市场作为市场体系的一个有机组成部分，要不要进一步发展，怎样发展等，是深化金融改革面临的一个重要课题。本文拟就证券市场进一步发展的必要性、可行性及证券市场如何发展和完善等问题，提出几点个人看法。
一、进一步发展证券市场的必要性进一步发展证券市场，是深化金融体制改革、完善宏观调控的要求，其意义表现在：1.有利于调整产业产品结构，促进企业内部自我约束和自我发展机制的形成。要使产业产品结构在经济运行中不断地向良性状态调整，重要前提是使资金能够在各部门、企业之间合理流动。进一步发展证券市场，企业之间通过互相认股、购股、参股，可以推动企业兼并和发展企业集团，有利于把企业直接推向市场，让投资者自主选择经济效益好、有生命力的企业的股票和债券，以促进资金的优化组合和生产要素的合理流动，迫使企业按商品经济的法则进行商品生产和经营。
2.有利于分散风险，缓解银行的巨大压力，改革开放以来，资金供应格局发生了明显变化。财政占国民收入的比重和中央财政收入占财政总收入的比重明显下降。而财政支出的刚性，又使财政出现了连年赤字的困难局面。加上我国企业自我积累、自我发展的能力很弱，银行已成为资金供应的主渠道，以我省为例，银行承担的基本建设任务也越来越重。而银行信贷资金的实际能量正在下降。按照银行信贷资金流动性程度来衡量，在现有银行信贷资金总额中，有70%作为企业营运最低需要被长期占用，15%呆滞，能够供银行灵活调剂的资金仅为15%。以目前我省银行资金来源分析，资金来源的66%来自居民储蓄，负债结构与信贷支出的刚性显示，一旦经济运行出现问题，居民挤提银行存款，势必导致金融危机乃至经济危机。而采取发行债券、股票的办法，把企业推向市场去筹资，分流一部分资金的同时，也分散了一部分银行风险。
3.有利于为经济的发展筹集和融通资金。企业面向社会筹资，至少有以下几点好处：（1）企业在筹资时间、期限、金额上比较主动，可以提高资金的运用效率；（2）股东利益和债券到期偿还的硬约束，迫使企业更加重视面对市场生产和经营，反过来又会强化企业加强内部督理，提高效益；（3）企业风险自担，减轻了银行的压力。从一个地区看，一个开放的证券市场，都存在一个很大的融资空间，不仅可以吸纳本地区闲散资金，而且可以跨地区促进资金的大跨度流动，进而达到调剂资金余缺，提高资金使用效益的目的。
4.有利于计划与市场两种手段并用，对经济进行宏观调控。计划与市场是金融发挥资源配置功能的两种调节机制。这两种机制的结合，是实现社会资源有效配置的重要手段。我国现行的金融计划体制，因受各种因素影响，难以充分发挥作用，而金融市场(包括证券市场)的发育程度又远不适应我国社会主义市场经济的需要。没有金融市场的发展就谈不上两者的有机结合。因此，当前应把拓展金融市场作为实现金融计划与市场调节的出发点。此外，随着金融市场的发展，金融资产品种的增加，还会使各种有价证券(包括企业债券)的发行价格与利率之间形成一种内在的感应关系，利率的弹性就会增强。这样国家就可以通过计划金融和市场金融的结合，以利率作为基本导向形式，强化用经济手段来调控经济运行的功能。
5.有利于拓宽利用外资的渠道。一般来说，引进外资主要有三条渠道：一是外商直接投资我国产业；二是吸引国外各种贷款；三是在国外证券市场上发行有价证券(包括股票债券等)。而从事异国证券投资的外商投资者，主要有两类：一类是境外的个人投资者；二类是境外的机构投资者(如各种养老基金、信托基金等)，并且主要是后者。机构投资者的性质决定了它们一般不能从事直接投资和一般放款，却适合于各种证券投资，特别是中长期投资。所以，运用证券筹集外资，无疑会大大拓宽我国利用外资的渠道。此外，与其他两种利用外资的形式相比，利用证券市场筹集外资，比较简便，时效性较强，发行股票不会增强国家外债负担，有利于提高我国企业声誉等优点。
二、进一步发展证券市场的可行性1.进一步发展证券市场，不会影响银行信贷资金的总体平衡。在目前企业资金结构情况下，企业生产经营所需资金，特别是短期资金来源，主要靠银行供应。就企业通过证券投资的现状而言，有关部门事先对企业发行债券、股票的必要性、偿还性、资金投向等都要进行严格审查。一般来说，这种审查表明，能够发行证券的企业，对资金的需求是正当的。企业发行债券、股票吸纳的资金，与银行应对这些企业贷款数量的减少在总体上是对应的。因此，企业债券、股票的发行对银行部门资金平衡没有实质性影响。
2.发行证券筹资不会对储蓄形成过大的冲击。首先以目前居民投资证券的心态和动机分析，证券吸收的资金可分为三个层次：一是居民手持现金；二是活期存款；三是定期存款。只有当投资有价证券收益偏高时，居民才会取出存款投资证券。即使如此，考虑到其存款安全系数，应付生、老、病、死、购房、子女教育等几项因素，也不可能拿出全部存款投资于证券。1981年我证券市场开放以来，居民储蓄存款仍以20%以上的速度递增的事实说明，证券市场虽然吸收了大量资金，银行存款并未受到证券数量扩大的冲击。其次，也应看到，随着经济的发展，居民的收入也是一个递增变量。第三，十一届三中全会以来，国民收入分配格局发生了明显变化，居民收入水平大幅度提高。1991年底，我国城乡居民储蓄和流通中的现金，两项合计已有12287亿元之巨。适当分流一部分储蓄存款，使居民资产多元化，投资主体多元化，不仅可以分担一部分银行风险，也减轻了市场的压力。
3.进一步发展和完善证券市场的内外部条件已经或正在形成。从外部环境看，一是小平同志南巡讲话之后，证券市场作为一种筹集融通资金、完善宏观调控的工具，已被大家所认可，从而结束了长期以来对证券市场，特别是股票市场姓"资"姓"社"问题的讨论，为证券市场进一步发展扫清了理论上的障碍。二是作为经济体制改革的重点，企业经营机制正处于转换过程之中，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》已经出台；一些企业已经组建或正在改造成股份制企业；现有企业承包制正在完善之中，各种放权措施的出台，企业自主权进一步扩大，把企业推向市场，让企业自主经营、自我发展、资金上自求平衡已是大势所趋。三是已经或正在出台的与股份制改革相配套的法规，如《股份制企业试点办法》、《有限公司意见》、《股份有限公司中规范意见》等，为保证企业股份制改革的规范进行，提供了法律保障。四是价格改革正在分步进行。指令性计划部分正在减少，市场调节部分正在加大，通过资金流动，优化资源配置的效用正在越来越充分地显示出来。五是居民的信用意识和投资意识明显增强。所有这些，都为证券市场的进一步发展提供了客观环境。从证券市场本身发展情况看，一是发行市场初具规模。1981至1991年10年间，我国已发行各种有价证券3770亿元，余额达2177亿元。其中股票面额75亿元。二是转让市场日趋活跃。1991年各种有价证券交易总额554.7亿元，其中国家债券447.9亿元，基本建设公债22亿元，股票45.1亿元。有的省市还开通了与上海证券交易所的异地转让业务。三是中介机构迅速发展。到1991年底，经中国人民银行批准，我国非银行金融机构和为证券业服务的中介机构已达350余家，各种可办理证券业务的网点约2O00余家，1991年中国证券业协会成立，1992年中国人民银行成立了证券管理办公室，加强了对证券行业的自律管理和行业管理。四是陆续出台了一些证券管理法规。比如《企业债券管理暂行条例》、《证券公司暂行办法》等。这些为证券市场进一步发展奠定了基础。
三、目前证券市场发展中需进一步完善的几个问题1.证券上市数量不足，品种单一。从国际上看，美国、日本、韩国、中国台湾的证券资产均大于银行资产，占金融资产的55%以上。我国证券市场刚刚起步，不可能一步到位。但在目前居民投资热情日益高涨的情况下，供需矛盾日益突出，致使出现了证券价格(特别是股票价格)脱离企业的经营效益，盲目上涨的局面。品种单一主要表现在两个方面：一是已发证券品种结构还不尽合理，在1991年发行的624亿元有价证券中，国债券、企业债券、金融债券、股票的比例各占发行总额的69%、19.2%、11.2%和0.6%，国债券占了发行和交易的大头，企业债券、股票的发行与交易量偏小，不利于证券市场优化资源配置作用的充分发挥；二是单一从一种债券的内部结构看，供投资者选择的品种也是偏少的。比如，目前国库券发行主要是三年、五年期，实际已成为中长期债券等。
2.证券中介机构以专业银行或所属信托机构为主体，不利于证券市场的健康发展。目前我国绝大部分证券都由专业银行或银行所属信托公司兼营，专门的证券交易机构少且缺乏辐射能力，呈现出地区性、分割性和封闭性特点。证券交易主要以柜台交易为主，不能通过证券商之间不间断的买卖活动，来创造短期资金长期化的机制。信托机构、部分证券公司名义上独立，实际上大部分隶属银行，不仅业务上经营受制于银行，而且有变成所属机构小金库的危险。
3.证券市场发展不平衡。以目前全国证券市场的发育程度看，可分为三个层次：第一层次是发展程度较高的，比如上海、深圳等；第二层次的证券市场虽然尚未进行股票交易，但辐射能力较强，发行转让也比较活跃，如沈阳、武汉等；第三个层次是发展相对缓慢的省市。
4.与证券市场相关的配套服务体系很不完善。表现在：一是资信评估机构、会计师事务所、律师事务所少且缺乏公正性、权威性。二是维护证券市场公平、公正和秩序的有关法规，如证券法等至今尚未出台，一些地方性管理办法互不相通，无法统一遵循。没有相应的法规制度建设，证券市场就缺少一些保证其井然运行的基本市场规则，就不能有效保护投资者的合法权益。三是相应的电子化程度和信息服务系统还不完善，致使各地市场尚处于低效运转状态，妨碍了全国统一大市场的形成。
5.目前还没有真正成立全国统一的、权威的证券管理机构。从中央政府看，人民银行、财政部、国家计委、体改委、国有资产管理局等都参与证券市场的管理，又各有自己的职责范围；从地方政府管理模式看，上海、深圳等地各有各的模式，使本来就不严密、不规范的管理体系，变得更加复杂。
6.税收政策尚欠合理。现行税制规定，对债券利息征收20%的调节税，而银行的存款利息免征；在证券利息收入中，国库券、金融债券、重点企业债券的利息收入免征，只对一般企业债券利息收入征税。这一规定直接违背了安全性与收益性相对应的原则。
7.居民步入证券市场热情有余，但风险意识不足。受供需矛盾和目前证券上市企业均是效益好的企业的影响，发售方式上，绝大部分又是以银行所属证券机构或非独立的证券中介机构代销或包销，实质上成了一种高利率储蓄。加之舆论宣传过分地强调了获利性的一面，也强化了居民对证券收益的期望值，而对所承担的风险估计不足。四、进一步发展和完善证券市场的建议就目前来讲，证券市场进一步发展和完善，必须考虑以下事实：（1）企业经营机制的转换需要有一个渐进的过程，在经营机制尚未根本转换、优胜劣汰机制尚未真正形成之前，在专业银行还在包企业资金的情况下，企业面向市场融资还缺乏强有力的内在推动力；（2）财政分灶吃饭、价格体系的双轨制容易给资金的横向融通提供失真信号，为证券市场优化资源配置的功能打了折扣。因此，证券市场的进一步发展，要与其他改革协调配套，有计划地分步进行。具体建议是：1.关于债券发行与交易。适当增加各种债券的发行量，在继续利用国债筹资解决财政资金不足的同时，把企业债券作为今后一个时期的发展重点。在近期内应以国债为主，以企业债券为重点，适当增加其他债券品种的模式。对已有企业债券、短期融资券等，可在目前的基础上总结、完善、发展，国库券应适当增加短期种类(3、6、9、12个月)的发行。设计和新推出其他新品种时，应考虑：（1）与其他方面的改革配套进行，比如可推出房地产债券、投资基金债券等；（2）考虑投资者对债券面额、利率高低、利息支付方式、风险性及其他特殊要求；（3）企业债券应主要以担保、抵押债券为主。债券发售应根据委托方与受委托方的自主选择，逐步实行代销、助销、包销和拍卖等方式。打破地区分割状态，允许信誉良好的企业到异地发行债券。全面放开国债市场，单位、个人都可上市交易，尽快使金融债券实现跨地区交易。
2.关于股票的发行与交易。除目前三省二市外，只要符合国家产业政策，具备股票发行条件，应允许其他省份，逐步增加公开发行股票企业的数量。尽快审批异地省市的证券中介机构在上海、深圳两地设立营业部，逐步增加上市股票数量。3.关于证券市场体系建设。（1）我国各专业银行都是国家银行，从长远看，随着证券市场的发展，证券市场必然出现多种有价证券并存的局面，特别是企业债券的数量必将大幅度增加，非独立的中介机构发行这些债券，一旦企业破产，风险还要归结于国家来承担，有悖于分散风险的原则。因此，建议走银行与证券相对分离的路子。从现在起着手建立专营证券业务的非银行金融机构；已经建立，而尚不独立的证券机构，也应逐步向自主经营、自负盈亏、自担风险的方向转化。（2）建立几个区域性证券中心。可考虑在各大经济区域，以有影响的大城市为枢纽、组建辐射其经济区划的证券交易中心，比如，中南的武汉、西部的西安、东北的沈阳、华北的北京或天津等，以改变现有的封闭状态。
（3）考虑到目前我国国情，各省市可在省会或中心城市设立一个证券中心，证券中心主要是靠提供服务而非行政手段增强其辐射能力。（4）加快建立覆盖全国的证券自动报价交易系统，利用现代化通讯设备将证券网络连结起来，加快信息的传递与交割速度。逐步建立起以两所(上海、深圳证券交易所)为龙头，以区域中心城市证券交易中心为骨干，以各省市证券中心为依托，以自主经营证券业务的中介机构为网点的多层次全国一体化证券市场。
4.关于证券管理体制。证券市场的建立和发展，涉及多方面利益，是一项高难度、复杂的系统工程。根据我国国情，归口任何一个部门管理的难度都比较大。建议建立由人民银行、国家计委、财政部、国有资产管理局等有关部门参加的国家证券管理委员会。该机构直属国务院，并对国务院负责。具体职责是：制定宏观决策、证券法规，规范证券形式、发行制度等，加强对全国证券市场和证券业务的统一领导和管理。
5.关于市场服务体系建设。权威的资信评估机构、会计师事务所、律师事务所，是保证证券市场公开、公正、公平、保护投资者利益的重要条件。这些为证券市场正常运行的服务机构隶属任何一个部门，都不利于证券市场的健康发展。因此，将这些机构还权于民间，成立独立的、超脱性的、有权威的服务机构，培养一批职业的经济、会计专家和高级律师，不仅非常必要，而且非常迫切。否则筹资者和投资者利益得不到保障，也不利于我国的证券市场与世界市场相连结。
6.关于法律保障。要保证证券市场的健康发展，制度法律要先行，这已为国外证券发展史所证明。因此，建议抓紧制定规范证券市场的有关法规，如证券法、证券交易法等。与此同时，与之配套的其他法规，如公司法等也应抓紧制定。
7.关于证券队伍培训问题。没有高素质的证券队伍，就谈不上证券业的健康发展。除目前的短期培训外，建议对具备大专以上文化程度的证券从业人员重点进行中期(4-6个月)培训和长期(1年至1年半)培训，力争在短期内培养一批高水平、高素质的高级证券经营与管理人才。
8.关于增强居民金融意识。要利用多种舆论工具宣传证券知识，增强居民投资意识和风险意识。同时，应提倡开设多种投资基金，为中小投资者参与股票买卖提供专业化服务。
9.关于税收。在国家债券、金融债券等利息收入均不纳税的情况下，居民投资企业债券利息纳税，实际上是控制了人们向企业投资。因此，建议对个人认购企业债券所得利息免收个人收入调节税。
(本文系1992年中国人民银行金融改革展望国际研讨会交流材料，刊于《河北金融》1992年第9期))总结经验坚定信心进一步把农村信用社改革引向深入--在1992年庆祝武安市农村信用社系统吸收农民储蓄超5亿元大会上的讲话（摘要）今天，大家聚集武安，欢聚一堂，共同祝贺武安市农村信用社系统吸收农民储蓄存款突破5亿元，这是农村信用社深化改革取得的巨大成绩，是武安市委、市政府正确领导，积极支持，各专业银行协调配合的结果；是信用联社和信用社广大干部职工辛勤工作、积极进取的丰硕果实。首先，我代表中国人民银行河北省分行、邯郸人民银行对大会的召开表示热烈祝贺！向工作在第一线的广大干部职工致以亲切的问候，并就深化农村信用社体制改革，支持经济发展问题讲几点意见：一、要总结经验，坚定信心，在现有的基础上夺取新的成绩农村信用社的改革，为推动农村商品经济的发展，促进社会经济的繁荣，发挥了巨大作用。农村信用社体制的改革，已成为当今金融体制改革的热点和难点之一，成为深化农村经济改革至关重要的相关因素。武安市信用联社是我省农村信用社改革中出现的新型改革模式。而且经过实践表明，方向是正确的，路子是对头的，成绩是显著的。像武安联社这种模式的改革，在全国仅有七家，而且武安是全国第一家实施行社分离、自主经营的新型的农村信用联社。1991年7月，在全国分行行长会议上，武安市信用联社在会上作了书面发言，介绍了他们的经验，受到与会领导和同志们的赞同。所以，这种模式的改革是有着深远的历史意义和现实意义的。我认为，认真总结实践经验，坚定改革信心，虚心学习兄弟社的先进经验，在现有的基础上夺取新的成绩，是现实的需要，是深化农村信用社体制改革的需要，是发展我国农村经济的需要。
二、认真贯彻党的十三届八中全会精神，真心实意为加强农业和农村工作服务，努力开创合作金融事业的新局面党的八中全会充分肯定了十一届三中全会以来党在农村的各项基本政策，高度评价了20世纪80年代我国农村改革和建设取得的巨大成就。会议明确指出，农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。作为改革试点的武安联社和全省所有农村信用社，都应做到：1.要认真学习会议文件，深刻领会精神实质，把自己摆进去，结合本地实际，研究和制定自己贯彻执行大会决议的各项具体措施。以实际行动全面贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。要努力巩固和发展安定团结的政治局面，集中精力支持地方的经济建设。
2.要牢固树立坚定不移地为农业和农村广大群众服务的思想。农村信用社改革的最终目的，不是看农村信用社由谁管，而是看农村信用社怎么管，有没有生机和活力，能不能为发展农村经济作出更大贡献。农村信用社是为农业、农村发展筹集和分配资金的主要渠道，工作做的好坏，牵涉面很广，影响力很大。所以，希望信用社的干部职工，一定要端正服务态度，提高思想认识，提供优质服务，结合农村出现的新情况、新问题，不断改进自己的工作作风，做发展农业和稳定与完善党在农村基本政策的拥护者、支持者、实践者和带头人。
3.改进工作，协调各方力量，为完善农村社会化服务体系作贡献。我省农村社会化服务体系建设，已呈现出五彩缤纷的可喜局面。这里有我们农村信用社干部职工的功劳，有大家辛勤工作的汗水。但是，还需要进一步做好工作。当前，农民要求致富的心情迫切，可是困扰农民多年的问题，还有很多没有从根本上得到解决。要解决，就得靠农村社会化服务。农村正在发展有计划的商品生产，农民既需要国家计划的指导，又需要正确的市场导向。农村信用社要研究如何把这两方的服务结合起来，为完善农村社会化服务体系献计献策，多作贡献。
三、信用联社和信用社要强化内部管理经营机制，在正确的轨道上健康发展在改革开放的大潮中诞生的新型模式的农村信用社管理经营体制，是金融体制改革的产物，是新生事物，我们要从善意的立场出发，不断的关心它、爱护它、支持它、帮助它，使它不断完善自己内部的管理机制和经营机制，保证其在正确的轨道上能健康发展。在这方面，应注意以下几个问题：一是，信用社与农行脱钩后，合作金融事业直接由人民银行领导和管理，有利于正确处理信用社与地方政府的关系。不能将信用社演变成地方银行。行政部门不能干涉信用社的经营自主权，具体业务由信用社根据党和国家的金融政策自主决定，以维护信用社贯彻国家金融政策和支持信用社改革的进行。
二是，要结合本社实际情况，建立健全各项规章制度，依法进行管理和经营。强化"三性"，民主管理，建立有效的自我约束机制。提高信贷资金的经济效益和社会效益，在国家金融政策指导下，拓展业务，不断创新。要搞好干部职工培训，提高政治素质和业务素质。当前，要抓紧搞好金融干部队伍的教育、清理、整顿，要强化思想政治工作，开展两个文明建设，努力开创信用社工作的新局面。
三是，农村信用社要虚心向专业银行老大哥学习，要学习他们现代化的金融意识和经营思想，学习他们严格的内部管理制度和严谨的工作作风，学习他们灵活调剂资金，支持地方经济发展的经验和做法，以便把我们联社的改革搞得更好。
(刊于《河北金融》1992年第2期)河北省人民银行系统思想政治工作会议开幕词(1994年1月7日)同志们：河北省人民银行系统思想政治工作会议现在开始。参加我们这次会议的有省辖各分行（院、校)的领导、政工办(办公室)主任、宣传部长和典型单位(个人)的代表，有总行政工办和省直工委、省专业银行(司)的领导及新闻单位的代表，还有省分行机关各处室的负责同志，共90多人，我代表省分行，向大家表示热烈的欢迎！
我们这次会议在平山县温塘宾馆召开，得到了平山县委、县政府、石家庄分行、平山县支行和温塘宾馆的大力支持和帮助，他们为会议提供了良好的环境和方便的条件，我代表与会的全体同志向他们致以衷心的感谢！
几年来，我省人行各级领导特别是绝大多数从事思想政治工作的同志，立足本职，艰苦奋斗，探索前进，默默奉献，思想政治工作做出了很大成绩。我受省分行党组委托，向前来参加会议的我省人民银行系统的同志们，并通过你们向战斗在全省人民银行系统思想政治工作战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
我们这次会议是省分行党组决定召开的。省分行党组对这次会议十分重视，多次听取汇报，进行研究讨论，有关部门以及各二级分行、院、校和基层单位做了大量的准备工作。这次会议的任务是：用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统一思想认识，总结、交流近几年来我省人行系统思想政治工作的经验，研究新情况，打开新思路，探索新办法，进一步明确在社会主义市场经济条件下和金融体制改革中思想政治工作的地位、作用和任务，实现"两手抓，两手都要硬"，为加快经济发展，保证社会主义市场经济体制的建立和金融体制改革的顺利进行作出新的贡献。
我们这次会议是在党的十四届三中全会召开不久，全国人民掀起学习《邓小平文选》第三卷热潮，深入推进经济体制改革，加速发展社会主义市场经济的大好形势下召开的。从长期实行的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，把社会主义基本制度同市场经济有机结合起来，是一项前无古人的开创性事业，是我国社会主义发展史上一次具有深远意义的战略性转移。适应社会主义市场经济体制的要求，金融体制改革也将全面展开和逐步深入。最近，全国经济工作会议和全国分行行长会议指出，深化金融体制改革的首要任务是转换人民银行的职能，把人民银行办成真正的中央银行。随着社会主义市场经济体制的建立，人们的思想意识、道德观念、价值取向等都将发生较大的变化；随着金融体制改革的逐步深入，干部职工的思想也会越来越活跃。因此，加强思想政治工作显得尤为重要。在这样的新形势下，既要深化改革，扩大开放，加快发展，又要强化思想政治工作，坚持社会主义方向，保证党的路线、方针、政策的正确贯彻，这是摆在我们面前的一个重大课题。我们要努力做好这篇大文章，创造新的成功的经验。
思想政治工作是我们党的传家宝，是我们一切工作的生命线。无论是革命战争年代还是社会主义革命和建设时期，思想政治工作都起到了有力的促进和保障作用。几年来，我省人民银行系统在加强思想政治工作方面采取了许多有力的措施，取得了明显的成绩，但也存在一些问题。主要是思想政治工作有些淡化，一些同志对思想政治工作的重要性和作用认识不足，认为现在"以经济建设为中心"，搞物质文明建设，做业务工作"光荣"，抓精神文明建设，搞思想政治工作"难做"，排不上队，挂不上号；认为思想政治工作仅仅是政工部门的事，是领导的事，与业务部门和从事业务工作的同志无关；认为思想政治工作仅仅是政治学习或是谁有思想问题就去找他谈谈话等。这就导致一些同志把思想政治工作看作是可有可无的事，看作是"软任务"，形成"说起来重要，做起来次要，忙起来不要"。这无疑影响了思想政治工作的开展。
我们这次会议就是要努力去解决这一问题。实践已经证明，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，就越要加强党的领导，越要加强精神文明建设，越要加强思想政治工作。要克服"一手软，一手硬"的倾向，树立思想政治工作存在于一切工作之中、存在于一切工作始终的思想；树立全员做思想政治工作的思想，每个人既是思想政治工作的对象，又是思想政治工作者；树立领导抓、抓领导，上级抓下级，首先抓本级；推行一岗两责的目标管理岗位责任制的思想；树立在党组(委)的领导下，政工部门各司其责、齐抓共管、全行一盘棋的思想等，要强化思想政治工作，像抓业务工作那样，要求明晰化，工作制度化，责任具体化，进行检查、衡量和比较。进一步统一在这些问题上的认识，完成这次会议的任务，对于我们今后加强对思想政治工作的领导，发挥思想政治工作在各项工作中的促进和保障作用，推动金融体制改革的深入发展，有着十分重要的意义，希望大家集中精力，认真学习讨论，吃透文件精神，把会议开好。我们要努力改进领导作风，提高领导水平，扎实工作，发扬求真务实的革命精神，开创思想政治工作的新局面！预祝会议成功！
(刊于《河北金融》1994年河北省人行系统思想政治工作会议专辑)将学习《邓小平文选》第三卷推向深入--在1994年1月省行机关处级干部《邓小平文选》第三卷首期学习班上的讲话（摘要）《邓小平文选》第三卷的出版发行是党和国家政治生活中的一件大事。为此，中共中央做出了《关于学习<邓小平文选>第三卷的决定》，并举行了隆重的报告会，省委也发出了切实贯彻执行中央决定的通知。我们这期省行机关处以上干部《邓小平文选》学习班正是在这种形势下，经省行党组研究决定举办的。
《邓小平文选》第三卷是邓小平同志将马列主义、毛泽东思想同中国的革命和建设相结合的产物，是当代中国的马克思主义；汇集了邓小平同志在形成和发展建设有中国特色的社会主义理论过程中最主要、最富有独创性的著作，这是邓小平同志以实事求是的科学精神，创造性地继承和发展马列主义、毛泽东思想的体现。这部著作内容丰富、博大精深，是中国人民的精神财富，是我们社会主义现代化建设的行动指南，具有深远的政治意义、理论意义和现实意义。从政治意义说，这部著作实际上是邓小平作为第二代中央领导集体的核心，将第二代中央领导集体开创事业中积累的基本经验、创造的基本理论、形成的基本路线，传给第三代中央领导集体及全党和全国人民的接力棒。这是我国社会主义事业不断走向前进的保证；从理论意义上说，最主要的是这部著作科学地回答了什么是社会主义，怎样建立社会主义这个基本的理论问题；从现实意义上说，《邓小平文选》第三卷论述的都是当代国际国内的重要问题，有很强的现实针对性和时代特征，为我们解决问题、处理问题提供了鲜明的方法论。
一、学习《邓小平文选》第三卷要系统地精读要原原本本地学，要在原著上狠下功夫，深刻领会其精神实质，要一篇一篇地精读，一个观点一个观点地体会琢磨，防止浅尝辄止。通过读原著，深入领会和掌握邓小平同志提出的关于建设有中国特色的社会主义和一系列新思路、新思维和新方法。
例如，关于社会主义的本质和根本任务；关于社会主义初级阶段；关于"三个有利于"的判断标准；关于科学技术是第一生产力，关于社会主义和市场经济；关于两手抓，两手都要硬；关于"一国两制"；关于坚持"一个中心，两个基本点"的基本路线；关于加强廉政建设，反对腐败等。对于这些基本观点我们要把握准。《邓小平文选》第三卷反复强调的一个主题，就是只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国。我们要紧紧把握这个主题，深入思考，把建设社会主义这个基本理论问题弄清楚。邓小平同志在这部著作中，揭示了社会主义的本质，排除了一系列错误观点，指出贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义；平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义，僵化封闭不能发展社会主义，照搬外国也不能发展社会主义；没有民主就没有社会主义，没有法制也没有社会主义；不重视物质文明搞不好社会主义，不重视精神文明也搞不好社会主义。我们应当紧紧把握小平同志论述的这个基本理论问题的精神实质，通过学习，全面、准确、系统地掌握建设有中国特色的社会主义理论。
二、学习《邓小平文选》第三卷一定要坚持理论联系实际理论联系实际是实事求是的必然要求，是真正做到实事求是的重要条件。在学习中，具体讲要搞好三个结合，一是学习《邓小平文选》第三卷要结合学习十四届三中全会决定，加深对三中全会精神的理解和对邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的认识。二是结合总结历史经验，边学习边思考，增强改革开放的信心和决心。十一届三中全会以来，全国各地创造和积累了不少的经验，运用科学的理论对这些好经验进行认真的概括、提炼，不仅有助于进一步统一思想，澄清某些模糊认识，而且有助于我们提高分析问题、解决问题特别是处理复杂问题和实际工作的能力。三是结合谋划今后的工作，进一步解放思想，拓宽工作思路。通过学习，要提高思想认识，克服因循守旧，不求进取，得过且过的思想，树立开拓进取的意识。一切工作的出发点要以邓小平同志提出的"三个有利于"作为判断标准，使今后金融工作出现新局面，上新台阶，取得新成绩。
三、以《邓小平文选》第三卷为指针，推动金融体制改革向纵深发展十多年来，我国金融体制进行了重大改革，建立了以中央银行为领导，专业银行为主体，其他金融机构为补充的金融体系，利率制度、资金管理体制等方面也进行了一系列富有成效的改革。随着我国市场经济体制的进一步完善和金融国际化趋势的发展，对我国的金融管理体制提出了更高的要求。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出了我国金融体制改革的目标，如中央银行在国务院领导下独立执行货币政策；银行业与证券业实行分业管理；组建货币政策委员会；建立政策性银行；发展商业银行等。在最近召开的全国金融工作会议上也提出了"要把人民银行办成真正的中央银行，把国有专业银行改造为真正的商业银行"的要求。要实现以上目标，金融系统的广大干部职工一定要按照邓小平同志"把银行办成真正的银行"的指示精神，进一步解放思想，看准的就大胆地试，大胆地探索金融体制改革的新路子。我们一定要认清目前的金融改革形势，充分认识到金融体制改革的必然性和重要性，抛弃一些不正确的思想认识。通过不断改革和探索，使金融成为促进经济发展的杠杆，以保证国民经济持续、稳定、协调发展。
(刊于《河北金融》1994年第1期)图书在版编目（CIP）数据本色：王杰平回忆录/王杰平口述；胡振江，何克宁整理.-石家庄：河北人民出版社，2014.6ISBN978-7-202-09067-1Ⅰ.①本…Ⅱ.①王…②胡…③何…Ⅲ.①回忆录-中国-当代Ⅳ.①I251中国版本图书馆CIP数据核字(2014)第139089号书名本色--王杰平回忆录口述者王杰平整理者胡振江何克宁特约编辑宋佳责任编辑王颖美术编辑于艳红责任校对付敬华装帧设计牛运红王军辉出版发行河北人民出版社（石家庄市友谊北大街330号）印刷石家庄市乡依印刷有限公司开本787毫米×1092毫米1/16印张14字数175000版次2014年6月第1版2014年6月第1次印刷印数1-5000书号ISBN978-7-202-09067-1/K·1117定价65.00元
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